森林火災應急預案

森林火災應急預案森林火災應急預案總則1。1編制目的貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，有效預防和控制森林火災，確保在處置森林火災時準備充分、決策科學，反應迅速、措施得力，把損失降低到最低程度，維護人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)資源安全。1。2編制依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《山東省森林火災應急預案》。1。3適用范圍本預案適用于我縣境內(nèi)需啟動III級以上響應的森林火災應急處置工作JV級響應的森林火災由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行處置.1。4基本原則以人為本，安全防范。在處置森林火災中，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾和公共設施安全，把森林火災損失降低到最低程度。1。4。2預防為主，常備不懈。建立健全森林火災防范體系、信息報告體系、科學決策體系、應急處置體系.1.4。3分級響應，分級負責。根據(jù)森林火災的嚴重性、可控性，所需要動用的資源，影響范圍等因素,分級設定和啟動應急預案，明確責任人和其指揮權(quán)限。1。4。4快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林火險、火情，建立健全精簡、統(tǒng)一高效的組織領導和指揮體系，強化應急響應機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。2。應急指揮體系及職責縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負責本行政區(qū)域森林火災的預防和應急處置工作.森林火災應急預案2。1縣應急組織機構(gòu)縣森林防火指揮部辦公室設在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局分管副局長兼任辦公室主任。2.2職責2。2.1縣森林防火指揮部組織、協(xié)調(diào)和指導全縣森林火災預防和應急處置工作，統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源；制訂和修訂縣森林火災應急預案；宣布啟動或結(jié)束本應急預案;協(xié)調(diào)縣武警、消防、公安、林業(yè)等森林防火應急分隊參加森林撲火救災。2.2。2縣森林防火指揮部辦公室具體負責全縣森林防火工作的綜合協(xié)調(diào)和日常管理，貫徹落實縣森林防火指揮部的指示和工作部署，組織協(xié)調(diào)森林火災預防和應急處置工作，指導應急撲火專業(yè)隊伍建設和人員培訓；向縣森林防火指揮部成員單位報告、通報森林火災發(fā)生情況及應急處置工作有關情況。3。預防預警3。1森林火災預防（1）落實各級責任。森林防火工作納入年度目標考核內(nèi)容.縣防火指揮部每年開展2次防火督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的森林防火指揮機構(gòu)，結(jié)合實際制定火災預案，建立森林防火工作臺帳。（2）開展森林防火宣傳?？h電視臺天氣預報節(jié)目中全年滾動播放森林防火標語，縣氣象局預報森林火險等級，縣森林防火指揮部及時發(fā)布森林火險警報，將天氣信息等以短消息形式發(fā)給縣委、政府主要領導、防火指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長、村級防火信息員等相關人員，清明節(jié)等森林防火關鍵時期，組織宣傳車進村入戶宣傳森林防火,并張貼、發(fā)放防火宣傳資料；對失火縱火毀林犯罪行為，及時在新聞媒體上曝光.（3）加強野外火源管理.春耕生產(chǎn)、清明上墳、“雙搶”、晚稻搶收、整地造林等重要時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量進行巡查，制止、處罰野外違章用火.2森林火災應急預案組建和培訓撲火隊伍?？h級建立專業(yè)和半專業(yè)森林防火隊伍；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科局單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都要組建森林防火應急隊伍.嚴格落實防火值班。森林防火期內(nèi)，縣森林防火指揮部辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須堅持24小時值班和領導帶班制度。防火值班電話在轄區(qū)內(nèi)公示。3.2火險預測預報縣氣象局預報森林火險等級，縣森林防火指揮部及時發(fā)布森林火險警報.3。3預警響應根據(jù)國家有關規(guī)定，森林火險天氣等級分為五級：一級:沒有危險，林內(nèi)可燃物不能燃燒。二級：低度危險，林內(nèi)可燃物難以燃燒.三級:中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，國家或省森林防火指揮部發(fā)布森林火險黃色警報。四級：高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒，國家或省森林防火指揮部發(fā)布森林火險橙色警報。禁止火種進入森林，巡山檢查，做好防火準備，準備滅火。五級：極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒；國家或省森林防火指揮部發(fā)布森林火險紅色警報。嚴禁一切火種進入森林，加強巡山檢查，做好充分防火準備，滅火隊伍隨時準備滅火。三級森林火險或黃色警報預警響應：縣氣象局及時向縣政府和縣森林防火指揮部報告天氣信息和未來72小時均勢分析;縣電視臺、相關報紙公開發(fā)布森林火險天氣警報;各級森林防火指揮部嚴格24小時值班和帶班制度，縣級森林防火指揮部安排一名副指揮長到森林防火值班室組織值班和火情調(diào)度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強野外火源監(jiān)測和巡查，盯緊看牢特殊人群;村級信息員要鳴鑼警火；各級森林防火隊伍要做好撲火準備。四級森林火險或橙色警報預警響應：除三級預警響應措施外，縣政府適時發(fā)布禁火令；縣森林公安局、縣防火辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和信息員全面開展野外違規(guī)用火巡查行動；各級防火指揮部辦公室進入戒備狀態(tài)，實行24小時雙崗雙帶值班制、每日火情零報告制和高火險天氣發(fā)布制;各級防火隊伍做好防火準備，準備滅火。