工程項目監(jiān)理管理培訓資料之項目管理概論

概論第一節(jié)工程程項目一、項目項目（Projject）一一詞已被廣泛泛應用于經(jīng)濟濟社會的各個個方面。許多多管理專家都都試圖用簡明明扼要的語言言對項目進行行概括和描述述。（1）德國國家家標準DIN669901認為，項目目是指在總體體上符合下列列條件的唯一一的任務：·具有預定的目目標；·具有時間、財財務、人力和和其它限制條條件；·具有專門的組組織。（2）美國項目目管理協(xié)會（ProjecctMannagemeentInnstituute,PPMI）認為為，項目是一一種被承辦的的、旨在創(chuàng)造造某種獨特產(chǎn)產(chǎn)品或服務的的、臨時性的的努力。（3）美國質(zhì)量量管理專家HHarolddKerzzner博士士認為，項目目是具有以下下條件的任何何活動和任務務的序列：·有一個根據(jù)某某種技術(shù)規(guī)格格完成的特定定目標；·有確定的開始始和結(jié)束日期期；·有經(jīng)費限制；；·消費資源（如如資金、人員員、設(shè)備）。（4）美國J..R.Meereditth教授認為為，項目是具具有以下特性性的、必須完完成的、特殊殊的有限任務務：·目的性；·相互依賴性；；·獨特性；·沖突性；·壽命周期。（5）R.KK.Wyssocki，R.Beeck，Jr.，D.B..Cranne認為，項項目是由一些些獨特的、復復雜的和相關(guān)關(guān)的活動所組組成的一個序序列，它有一一個必須在特特定時間內(nèi)、在在預算之內(nèi)及及根據(jù)規(guī)范完完成的目的或或目標。（6）R.JJ.格雷厄厄姆認為，項項目是為了達達到特定目標標而調(diào)集到一一起的資源組組合，它與常常規(guī)任務之間間關(guān)鍵的區(qū)別別是，項目通通常只做一次次；項目是一一項獨特的工工作努力，即即按某種規(guī)范范及應用標準準，推出或生生產(chǎn)某種新產(chǎn)產(chǎn)品或某項新新服務。這種種工作努力應應當在限定的的時間、成本本費用、人力力資源及財力力等項目參數(shù)數(shù)內(nèi)完成。（7）國內(nèi)一些些學者認為：：項目是在一一定約束條件件下，具有明明確目標的一一次性的事業(yè)業(yè)或任務。這這里的約束條條件常是指資資源和時間的的限制。對于上述各種定定義，總起來來說，均揭示示了項目的基基本概念和本本質(zhì)特征?？煽蓪⑸鲜龆x義所包含的要要素歸納為：：（1）項目具有有整體性。項項目是經(jīng)一系系列工作后完完成的，是一一整體管理對對象。（2）項目具有有一次性。一一次性是指每每個項目都有有其確定的終終點，當一個個項目的目標標已經(jīng)實現(xiàn)，或或者已經(jīng)明確確該項目的目目標不再需要要或不可能實實現(xiàn)時，該項項目即到達了了其終點。一一次性并不意意味著項目的的目標在短時時間內(nèi)就能實實現(xiàn)，事實上上，許多項目目要經(jīng)歷若干干年才能完成成。當然，在在任何情況下下，實施項目目的時間總是是有限的，它它不是一種連連續(xù)不斷的工工作。（3）項目具有有目的性。項項目均有特定定的目標或結(jié)結(jié)果，或稱獨獨特的產(chǎn)品或或服務。（4）項目具有有被限制性。項項目的實施及及其目標的實實現(xiàn)常受到多多方面的制約約，其包括資資金、時間、資資源等方面。二、工程項目工程項目是最常常見，也是最最為典型的一一類項目，其其對象為工程程實體，如：：?一定生產(chǎn)能能力的流水線線；?一定生產(chǎn)能能力的車間或或工廠；?一定長度和和等級的公路路；?一定發(fā)電能能力的水電站站；?一定規(guī)模的的醫(yī)院；?一定規(guī)模的的住宅小區(qū)等等。（一）工程項目目的特殊性工程項目除了具具有一般項目目所共有的整整體性、目的的性、一次性性和被限制性性等特點外，還還具有它的特特殊性，這種種特殊性表現(xiàn)現(xiàn)在工程項目目實體的特殊殊性和工程項項目建設(shè)過程程的特殊性兩兩個方面。1.工程項目實實體的特殊性性（1）工程項目目實體體形龐龐大。無論是復雜雜的工程項目目實體，還是是簡單的工程程產(chǎn)品，為滿滿足其使用功功能上的需要要，并考慮到到建筑材料的的物理力學性性能，均需要要大量的物質(zhì)質(zhì)資源，占據(jù)據(jù)廣闊的平面面與空間，因因而工程項目目實體體形龐龐大。（2）工程項目目實體在空間間上的固定性性。一般的工工程項目實體體均由自然地地面以下的基基礎(chǔ)和自然地地面以上的主主體結(jié)構(gòu)兩部部分組成（地地下建筑則全全部在自然地地面以下）?；A(chǔ)承受主體體結(jié)構(gòu)的全部部荷載(包括基礎(chǔ)自自重)，并傳給地地基，同時將將主體結(jié)構(gòu)固固定在地球上上。任何工程程產(chǎn)品都是在在選定的地點點上建造和使使用，與選定定地點的土地地不可分割，從從建造開始直直至拆除均不不能移動。所所以工程項目目實體的建造造和使用地點點在空間上是是固定的。（3）工程項目目實體的單件件性。工程項項目實體不僅僅體型龐大、結(jié)結(jié)構(gòu)復雜，而而且由于建造造時間、地點點、地形和地地質(zhì)條件等的的差異，又由由于所在地建建筑材料的差差別和工程項項目業(yè)主對其其的使用要求求等的不同，使使得工程項目目實體存在千千差萬別的單單件性，很少少或幾乎不可可能有完全類類同。2.工程項目建建設(shè)過程的特特殊性由于工程項目實實體的特殊性性，導致了建建設(shè)過程存在在下列特殊的的技術(shù)經(jīng)濟特特性。（1）建設(shè)周期期長。工程項項目實體體形形龐大，工程程量大，需要要用較長的時時間才能將其其建成，即建建設(shè)周期長。一一般工業(yè)企業(yè)業(yè)是一邊消耗耗人力、物力力和資金，一一邊生產(chǎn)出產(chǎn)產(chǎn)品，并產(chǎn)生生經(jīng)濟效益。工工程建設(shè)則不不同，它需要要經(jīng)長期的建建設(shè)才能完工工投產(chǎn)，開始始發(fā)揮其效益益，回收投資資。而在建設(shè)設(shè)期間(例如一年或或幾年，大型型工程甚至是是十幾年)內(nèi)，工程項項目占用大量量人力、財力力和物力，但但不產(chǎn)生效益益。為了更好好地發(fā)揮投資資效益，在工工程項目的建建設(shè)管理上，應應盡可能縮短短建設(shè)周期，及及時形成生產(chǎn)產(chǎn)能力或交付付使用。（2）建設(shè)過程程的連續(xù)性和和協(xié)作性。建建設(shè)過程的連連續(xù)性、協(xié)作作性意味著建建設(shè)各階段、各各環(huán)節(jié)、各協(xié)協(xié)作單位、各各項工作必須須按照統(tǒng)一的的建設(shè)計劃有有機地組織起起來，在時間間上不間斷，在在空間上不脫脫節(jié)，使建設(shè)設(shè)工作有條不不紊地進行。如如果某個過程程受到破壞或或中斷，就可可能導致停工工，造成人力力、物力和財財力的積壓，并并可能使工程程拖期，不能能按時投產(chǎn)或或交付使用。（3）建設(shè)過程程的流動性。由由于工程項目目實體的固定定性，這就決決定了建設(shè)過過程的流動性性。這種流動動性表現(xiàn)在二二個方面：一一方面，一個個工程項目建建成后，建設(shè)設(shè)者和施工機機具就得轉(zhuǎn)移移到另一個項項目的工地上上去施工，這這是建設(shè)者和和施工機具在在工程項目間間的大流動；；另一方面，在在同一建設(shè)工工地上，一個個工種(或作業(yè))在一作業(yè)面面完成后撤退退下來，轉(zhuǎn)移移到另一作業(yè)業(yè)面，同時后后續(xù)工種(或作業(yè))就接上去施施工，這是建建設(shè)者和施工工機具在同一一工程項目上上的局部流動動。建設(shè)過程程的流動性給給建設(shè)者的生生活安排帶來來了很多不便便，也給工程程項目的管理理增加了難度度。

