方案調(diào)整片改造一村

說（一）10％（二）（三）（四）

附附錄一：各村屬集體企業(yè)拆遷安置預(yù)留用地及建筑面積統(tǒng)計（注：資料由拱墅區(qū)農(nóng)居建管中心提供附錄三：杭州市拱墅區(qū)（上塘片）城中村改造一村一方案試點村規(guī)劃匯總附錄四：杭州市拱墅區(qū)（上塘片）一村一方案試點村規(guī)劃10％留用地控制指標(biāo)附錄七：杭州市拱墅區(qū)（上塘片）一村一方案試點村規(guī)劃平衡用地控制指標(biāo) 附1杭州市杭政辦函[2005]266號關(guān)于杭州市區(qū)實“一區(qū)一統(tǒng)籌一村（片）一方案”城中村改造試點3、拱宸村屬集體企業(yè)情況4、七古登村屬集體企業(yè)情況5、善賢村屬集體企業(yè)情況6、沈塘灣村屬集體企業(yè)情況7、蔡馬村屬集體企業(yè)情況8、瓜山村屬集體企業(yè)情況9、皋亭村屬集體企業(yè)情況10、沈塘灣村屬集體企業(yè)情況11、上塘鎮(zhèn)城中村改造“一村一方案”所涉及的國有企業(yè)（杭州市拱14、杭州市規(guī)劃局，杭規(guī)發(fā)[2008]619“一村一方案（上塘片）規(guī)劃局部調(diào)整會的會議紀(jì)要

圖 區(qū)位 （A3彩圖（A3彩圖（A3彩圖（A3彩圖（A3彩圖（A3彩圖（A3彩圖（A3彩圖（A3彩圖（A3彩圖 （A3彩圖 GS—14《杭州市上塘規(guī)劃管理單元（GS09）控制性詳細(xì)規(guī)劃》 （A3彩圖）附圖1、杭州市謝村單元（GS12）控制性詳細(xì)規(guī)劃(2008年2、杭州市鐵路北站單元（GS13）控制性詳細(xì)規(guī)劃(2008年3、杭州市拱宸橋規(guī)劃管理單元（GS08）控制性詳細(xì)規(guī)劃(2008年4、杭州市上塘規(guī)劃管理單元（GS09）控制性詳細(xì)規(guī)劃(2008年杭州市拱墅區(qū)城中村改造“一村一方案”調(diào)整規(guī)（上塘片一、規(guī)劃調(diào)整背2006年，杭州市規(guī)劃局根據(jù)市杭政函[2005]266號《關(guān)于杭州市批試點村（共18村）的城中村改造一村一方案規(guī)劃成果。2007年，杭州市規(guī)劃局完成第二批試點村（共20個其中，拱墅上塘片7個試點村，西湖區(qū)10個試點村，江干區(qū)3個試點村2008（GS12（GS08（GS09的控制性詳細(xì)規(guī)劃于2008（上塘片）規(guī)劃的報告”＜拱上城（20083號＞，并得到了市規(guī)劃局的同意。詳見＜杭規(guī)簡復(fù)（2008）330號＞。受杭州市拱墅區(qū)城中村改造指揮部上塘分指揮部受杭州市拱墅區(qū)城中村改造指揮部上塘分指揮部根 的謝村工作。本次規(guī)劃修編基本延續(xù)上輪規(guī)劃編制的工作方法、統(tǒng)計口徑、安

）（5個村（3個村（3個村（7個村）（5個村（3個村（3個村（7個村）（10個村（3個村（7個村）（10個村（3個村（7個村原則和成果要求，同時根原則和成果要求，同時根據(jù) 《關(guān)于“杭汽發(fā)”鑄造廠出讓有關(guān)問（一）總體情西到京杭運河，北到石祥路、鐵路北站以北。七個試點村用地范圍約平方公里，共有農(nóng)居4458人口15080集體企業(yè)44七個試點七個試點村現(xiàn)狀農(nóng)用地共118.81公頃，農(nóng)居用地154.38公頃，集企業(yè)用地15.12頃，已征10%用地0.24公頃，其它集體用地10.55公七個試點村現(xiàn)狀集體土地共299.03公頃，集體企業(yè)共44家，集體業(yè)建筑面積23.18萬平方米（二）各試點村土地利用1、拱宸雜拱宸村的農(nóng)居用地18公頃以連排式低層建筑為主分三大塊布而集體企業(yè)共有15家，用地面積3.24公頃，建筑面積43400平方米，分2、七古登10.97

