建設(shè)法規(guī)抗辯權(quán)課件

建設(shè)工程合同履行中的抗辯權(quán)1)抗辯權(quán)的概念抗辯權(quán)是指當(dāng)事人一方依法對抗對方要求和權(quán)利主張的權(quán)利。合同履行中的抗辯權(quán)，就是在雙方合同中，在滿足一定法定條件時，合同當(dāng)事人一方可以對抗對方的履行要求，暫時拒絕履行合同約定義務(wù)的權(quán)利。建設(shè)工程合同屬于雙方合同，即發(fā)包方與承包方彼此互負(fù)義務(wù)。雙方合同的當(dāng)事人所負(fù)的合同義務(wù)在成立上具有關(guān)聯(lián)性?！逗贤ā芬?guī)定雙方合同的當(dāng)事人在履行合同中享有抗辯權(quán)，即同時履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。2)同時履行抗辯權(quán)同時履行抗辯權(quán)，也稱不履行抗辯權(quán)，是指在法律未規(guī)定或合同未約定哪一方當(dāng)事人先履行義務(wù)的情況下，任何一方當(dāng)事人在對方未開始履行或未提出履行之前，有權(quán)拒絕履行自己的合同義務(wù)的權(quán)利。根據(jù)《合同法》第六十六條的規(guī)定，行使同時履行抗辯權(quán)必須符合以下要件：(1)當(dāng)事人須因同一合同互負(fù)債務(wù)；(2)債務(wù)須同時履行并已屆清償期；(3)對方?jīng)]有履行或者履行不適當(dāng)。3)后履行抗辯權(quán)后履行抗辯權(quán)，是指在雙方合同中，應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的一方當(dāng)事人不履行債務(wù)或者其履行不符合合同約定的，后履行的另一方當(dāng)事人有權(quán)不履行合同債務(wù)或者拒絕履行部分債務(wù)。根據(jù)《合同法》第六十七條的規(guī)定，行使后履行抗辯權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(1)須雙方當(dāng)事人基于同一合同互負(fù)債務(wù)，且在履行上有關(guān)聯(lián)性或者形成對價關(guān)系；(2)須其中的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)；(3)須應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的一方當(dāng)事人沒有履行債務(wù)或者其履行不符合合同約定。4)不安抗辯權(quán)不安抗辯權(quán)，是指在雙方合同中，應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的一方當(dāng)事人在根據(jù)合同約定向?qū)Ψ较嚷男袀鶆?wù)之前或在履行過程中，如有證據(jù)證明對方當(dāng)事人的財產(chǎn)明顯減少或者履行債務(wù)的能力明顯減弱，有可能難以履行給付義務(wù)時，有權(quán)要求對方提供必要的擔(dān)保，若對方未為對待履行或未提供擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的一方當(dāng)事人有權(quán)拒絕履行債務(wù)。根據(jù)《合同法》第六十八條的規(guī)定，依合同約定應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的一方當(dāng)事人有證據(jù)證明對方當(dāng)事人有下列情形之一的，可以中止履行自己的債務(wù)：經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽；有喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人行使不安抗辯權(quán)的直接后果是中止履行即暫停履行合同債務(wù)。但不安抗辯權(quán)人也因此負(fù)有下列義務(wù)：(1)及時通知。即不安抗辯權(quán)人在中止履行合同后，應(yīng)當(dāng)在合理的時間內(nèi)及時通知對方當(dāng)事人，告知中止履行的理由，以便對方提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保。(2)恢復(fù)履行。即不按抗辯權(quán)人應(yīng)當(dāng)在后履行一方提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保時及時履行自己的合同債務(wù)。(3)不得任意解除合同。在中止履行后，對方當(dāng)事人如在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力，也未提供適當(dāng)擔(dān)保，不安抗辯權(quán)人可以解除合同，但應(yīng)當(dāng)及時通知對方。2001年1月，甲、乙公司簽訂了一項房屋買賣合同，合同約定甲公司于當(dāng)年9月1日向乙公司交付房屋100套，并辦理登記手續(xù)，乙公司則向甲公司分三次付款：第一期支付2千萬元，第二期支付3千萬元，第三期則在9月1日甲公司向乙公司交付房屋時支付5千萬元。在簽訂合同后，乙公司按期支付了第一期、第二期款項共5千萬元。9月1日，甲公司將房屋的鑰匙移交乙公司，但并未立即辦理房產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記手續(xù)。因此，乙公司表示剩余款項在登記手續(xù)辦理完畢后再付。在合同約定付款日期（9月1日）7日后，乙公司仍然沒有付款，甲公司遂以乙公司違約為由訴至法院，請求乙公司承擔(dān)違約責(zé)任。甲公司則以乙公司未按期辦理房產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記手續(xù)為由抗辯。案例：同時履行抗辯權(quán)「問題的提出」本案涉及到同時行使履行抗辯權(quán)的條件和法律后果?！阜梢罁?jù)」《合同法》第66條規(guī)定：“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)同時履行。一方在對方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求。一方在對方履行債務(wù)不符合約定時，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求?！薄赴盖榉治黾疤幚斫Y(jié)果」在本案中，從表面看，甲公司違背合同約定，未按期辦理房地產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記手續(xù)，已構(gòu)成違約；而乙公司也違背了合同約定，在合同約定付款日期7日后，仍然沒有付款，構(gòu)成了履行遲延。但是，在考慮其是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任時，尚應(yīng)考慮其是否享有法定的抗辯權(quán)。從本案看，乙公司按期向甲公司支付了第一期、第二期款項共5千萬元，并無違約情形，甲公司并無理由行使后履行抗辯權(quán)，因此，其未按期辦理房產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記手續(xù)屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。但對乙公司而言，由于其第三期款項的支付與甲公司交付房屋并辦理房產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記手續(xù)是應(yīng)當(dāng)同時履行的義務(wù)。