（4）受建設(shè)環(huán)環(huán)境影響大。建建設(shè)環(huán)境包括括自然環(huán)境和和社會環(huán)境。工工程項目建設(shè)設(shè)一般只能露露天作業(yè)，受受水文、氣象象等因素影響響較大；工程程項目建設(shè)地地點的選擇常常受到地形、地地貌、地質(zhì)等等多種復雜因因素的制約；；工程實體體體型龐大、結(jié)結(jié)構(gòu)復雜，經(jīng)經(jīng)常碰到地下下或高空作業(yè)業(yè)，施工安全全常是很重要要的問題；建建設(shè)過程所使使用建筑材料料、施工機具具等的價格受受到工程所在在地物價等因因素的制約，工工程項目投資資控制問題也也常較復雜?？偪偠灾すこ探ㄔO(shè)受到到的制約因素素較多。（二）工程項目目分類就同一工程項目目，參與其建建設(shè)的各方常常賦予其不同同的名稱。投投資人或政府府部門常稱工工程項目為建建設(shè)項目；設(shè)設(shè)計者稱工程程項目為設(shè)計計項目；工程程監(jiān)理稱工程程項目為監(jiān)理理項目；工程程咨詢稱工程程項目為咨詢詢項目。投資人或政府部部門常對建設(shè)設(shè)項目作下列列分類。1.按行業(yè)構(gòu)成成、投資用途途分類按投資用途來區(qū)區(qū)分，建設(shè)工工程項目可分分為生產(chǎn)性建建設(shè)項目和非非生產(chǎn)性建設(shè)設(shè)項目。生產(chǎn)性建設(shè)項目目是指直接用用于物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)或為了滿足足物質(zhì)生產(chǎn)需需要，能夠形形成新的生產(chǎn)產(chǎn)能力的建設(shè)設(shè)工程項目。例例如，工業(yè)建建設(shè)項目。非生產(chǎn)性建設(shè)項項目是指用于于滿足人民物物質(zhì)生活和文文化生活需要要，能夠形成成新的效益的的建設(shè)工程項項目。例如，住住宅、文教、衛(wèi)衛(wèi)生和公用事事業(yè)建設(shè)項目目等。2.按建設(shè)項目目的建設(shè)性質(zhì)質(zhì)不同分類按照建設(shè)項目的的建設(shè)性質(zhì)不不同，其分為為新建、擴建建、恢復和遷遷建項目等。新建項目是指從從無到有，“平地起家”建設(shè)的項目目。擴建項目是指現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)為擴擴大原有產(chǎn)品品的生產(chǎn)能力力或效益和為為增加新的品品種生產(chǎn)能力力而增建的項項目?；謴晚椖渴侵钙笃笫聵I(yè)單位原原有的建設(shè)項項目，因自然然災害或人為為原因使其破破壞，全部或或部分報廢，又又投資重新建建設(shè)的項目。遷建項目是指現(xiàn)現(xiàn)有企事業(yè)單單位由于需改改變生產(chǎn)布局局，或環(huán)境保保護和安全生生產(chǎn)以及其他他特殊需要，搬搬遷到另外地地方進行建設(shè)設(shè)的項目。3.按建設(shè)的總總規(guī)模或總投投資的大小分分類按建設(shè)的總規(guī)模?；蛲顿Y的大大小，建設(shè)項項目可分為大大型、中型及及小型三類。我國對生產(chǎn)性建建設(shè)項目和非非生產(chǎn)性建設(shè)設(shè)項目的大、中中、小型劃分分標準均有規(guī)規(guī)定，中央各各部對所屬建建設(shè)項目的大大、中、小型型的劃分也有有相應的具體體標準。4.按建設(shè)項目目的建設(shè)階段段分類按建設(shè)階段，一一般將建設(shè)項項目劃分為前前期工作項目目、預備項目目、施工項目目和建成投產(chǎn)產(chǎn)項目。

項目建議書書批準后，可可行性研究報報告批準前的的項目稱前期期工作項目?？煽尚行匝芯繄髨蟾媾鷾屎螅_開工前的項目目稱預備項目目。開始施工工的項目稱施施工項目。竣竣工驗收后交交付使用的項項目稱建成投投產(chǎn)項目。5.按建設(shè)項目目的投入產(chǎn)出出屬性分類按建設(shè)項目的投投入產(chǎn)出屬性性，可將其分分為經(jīng)營性建建設(shè)項目和公公益性建設(shè)項項目。經(jīng)營性建設(shè)項目目是指有明確確投入，建成成之后可用于于生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)創(chuàng)造經(jīng)濟效益益，回收投資資，并取得利利潤的建設(shè)項項目。如，高高速公路、水水電站、房地地產(chǎn)開發(fā)等。公益性建設(shè)項目目是指有明確確投入，建成成之后能產(chǎn)生生社會效益，但但難以用于生生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)創(chuàng)造經(jīng)濟效益益。如，防洪洪工程、水土土保持工程、生生態(tài)環(huán)境工程程等。（三）工程項目目分解工程項目分解（ProjecctDeccompossitionn）是工程項項目管理中一一項必須的工工作內(nèi)容。工工程項目一般般可分解為單單項工程、單單位工程、分分部工程和分分項工程。１．單項工程單項工程是指具具有獨立的設(shè)設(shè)計文件，可可以獨立施工工，建成后能能獨立發(fā)揮生生產(chǎn)能力或效效益的工程。生生產(chǎn)性建設(shè)項項目的單項工工程，一般是是指能獨立生生產(chǎn)的車間、設(shè)設(shè)計規(guī)定的主主要產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)線等；非生生產(chǎn)性建設(shè)項項目的單項工工程，是指工工程項目中能能夠發(fā)揮設(shè)計計規(guī)定的主要要效益的各個個獨立工程。如如辦公樓、住住宅、電影院院、圖書館、食食堂等。單項項工程是工程程項目的組成成部分，它包包括建筑工程程、設(shè)備及安安裝工程、其其它工程等。單單項工程由若若干個單位工工程所組成。２．單位工程單位工程是指具具有獨立設(shè)計計文件，可以以獨立組織施施工，但完成成后不能獨立立發(fā)揮效益的的工程。單位位工程是單項項工程的組成成部分。如某某車間是一個個單項工程，則則車間的建筑筑工程（即廠廠房建筑）就就是一個單位位工程。又如如該車間的設(shè)設(shè)備安裝也是是一個單位工工程。此外還還有電器照明明工程（包括括室內(nèi)外照明明設(shè)備安裝、線線路敷設(shè)、變變電與配電設(shè)設(shè)備的安裝工工程）、工業(yè)業(yè)管道工程（如如蒸氣、壓縮縮空氣、煤氣氣、輸油管道道敷設(shè)工程）等等。每一個單位工程程本身仍然是是由許多結(jié)構(gòu)構(gòu)更小的部分分組成。因此此，對單位工工程還可以按按工程的結(jié)構(gòu)構(gòu)、部件、甚甚至更細小的的部分，進一一步分解為分分部工程和分分項工程。３．分部工程分部工程是單位位工程的組成成部分。它是是按工程部位位或工種的不不同而作的分分類。如建筑筑工程中的一一般土建工程程，按照不同同的部位、工工種和不同的的材料結(jié)構(gòu)，大大致可以分為為：土石方工工程、基礎(chǔ)工工程、磚石工工程、混凝土土及鋼筋混凝凝土工程、木木結(jié)構(gòu)、木裝裝修工程等，其其中的每一部部分即為分部部工程。在分部工程中影影響工料消耗耗大小的因素素仍然很多。例例如，同樣都都是土方，由由于土壤類別別(如普通土、堅堅土、砂礫堅堅土)不同，則每每一單位土方方工程所消耗耗的工料有差差別。因此，還還必須把分部部工程按照不不同的施工方方法、不同的的材料、不同同的規(guī)格等作作進一步的分分解。４．分項工程分項工程是分部部工程的組成成部分。分項項工程是通過過較為簡單的的施工過程就就能生產(chǎn)出來來，并且可以以用適當?shù)挠嬘嬃繂挝?，計計算工料消耗耗的最基本?gòu)構(gòu)造因素。例例如，磚石工工程按工程部部位，劃分為為內(nèi)墻、外墻墻等分項工程程；鋼筋混凝凝土工程可劃劃分為模板、鋼鋼筋、混凝土土等分項工程程；一般墻基基工程可劃分分為開挖基槽槽、墊層、基基礎(chǔ)灌澆混凝凝土、防潮等等分項工程。水利水電工程質(zhì)質(zhì)量評定中，將將分部工程分分解為單元工工程，而不是是分解為分項項工程。單元元工程一般是是依據(jù)設(shè)計結(jié)結(jié)構(gòu)、施工部部署或質(zhì)量考考核要求，把把建筑物分成成若干層、塊塊、段來確定定的。它是若若干工序完成成后的綜合體體，是日常質(zhì)質(zhì)量考核的基基本單位。圖1-1某水電電工程項目分分解圖。單項工程單位工程分部工程分項工程隧洞底板隧洞邊墻隧洞頂拱其它土方工程隧洞底板隧洞邊墻隧洞頂拱其它土方工程石方工程混凝土工程灌漿工程機電設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)攔河壩工程泄洪工程引水工程發(fā)電廠房工程升壓變電站工程……建筑工程安裝工程建筑工程安裝工程某水電工程某水電工程進水口工程引水隧洞調(diào)壓井壓力管道進水口工程引水隧洞調(diào)壓井壓力管道圖1-1某某水電站工程程項目分解圖圖（三）工程項目目建設(shè)程序工程項目的建設(shè)設(shè)程序（ProjecctProocessees）也稱基基本建設(shè)程序序。按照建設(shè)設(shè)程序進行工工程建設(shè)是經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)展展規(guī)律的要求求，是工程建建設(shè)的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟規(guī)律的客客觀要求，也也是工程項目目的復雜性決決定的。在我我國有一般工工程項目的建建設(shè)程序，一一些部省還根根據(jù)行業(yè)或地地區(qū)特點規(guī)定定了該行業(yè)或或該地區(qū)工程程建設(shè)的具體體建設(shè)程序。國國外的建設(shè)程程序也稱項目目周期，和國國內(nèi)大致相同同，但在細節(jié)節(jié)上有些差別別。1．我國一般工工程的建設(shè)程程序我國一般工程的的建設(shè)程序分分為7個階段，即即項目建議書書階段、可行行性研究階段段、設(shè)計工作作階段、建設(shè)設(shè)準備階段、建建設(shè)實施階段段、竣工驗收收階段和后評評價。