“一線工作法”調(diào)查報告

“一線工作法”調(diào)查報告

“一線工作法”的調(diào)查報告

省總工會、大慶市總工會聯(lián)合調(diào)研組

(20XX年9月)

自2008年起至今，黑龍江省大慶市總工會積極轉(zhuǎn)變工作作風，努力探索深入基層工作機制，在全市推行并實施“一線工作法”，取得了明顯成效。黑龍江省總工會課題組聯(lián)合大慶市總工會對大慶市總工會的做法進行了專題調(diào)研。

一、大慶市總工會“一線工作法”主要內(nèi)容及推進措施

自2008年以來的5年時間里，大慶市總工會始終堅持“親職工、愛職工、為職工，全心全意為職工服務(wù)”的工會工作理念，通過啟動實施“一線工作法”，并對其不斷的實踐、完善和發(fā)展，形成了符合大慶工會工作實際的工作機制。

(一)市、縣兩級工會干部全員參與，每周三天深入基層。5年前，大慶市總工會開展了重點工作專項督導活動并實施責任人制度，機關(guān)部長(主任)及以上領(lǐng)導干部每年必須用三分之二的時間深入各縣區(qū)，推進落實工會組織作用的發(fā)揮。去年以來，又按照“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動要求，創(chuàng)造性地實行了全年全員“每周三天下基層”的工作機制，市總工會規(guī)定，市、縣(區(qū))兩級工會干部全員全年每周保證三天時間，全部沉到一線，獨立工作，一個一個基層工會深入，與企事業(yè)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層工會干部面對面交流溝通，充分發(fā)揮每個工會組織、每名工會干部的作用，工會干部主動擔當責任，當好職工“五人”：即當好職工貼心人、相對矛盾化解人、訴求代言人、困難幫助人、合法權(quán)益維護人。為此，市總工會機關(guān)成立10個工作組分別深入到縣區(qū)、高新區(qū)工會開展工作，形成上下聯(lián)動、全員推進的工作機制。縣城地處偏遠，聯(lián)系點在縣城的干部往返要三四個小時，為節(jié)省時間，有很多干部堅持每周三天留在縣里，在這些干部的積極協(xié)調(diào)下，縣委縣政府對工會工作支持力度不斷加大，工會干部配備、經(jīng)費收繳等工會工作的瓶頸性問題得到有效破解

(二)“三個明確”確立工作規(guī)范、工作標準和工作方法。市總工會制定了《工會干部深入基層工作規(guī)范》，對具體工作環(huán)節(jié)、工作標準、工作方法都做了明確規(guī)定。一是明確工作環(huán)節(jié)。提出重點把握10個環(huán)節(jié)，即：制定工作計劃;了解基本情況;宣傳工作理念;帶動深入職工;推進重點工作、選樹先進典型、掌握存在問題、解決實際困難、總結(jié)調(diào)研成果、進行重點回訪。二是明確工作標準。即對10個環(huán)節(jié)制定了詳細的工作標準，如，對于如何制定工作計劃，市總工會規(guī)定：“深入基層前針對所要深入的單位制定切實可行的深入基層工作計劃，明確工作內(nèi)容、工作方法及要取得的成效”。三是明確工作方法。即：“聽、問、看、查、講、記。聽主要是深入基層工會干部和職工中認真聽取工會組織和工會干部源頭發(fā)揮作用情況;聽取重點工作開展情況，包括面對面服務(wù)職工活動、職代會和廠務(wù)公開民主管理、班組建設(shè)、工資集體協(xié)商、集體合同和勞動合同簽訂、各類社會保險繳納、技能培訓、勞動競賽、安全生產(chǎn)、化解矛盾、爭做鐵人式職工、職工文化與企業(yè)文化、困難職工幫扶、項目工會“四管”、會員證發(fā)放等。”通過制定嚴格的工作規(guī)范保證每一名工會干部做到工作有計劃、有記載、有總結(jié)，有章可循。

(三)科學考評，用壓力和激勵，把工會干部的思想和行動集中到深入基層上來。破除“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的僥幸心理，建立考評措施與“能上能下”工作機制，成立活動領(lǐng)導小組，制定下發(fā)《關(guān)于建立干部能上能下工作機制的實施辦法》，用壓力和激勵，把工會干部的思想和行動集中到深入基層上來。市總工會每名機關(guān)干部如實記錄基層工作日志，真實反映與基層交流的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議、解決的困難等活動開展情況?；顒宇I(lǐng)導小組適時把個人工作日志與走訪的基層工會干部、職工群眾和企業(yè)經(jīng)營者的反饋評價相結(jié)合，綜合考評每個工會干部深入基層的成效。在考評結(jié)果的基礎(chǔ)上，啟動“能上能下”工作機制，根據(jù)工作能力、責任意識、活動取得成效等，對工會干部分別予以提拔重用、退長還員或辭退等調(diào)整，著力增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識、激發(fā)工作動力。同時，市總工會機關(guān)平均每周召開一次全體會議，聽取深入基層活動情況，交流一線工作經(jīng)驗，完善深入基層工作方法，幫助解決遇到的問題，確保深入基層扎實有效開展。