森林火災應急預案五級森林火險或紅色警報預警響應：除四級預警響應措施外，縣政府立即發(fā)布禁火令，各級防火隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并按照預案規(guī)定,全面落實應急救援力量和各類物資，及時果斷開展應急處置工作。4。應急響應4.1分級響應根據(jù)森林火災危害程序和發(fā)展趨勢，森林火災的響應級數(shù)分IV、III級、II級、I級，啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動，當森林火災搶險跨部門時，各部門同時啟動相應預案，在縣人民政府統(tǒng)一領導下進行。4。1.1IV級響應一旦發(fā)生森林火災，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應急預案，迅速組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組各級防火隊伍進行撲救，實現(xiàn)打早、打小、打了。4。1.2III級響應火災發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府難以控制，受害森林面積突破20公頃以上；火場持續(xù)6小時尚未撲滅明火；威脅居民地、風景名勝區(qū)的森林火災或一般森林火災事故;城區(qū)、縣城周圍、高速公路、鐵路、國道兩旁的森林火災等四種火情之一時，縣森林防火指揮部立即報告縣人民政府，向有關部門通報，經(jīng)縣人民政府批準啟動應急預案?？h森林防火指揮部率森林防火辦公室工作人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮撲救。4。1。3II級響應當受害森林面積突破50公頃，12小時仍未得到控制；死亡1人以上或者重傷2人以上等五種火情之一時，縣人民政府啟動應急預案，由縣政府副縣長指揮應急救援工作?？h森林防火指揮部各成員單位按職責分工做好相關工作。4。2火情報告建立統(tǒng)一的火災報警系統(tǒng)。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，應通過電話等形式向當?shù)厣址阑鹬笓]部辦公室報警，或通過110報警。對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點，在接到核查通知后1個半小時內(nèi)將核查結(jié)果反饋到山東森林防火管理信息系統(tǒng)。森林火災應急預案建立統(tǒng)一的火災報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的所有火情，都要按規(guī)定上報到縣森林防火指揮部辦公室，III級響應以上的森林火災，必須立即報告。對下列森林火災，由縣防火指揮部辦公室在核準情況后上報市森林防火指揮部辦公室：（1）縣界附近的森林火災；（2）受害森林面積超過50公頃的森林火災；（3）造成人員傷亡的森林火災；（4）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；（5）12小時未撲滅明火的森林火災；（6）需要市支援的森林火災。4。3火災撲救撲火指揮根據(jù)撲火工作需要，在啟動森林火災預案后，由有關領導和人員趕赴現(xiàn)場設立撲火前線指揮部的，撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu)，參加撲火救災的各級森林防火撲救隊伍、部門和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。動用武警部隊執(zhí)行滅火任務時，在縣政府撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下開展撲救工作。撲火原則（1）在撲火過程中，把保護人民群眾生命財產(chǎn)和撲救人員安全放在首位。（2）在撲救戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清"相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn).（3）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，堅持整體圍控，各個殲滅;重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種主式和手段,盡量減少森林資源。（4）在撲火力量使用上，堅持以民兵森林防火應急分隊、縣武警中隊、消防中隊、縣林業(yè)局應急分隊、縣公安局、城管、共青團等森林防火應急隊伍為主，以當?shù)馗刹柯毠?、群眾等力量為輔的原則，因地制宜，就森林火災應急預案近調(diào)動，便于統(tǒng)一指揮。在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴格實行撲火、清理和看守火場的責任制.4.3。3撲救要求接到火情報告后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和撲火應急隊伍必須在30分鐘內(nèi)趕赴火災現(xiàn)場參與撲救。聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導應當及時調(diào)度聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)后盾單位的撲火隊伍趕赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與撲救。需要調(diào)動縣森林防火應急分隊和其他縣級撲火機動力量支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人向縣森林防火指揮部提出申請，由縣森林防火指揮部指揮長決定?？h級撲火機動力量由縣防火辦按照指揮長的決策統(tǒng)一調(diào)度指揮，接到命令20分鐘內(nèi)出動。凡出動縣級撲火機動力量參與撲救的，聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導和縣森林防火指揮部領導應當?shù)竭_現(xiàn)場靠前指揮.任何單位、個人不按調(diào)度命令及時出動而貽誤戰(zhàn)機的，均按相關辦法追究單位主要負責人的責任。4.4應急基本措施迅速組織力量撲救火災，搶救受傷人員、將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并組織對受傷者進行救治，妥善處理死亡人員的善后事宜。采取開辟防火隔離帶等措施，防火火勢蔓延。根