這七個個階段的關(guān)系系如圖1-2所示，其中中項目建議書書階段和可行行性研究階段段稱為前期工工作階段或決決策階段。（1）項目建議議書階段（相相當于國外的的項目機會研研究，ProjecctOpporttunityyStuddy）。項目目建議書是項項目法人單位位向國家提出出的、要求建建設(shè)某一工程程項目的建議議性文件，是是對工程項目目的輪廓設(shè)想想，是從擬建建項目的必要要性和可能性性加以考慮的的。圖1-2工工程建設(shè)程序序圖（2項目可行性性研究階段（ProjectFeasibilityStudy）。項目建議書經(jīng)批準后，應緊接著進行可行性研究?？尚行匝芯渴菍こ添椖吭诩夹g(shù)和經(jīng)濟上是否可行進行科學分析和論證的工作，是技術(shù)經(jīng)濟的深入論證階段，為項目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯侩A段最后提交的成果是可行性研究報告。經(jīng)批準的可行性研究報告，是工程項目實施的依據(jù)。（3）項目設(shè)計計階段（PrrojecttDesignn）。設(shè)計是是復雜的綜合合性技術(shù)經(jīng)濟濟工作，設(shè)計計前和設(shè)計中中要進行大量量的勘察調(diào)查查工作，沒有有一定廣度和和深度的勘察察工作，就不不可能有正確確的設(shè)計工作作。工程設(shè)計計是分階段進進行的，常見見的設(shè)計工作作階段分為：：1）初步設(shè)計。它它是根據(jù)可行行性研究報告告的要求所做做的具體實施施方案。目的的是為了論證證在指定的地地點、時間和和投資控制數(shù)數(shù)額內(nèi)，擬建建項目在技術(shù)術(shù)上的可行性性和經(jīng)濟上的的合理性，并并通過對工程程項目作出的的基本技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟規(guī)定，編編制項目總概概算。2）技術(shù)設(shè)計。它它是對重大項項目和新型特特殊項目，為為進一步解決決某些具體技技術(shù)問題，或或確定某些技技術(shù)方案而增增加的設(shè)計階階段。它是對對初步設(shè)計階階段中無法解解決而又需要要進一步解決決的問題而進進行的設(shè)計，諸諸如：特殊工工藝流程方面面的試驗、研研究及確定；；大型建筑物物、構(gòu)筑物某某些關(guān)鍵部位位的結(jié)構(gòu)型式式、工程措施施等的試驗、研研究和確定；；新型設(shè)備的的試驗、制作作和確定等。對對于一般的工工程項目，較較少設(shè)置專門門的技術(shù)設(shè)計計階段。3）招標設(shè)計。招招標設(shè)計是為為滿足施工招招標而進行的的設(shè)計。它是是將初步設(shè)計計進一步具體體化，詳細定定出總體布置置和各建筑物物的輪廓尺寸寸、標高、材材料類型、工工藝要求和技技術(shù)要求等。其其設(shè)計深度要要求為：可以以根據(jù)招標設(shè)設(shè)計圖較準確確地計算出各各種建筑材料料，如水泥、砂砂石料、木材材、鋼材等的的規(guī)格、品種種和數(shù)量，混混凝土澆筑、土土石方填筑的的工程量，各各類工程機械械、電氣和永永久設(shè)備安裝裝的工程量等等。4）施工詳圖設(shè)設(shè)計，也稱施施工圖設(shè)計。它它要完整地表表現(xiàn)建筑物外外型、內(nèi)部空空間分割、結(jié)結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)構(gòu)造狀況以及及建筑群的布布局和周圍環(huán)環(huán)境的配合，具具有詳細的構(gòu)構(gòu)造尺寸。設(shè)設(shè)計完的施工工圖經(jīng)過審核核，提供給承承包商施工。（4）建設(shè)準備備階段（ProjecctPreeparattion）。建建設(shè)準備的主主要工作內(nèi)容容包括：①征地、拆遷遷和施工場地地平整；②完成施工用用水、電、路路等工程；③組織設(shè)備、材材料訂貨；④組織施工招招標，選定承承包商。（5）建設(shè)實施施階段（ProjeectExxecutiion）。工工程項目經(jīng)批批準開工，便便進入了建設(shè)設(shè)實施階段。一一般開工建設(shè)設(shè)的時間，是是指工程項目目設(shè)計文件中中規(guī)定的任何何一項永久性性工程第一次次破土開槽開開始施工的日日期。不需要要開槽的，正正式開始打樁樁的日期就是是開工日期。鐵鐵路、公路、水水庫土石壩等等需要進行大大量土、石方方工程的，以以開始進行土土、石方施工工的日期作為為正式開工日日期。施工活活動應按設(shè)計計要求、合同同條款、規(guī)程程規(guī)范、施工工組織設(shè)計進進行，保證工工程項目的質(zhì)質(zhì)量目標、工工期目標和投投資控制目標標得以實現(xiàn)。在在建設(shè)實施階階段還要進行行生產(chǎn)準備。生生產(chǎn)準備是項項目投產(chǎn)前的的一項重要工工作，它是連連接建設(shè)和生生產(chǎn)的橋梁，是是建設(shè)轉(zhuǎn)入生生產(chǎn)經(jīng)營的必必要條件。（6）竣工驗收收階段（ProjecctAccceptannce）?？⒖⒐を炇沼卸N含義：一一是一個項目目施工合同完完成后，由承承包商將工程程移交給業(yè)主主前的驗收叫叫竣工驗收；；二是整個工工程項目完工工后國家組織織對工程的驗驗收，這里是是指后者。它它是建設(shè)全過過程的最后一一道程序，是是投資成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使使用的標志，是是項目業(yè)主向向國家匯報工工程項目的生生產(chǎn)能力或效效益、質(zhì)量和和交付新增固固定資產(chǎn)的過過程?？⒐を烌炇諏Υ龠M工工程項目及時時投產(chǎn)，發(fā)揮揮投資效益及及總結(jié)經(jīng)驗均均有重要作用用。2.我國水利工工程建設(shè)程序序我國水利工程建建設(shè)程序一般般分為：項目目建議書、可可行性研究報報告、初步設(shè)設(shè)計、施工準準備（包括招招標設(shè)計）、建建設(shè)實施、生生產(chǎn)準備、竣竣工驗收、后后評價等階段段。（1）項目建議議書階段。項項目建議書應應根據(jù)國民經(jīng)經(jīng)濟和社會發(fā)發(fā)展長遠規(guī)劃劃、流域綜合合規(guī)劃、區(qū)域域綜合規(guī)劃、專專業(yè)規(guī)劃，按按照國家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策和國家家有關(guān)投資建建設(shè)方針進行行編制，是對對擬進行工程程項目的初步步說明。項目目建議書編制制一般由政府府委托有相應應資格的設(shè)計計單位承擔，并并按國家現(xiàn)行行規(guī)定權(quán)限向向主管部門申申報審批。（2）可行性研研究報告階段段?？尚行匝醒芯繎獙椖磕窟M行方案比比較，對項目目在技術(shù)上是是否可行和經(jīng)經(jīng)濟上是否合合理進行科學學的分析和論論證。經(jīng)過批批準的可行性性研究報告，是是項目決策和和進行初步設(shè)設(shè)計的依據(jù)?？煽尚行匝芯繄髨蟾?，由項目目法人（或籌籌備機構(gòu)）組組織編制?？煽尚行匝芯繄髨蟾娼?jīng)批準后后，不得隨意意修改和變更更，在主要內(nèi)內(nèi)容上有重要要變動，應經(jīng)經(jīng)原批準機關(guān)關(guān)復審同意。項項目可行性報報告批準后，應應正式成立項項目法人，并并按項目法人人責任制實行行項目管理。（3）初步設(shè)計計階段。初步步設(shè)計是根據(jù)據(jù)批準的可行行性研究報告告和必要而準準確的設(shè)計資資料，對設(shè)計計對象進行通通盤研究，闡闡明擬建工程程在技術(shù)上的的可行性和經(jīng)經(jīng)濟上的合理理性，規(guī)定項項目的各項基基本技術(shù)參數(shù)數(shù)，編制項目目的總概算。初初步設(shè)計任務務應擇優(yōu)選擇擇有相應資格格的設(shè)計單位位承擔，依照照有關(guān)初步設(shè)設(shè)計編制規(guī)定定進行編制。（4）施工準備備階段。項目目的主體工程程開工之前，必必須完成各項項施工準備工工作，其主要要內(nèi)容包括：：?施工現(xiàn)場的的征地、拆遷遷；?完成施工用用水、電、通通信、路和場場地平整等工工程；?必需的生產(chǎn)產(chǎn)、生活臨時時建筑工程；；?組織招標設(shè)設(shè)計、工程咨咨詢、設(shè)備和和物資采購等等服務；?組織建設(shè)監(jiān)監(jiān)理和主體工工程招標投標標，并擇優(yōu)選選定建設(shè)監(jiān)理理單位和施工工承包隊伍。（5）建設(shè)實施施階段。建設(shè)設(shè)實施階段是是指主體工程程的建設(shè)實施施，項目法人人按照批準的的建設(shè)文件，組組織工程建設(shè)設(shè)，保證項目目建設(shè)目標的的實現(xiàn)；項目目法人或其代代理機構(gòu)必須須按審批權(quán)限限，向主管部部門提出主體體工程開工申申請報告，經(jīng)經(jīng)批準后，主主體工程方能能正式開工。