業(yè)共有8家，用地面積1.69公頃，建筑面積30299平方米，分散布局。已批10%留用地0.24公頃。3、善賢地8.41公頃以連排式低層建筑為主集中分布在湖州路和沈半路的交處。而集體企業(yè)共有4家，用地面積1.17公頃，建筑面積19000平方米，4、沈塘灣分別位于紹興路以北和上塘路以西，用地面積共10.23公頃。而集體企業(yè)共有3家，用地面積2.85公頃，建筑面積51533平方米5、蔡馬式低層建筑，用地面積13.56公頃；集體企業(yè)4家，位于蔡馬河兩側(cè)，地面積1.77公頃，建筑面積25000平方米?，F(xiàn)狀尚有農(nóng)用地7.30公頃6、瓜山低層獨立式及連排式建筑，排列規(guī)整，位于拱康路兩側(cè)布局，農(nóng)居總用36.73公頃。集體企業(yè)5家，位于石祥路兩側(cè)，用地面積1.21公頃，建面積14636平方米。瓜山村現(xiàn)狀尚有農(nóng)用地37.40公頃，集中分布于鐵沿線7、皋亭布較分散，共有56.48公頃；農(nóng)用地基本分布于北部，鐵路北站兩側(cè)，74.11公頃；集體企業(yè)5家，位于沈半路東側(cè)，用地面積3.19公頃筑面積47900平方米（三）現(xiàn)狀存在主要問臟亂差由于多為2-3層聯(lián)排式建筑城中村”整體容積率偏低，土利用效率低。現(xiàn)狀人均占地面積約100平方米數(shù)萬人的“城中村往往只有一、兩處寬度僅5-7米的對外聯(lián)系道路。3、內(nèi)部用地“城中村”內(nèi)廠房、倉庫，甚至品倉庫與農(nóng)居交錯盤結(jié)，完全是自發(fā)的、的布局形式。與周邊城市建筑不相協(xié)調(diào)。56防災(zāi)救護(hù)能力差一方面防洪澇能力下降過去以農(nóng)田果林為

“城中村豎向標(biāo)高一般達(dá)不到城市防洪標(biāo)準(zhǔn)至使暴雨水浸頻繁三、規(guī)劃依1《杭州市城市總體規(guī)劃（2001—2《杭州市拱墅分區(qū)規(guī)劃送審稿完善（2003—3《杭州市111個“城中村”改造地塊布點規(guī)劃4《杭州市第二批撤村建居試點村10%留用地布點規(guī)劃5《杭州市第三批撤村建居試點村10%留用地布點規(guī)劃6《杭州市謝村單元（GS12）控制性詳細(xì)規(guī)劃7、杭州市拱宸橋規(guī)劃管理單元（GS08）控制性詳細(xì)規(guī)劃(2008年8、杭州市上塘規(guī)劃管理單元（GS09）控制性詳細(xì)規(guī)劃(2008年9《杭州市上塘地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃10《杭州市石祥路兩側(cè)綠化帶調(diào)整規(guī)劃一方案城中村改造試點》一方案城中村改造試點》一方案城中村改造試點》15杭州市拱墅區(qū)城中村改造指揮部上塘分指揮部提供并經(jīng)區(qū)確16杭汽發(fā)”鑄造廠地塊合作開發(fā)整理（四、規(guī)劃原2處理“城中村與周邊用地關(guān)系以國家省市的及規(guī)范、、村的集體土地均交由區(qū)統(tǒng)一運作實“城中村改造改造范圍原則上確定為該村域內(nèi)所有集體土地。6集體用地的現(xiàn)狀界定日期是2005927（杭政辦函公布之日與上塘指揮部的協(xié)議，以及部分地塊不可分割保證因完整性等因素，視

