村級(jí)后備干部實(shí)施方案

泉江鎮(zhèn)村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)（含社區(qū)，下同）組織建設(shè)，進(jìn)一步拓寬村級(jí)干部選人視野，優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，根據(jù)縣有關(guān)文件精神（遂組字[2012]44號(hào)），經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在全鎮(zhèn)開展公開選拔村級(jí)后備干部工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，為村“兩委”班子換屆儲(chǔ)備人才，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、選拔數(shù)量全鎮(zhèn)公開選拔90名左右村級(jí)后備干部，原則上每個(gè)村（社區(qū)）選拔2名。三、選拔標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，村?jí)后備干部必須具備“五好”標(biāo)準(zhǔn)，即政治思想好、綜合素質(zhì)好、帶頭作用好、工作作風(fēng)好、群眾評(píng)價(jià)好。注重從退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、外出務(wù)工經(jīng)商人員、私營(yíng)企業(yè)主、科技示范戶、種植養(yǎng)殖能手中選拔村級(jí)后備干部，并且在同等條件下優(yōu)先錄用女性。參加公開選拔的人員，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，公道正派，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策，群眾基礎(chǔ)好；（2）事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，熱衷于基層工作，有志于在本村建功立業(yè)，熱心為群眾辦實(shí)事、辦好事，有奉獻(xiàn)精神；（3）有改革創(chuàng)新精神，善經(jīng)營(yíng)，懂管理，具有一定的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，有一定的組織和協(xié)調(diào)能力；（4）一般應(yīng)具有高中或高中同等以上文化程度，年齡一般在35周歲以下（即在1977年4月4日以后出生的）18周歲以上（即在1994年4月4日以前出生的），對(duì)于特別優(yōu)秀的推薦人選，可適當(dāng)放寬到40周歲以下（即在1972年4月4日以后出生的）、初中以上文化程度，身體健康；（5）具有本村（居）戶口，并在本村（居）所轄范圍內(nèi)居住3年以上。有下列情況之一的，不得確定為村級(jí)后備干部。（1）長(zhǎng)期外出每年不能保證至少4個(gè)月工作時(shí)間或身患疾病無法履行職責(zé)的；（2）近三年內(nèi)本人有計(jì)劃外生育行為的；（3）近三年內(nèi)有違法違紀(jì)行為或正在接受紀(jì)檢、自薦表》（附件2），由其本人同時(shí)攜帶身份證、戶口簿、畢業(yè)證原件以及身份證、戶口簿、畢業(yè)證復(fù)印件各1份，本人近期免冠二寸照片1張，在4月15日上午12時(shí)前送交各村（居）黨組織書記處報(bào)名。2、群眾舉薦（4月12日前）：村級(jí)組織召開群眾舉薦會(huì)議，參會(huì)人員構(gòu)成為：90%的村（居）民組長(zhǎng)、40%的縣鎮(zhèn)人大代表、4名以上的群眾代表。會(huì)上，每個(gè)與會(huì)人員采取不記名的形式舉薦2位村級(jí)后備干部，多推無效（推薦票樣式見附件3）。3、組織推薦（4月13日前）：村級(jí)黨組織召開黨員大會(huì)，參加會(huì)議黨員人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的80%。會(huì)上，與會(huì)黨員采取不記名形式，對(duì)個(gè)人自薦、群眾舉薦的推薦人選進(jìn)行組織推薦，按照得贊成票的多少，確定6名推薦人選（組織推薦票樣式見附件4）。如經(jīng)過上述三個(gè)層面的推薦，村級(jí)后備干部推薦人數(shù)等于或少于3人的，可以召開村兩委班子會(huì)議，直接推薦人選3名以上。于2012年4月13日上午12時(shí)前填寫好《泉江鎮(zhèn)公開選拔村級(jí)后備干部推薦人選表》報(bào)鎮(zhèn)黨委（見附件5）。