隨隨著社會主義義市場經(jīng)濟機機制的建立，工工程建設(shè)項目目實行項目法法人責任制后后，在主體工工程開工前，還還須具備以下下條件：?建設(shè)管理模模式已經(jīng)確定定，投資主體體與項目主體體的管理關(guān)系系已經(jīng)理順；；?項目建設(shè)所所需全部資金金來源已經(jīng)明明確，且結(jié)構(gòu)構(gòu)合理；?項目產(chǎn)品的的銷售，已有有用戶承諾，并并確定了定價價原則；?項目法人要要充分發(fā)揮建建設(shè)管理的主主導作用，為為施工創(chuàng)造良良好的建設(shè)條條件。（6）生產(chǎn)準備備階段。生產(chǎn)產(chǎn)準備應根據(jù)據(jù)不同類型的的工程要求確確定，一般應應包括如下內(nèi)內(nèi)容：?生產(chǎn)組織準準備，建立生生產(chǎn)經(jīng)營的管管理機構(gòu)及相相應管理制度度；?招收和培訓訓人員；?生產(chǎn)技術(shù)準準備；?生產(chǎn)的物資資準備；?正常的生活活福利設(shè)施準準備。（7）竣工驗收收?？⒐を炇帐帐枪こ掏瓿沙山ㄔO(shè)目標的的標志，是全全面考核基本本建設(shè)成果、檢檢驗設(shè)計和工工程質(zhì)量的重重要步驟。竣竣工驗收合格格的項目即從從基本建設(shè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使使用。（8）項目后評評價（ProojectPost--Evaluuationn）。工程項項目竣工投產(chǎn)產(chǎn)后，一般經(jīng)經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營營后，要進行行一次系統(tǒng)的的項目后評價價，主要內(nèi)容容包括：影響響評價——項目投產(chǎn)后后對各方面的的影響進行評評價；經(jīng)濟效效益評價——項目投資、國國民經(jīng)濟效益益、財務效益益、技術(shù)進步步和規(guī)模效益益、可行性研研究深度等進進行評價；過過程評價——對項目的立立項、設(shè)計施施工、建設(shè)管管理、竣工投投產(chǎn)、生產(chǎn)運運營等全過程程進行評價。項項目后評價一一般按三個層層次組織實施施，即項目法法人的自我評評價、項目行行業(yè)的評價、計計劃部門（或或主要投資方方）的評價。3．世界銀行貸貸款項目的項項目周期世界銀行（ThheWorrldBaank）貸款款項目是指將將世界銀行資資金加上項目目所在國的配配套資金結(jié)合合起來，投資資于某一固定定的項目。世世界銀行每一一筆項目貸款款的發(fā)放，都都要經(jīng)歷一個個完整而較為為復雜的程序序；每一個世世界銀行貸款款項目，都要要按照該程序序經(jīng)歷一個從從開始到結(jié)束束的周期性過過程，也就是是一個項目周周期（ProojectCyclee）。世界銀銀行貸款項目目周期包括6個階段，即即項目選定、項項目準備、項項目評估、項項目談判、項項目執(zhí)行與監(jiān)監(jiān)督、項目的的后評價。（1）項目選定定（ProjjectIIdentiificattion）。項項目選定是項項目周期的第第一個階段。在在這個階段，借借款國需要確確定既符合世世界銀行投資資原則，又符符合其發(fā)展計計劃的項目。世世界銀行將參參與和協(xié)助借借款國進行項項目選定，收收集項目基礎(chǔ)礎(chǔ)資料，確定定初步的貸款款意向。在我我國，與這一一階段相似的的程序是項目目的立項階段段。（2）項目準備備（ProjjectPPreparrationn）。在項目目被列入世界界銀行貸款規(guī)規(guī)劃后，該項項目便進入項項目準備階段段。這一階段段一般持續(xù)1～2年。項目準準備過程，就就是通過詳細細而認真的研研究與分析，將將一個項目概概念或初步設(shè)設(shè)想進一步深深化為一個具具體而完整的的項目目標，從從而使借款國國政府能夠確確定是否有必必要且有可能能實施這個項項目，同時也也讓世界銀行行能夠決定是是否有必要對對該項目進行行詳細的評估估。項目準備備階段的一個個主要任務和和要求就是對對項目進行詳詳細的可行性性研究，并提提出“項目報告”（ProjecctRepport,PR）。項項目準備工作作，主要由借借款國自己來來做，但世界界銀行也直接接或間接地對對借款國提供供幫助，目的的在于加強借借款國準備和和實施開發(fā)項項目的總體能能力。在這一一階段，世界界銀行要派出出有關(guān)專家和和項目官員組組成的項目準準備團，對借借款國的項目目準備工作進進行檢查、監(jiān)監(jiān)督和指導，隨隨時了解項目目準備工作進進展情況，同同時通過搜集集項目有關(guān)資資料，為下一一步評估工作作做好準備。與與國內(nèi)項目建建設(shè)程序相比比，世界銀行行項目準備階階段相當于項項目可行性研研究階段。（3）項目評估估（ProjjectAAppraiisal）。當當借款國自己己所進行的項項目準備工作作基本結(jié)束，世世界銀行就要要對項目進行行全面詳細的的審查，開始始項目評估。對對于一些大型型復雜的項目目，世界銀行行一般要求在在對項目正式式評估前要進進行預評估（ProjecctPree-Apprraisall）。項目預預評估實際上上是從項目準準備到正式評評估之間一個個短暫的過渡渡。它的目的的是收集詳細細資料并進行行分析，從而而使正式評估估工作變得既既簡單又可靠靠。預評估內(nèi)內(nèi)容和要求與與評估的內(nèi)容容和要求相一一致。如果項項目準備工作作出色，預評評估工作順利利，世界銀行行可根據(jù)情況況作出無需再再評估的決定定，預評估也也就成為項目目的正式評估估。項目評估估，是項目周周期中的一個個關(guān)鍵階段。項項目評估的目目的和任務，就就是要對項目目前一階段的的準備工作以以及項目本身身的各個方面面進行全面細細致的審查，并并為項目執(zhí)行行和項目后評評價奠定基礎(chǔ)礎(chǔ)。項目評估估工作，是項項目周期中世世界銀行第一一次全面和直直接參與項目目的階段，評評估工作由世世界銀行職員員及聘請的專專家承擔。（4）項目談判判（ProjjectNNegotiiationn）。項目談談判是世界銀銀行與借款國國為保證項目目成功，力求求就所采取的的必要措施達達成協(xié)議的階階段。經(jīng)過談談判所達成的的協(xié)議，將作作為法律性文文件由雙方共共同履行。項項目談判內(nèi)容容概括為兩個個方面：①貸款條件與與法律條文的的討論與確認認；②技術(shù)內(nèi)容的的談判。談判判結(jié)束后，借借款國政府及及借款單位需需對經(jīng)過談判判的貸款文件件加以確認，表表示接受。世世界銀行方面面則要將談判判后經(jīng)過修改改的評估報告告連同行長報報告和貸款文文件等，一并并提交其執(zhí)行行董事會。執(zhí)執(zhí)行董事會在在適當?shù)臅r候候開會討論是是否批準該項項貸款業(yè)務。如如果批準了這這項貸款，則則貸款協(xié)定就就由雙方代表表簽署。協(xié)議議的簽訂，標標志著項目正正式進入執(zhí)行行階段。（5）項項目的執(zhí)行與與監(jiān)督（PrrojecttExecuttionaandSuuperviision）。項項目的執(zhí)行，就就是指通過項項目資金的具具體使用以及及為項目提供供所需的設(shè)備備、材料、土土建施工以及及咨詢服務等等，將項目目目標按照設(shè)計計內(nèi)容付諸實實施的具體建建設(shè)過程。執(zhí)執(zhí)行的主要內(nèi)內(nèi)容包括項目目招標采購、貸貸款資金支付付與配套資金金提供、技術(shù)術(shù)援助與培訓訓計劃的執(zhí)行行等。在項目目執(zhí)行過程中中，世界銀行行除提供必要要的幫助外，還還對項目執(zhí)行行的整個過程程進行監(jiān)督，監(jiān)監(jiān)督范圍涉及及技術(shù)、經(jīng)濟濟、組織機構(gòu)構(gòu)、財務、社社會等各個方方面，監(jiān)督的的依據(jù)是項目目評估報告。監(jiān)監(jiān)督方法包括括審查項目進進度報告、世世界銀行項目目官員到借款款國進行實地地考察和檢查查等。（6）項項目的后評價價。項目后評評價階段的主主要目的和任任務是在項目目正式投產(chǎn)1年以后按照照嚴格的程序序，采取客觀觀的態(tài)度，運運用求實的分分析方法對項項目執(zhí)行的全全過程進行認認真回顧與總總結(jié)，考察并并衡量項目的的執(zhí)行情況和和執(zhí)行成果，對對世界銀行和和借款國雙方方的執(zhí)行機構(gòu)構(gòu)和項目人員員在執(zhí)行中的的作用、表現(xiàn)現(xiàn)及項目的實實際效果進行行客觀評價，總總結(jié)經(jīng)驗教訓訓，為改進以以后工作和新新項目的實施施提供參考和和服務。世界界銀行對項目目后評價工作作的基本要求求是客觀而真真實。首先，由由項目主管人人員根據(jù)實際際情況在項目目竣工后寫出出“項目竣工報報告”（即“項目完成報告”），詳細介介紹項目執(zhí)行行各方面的有有關(guān)情況，然然后由世界銀銀行獨立的業(yè)業(yè)務評價局對對報告進行評評審，并在報報告基礎(chǔ)上對對項目的執(zhí)行行成果進行獨獨立和全面的的總結(jié)評價。