預(yù)算編制課件

預(yù)算編制2010年9月預(yù)算過程預(yù)算的編制預(yù)算的批準(zhǔn)預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算的事后審計(jì)預(yù)算編制的定義

國家預(yù)算編制是預(yù)測、審查、匯總和批準(zhǔn)國家預(yù)算收入和支出指標(biāo)體系并進(jìn)行綜合平衡的過程。

預(yù)算編制的原則法治性原則完整性原則穩(wěn)妥性原則透明性原則績效性原則預(yù)算編制的方法單式預(yù)算復(fù)式預(yù)算零基預(yù)算目前我國采用的是復(fù)式預(yù)算的編制方法，少數(shù)省份正在試行零基預(yù)算的編制方式。預(yù)算編制的程序自下而上模式（二上二下）：公共部門和地方政府提供預(yù)算建議數(shù)財(cái)政部對預(yù)算數(shù)進(jìn)行概算，下達(dá)控制指標(biāo)各級政府自下而上編制預(yù)算草案，逐級匯總上報(bào)國家預(yù)算的審批和下達(dá)，各級人民代表大會審批預(yù)算編制的程序自下而上模式的缺點(diǎn)自上而下模式的特點(diǎn)自下而上模式和自上而下模式的結(jié)合預(yù)算編制的體系公共財(cái)政收支預(yù)算政府性基金預(yù)算中央國有資本經(jīng)營預(yù)算社會保險(xiǎn)基金預(yù)算預(yù)算編制的內(nèi)容包括中央預(yù)算編制和地方各級政府預(yù)算編制1.中央預(yù)算編制的內(nèi)容主要包括：(1)本級政府收入和支出；(2)上一年度節(jié)余用于本年度安排的支出；(3)返還或補(bǔ)助地方的支出；(4)地方上繳的收人；(5)中央財(cái)政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額在本級預(yù)算中單獨(dú)列示。2.地方各級政府預(yù)算編制的內(nèi)容主要包括：(1)本級預(yù)算收人和支出；(2)上一年度節(jié)余用于本年度安排的支出；(3)上級返還或者補(bǔ)助的收人；(4)返還或者補(bǔ)助下級的支出；(5)上繳上級的支出；(6)下級上繳的收入等。預(yù)算編制的幾張表中央財(cái)政預(yù)算四張主要表格新增的八張表格我國現(xiàn)行預(yù)算編制存在的問題預(yù)算編制和審查時(shí)間過短，使預(yù)算編制變成“報(bào)表游戲”。預(yù)算編制像政治博弈，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)測算較少，不重視“成本———效益”分析預(yù)算編制方法采用基數(shù)加增長的“基數(shù)法”預(yù)算編制缺乏完整性，預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金“雙軌”運(yùn)行改進(jìn)方法創(chuàng)新預(yù)算編制方法：實(shí)行零基預(yù)算和績效預(yù)算，提高預(yù)算的調(diào)控力細(xì)化預(yù)算科目，提高預(yù)算的透明度實(shí)行“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的編制模式參考文獻(xiàn)《財(cái)政學(xué)》，匡小平主編《政府預(yù)算管理學(xué)》，馬海濤主編OECD國家預(yù)算編制新模式，閆曉燕、徐衛(wèi)現(xiàn)行預(yù)算編制存在