二、大慶市工會轉(zhuǎn)變作風、深入基層、發(fā)揮作用取得了實實在在的效果

通過開展深入基層活動，基層工會組織積極性被充分調(diào)動起來，工會干部素質(zhì)不斷提升，工會作用得到切實發(fā)揮，工會組織的影響力和凝聚力不斷增強。

(一)工會干部提升了素質(zhì)、改進了作風。深入基層為工會干部、尤其是年輕干部的成長創(chuàng)造了有利條件、搭建了堅實平臺。每名工會干部獨立自主地深入到基層工會干部和職工中，完成深入基層部署的各項任務(wù)。深入一線的工會干部精心“備課”，深入掌握工會組建、工資集體協(xié)商、職代會、廠務(wù)公開等工會主要業(yè)務(wù)知識，熟悉工會法、勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)，掌握做群眾工作的方法，制定好調(diào)研計劃，設(shè)計好交流內(nèi)容，在深入基層中，真正掌握職工思想動態(tài)，摸清職工現(xiàn)實需求，切實幫助職工解決工作、生活中遇到的困難和問題，指導好基層工會工作，尤其是針對非公企業(yè)、社區(qū)、村等工會實際，拿出切實可行的辦法、措施，推動基層工會發(fā)揮作用。同時，每名工會干部要根據(jù)深入基層情況，撰寫一篇有針對性的調(diào)研報告，對質(zhì)量較高、有價值的調(diào)研報告，報市委和上級工會，

啟示二：扎實做好工會工作，必須堅持持之以恒，努力做到延續(xù)性和持久性。古語有云，政貴有恒?！耙痪€工作法”從2008年至今，堅持了5年，工作制度和程序不斷完善。如若沒有工作的持久性和實施的延續(xù)性，做不到持之以恒，活動只不過是一陣風，蜻蜓點水，到最后也只能是徒勞無功，難以取得顯著成果。工會活動要摒棄浮躁，一個活動認準了就要堅持不懈地搞下去，一步一個腳印踏踏實實，難題就能破解，工作定會創(chuàng)新。

啟示三：扎實做好工會工作，必須堅持領(lǐng)導帶頭，全員參與，形成群策群力的工作氛圍。堅持領(lǐng)導帶頭，是做好工作的基本方法。大慶市工會采取市、縣(區(qū))兩級總工會機關(guān)干部全員深入基層的形式，從市總工會主席到普通干部，都在積極深入基層。20XX年，大慶市出租車駕駛員出現(xiàn)了不穩(wěn)定現(xiàn)象，市人大常委會副主任、市總工會主席黃太春全年跑遍了全市25個出租汽車企業(yè)，在他的親自指導和幫助下，全市25家出租車公司全部成立了工會組織，近7000名職工入會，每一位駕駛員都成為了工會會員，市總工會為每一位駕駛員頒發(fā)了《會員證》，工會組織成立后，積極為會員代言替行，從源頭化解各種矛盾，有效地防止了企業(yè)矛盾社會化。市總工會其他十一名處級干部和處級后備干部為責任人，分別負責全市十個縣區(qū)和系統(tǒng)工會的深入基層活動組織、安排、推進工作，負責與縣區(qū)建設(shè)、人社、安監(jiān)、社保等部門協(xié)調(diào)溝通，推進困難職工創(chuàng)業(yè)脫困、工會組建、項目工會等工會專項重點工作，全市工會形成了積極深入基層的良好局面。一項活動，各級領(lǐng)導干部不僅是組織者，更是推動者、監(jiān)督者、參與者。其一言一行、一舉一動，具有重要的示范導向作用。領(lǐng)導干部帶頭躬身踐行，是無聲的命令，也是活動最生動、最有說服力的教材。一級做給一級看、一級帶著一級干，活動就能落到實處，取得實效。

啟示四：扎實做好工會工作，必須有明確的工作標準，工作任務(wù)、考評措施，工作體系完整健全。大慶市總工會推行“一線工作法”，有健全的組織體系和運行保證，建立了活動保障機制、匯報交流機制、考核機制，從而有力地保證了活動的持續(xù)推進。比如工作標準方面，每個工會干部每個工作日跑了哪些企業(yè)、碰到什么問題以及如何破解的，都要登記在冊。再比如工作任務(wù)方面，以深入基層為牽動，把全