在每個項目周期期中，前一階階段是下一階階段的基礎(chǔ)，下下一階段是上上一階段工作作的延伸和補補充，最后一一個階段又產(chǎn)產(chǎn)生了對新項項目的探討和和設(shè)想，這樣樣形成一個完完整的循環(huán)，周周而復始。第二節(jié)工程程項目管理一、項目管理1．項目管理（ProjecctMannagemeent）的定定義及其特點點可將項目管理定定義為，項目目負責人（或或稱項目經(jīng)理理（ProjecctMannager）和和項目組織為為使項目取得得成功，運用用系統(tǒng)理論和和方法，對項項目進行全過過程和全方位位的規(guī)劃、組組織、控制與與協(xié)調(diào)的總稱稱。項目管理理有下列特點點：（1）項目管理理是一項復雜雜的工作。項項目一般由多多個部分組成成，工作跨越越多個組織，甚甚至涉及多個個學科；項目目實施過程中中受到多因素素的影響，而而這些因素又又常有不確定定；項目組織織是一臨時機機構(gòu)，其管理理人員的知識識背景、合作作方式不盡相相同。這些方方面決定了項項目管理要遠遠比生產(chǎn)管理理復雜。（2）項目管理理具有創(chuàng)造性性。由于項目目具有一次性性的特點，因因而既要承擔擔較大的風險險，又必須發(fā)發(fā)揮創(chuàng)造性。項項目的創(chuàng)造性性依賴于科學學技術(shù)的發(fā)展展和支持，這這就要求在項項目的實施過過程中必須依依靠和綜合多多學科的成果果，將多種技技術(shù)結(jié)合起來來。（3）項目管理理需要集權(quán)領(lǐng)領(lǐng)導和建立專專門的項目組組織。項目的的復雜性隨項項目范圍的不不同而有很大大的差別，項項目越大越復復雜，其所包包括或涉及的的學科也越多多。而在項目目實施中所出出現(xiàn)的各種問問題多半是和和項目組織的的大多數(shù)部門門相關(guān)的。因因此，這就要要求有集權(quán)領(lǐng)領(lǐng)導和建立完完善的決策機機制和相應的的專門組織。（4）項目負責責人在項目管管理中扮演重重要角色，是是項目管理組組織中的靈魂魂，是決定項項目成功與否否的關(guān)鍵人物物。這主要在在于，他需獨獨立進行計劃劃、資源分配配、協(xié)調(diào)和控控制；他必須須能綜合各種種不同專業(yè)的的觀點來考慮慮問題；他還還必須通過對對人的管理，發(fā)發(fā)揮參與項目目人員的積極極性和創(chuàng)造性性，形成一工工作配合默契契、具有積極極性和責任心心的高效率群群體。2.項目管理理的基本內(nèi)容容（1）項目定義義（ProjecctDeffiningg）。它指用用書面的形式式描述項目發(fā)發(fā)起的目的和和項目目標系系統(tǒng)。任何項項目定義或發(fā)發(fā)起均要考慮慮以下幾方面面的問題：

?被提出的問問題或機會是是什么？?項目的目的是是什么？?為實現(xiàn)這一目目的，有哪些些目標是必須須的？?若項目成功，如如何何確認？?影響項目成功功的風風險或障礙礙有有哪些？（2）項目計劃劃（PrrojeccttPlanniing）。一一個完整的的項項目計劃應應告告訴人們做做什什么、如何何去去做、由誰誰來來做、在什什么么地方做、需需需要什么資資源源等。好的的項項目計劃可可提提高工作效效率率。（3）項目執(zhí)行行（ProjeecctExecutting），即即執(zhí)行項目目計計劃。除了了組組織人員，它它它還包括確確定定完成計劃規(guī)規(guī)定工作所所需需的資源（人人人力、材料料和和資金）；；根根據(jù)進度計計劃劃，安排有有關(guān)關(guān)人員完成成其其相應的任任務務；確定各各活活動的開始始和和結(jié)束時間間。（4）項目控制制（PrrojeccttConnttrollliing）。通通過對項目目進進展情況進進行行有效的監(jiān)監(jiān)測測，不僅對對發(fā)發(fā)現(xiàn)的偏差差要要采取適當當?shù)牡拇胧┙o予予處處理，而且且對對項目的未未來來加以預測測，并并重新進行行計計劃，對可可能能的問題做做出出預警。（5）項目結(jié)束束（PrrojeccttCloossing）。項項目結(jié)束時時，對對其是否按按計計劃執(zhí)行要要進進行檢查，并并并對所進行行的的工作要進進行行評價，以以便便為今后的的項項目提供歷歷史史信息。3.項目管理成成功的基基本條件項目要取得成功功，必必須具備下下列列一些條件件，這這是一切成成功功項目的共共同同特征。（1）從項目一一開始，就就要有一個個合合格的項目目經(jīng)經(jīng)理，并組組建建得力的項項目目管理班子子（ProjecctMaannagemmeentTTeeam）；（2）要授予項項目經(jīng)理充充分的權(quán)力力，使使之與其的的職職責相適應應，以以保證項目目經(jīng)經(jīng)理在他的的職職責范圍內(nèi)內(nèi)有有絕對的權(quán)權(quán)威威性；（3）項目經(jīng)理理及其項項目管理班班子子要相對穩(wěn)穩(wěn)定定，變動較較少少，要團結(jié)結(jié)一一致，關(guān)系系和和諧，而不不是是文過飾非非，沽沽名釣譽；；（4）項目進度度計劃、投投資預算和和質(zhì)質(zhì)量標準切切合合實際，容容易易理解和執(zhí)執(zhí)行行；（5）有一高效效的指揮揮調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)，信信息傳遞順順暢暢，溝通及及時時、有效；；（6）項目實施施過程中中變更程度度較較小，并能能及及時提出變變更更方案；（7）對項目組組人員有有一套公平平合合理的工資資管管理辦法和和激激勵機制。二、工程項目管管理理工程項目管理是是項項目管理的的一一類，其管管理理對象是工工程程項目。它它可可以定義為為：：在建設(shè)工工程程項目的生生命命周期內(nèi)，用用用系統(tǒng)工程程的的理論、觀觀點點和方法，進進進行有效的的規(guī)規(guī)劃、決策策、組組織、協(xié)調(diào)調(diào)、控控制等管理理活活動，從而而使使工程項目目在在既定的資資源源和環(huán)境條條件件下，其質(zhì)質(zhì)量量、工期和和投投資控制目目標標得以實現(xiàn)現(xiàn)。1．我國工程項項目建設(shè)設(shè)管理體制制建設(shè)管理體制屬屬生生產(chǎn)關(guān)系的的范范疇。工程程項項目建設(shè)管管理理體制即為為其其建設(shè)管理理的的組織機構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)置和管理理權(quán)權(quán)限的劃分分。對對不同的國國家家，因國情情不不同，工程程項項目建設(shè)管管理理體制不盡盡相相同。在我我國國，工程項項目目的投資主主體體以政府和和公公有制企事事業(yè)業(yè)單位為主主，私私人投資的的工工程項目很很少少規(guī)模也很很小??；而在私私有有制國家，大大大多數(shù)項目目是是私營業(yè)主主投投資，國家家對對工程項目目的的管理主要要是是對工程建建設(shè)設(shè)項目所涉涉及及的“公共利益”進行監(jiān)督管管理，如工工程程項目建設(shè)設(shè)對對環(huán)境保護護、市市政建設(shè)、周周周圍居民的的影影響等，而而對對工程項目目的的經(jīng)濟效益益，政政府是不過過問問的。我國國政政府對建設(shè)設(shè)項項目的管理理，除除了“公共利益”進行監(jiān)督管管理外，對對工工程建設(shè)項項目目經(jīng)濟效益益、建建設(shè)布局和和與與國民經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展的適應應性性等，要進進行行嚴格的審審批批。20世紀80年年代以前，我我國長長期實行計計劃劃經(jīng)濟體制制，工工程項目建建設(shè)設(shè)一直采用用的的是自營自自建建自管的建建設(shè)設(shè)管理體制制。在在這種建設(shè)設(shè)管管理體制下下，工工程項目建建設(shè)設(shè)沒有具體體的的業(yè)主（法法人人），而均均屬屬于國家，工工工程建設(shè)管管理理由國家建建設(shè)設(shè)主管部門門組組建一建設(shè)設(shè)單單位負責，設(shè)設(shè)設(shè)計、施工工任任務由工程程項項目的主管管部部門以計劃劃的的形式下達達給給設(shè)計、施施工工單位。建建設(shè)設(shè)單位、設(shè)設(shè)計計單位、施施工工單位各自自向向國家負責責。在在這種工程程項項目管理體體制制下，工程程建建設(shè)缺乏應應有有的活力，設(shè)設(shè)設(shè)計、施工工和和管理單位位或或部門的積積極極性沒有得得到到發(fā)揮，也也沒沒有明確的的責責任制。工工程程建設(shè)經(jīng)常常出出現(xiàn)“投資無底洞，工工工期馬拉松松，質(zhì)質(zhì)量無保障”的現(xiàn)象。進入20世紀880年代，隨著著改革開開放的大潮潮，社社會主義市市場場經(jīng)濟體制制逐逐步形成，工工工程項目管管理理體制也相相應應發(fā)生變化化。