建筑安全專項治理活動的實踐與思考

Word版本，下載可自由編輯建筑安全專項治理活動的實踐與思考“建設(shè)平安專項治理”活動是一種特定形式，它的特點(diǎn)市由政府建設(shè)行政主管部門牽頭，聯(lián)動相關(guān)部門，集中力氣，廣泛開展建造平安宣揚(yáng)教導(dǎo)，加大建造平安檢查和執(zhí)法力度，在規(guī)定時光內(nèi)完成平安專項治理的目標(biāo)，近年來，我市建設(shè)平安專項治理工作緊緊圍繞省、市平安管理工作方針和政策，結(jié)合建設(shè)部頒布的建設(shè)工程平安技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對建設(shè)施工現(xiàn)場的“高處墜落、暫時用電、大型設(shè)備、腳手支撐、基坑圍護(hù)、拆除工程施工”等五個多發(fā)性事故領(lǐng)域舉行專項整治，組織開展了一系列的平安管理活動，并取得了一定的效果。

一、建造平安專項治理活動初顯成效

近年來的建造平安專項治理活動的成效集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、全市建造業(yè)無重大傷亡事故發(fā)生。近年來基本建設(shè)規(guī)模劇增，建造施工總量達(dá)2000萬平方米以上，占去年施工總量的150%以上，而安監(jiān)人員，不增反減，使原來就顯得力不從心的平安監(jiān)管工作進(jìn)入了嚴(yán)峻的超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)；我市行政區(qū)劃調(diào)節(jié)以后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建造平安管理上曾經(jīng)浮現(xiàn)過管理的盲區(qū)或真空；今年夏季持續(xù)高溫，建造業(yè)碰到了五十年一遇的特別氣候，因為野外露天作業(yè)的客觀需要，為搶工期，爭速度，高溫施工難免對平安管理帶來了巨大的難度；一些企業(yè)信用管理差，不誠信，不守信，壓價、讓利、惡性競爭等導(dǎo)致了平安投入的嚴(yán)峻不促，防護(hù)不到位，設(shè)備陳舊落后，平安隱患叢身等現(xiàn)象。如此狀況下，利用建造平安專項治理活動，使全市建造也無重大傷亡事故發(fā)生。

2、因為抓住了大型設(shè)備持證裝、拆和備案、驗收后掛牌使用等重要管理環(huán)節(jié)，使全市建造業(yè)沒有發(fā)生一起起重設(shè)備倒坍事故，與去年發(fā)生二起事故相比有顯然下降。

3、因為抓住了深基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)計劃的論證和審批工作，使全市各大型深基坑基礎(chǔ)工程沒有發(fā)生重大坍塌事故。

4、因為全面深化地貫徹建設(shè)部JGJ59-99強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實和建設(shè)部《建造工程預(yù)防墜落事故若干規(guī)定》、《建造工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》等重要文件精神貫徹，強(qiáng)調(diào)了大型模板腳手系統(tǒng)的計劃審批、搭設(shè)驗收等工作，在全市沒有發(fā)生大面積腳手及模架系統(tǒng)的坍塌事故。

二、建造平安專項治理工作亟待解決的問題

今年以來，我市各級建造主管部門盡管做了大量的詳細(xì)工作，但建造工地事故死亡率沒有降低。據(jù)統(tǒng)計，全市建設(shè)系統(tǒng)事故死亡數(shù)為27起，屬建造業(yè)統(tǒng)計口徑的上報數(shù)為12起，從建造業(yè)12起事故案例分析，縣、區(qū)以下級發(fā)生的死亡事故數(shù)為10起，占事故發(fā)生總數(shù)的83%；意外性事故為1起，占事故發(fā)生總數(shù)的8.3%，從事故緣由分析，高出墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械損害占了發(fā)生事故的80%以上。從這些數(shù)據(jù)可以看出，發(fā)生事故雖然有其偶數(shù)性，但只要各地、各級從主觀因素上加以高度重視，平安生產(chǎn)管理制度和防護(hù)設(shè)施充分到位，控制事故的發(fā)生則有其必定性。因此，導(dǎo)致建造平安事故發(fā)生率遲不降低的關(guān)鍵緣由就是個別領(lǐng)導(dǎo)或部門對平安生產(chǎn)管理工作的重視意識僅停歇在口頭上，而沒有真正落實到詳細(xì)行動上，有些領(lǐng)導(dǎo)雖然自身對平安管理的熟悉很高，但平安管理責(zé)任沒有逐級分解，或沒有落實到底；還有一些企業(yè)或個別項目經(jīng)理重經(jīng)營輕管理，重效益輕平安，重進(jìn)度輕投入，不能正確處理平安生產(chǎn)與經(jīng)營和效益的關(guān)系，對平安事故存在僥幸心理。從而導(dǎo)致了一線人員平安學(xué)問的貧乏和自我平安防護(hù)意識差的問題浮現(xiàn)。

三、繼續(xù)推動建造平安專項治理活動的思路

針對當(dāng)前建造平安工作存在的問題，建造平安專項治理活動還必需繼續(xù)向縱深推動，主要思路是：

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升熟悉，把平安管理責(zé)任切實落到實處。首先要加強(qiáng)各級對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在繼續(xù)推動建造平安專項治理的活動中全面提升各級平安生產(chǎn)管理意識，層層分析各級平安管理部門的責(zé)任落實狀況，仔細(xì)分析每一起事故的主客觀緣由，充分吸取事故教訓(xùn)，真正做到“四不放過”原則。第二要組織溝通和研討，以確保各級各部門對事故狀況的全面了解，從事故中吸取血的教訓(xùn)。要把事故發(fā)生數(shù)作為衡量建造平安專項治理活動是否取得顯然成效的考核標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)宣揚(yáng)，務(wù)實培訓(xùn)，把平安教導(dǎo)的內(nèi)容真正落實到一線作業(yè)人員。在繼續(xù)推動建造平安專項治理活動中，要把平安教導(dǎo)，提升勞動者的平安素養(yǎng)作為基本支點(diǎn)來搞。一是要加強(qiáng)施工單位作業(yè)人員崗位技能證書持證率的考核，不符要求的要催促其培訓(xùn)，確保專業(yè)承包類企業(yè)的持證率達(dá)到100%。二是要組織好項目經(jīng)理平安教導(dǎo)培訓(xùn)，常常組織專題平安學(xué)問強(qiáng)化教導(dǎo)。三是要仔細(xì)總結(jié)平安月、平安生產(chǎn)專項治理活動中的有效措施和方法，利用通報和溝通等形式予以推廣。

3、嚴(yán)格建造施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的貫徹落實，將《建造施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建造施工高處作業(yè)平安技術(shù)規(guī)范》、《龍門架物料提高機(jī)平安技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場暫時用電平安技術(shù)規(guī)范》等公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為施工現(xiàn)場檢查的重要內(nèi)容，切實解決目前我是施工現(xiàn)場硬件不到位的問題。

4、嚴(yán)格執(zhí)法，部門聯(lián)動，加大力度查處違法違規(guī)現(xiàn)象。在繼續(xù)推動建造平安專項治理的活動中，要按照建設(shè)部《建造平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，《工程建設(shè)重事件故報告和調(diào)查程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建造平安管理工作若干看法》和《項目經(jīng)理扣分方法》等管理制度，結(jié)合通過企業(yè)信用手冊的“不良