加強(qiáng)潞安國際化安全社區(qū)建設(shè)的對(duì)策思考

/加強(qiáng)潞安國際化平安社區(qū)建設(shè)的對(duì)策思索付永崗平安社區(qū)是一個(gè)永不竣工的工程。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，筆者認(rèn)為應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)，完善六個(gè)機(jī)制，用好兩個(gè)策略。一、突出四個(gè)重點(diǎn)目前，潞安平安社區(qū)建設(shè)正處于鞏固提高階段，是平安社區(qū)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)和工作持續(xù)推動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期。領(lǐng)導(dǎo)的支持、工作的融合、目標(biāo)的明確、組織落實(shí)的到位，都干脆關(guān)系著平安社區(qū)建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)。（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。平安社區(qū)建設(shè)點(diǎn)多面廣，是一項(xiàng)任務(wù)很重的工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建“大平安”管理格局，凝合方方面面力氣，調(diào)動(dòng)方方面面的主動(dòng)因素，同心協(xié)力地抓。（二）留意工作融合。工作融合是持續(xù)推動(dòng)平安社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。應(yīng)牢牢把握平安社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的宗旨，把平安社區(qū)建設(shè)納入礦區(qū)總體平安發(fā)展規(guī)劃，和一流文明礦區(qū)建設(shè)、社區(qū)八項(xiàng)功能建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，把平安責(zé)任分解落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。（三）確立明確目標(biāo)。平安社區(qū)建設(shè)的總體目的是削減和限制損害發(fā)生。應(yīng)圍繞這一總體目標(biāo)，搞清現(xiàn)實(shí)存在的主要問題、明確詳細(xì)工作目標(biāo)，有的放矢地實(shí)施干預(yù)措施。通過對(duì)各類損害的逐一限制，保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）抓好安排落實(shí)。既重視過程管理，又嚴(yán)格績效評(píng)估，確保平安社區(qū)建設(shè)的組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、活動(dòng)進(jìn)度落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二、完善六個(gè)機(jī)制（一）敏捷的跨部門組織管理機(jī)制。圍繞解決面臨的問題，建立合適的工作機(jī)構(gòu)，是平安促進(jìn)和損害預(yù)防的重要組織策略。當(dāng)前，我們面臨的平安問題是困難多樣的，任何一個(gè)部門都不行能獨(dú)立解決，須要建立一支項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)來擔(dān)當(dāng)這些工作。為此，應(yīng)當(dāng)充溢完善項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)絡(luò)，逐步形成由專業(yè)組牽頭、相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)督促執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)組織、活動(dòng)小組負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)施的工作格局。（二）主動(dòng)的社會(huì)參和機(jī)制。共建共享、互利多贏是社會(huì)參和的基礎(chǔ)。實(shí)施社會(huì)參和的根本目的就是“使平安社區(qū)惠及更多人群，拓展到更多領(lǐng)域”。應(yīng)充分開展社會(huì)動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和居民的參和熱忱。應(yīng)搭建共建參和平臺(tái)，駕馭社會(huì)組織和個(gè)人的優(yōu)勢和特長，為更多的組織和個(gè)人供應(yīng)參和機(jī)會(huì)。應(yīng)大力提倡志愿服務(wù)精神，完善志愿者服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，讓更多志愿者參和平安社區(qū)建設(shè)。（三）長效的技術(shù)保障機(jī)制。平安社區(qū)建設(shè)涉及社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、平安工程等諸多學(xué)科，有賴于相關(guān)部門和學(xué)科的技術(shù)支持。應(yīng)實(shí)行部門牽頭、內(nèi)部挖掘、內(nèi)外結(jié)合的方式，建立完善牢靠的業(yè)務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)。應(yīng)明確業(yè)務(wù)技術(shù)部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目管理、隱患排查、損害監(jiān)測等業(yè)務(wù)學(xué)問培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，剛好解決問題。特殊要集中專業(yè)技術(shù)力氣解決調(diào)查診斷、危急源辨識(shí)評(píng)價(jià)等“瓶頸”問題。