1983年魯布革水水電站引水水系系統(tǒng)工程首首次次采用世界界銀銀行貸款，并并并按世界銀銀行行規(guī)定進行行國國際競爭性性招招標和采用用國國際慣用的的工工程項目管管理理模式進行行項項目管理。此此此后，招標標承承包制在我我國國普遍推行行，把把競爭機制制引引入工程項項目目建設(shè)，收收到到較好的效效果果。到80年代末，為為進一步和和國國際慣例接接軌軌，完善招招標標承包制，加加加強承發(fā)包包合合同管理，我我我國繼而普普遍遍推行了工工程程建設(shè)監(jiān)理理制制，使工程程項項目管理體體制制進一步完完善善。1992年，我國在在建設(shè)領(lǐng)域域先先是提出了了項項目業(yè)主責責任任制，以適適應應社會主義義市市場經(jīng)濟體體制制，轉(zhuǎn)換工工程程項目投資資經(jīng)經(jīng)營機制，提提提高投資效效益益。在這一一基基礎(chǔ)上，此此后后又提出了了建建設(shè)項目法法人人責任制，對對對項目業(yè)主主責責任制作了了進進一步的完完善善。目前，在我國工工程程建設(shè)領(lǐng)域域廣廣泛推行的“三制”，其基本與與社會主義義市市場經(jīng)濟體體制制的發(fā)展要要求求相適應，和和和國際慣例例基基本接軌?！叭啤钡闹饕獌?nèi)容容為：（1）建設(shè)項目目法人責責任制。建建設(shè)設(shè)項目法人人責責任制要求求項項目法人對對建建設(shè)項目的的策策劃、資金金籌籌措、建設(shè)設(shè)實實施、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營、債務務償償還和資產(chǎn)產(chǎn)的的增值保值值，實實行全過程程負負責。實行行建建設(shè)項目法法人人責任制后后，在在建設(shè)項目目管管理上要形形成成以項目法法人人為主體，項項項目法人向向國國家和投資資各各方負責，咨咨咨詢、設(shè)計計、監(jiān)監(jiān)理、施工工、物物資供應等等單單位通過投投標標或接受委委托托，然后以以合合同為紐帶帶，向向項目法人人提提供服務或或承承包工程施施工工，這樣一一種種新型的建建設(shè)設(shè)管理模式式。（2）招標投標標制。招招標投標制制是是在市場經(jīng)經(jīng)濟濟體制下，工工工程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域域分配建設(shè)設(shè)任任務的、具具有有競爭性的的交交易方式。實實實行招標投投標標制是發(fā)展展社社會主義市市場場經(jīng)濟的客客觀觀需要，它它可可促使建設(shè)設(shè)市市場各主體體之之間進行公公平平交易、平平等等競爭，以以確確保建設(shè)項項目目目標的實實現(xiàn)現(xiàn)。（3）工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制制。建設(shè)監(jiān)監(jiān)理理制是實行行工工程項目招招標標，用合同同的的形式來連連接接項目法人人和和施工承包包人人關(guān)系后的的客客觀要求。目目目前，它主主要要由項目法法人人通過招標標或或委托的方方式式選擇一具具有有監(jiān)理資質(zhì)質(zhì)的的法人對施施工工合同進行行管管理。實行行建建設(shè)監(jiān)理制制，可可促進建設(shè)設(shè)項項目管理的的社社會化和專專業(yè)業(yè)化，及時時解解決施工合合同同履行過程程中中產(chǎn)生的矛矛盾盾和爭端，促促促進項目管管理理水平的提提高高。2.工程項目管管理理分類工程項目管理包包括括較廣泛的的范范圍，按建建設(shè)設(shè)階段對其其分分類，它包包括括可行性研研究究階段的項項目目管理、設(shè)設(shè)計計階段的項項目目管理和施施工工階段的項項目目管理；按按管管理主體對對其其分類，它它包包括工程項項目目業(yè)主的項項目目管理、設(shè)設(shè)計計單位的項項目目管理、承承包包商的項目目管管理和工程程師師的項目管管理理。下面簡簡要要介紹后面面這這種分類方方法法所涉及的的幾幾類項目管管理理。(1)業(yè)主（OOwwner）或或項目法人人的的項目管理理。它它是對整個個工工程項目和和項項目全過程程的的管理，包包括括從編制項項目目建議書、可可可行性研究究報報告，直到到竣竣工驗收交交付付使用各環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)的管理。一一一般來說，業(yè)業(yè)業(yè)主對工程程項項目管理的的業(yè)業(yè)務不是很很精精通，因此此他他經(jīng)常聘請請咨咨詢工程師師或或監(jiān)理工程程師師幫助他進進行行項目管理理。例例如，業(yè)主主委委托咨詢工工程程師進行項項目目的可行性性研研究；業(yè)主主委委托監(jiān)理工工程程師進行施施工工合同管理理。業(yè)業(yè)主項目管管理理的主要任任務務是控制工工程程項目的投投資資、質(zhì)量和和工工期。(2)設(shè)計單位位（Designner）的項項目管理。設(shè)設(shè)設(shè)計單位進進行行的項目管管理理也稱為設(shè)設(shè)計計項目管理理，是是工程項目目全全過程管理理的的一個階段段，主主要是設(shè)計計單單位的自我我管管理，在設(shè)設(shè)計計合同管理理的的環(huán)境下，設(shè)設(shè)設(shè)計單位的的設(shè)設(shè)計還要受受到到業(yè)主的監(jiān)監(jiān)督督。設(shè)計項項目目管理的主主要要任務是確確保保設(shè)計任務務按按質(zhì)量目標標和和時間目標標予予以實現(xiàn)，并并并通過設(shè)計計對對投資進行行卓卓有成效的的控控制。(3)承包商（CContrraactorr）的項目管管理理。承包商商的的項目管理理也也稱為施工工管管理。施工工管管理從投標標簽簽訂施工承承包包合同開始始，至至項目交工工、保保修期滿結(jié)結(jié)束束。施工管管理理的主要任任務務是根據(jù)施施工工合同的要要求求控制工期期和和質(zhì)量，同同時時還要控制制施施工成本，盡盡盡可能提高高企企業(yè)的經(jīng)濟濟效效益。施工工管管理由承包包商商自己組織織進進行，同時時接接受業(yè)主和和監(jiān)監(jiān)理工程師師的的監(jiān)督。(4)工程師（TTheEEnngineeeer）的項目目管理，也也稱稱監(jiān)理工程程師師或監(jiān)理單單位位的項目管管理理。工程師師是是在工程項項目目實施過程程中中代表業(yè)主主對對工程施工工進進行監(jiān)督、管管管理的法人人，包包括咨詢公公司司、監(jiān)理公公司司等。工程程師師不屬于業(yè)業(yè)主主、設(shè)計單單位位或承包商商的的任何一方方，他他不直接參參與與工程項目目的的設(shè)計或施施工工，而是接接受受業(yè)主的委委托托，為業(yè)主主進進行項目管管理理，他既可可承承擔工程項項目目全過程的的項項目管理，也也也可以接受受業(yè)業(yè)主委托進進行行階段性的的項項目管理。例例例如，監(jiān)理理工工程師受業(yè)業(yè)主主的委托，對對對建設(shè)全過過程程或?qū)椖磕渴┦┕みM行監(jiān)監(jiān)督督和管理。3．工程項目管管理的的主要工作作在一個工程項目目的的建設(shè)中，參參參與工程項項目目建設(shè)的各各方方，均在進進行行著項目管管理理，但業(yè)主主（項項目法人）（或或委托的建設(shè)設(shè)單位）的項項目管理是其其中的主體，處處于主導地位位。下面主要要介紹以他們們?yōu)橹黧w，在在工程建設(shè)各各階段的項目目管理的工作作內(nèi)容。（1）工程項目目前期規(guī)規(guī)劃和可行行性性研究階段段的的主要工作作。在項目的的前期規(guī)劃和和可行性研究究階段，業(yè)主主委托咨詢工工程師做項目目的規(guī)劃和可可行性研究，具具體內(nèi)容一般般包括：·工程項目建設(shè)設(shè)條件件分析，包包括括資源條件件、交交通運輸條條件件、經(jīng)濟社社會會發(fā)展條件件等等的分析；；·工程建設(shè)可能能存在在的問題及及對對生態(tài)環(huán)境境的的影響等的的分分析；·工程項目目標標系統(tǒng)統(tǒng)的建立與與分分析；·進行土地價值值評價價或做征地地移移民計劃；；·工程進度及資資金籌籌措的安排排；；·提出工程項目目建議議書；·進行項目的可可行性性研究。（2）工程設(shè)計計階段的的工作內(nèi)容容。這這階段業(yè)主主項項目管理的的主主要工作是是委委托設(shè)計單單位位對工程項項目目進行規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計，并對對下下列一些環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)進行審核核或或控制?！すこ探ㄔO(shè)地（廠廠）址址的選擇；；·工程項目總體體策劃劃，包括確確定定項目開發(fā)發(fā)目目標、項目目總總體方案和和總總體設(shè)計；；·工程項目實施施計劃劃，包括總總工工期計劃、資資資源計劃；；·工程項目投資資的概概預算，資資金金需求計劃劃；；·工程主體結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計計；·工程項目建設(shè)設(shè)管理理系統(tǒng)規(guī)劃劃，包包括工程項項目目分標設(shè)計計、發(fā)發(fā)包方式和和管管理模式選選擇擇、組織機機構(gòu)構(gòu)設(shè)計等。