體情況將部分國有土地及區(qū)屬（含鎮(zhèn)屬、無證集體企圍圍，具體置換政策由 、 協(xié)調(diào)解決五、規(guī)劃目六、規(guī)劃構(gòu)6、規(guī)劃集體企業(yè)拆遷安置預(yù)留用地按原企業(yè)建筑面積給予預(yù)留體應(yīng)按已批準(zhǔn)的拆復(fù)建用地指標(biāo)予以（但目前企業(yè)建筑面積是由各村自算各村在辦理具體項目用地手續(xù)之前應(yīng)先按政策申請拆復(fù)建用地指標(biāo)后，方可依據(jù)批準(zhǔn)的指標(biāo)給予辦理七、規(guī)劃布局及調(diào)整內(nèi)（一）10％留用地布1、測算依據(jù)與標(biāo)10%留用地，指撤村建居后，為解決原村集體經(jīng)濟組織及其成員的生產(chǎn)、生活問題，可在符合城市規(guī)劃和土地利用確定的建設(shè)留用地范圍內(nèi)，留出可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地面積的10%，作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)用地，也可折抵符合規(guī)劃但未的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。本次1010%留10%2、規(guī)劃布七古登七古登村的10%留用地，用地面積0.24公頃，位于文教路東側(cè)，規(guī)劃蔡馬蔡馬村10%留用地，規(guī)劃安置用地面積0.73公頃，位于臺州東路側(cè)瓜山瓜山村10%留用地，規(guī)劃安置用地面積3.80公頃，共三塊，分別位于

本次調(diào)整規(guī)劃：將蔡馬河西側(cè)一塊10%用地調(diào)整至石祥路南側(cè)。瓜山10%用地總面積保持不變。皋亭皋亭村10%留用地，規(guī)劃安置用地面積7.41頃，分為五塊，其中,本次調(diào)整規(guī)劃經(jīng)核經(jīng)核 用地未占用10%指標(biāo)將科園路以東的原規(guī)劃10%用地調(diào)整為平衡用地③增加北站路以南、沈半路以西兩塊10%用地，編號為C10-1、C10-5。同時考慮到公建用地的完整性，將C10-1地塊北側(cè)的綠化帶調(diào)整為50增加石祥路南側(cè)一塊公建用地10%用地⑤皋亭10%用地總面積保持不變（二）集體企業(yè)拆遷安置預(yù)留用地1、測算依據(jù)與標(biāo)2、規(guī)劃布安置需七個試點村現(xiàn)狀共有集體企業(yè)44企業(yè)建筑面積平方米，規(guī)劃按企業(yè)建筑面積1∶1給予集中補償安置，需安置建筑面231768平方米實際安置：規(guī)劃集體企業(yè)安置預(yù)留用地共設(shè)置11塊，分別位于熱水地13.12萬平方米，建筑面積242250平方米，滿足安置需求。本次調(diào)整規(guī)劃①原規(guī)劃瓜山10%用地C10-6調(diào)整為企業(yè)安置用地，使原規(guī)劃A-W-2地塊（倉儲物流用地）用地擴大，編號調(diào)整為A-W-4。②通過對土地權(quán)屬的校核，將A-C2-1地塊南側(cè)屬于城北貨運市場（市③集體企業(yè)拆遷安置預(yù)留用地原規(guī)劃為13.12公頃13.12公頃；建筑面積原規(guī)劃為245110平方米，調(diào)整后為242250平方米。滿足（三）農(nóng)居規(guī)劃安置用地1、測算依據(jù)與標(biāo)。政策摘錄4010%面積指標(biāo)。10。政策摘錄4010%面積指標(biāo)。10110%