應(yīng)加強(qiáng)和疾控部門、公共衛(wèi)生學(xué)院和國內(nèi)平安社區(qū)專家的溝通聯(lián)系，充溢平安社區(qū)績效評(píng)價(jià)委員會(huì)的專業(yè)技術(shù)力氣，盡早建立內(nèi)外結(jié)合的平安社區(qū)專家小組。（四）周期需求評(píng)估機(jī)制。平安社區(qū)建設(shè)每5年一個(gè)周期，每個(gè)周期須要開展一次社區(qū)需求評(píng)估。就詳細(xì)項(xiàng)目而言，大致包括項(xiàng)目形成評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和績效評(píng)估三個(gè)方面。建立這項(xiàng)機(jī)制，有利于有針對(duì)性地開展平安促進(jìn)和損害預(yù)防，剛好訂正偏差，持續(xù)改進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。（五）連續(xù)的損害監(jiān)測機(jī)制。損害監(jiān)測是國際平安社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，通過對(duì)損害信息進(jìn)行連續(xù)系統(tǒng)的收集、分析、報(bào)告和應(yīng)用，為制定損害預(yù)防安排、完善干預(yù)措施、監(jiān)測評(píng)估干預(yù)效果供應(yīng)牢靠依據(jù)。詳細(xì)工作有三項(xiàng)：一是完善《損害監(jiān)測方法》。主要是完善數(shù)據(jù)收集和登記、輸入和處理、分析和說明、報(bào)告結(jié)果和監(jiān)測結(jié)果的利用、監(jiān)測系統(tǒng)評(píng)價(jià)等6個(gè)環(huán)節(jié)的制度流程。二是完善損害監(jiān)測中心工作制度。依據(jù)實(shí)際狀況，在各社區(qū)所在單位和總醫(yī)院設(shè)立分中心，強(qiáng)化監(jiān)測中心的信息處理，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。在監(jiān)測中心建立完善數(shù)據(jù)處理流程和檔案管理、信息平安、保密工作制度，建立損害信息直報(bào)系統(tǒng)，完善損害信息數(shù)據(jù)庫。設(shè)立損害監(jiān)測質(zhì)控小組，完善逐日信息報(bào)送篩檢審核制度，完善每月監(jiān)測站點(diǎn)動(dòng)態(tài)檢查、質(zhì)量限制制度以及監(jiān)測系統(tǒng)半年評(píng)估制度。堅(jiān)持每季度損害監(jiān)測培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)技能和分析報(bào)告質(zhì)量。三是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工作制度。把損害監(jiān)測納入相關(guān)臨床科室、小區(qū)、業(yè)務(wù)部門的日常工作績效管理，制定實(shí)施考核激勵(lì)措施，強(qiáng)化監(jiān)測人員工作責(zé)任心。主動(dòng)推廣實(shí)施居民損害報(bào)告激勵(lì)制度，提高居民參和監(jiān)測的主動(dòng)性和自覺性。拓展損害監(jiān)測信息收集方法渠道，主動(dòng)收集請銷假記錄、事故報(bào)警出警記錄、事故調(diào)查記錄、保險(xiǎn)賠償記錄、電子監(jiān)控記錄、戶口注銷或人口死亡記錄等信息，實(shí)現(xiàn)由原來的被動(dòng)報(bào)告登記向主動(dòng)采集信息轉(zhuǎn)變，使損害監(jiān)測涵蓋礦區(qū)各個(gè)場所、各類人群，真正做到“全覆蓋”。（六）規(guī)范的危急源辨識(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制。危急源限制是有效預(yù)防重大事故損害的重要內(nèi)容，抓好危急源辨識(shí)評(píng)價(jià)是有針對(duì)性地開展平安促進(jìn)工作的有效途徑。一是完善危急源定期辨識(shí)評(píng)價(jià)制度。定期開展危急源調(diào)查摸底，建立危急源動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，完善危急源辯識(shí)評(píng)價(jià)檔案。剛好反饋危急源監(jiān)控和隱患排查信息，為實(shí)施危急源動(dòng)態(tài)限制供應(yīng)依據(jù)。二是實(shí)施月度隱患排查分析報(bào)告制度。重點(diǎn)抓好隱患統(tǒng)計(jì)分析，找出平安行為、環(huán)境設(shè)施和管理限制等方面的缺陷和不足，為加強(qiáng)各項(xiàng)管理、消退薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)施超前預(yù)控供應(yīng)依據(jù)。三是完善危急源及隱患巡查制度。推廣地面平安調(diào)度例會(huì)閱歷，建立自查、互查和聯(lián)查相結(jié)合的巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)平安巡查無縫隙、平安責(zé)任全覆蓋。三、用好兩個(gè)策略項(xiàng)目選樹、樣板示范是持續(xù)推動(dòng)平安社區(qū)建設(shè)的兩個(gè)基本策略。（一）抓亮點(diǎn)，選樹優(yōu)秀項(xiàng)目。通過內(nèi)部評(píng)審、提煉、溝通，確定平安社區(qū)建設(shè)的優(yōu)秀特色項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施，保證績效。對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目的實(shí)踐閱歷，應(yīng)加強(qiáng)總結(jié)，大力推廣。（二）抓典型，推動(dòng)樣板示范。樣板示范是展示平安促進(jìn)成效的載體，是創(chuàng)建本質(zhì)平安社區(qū)的詳細(xì)體現(xiàn)，是平安文化建設(shè)的客觀要求。應(yīng)主動(dòng)開展本質(zhì)平安型廠點(diǎn)、場所、街道、小區(qū)、學(xué)校等方面的樣板建設(shè)，為同類場所開展工作供應(yīng)示范，用良好的環(huán)境影響人、轉(zhuǎn)變?nèi)?、塑造人，促進(jìn)人的平安意識(shí)和平