（3）工程招標標階段的的工作內(nèi)容容。業(yè)業(yè)主這階段段管管理工作的的主主要任務包包括括：·合同策劃，包包括招招標范圍的的定定義、合同同文文件的選擇擇、招招標文件的的起起草等?！嵤┱袠?，包包括對對投標人的的資資格預審、組組組織現(xiàn)場踏踏勘勘和標前會會議議、進行開開標標；·組織評標；·確定中標單位位；·分析合同風險險，并并制定排除除風風險的策略略。（4）工程施工工階段的的工作內(nèi)容容。這這階段業(yè)主主項項目管理的的主主要任務是是進進行目標控控制制和合同管管理理，具體包包括括：·施工準備工作作的目目標控制，包包包括現(xiàn)場準準備備、技術(shù)準準備備、資源準準備備等，為開開工工做好充分分的的準備；·工程質(zhì)量控制制，包包括：承包包商商質(zhì)量保證證體體系的審核核、工工程材料和和設(shè)設(shè)備的質(zhì)量量驗驗收、施工工質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督和和工工程中間驗驗收收、對已完完工工程組織完完工工驗收等；；·工程進度控制制，包包括：承包包商商施工組織織設(shè)設(shè)計和進度度計計劃的審核核、對對施工進度度進進行分析、督督督促承包商商按按計劃完成成工工程、處理理工工期索賠等等；；·工程投資控制制，包包括：嚴格格進進行計量支支付付、控制合合同同價格調(diào)整整、控控制工程變變更更而引起的的價價格變化、處處處理費用索索賠賠等；·工程合同管理理，包包括：審查查分分包合同和和分分包商、控控制制工程變更更和和索賠、科科學學處理合同同爭爭端等；·組織協(xié)調(diào)，做做好項項目內(nèi)部及及項項目外部的的各各種協(xié)調(diào)工工作作；·工程項目竣工工驗收收和后評估估，包包括：按規(guī)規(guī)范范組織工程程竣竣工驗收、進進進行工程建建設(shè)設(shè)總結(jié)、組組織織項目審計計、進進行項目的的全全面評估。三、工程項目管管理理的產(chǎn)生和和發(fā)發(fā)展理論上的不斷突突破破，新技術(shù)術(shù)的的開發(fā)和應應用用，使工程程項項目管理從從概概念的提出出到到形成比較較完完整的學科科。有建設(shè)工程項目目當當然會有項項目目管理，故故工工程項目管管理理是古老的的人人類生產(chǎn)實實踐踐活動。然然而而工程項目目管管理形成一一門門學科卻是60年代以后的的事。當時時，大大型工程項項目目以及復雜雜的的科研、軍軍事事和航天項項目目大量出現(xiàn)現(xiàn)，國國際承包事事業(yè)業(yè)大力發(fā)展展，競競爭非常激激烈烈，使人們們認認識到，由由于于項目的一一次次性和約束束條條件的不確確定定性，要取取得得成功，必必須須加強管理理，引引進科學的的管管理方法，于于于是工程項項目目管理科學學作作為一種客客觀觀要求被提提了了出來。此外，從理論準準備備來看，在在第第二次世界界大大戰(zhàn)以后，科科科學管理方方法法大量出現(xiàn)現(xiàn)，逐逐漸形成了了管管理科學體體系系，并被廣廣泛泛應用于生生產(chǎn)產(chǎn)和管理實實踐踐，如系統(tǒng)統(tǒng)論論、控制論論、組組織論、預預測測技術(shù)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃技術(shù)術(shù)、數(shù)數(shù)理統(tǒng)計理理論論等均已發(fā)發(fā)展展成熟，應應用用于生產(chǎn)管管理理實踐，并并獲獲得成功，產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)生巨大效效益益。特別是50年代末產(chǎn)生生并應用的的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)計劃技技術(shù)術(shù)，應用于于項項目管理后后極極為成功，引引引起世界性性的的轟動。于是，由于工程程項項目管理實實踐踐的需要，人人人們便把成成功功的管理理理論論和方法引引入入工程項目目管管理，并進進一一步系統(tǒng)化化，使使工程項目目管管理越來越越具具有科學性性，終終于使其作作為為一門學科科迅迅速發(fā)展，躋躋躋身于管理理科科學的殿堂堂。工程項目管理學學科科在實踐中中不不斷發(fā)展和和提提高。70年代在美國國出現(xiàn)了CM（ConstrructiioonMaannagemmeent）工程程項目管理理模模式，其特特點點是：業(yè)主主委委派建設(shè)經(jīng)經(jīng)理理，并授予予權(quán)權(quán)力；而建建設(shè)設(shè)經(jīng)理通常常有有豐富的項項目目管理經(jīng)驗驗，并并能熟練地地運運用各種管管理理技術(shù)；承承包包商在設(shè)計計階階段就介入入工工程建設(shè)；；業(yè)業(yè)主、設(shè)計計單單位、承包包商商共同改善善工工程設(shè)計和和施施工。這種種管管理模式得得到到了國際的的認認可，特別別適適合于一些些大大型工程項項目目的建設(shè)。80年代產(chǎn)生的的BOT（Buildd—Operaate—Transsfer）建建設(shè)模式，又又又是一種新新型型的項目管管理理方式。這這種種模式的特特點點是：工程程項項目由承包包商商，或銀行行，或或財團投資資團團體發(fā)起籌籌集集資金，組組織織項目實施施并并建成后經(jīng)經(jīng)營營，用向工工程程項目用戶戶收收取費用的的辦辦法回收投投資資、還貸、盈盈盈利，達到到特特許權(quán)期限限后后，再把項項目目無償轉(zhuǎn)交交給給政府經(jīng)營管管理。在我國，隨著經(jīng)經(jīng)濟濟的日益增增長長，建設(shè)事事業(yè)業(yè)迅猛發(fā)展展，成成功地進行行了了一系列工工程程項目的管管理理活動。由由于于傳統(tǒng)的計計劃劃經(jīng)濟體制制的的影響，這這些些實踐活動動一一直沒有系系統(tǒng)統(tǒng)地上升為為工工程項目管管理理理論和科科學學。直到80年代中期，隨隨隨著改革開開放放和社會主主義義市場經(jīng)濟濟體體制的確立立，與與社會主義義市市場經(jīng)濟相相適適應，并逐逐步步和國際慣慣例例接軌的建建設(shè)設(shè)項目管理理體體制得到推推行行，工程項項目目管理的研研究究和教學活活動動才蓬勃興興起起。目前在在建建設(shè)領(lǐng)域推推行行的招標承承包包合同管理理制制、工程建建設(shè)設(shè)監(jiān)理制和和項項目法人責責任任制等建設(shè)設(shè)管管理制度正正在在發(fā)展和完完善善，與之相相對對應的理論論研研究也在深深入入展開。工程項目管理學學科科是一門年年輕輕的綜合性性科科學，應用用性性強，很有有發(fā)發(fā)展?jié)摿?。目目目前，人們們把把它和信息息技技術(shù)（InformmatioonnTecchhniquuee，IT）相結(jié)合，用用用計算機輔輔助助工程項目目管管理，使工工程程項目管理理的的效率大大大提提高，并促促進進了工程項項目目管理的標標準準化和規(guī)范范化化；用Internnet進行工工程建設(shè)管管理理方面的信信息息交流（國國際際上常見的的與與工程項目目管管理相關(guān)的的網(wǎng)網(wǎng)址見附錄A），促進了了工程項目目管管理水平的的提提高，推動動了了工程項目目管管理研究的的深深入?？傊?，當當代IT的發(fā)展，更更使工程項項目目管理這門門年年輕的學科科出出現(xiàn)勃勃生生機機。四、WTO與工工程項目目管理我國已于200011年11月正式加入入了世界經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)組織（WTTO）,這既是機遇遇又是挑戰(zhàn)戰(zhàn)。WTO是促進行經(jīng)經(jīng)濟全球化化的的有力工具具，外外國的市場場將將向中國開開放放，中國的的各各種市場也也進進一步向國國際際開放。就就工工程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域域而言，外外資資利用將會會進進一步增加加，海海外建設(shè)市市場場也會進一一步步向中國開開放放，即加入WTO后，國際工工程將會進進一一步的增加加。從從工程項目目管管理角度，這這這意味著，工工工程建設(shè)管管理理模式、工工程程項目咨詢詢、工工程項目融融資資、工程招招標標、建設(shè)合合同同條件選擇擇和和合同管理理等等均要求國國際際化，和國國際際慣例接軌軌。根根據(jù)目前的的情情況，我國國工工程項目管管理理領(lǐng)域需作作進進一步改革革或或提高。（1）工程建設(shè)設(shè)所涉及及的法律、法法法規(guī)有待進進一一步調(diào)整。工工工程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域域經(jīng)過近20年的改革和和發(fā)展，初初步步形成了法法律律、法規(guī)的的框框架，但還還不不適應加入WTO的需要，有有待進一步步完完善。