由于本案中合同標(biāo)的物是房屋，房屋屬于不動產(chǎn)，與動產(chǎn)買賣合同不同，不動產(chǎn)的買賣中出賣人除負(fù)有交付標(biāo)的物的義務(wù)之外，還應(yīng)當(dāng)完成產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)登記，才真正履行完給付義務(wù)，由于不動產(chǎn)所有權(quán)的變動以登記為要件。盡管當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)并不影響合同本身的效力，但是因為沒有辦理登記，房屋的所有權(quán)不能發(fā)生移轉(zhuǎn)，買受人不能因出賣人的交付而獲得房產(chǎn)的所有權(quán)。因此，辦理登記是房屋買賣合同的主給付義務(wù)。可見，在本案中，由于甲公司的行為有可能導(dǎo)致乙公司的合同目的不能實現(xiàn)，根據(jù)《合同法》第66條的規(guī)定，其有權(quán)拒絕支付剩余款項?！复嬖诘膯栴}」本案的關(guān)鍵問題在于如何正確認(rèn)識同時履行抗辯權(quán)，并將其與雙方違約加以正確區(qū)分。同時履行抗辯權(quán)是指雙務(wù)合同的當(dāng)事人一方在他方未為對待給付之前，有權(quán)拒絕自己的履行。行使同時履行抗辯權(quán)必須符合以下構(gòu)成條件：首先，須由同一雙務(wù)合同互負(fù)債務(wù)，即雙方當(dāng)事人所負(fù)的債務(wù)是基于同一雙務(wù)合同產(chǎn)生的。所謂雙務(wù)合同是指當(dāng)事人雙方互負(fù)對待給付義務(wù)的合同，這種合同中一方當(dāng)事人所享有的權(quán)利即為他方當(dāng)事人所負(fù)的義務(wù)，如買賣合同、租賃合同等。如果雙方的債務(wù)是基于兩個或多個合同產(chǎn)生的，即使雙方在事實上聯(lián)系密切，也不能適用同時履行抗辯權(quán)。同時，雙方當(dāng)事人所負(fù)的債務(wù)之間必須具有對價或者牽連關(guān)系。對價或者牽連關(guān)系強調(diào)的是履行和對待履行之間的互為條件、互為牽連的關(guān)系，要求二者在義務(wù)的負(fù)擔(dān)上大體相等，并不強調(diào)二者在經(jīng)濟(jì)上完全等價。對價問題原則上應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人的意志來決定，同時法律要求雙方在財產(chǎn)的交換上力求公平合理，履行和對待履行在價值上大致相當(dāng)即可。其次，須雙方所負(fù)的債務(wù)都已屆清償期。第三，須對方未履行其與己方債務(wù)有牽連關(guān)系的債務(wù)。第四，須對方的對待履行是可以履行的，如果一方的履行已經(jīng)不可能，則不能適用同時履行抗辯權(quán)，而應(yīng)當(dāng)考慮追究對方的違約責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)的一般程序成立招標(biāo)組織申請批準(zhǔn)招標(biāo)(編制標(biāo)底)準(zhǔn)備招標(biāo)文件主管部門審核(造價審核單位)發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書投標(biāo)單位資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織勘察現(xiàn)場工程交底并解答投標(biāo)單位的疑問接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書開標(biāo)(公布標(biāo)底)評標(biāo)、定標(biāo)簽訂合同建筑法綜合案例背景：原告：北京市某物資公司；被告：王某王某與北京市某物資公司簽訂了拆遷安置居民回遷購房合同書，根據(jù)此合同，王某原租住公房屬于拆遷范圍，王某屬于拆遷安置對象，某物資公司對廣外南街回遷樓建設(shè)完畢以后，安置王某廣外南街小區(qū)53號樓601號3居室樓房1套。合同簽訂后，某物資公司如約將回遷樓建設(shè)完畢并交付使用。王某在沒有辦理回遷入住手續(xù)的情況下，私自進(jìn)人上述住宅進(jìn)行裝修。裝修過程中將多處鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)承重墻砸毀，并將結(jié)構(gòu)柱主鋼筋大量截斷。其間，某物業(yè)公司曾多次向王某發(fā)出停工通知，并委托房屋鑒定機構(gòu)對此房屋進(jìn)行了鑒定。結(jié)論為房屋墻體被拆改、移位，對房屋承重結(jié)構(gòu)造成破壞，應(yīng)恢復(fù)原狀。王某未與理睬。某物資公司將王某起訴。建筑法綜合案例法院審理后判決：判決生效后3日內(nèi)，王某將該住宅騰空，交原告某物業(yè)公司；判決生效后3日內(nèi)，王某交付原告某物業(yè)公司住房鑒定費240元，加固設(shè)計費10000元，加固費33746元。第五節(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理一、概述具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目業(yè)主的委托，依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施專業(yè)化監(jiān)督管理1988年7月25日發(fā)出《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，標(biāo)志著我國建設(shè)監(jiān)理制度的起步?！督ㄖā反_立其地位。《建筑法》第三十條規(guī)定：國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。第三十一條規(guī)定：實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。2000年1月30日國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中，對工程監(jiān)理的范圍和責(zé)任也作了相應(yīng)的規(guī)定。除此之外，建設(shè)部及其他部委也制定了部門規(guī)章和規(guī)范性文件對工程監(jiān)理活動做出了具體規(guī)定。建設(shè)工程監(jiān)理的原則《建筑法》第三十二條規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。”由此可見，依法監(jiān)理、科學(xué)公正是建設(shè)工程監(jiān)理的原則。（1）公正、獨立、自主原則。（2）權(quán)責(zé)一致的原則。（3）總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則。（4）嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)的原則。（5）綜合效益的原則建設(shè)監(jiān)理的作用(1)有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平(2)有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為(3)有利于促進(jìn)承建單位保證建設(shè)質(zhì)量和使用安全(4)有利于實現(xiàn)建設(shè)單位工程投資效益最大化工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度雙重準(zhǔn)入制度：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