安置需求：七個試點村現(xiàn)狀農(nóng)居安置人口18346人，按人均55平米的基礎(chǔ)上乘1.1系數(shù)，其需農(nóng)居安置建筑面積110.99萬平方米路南側(cè)相對集中安置。規(guī)劃保留已批的B-R21-14（原名：拱宸村4號地塊、B-R21-15（原名：拱宸村1號地塊，另劃住宅地塊B-R21-米，住宅建筑面積126.42萬平方米，用于農(nóng)居安置。本次調(diào)整規(guī)劃①①瓜山根據(jù)謝村單元的控規(guī)調(diào)整，B-R21-1B-R21-3地塊用地圍均有變化②②杭汽發(fā)地塊：根據(jù)“杭汽發(fā)”鑄造廠地塊合作開發(fā)整理協(xié)議上塘單元控規(guī)，將地塊進(jìn)行整體調(diào)整，B-R21-9地塊為農(nóng)居安置用地③③根據(jù)上塘單元控規(guī)，以及上塘城中村改造的需求B-R2-11塊為農(nóng)居安置用地；將原規(guī)劃B-R21-18地塊用地范圍擴大至皋亭壩路，現(xiàn)規(guī)劃地塊編號為B-R2-12。地⑤⑤根據(jù)上塘單元文教路B-R2-18地塊為農(nóng)居安置地⑥原規(guī)劃⑥原規(guī)劃B-R2-16C-R21-7積原規(guī)平方米，調(diào)整平方米。滿足安置要求（四）規(guī)劃平衡用地布1、測算依據(jù)與標(biāo)體情況將部分市屬國有土地及區(qū)屬（含鎮(zhèn)屬）國有土地、無證集體企業(yè)地納入改造范圍，具體置換政策由地納入改造范圍，具體置換政策由 、 協(xié)調(diào)解決2、規(guī)劃布規(guī)劃平衡用地69.61萬平方米，其中，住宅用地35.74萬平方米，建用地23.46萬平方米，小區(qū)配套綠地2.11萬平方米，規(guī)劃倉儲用地萬平方米本次調(diào)整規(guī)劃 校核，增加石祥路以北的R21-3地塊河以東的C-W1-2地塊路以東的C-C2/C1-8地塊、沈半路兩側(cè)的C-C2-10、C-C2-13、C-R21-9（涉及燈具市場為無證集體企②將原規(guī)劃C10-4地塊調(diào)整為平衡用地C-C2-③在沈塘灣村內(nèi)增加C-C2-14、C-C2-15、C-C2-16處平衡用地，涉及浙江建華和浙江錢江服裝小商品市場大部分用地。(浙江省建華集 校核，將皋亭河兩側(cè)涉及級企業(yè)的平衡用地進(jìn)行調(diào)整，只保留皋亭路南側(cè)的C-R21-6地塊⑤由于原規(guī)劃C-C2-4、C-R21-5涉及省市屬企業(yè)，本規(guī)劃不將其

平衡用⑥原規(guī)劃B-R2-16農(nóng)居安置用地調(diào)整為平衡劃地塊編號為表 規(guī)劃調(diào)整前后各項用地數(shù)據(jù)對項規(guī)劃調(diào)整前（2007年本規(guī)劃調(diào)整后（2008年用地面（公頃建筑面（平方米用地面（公頃建筑面（平方米10％公建用地用地//注：帶“＊”的數(shù)據(jù)為原規(guī)劃測量有誤，本規(guī)劃重新核實后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)八、用地測算及存在問（一）城中村改造用地測1、本次上塘片一村一方案改造規(guī)劃中，規(guī)劃10%用地12.18公頃、農(nóng)居安置用地57.79公頃、集體企業(yè)拆遷安置預(yù)留用地13.12公頃、平衡69.61公頃152.70公頃2、本次上塘片七個試點村現(xiàn)狀集體土地共299.03公頃，規(guī)劃道路頃，約49.04％。（二）國有和集體土地占補情況測主）24.47公頃。缺口達(dá)127.91公頃。2、集體占用國有土地24.47公頃，其中，占用其它類國有企業(yè)用（主要指空地、學(xué)校用地、支路等）3.27公頃；占用國有企業(yè)用地公頃。國有企業(yè)中，涉及省市屬企業(yè)四家，共占用其用地1.05公頃；涉區(qū)屬國有企業(yè)31家，共占用其用地面積20.15公頃（詳見表五。由于國有土地的價值要低于集體土地的價值，而且具有拆遷難的政策和城中村政策的銜接等現(xiàn)實問題因此靠國有土地來彌補城中村改造的存在很大的不確定因素。本次調(diào)證其完整性等的少量其它省市屬企業(yè)，面積1.05公頃。②將涉及區(qū)、鎮(zhèn)屬國有企業(yè)31家，占用用地20.15公頃列入本

表 規(guī)劃調(diào)整前后占用國有企業(yè)數(shù)據(jù)對項單規(guī)劃調(diào)整（2007年本規(guī)劃調(diào)整（2008年國有占用集體土（公頃集體占用國有土（公頃有（個04（公頃0（個（公頃表 城中村改造規(guī)劃占用國有企業(yè)單位一覽（公頃規(guī)劃占用企業(yè)面積（公頃省、市屬國有企1農(nóng)居安置2平衡用地:0.18農(nóng)居安置3平衡用地4平衡用地小區(qū)、鎮(zhèn)屬國有企1平衡用地2平衡用地3平衡用地4平衡用地5平衡用地6平衡用地7平衡用地8平衡用地9平衡用地企業(yè)安置平衡用地 （萬平方米（平方米備1村等新建的農(nóng)居2C34W平衡用地:0.56農(nóng)居安置平衡用地:0.56農(nóng)居安置平衡用地企業(yè)安置平衡用地平衡用地平衡用地平衡用地平衡用地平衡用地平衡用地農(nóng)居安置保留平衡保留農(nóng)居安置α平衡用地農(nóng)居安置平衡用地平衡用地平衡用地浙江建華公平衡用地小總1、平衡用地共69.61公頃，其中可用