（2）工程投資資體系要要進一步改改革革，項目法法人人的主導地地位位進一步加加強強。政府要要退退出經(jīng)營性性項項目的投資資，使使項目法人人真真正成為投投資資主體，并并由由其對項目目建建設(shè)的全過過程程負責，享享受受權(quán)利和承承擔擔義務。（3）工程咨詢詢業(yè)有待待發(fā)展，咨咨詢詢水平也有有待待進一步提提高高。在工程程項項目建設(shè)中中，項項目法人的的任任務主要是是負負責工程項項目目資金的籌籌劃劃、項目組組織織和項目決決策策。而大量量的的項目管理理任任務應由項項目目法人委托托咨咨詢工程師師去去承擔。目目前前在國內(nèi)有有二二方面的問問題題：一是項項目目法人不肯肯放放“權(quán)”，沒有去充充分利用咨咨詢詢和中介機機構(gòu)構(gòu)，發(fā)揮他他們們的作用；；二二是工程咨咨詢詢業(yè)欠發(fā)達達，管管理不規(guī)范范，水水平也不高高，和和國外相比比更更有很大的的差差距。（4）工程建設(shè)設(shè)企業(yè)管管理水平迫迫切切需要提高高，智智力密集型型建建設(shè)企業(yè)有有待待發(fā)展。建建設(shè)設(shè)企業(yè)素質(zhì)質(zhì)低低、管理水水平平不高是我我國國建設(shè)企業(yè)業(yè)目目前的一個個普普遍現(xiàn)象，應應應引起高度度重重視，盡快快改改變這種局局面面，以增強強競競爭實力。當當當今世界，工工工程有大型型化化、復雜化化、國國際化的趨趨勢勢，這就要要求求智力密集集型型建設(shè)企業(yè)業(yè)負負責建設(shè)和和管管理。（5）工程建設(shè)設(shè)管理用用的規(guī)程規(guī)規(guī)范范、標準和和制制度要做進進一一步的調(diào)整整。如如，工程項項目目建設(shè)中的的質(zhì)質(zhì)量評定制制度度，這是我我國國計劃經(jīng)濟濟的的一個產(chǎn)物物，在在合同管理理的的環(huán)境下是是否否適應，特特別別在國際工工程程中能否推推行行，值得探探討討。因為，在在在其他國家家根根本就沒有有工工程質(zhì)量評評定定的概念，在在在國際工程程中中實行質(zhì)量量評評定顯然是是困困難的。第三節(jié)工程程項項目可行性性研研究一、工程項目可可行行性研究及及其其作用1.工程項目可可行性研研究工程項目可行性性研研究是運用用現(xiàn)現(xiàn)代科學技技術(shù)術(shù)成果，對對一一工程項目目在在建設(shè)投資資決決策前進行行技技術(shù)經(jīng)濟論論證證的一門綜綜合合性學科。它它它是保證工工程程項目以最最小小的投資耗耗費費取得一定定的的經(jīng)濟效益益的的科學手段段，也也是保證工工程程項目在技技術(shù)術(shù)上先進、經(jīng)經(jīng)經(jīng)濟上合理理、建建設(shè)上可行行的的科學方法法。具體地講，工程程項項目可行性性研研究是項目目法法人在投資資決決策前，委委托托有關(guān)咨詢詢機機構(gòu)對擬建建工工程項目的的有有關(guān)經(jīng)濟、社社社會和技術(shù)術(shù)等等各方面情情況況進行深入入細細致的調(diào)查查研研究；對各各種種可能擬定定的的建設(shè)方案案和和技術(shù)方案案進進行認真的的技技術(shù)經(jīng)濟分分析析與比較論論證證；對項目目建建設(shè)后的經(jīng)經(jīng)濟濟和社會效效益益進行科學學的的預測和評評價價。在此基基礎(chǔ)礎(chǔ)上，綜合合研研究工程項項目目的技術(shù)先先進進性、適用用性性、可靠性性和和經(jīng)濟合理理性性，以及建建設(shè)設(shè)可能性和和可可行性。由由此此確定，該該工工程項目是是否否投資和如如何何投資，或或是是就此終止止不不投資，還還是是繼續(xù)投資資使使之進入項項目目開發(fā)建設(shè)設(shè)和和下一階段段等等的結(jié)論性性意意見，為項項目目法人的項項目目決策和政政府府有關(guān)部門門對對項目的審審批批提供科學學依依據(jù)。.2.工程項目的的可行性性研究的作作用用（1）作為工程程項目投投資決策和和編編制設(shè)計任任務務書的依據(jù)據(jù)?？煽尚行匝芯烤渴鞘琼椖客顿Y資建建設(shè)首要環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，項目投投資資決策者主主要要根據(jù)可行行性性研究的評評價價結(jié)果，決決定定一個工程程項項目是否應應該該投資和如如何何投資。因因此此，它是投投資資決策的主主要要依據(jù)。（2）作為籌集集資金的的依據(jù)。世世界界銀行等國國際際金融組織織都都把可行性性研研究作為申申請請項目貸款款的的先決條件件，我我國國內(nèi)的的專專業(yè)銀行、商商商業(yè)銀行在在接接受項目建建設(shè)設(shè)貸款時，也也也首先對貸貸款款項目進行行全全面、細致致的的分析評估估，確確認項目具具有有償還貸款款能能力、不承承擔擔過大風險險后后，才會同同意意貸款。（3）作為工程程項目政政府主管部部門門審批項目目的的依據(jù)。通通過過可行性研研究究得到的可可行行性研究報報告告是政府有有關(guān)關(guān)部門審批批項項目時的主主要要參考文件件之之一。（4）作為工程程項目進進行設(shè)計、設(shè)設(shè)設(shè)備訂貨、施施施工準備等等工工程建設(shè)前前期期工作的依依據(jù)據(jù)。（5）作為工程程項目采采用新技術(shù)術(shù)、新新設(shè)備研制制計計劃和補充充地地形、地質(zhì)質(zhì)工工作和工業(yè)業(yè)性性試驗的依依據(jù)據(jù)。工程項項目目擬采用的的新新技術(shù)、新新設(shè)設(shè)備必須經(jīng)經(jīng)過過技術(shù)經(jīng)濟濟論論證認為可可行行的，方能能擬擬訂研制計計劃劃。（6）作為環(huán)保保部門審審查項目對對環(huán)環(huán)境影響的的依依據(jù)，亦作作為為向工程項項目目所在政府府的的規(guī)劃部門門申申請建設(shè)執(zhí)執(zhí)照照的依據(jù)。二、可行性研究究的的依據(jù)及要要求求1.可行性研究究的依據(jù)據(jù)（1）國家經(jīng)濟濟發(fā)展的的長遠規(guī)劃劃、經(jīng)經(jīng)濟建設(shè)的的方方針和政策策。按按照長遠規(guī)規(guī)劃劃和建設(shè)方方針針確定投資資項項目的投資資方方向和投資資規(guī)規(guī)模，提出出需需要進行可可行行性研究的的建建設(shè)工程項項目目建議書。在在在宏觀投資資意意向的控制制及及市場需求求的的引導下，安安安排微觀的的工工程項目，統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)籌安排好好各各地區(qū)、各各部部門和企業(yè)業(yè)的的產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)和和協(xié)作配套套。（2）工程項目目建議書書和委托單單位位的設(shè)想要要求求。項目建建議議書是項目目投投資決策前前的的總體設(shè)想，主主要論證項項目目的必要性性，同同時初步分分析析項目建設(shè)設(shè)的的可行性，它它它是進行各各項項投資準備備工工作的主要要依依據(jù)，只有有經(jīng)經(jīng)國家計劃劃部部門同意，并并并列入建設(shè)設(shè)前前期工作計計劃劃后，方可可開開展可行性性研研究的各項項工工作。項目目法法人在委托托可可行性研究究任任務時，應應向向可行性研研究究的承擔單單位位，提出對對建建設(shè)項目的的目目標、要求求、市市場、原料料、資資金來源，以以以及范圍等等主主要設(shè)想的的說說明。（3）對于大中中型骨干干建設(shè)工程程項項目，必須須具具有國家批批準準的資源報報告告、國土開開發(fā)發(fā)整治規(guī)劃劃、區(qū)區(qū)域規(guī)劃、江江江河流域規(guī)規(guī)劃劃、工業(yè)基基地地規(guī)劃等，對對對不同工程程，各各有側(cè)重。（4）可靠的自自然、地地理、氣象象、地地質(zhì)、經(jīng)濟濟、社社會等基礎(chǔ)礎(chǔ)原原始資料，這這這些都是工工程程選址、工工程程設(shè)計、技技術(shù)術(shù)經(jīng)濟分析析所所不可缺少少的的基本數(shù)據(jù)據(jù)。（5）有關(guān)工程程技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟方面的的規(guī)規(guī)程規(guī)范、定定定額等指標標，以以及國家正正式式頒發(fā)的技技術(shù)術(shù)法規(guī)和技技術(shù)術(shù)標準。它它們們都是考慮慮項項目技術(shù)方方案案的基本依依據(jù)據(jù)。（6）經(jīng)國家統(tǒng)統(tǒng)一頒發(fā)發(fā)的有關(guān)項項目目評價的基基本本參數(shù)和指指數(shù)數(shù)。如基準準收收益率、社社會會折現(xiàn)率、折折折舊率、影影子子價格、影影子子工資、影