從事監(jiān)理工作的人員，須經(jīng)國家考試認(rèn)可后方可從事建設(shè)工程監(jiān)理工作。

監(jiān)理工程師注冊制度是政府對監(jiān)理從業(yè)人員實行的市場準(zhǔn)入控制的有效手段。二、我國實行強制監(jiān)理的范圍1、國家重點建設(shè)工程2、大中型公用事業(yè)工程3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程5、國家規(guī)定的必須實行監(jiān)理的其他工程監(jiān)理人員的職責(zé)（1）確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；（2）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；（3）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；（4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)當(dāng)調(diào)換其工作；（5）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；（6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃；（7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；（8）審查和處理工程變更；（9）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；（10）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；（11）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工程階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；（12）審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；（13）主持整理工程項目的監(jiān)理資料

1.總監(jiān)理工程師的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細(xì)則；（2）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；（3）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；（4）審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；（5）負(fù)責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；（6）定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；（7）根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；（8）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；（9）核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認(rèn)為有必要時對進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗，合格時予以簽認(rèn)；（10）負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。

3.專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)（1）在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；（2）檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；（3）復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；（4）按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；（5）擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；（6）做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

4.監(jiān)理員的職責(zé)根據(jù)工程的特點和相關(guān)法規(guī)建設(shè)單位可以委托一個監(jiān)理單位承擔(dān)所有階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以將工程的不同階段監(jiān)理任務(wù)分別委托幾個監(jiān)理單位承擔(dān)。（1）建設(shè)前期監(jiān)理，監(jiān)理單位主要從事建設(shè)項目的可行性研究并參與設(shè)計任務(wù)書的編制。（2）設(shè)計監(jiān)理，主要任務(wù)是對設(shè)計方案的審查、協(xié)助業(yè)主選定勘設(shè)單位，監(jiān)督設(shè)計單位的合同實施、審查概預(yù)算等。（3）招標(biāo)監(jiān)理，監(jiān)理單位主要從事代理建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)工作。（4）施工監(jiān)理，主要任務(wù)是對施工過程進(jìn)行“五控制、兩管理、一監(jiān)督、一協(xié)調(diào)”。(質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工控制,信息管理、合同管理，)建設(shè)工程監(jiān)理的類型建設(shè)監(jiān)理委托合同的訂立只是監(jiān)理工作的開端，雙方通過履行合同實現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)目的是雙方最終意愿。合同雙方，特別是受托人一方必須實施有效管理，監(jiān)理合同才能得以順利履行。按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定，委托人的義務(wù)為：除了合同條款列明的各項義務(wù)，為使監(jiān)理人順利進(jìn)行工作，需要注意如下的協(xié)助工作也應(yīng)由委托人承擔(dān)。將授予監(jiān)理人的權(quán)利、監(jiān)理機構(gòu)主要成員的分工、監(jiān)理權(quán)限及時通知已選定的項目建設(shè)承包商，并在與承包商簽訂的建設(shè)工程合同中予以明確；為監(jiān)理人駐工地的監(jiān)理機構(gòu)開展正常工作提供包括信息服務(wù)、物質(zhì)服務(wù)和人員服務(wù)在內(nèi)的協(xié)助