平衡的住宅用地、公建

（四）建筑面積現(xiàn)狀集體土地上現(xiàn)狀的建筑面積共177.56萬平方米規(guī)劃城中村改衡用地四類用地）上，規(guī)劃建筑面積為315.95萬平方米。二者相比，規(guī)比現(xiàn)狀增加了138.39萬平方米地、倉儲用地的共67.50公頃。若扣除瓜山村、拱宸村等新建的農(nóng)居（近期保留）20.27公頃，則只有47.23公頃。本次調(diào)整規(guī)劃說雖然與原規(guī)劃用地增14.04公頃，其中可衡的住宅用地建用地倉儲用地增加了19.74頃，居，用地面積共20.27公頃。根據(jù)市的有關(guān)會議精神，這批新建農(nóng)居予以近期保留。這對城中村改造的近期平衡來說，較為不利。表 平衡用地構(gòu)成

表 城中村改造前后建筑面積比城中村改造城中村改造備現(xiàn)狀用類現(xiàn)狀建筑面（平方米規(guī)劃用地類規(guī)劃建筑面（平方米1農(nóng)居用農(nóng)居安置用現(xiàn)狀農(nóng)居建筑面2集體企業(yè)用集體企業(yè)拆安置預(yù)留用310%留用4平衡用小（五）152.70公頃，比原規(guī)劃增加了15.45公頃。在保證農(nóng)居安置用地、集體企業(yè)拆遷安置預(yù)留用地、10%留用地需求的前提下，平衡用地共 平衡的住宅地、公建用地、倉儲用地增加了19.74公頃。有利于上塘片城中村改造的3、本次調(diào)整規(guī)劃將無證集體企業(yè)用地列入改造范圍，具體的改造方（六）局部控規(guī)的調(diào)整建1《杭州市上塘規(guī)劃管理單元（GS09）控制性詳細(xì)規(guī)C-R21-4地塊的東北角，規(guī)劃為瓜山村的10%用地（C10-6地塊。C-R21-4地塊西側(cè)為現(xiàn)狀瓜山南苑，東側(cè)現(xiàn)狀為城北鋼鐵市場（為村屬用地，根據(jù)瓜山村的要求，將C-R21-4地塊細(xì)分，將現(xiàn)狀城北鋼鐵市場的部分用地規(guī)劃為瓜山村的10%用地。附錄一：各村屬集體企業(yè)用地及建筑面積統(tǒng)計表（注：資料由拱墅區(qū)農(nóng)居建管中心提供七古登村屬集體企業(yè)情況序企業(yè)名用地面（㎡建序企業(yè)名用地面（㎡建筑面（㎡土地證號備1杭州塘人酒店投杭拱集號杭拱集號杭 電力安全6設(shè)備杭拱集號七古登經(jīng)濟合作杭拱集號七古登社杭拱集號杭拱集號倉庫、辦公用杭拱集號杭州光明汽車修配杭拱集用000140合序企業(yè)名用地面（㎡建筑面序企業(yè)名用地面（㎡建筑面（㎡土地證號備1杭州登峰電連接器配件杭拱集號杭州花都時裝杭拱集號杭州花都時裝杭拱集號拱宸村經(jīng)濟合作杭拱集用0000405拱宸村經(jīng)濟合作杭拱集用0000476杭州登峰離合器杭拱集號拱宸村村委杭拱集號拱宸村經(jīng)濟合作杭拱集號杭州登峰電連接器配件杭拱集用000332號杭州保佳彈簧杭拱集用000052號杭州雅仕制杭拱集用000094號拱宸村經(jīng)濟合作杭拱集用000501杭州恒通電器聯(lián)營杭拱集用000503杭州恒通電器聯(lián)營杭拱集用000087拱宸村六組倉杭拱集用000335合

序號序號企業(yè)名用地面（㎡建筑面（㎡土地證號備1善賢經(jīng)濟合作杭拱集號杭拱集號杭州包裝托運服務(wù)杭拱集號杭州新興包裝機械杭拱集用000473合蔡馬村屬集體企業(yè)情況 皋亭村屬集體企業(yè)情