4、鎮(zhèn)差額考察（4月14-18日）：鎮(zhèn)黨委成立考察小組，將各村級(jí)填報(bào)的推薦人選送交計(jì)生、紀(jì)檢、公安等相關(guān)部門進(jìn)行初審；各考察小組全面考察初審?fù)ㄟ^的村級(jí)后備干部推薦人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力、帶富幫富能力和在群眾中的威信等，擇優(yōu)確定每個(gè)村級(jí)5名初步人選。5、組織面試（4月19日）：組織村級(jí)后備干部初步人選面試，由鎮(zhèn)黨委命題，每個(gè)面試組由1名鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、3名村級(jí)黨組織書記、3名村主任、1-2名鎮(zhèn)干部共7名成員組成，現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)公布。分村統(tǒng)計(jì)初步人選面試成績(jī)，按得分高低，確定每個(gè)村級(jí)4名預(yù)備人選。6、村級(jí)票決（4月21日）：村級(jí)組織村兩委干部、群眾舉薦參會(huì)人員、80%的黨員對(duì)村級(jí)后備干部初步人選進(jìn)行民主票決，按照得票多少，確定每個(gè)村級(jí)3名正式人選（票決表樣見附件6）。在票決過程中，要推選監(jiān)票人1名、計(jì)票人2名、唱票人1人，專門負(fù)責(zé)票決有關(guān)事務(wù)。于2012年5月1日下午五時(shí)前填寫好《泉江鎮(zhèn)公開選拔村級(jí)后備干部正式人選表》報(bào)鎮(zhèn)黨委（見附件7）。7、鎮(zhèn)級(jí)票決（4月28日前）：召開鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)，對(duì)村級(jí)后備干部正式人選進(jìn)行民主票決，按得票多少，最后每個(gè)村級(jí)確定2名村級(jí)后備干部。（三）建章立制和總結(jié)階段（4月29日至4月30日）鎮(zhèn)黨委及時(shí)向縣委組織部報(bào)送村級(jí)后備干部有關(guān)報(bào)表和總結(jié)材料，并做好文件材料的歸檔工作。五、村級(jí)后備干部隊(duì)伍的教育、培養(yǎng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，按照理論和實(shí)踐相結(jié)合的模式，構(gòu)建培養(yǎng)教育網(wǎng)絡(luò)，搭建活動(dòng)平臺(tái)，對(duì)村（居）后備干部進(jìn)行系統(tǒng)化的培養(yǎng)教育。1、培養(yǎng)期和培養(yǎng)內(nèi)容。公選的村（居）后備干部培養(yǎng)期為三年。培養(yǎng)內(nèi)容包括：政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技、法律和相關(guān)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)情況；與培養(yǎng)目標(biāo)的距離以及原有缺點(diǎn)、不足的糾正情況等。2、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專題培養(yǎng)。根據(jù)村（居）后備干部的年齡、文化程度、從業(yè)狀況等情況，合理劃分為尊老愛幼、文明新風(fēng)、農(nóng)村政策宣傳三個(gè)志愿者隊(duì)伍。鎮(zhèn)專門安排6名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系三個(gè)志愿者隊(duì)伍進(jìn)行村（居）干部的培養(yǎng)，每季度至少開展一次村（居）后備干部志愿者隊(duì)伍活動(dòng)。（1）尊老愛幼志愿者隊(duì)伍服務(wù)內(nèi)容：聯(lián)系福利院、敬老院1名老人或聯(lián)系農(nóng)村1名留守兒童，開展捐物、義務(wù)清潔、資助就學(xué)等“一日幫”活動(dòng)；（2）文明新風(fēng)志愿者隊(duì)伍服務(wù)內(nèi)容：選擇基礎(chǔ)條件較好的村進(jìn)行“評(píng)五星”創(chuàng)評(píng)試點(diǎn)活動(dòng)，開展“杜絕賭毒、珍愛生命”專題宣傳活動(dòng)，采取專題調(diào)研、組織實(shí)施等方式，將文明新風(fēng)逐步擴(kuò)大到其他村（居）；（3）農(nóng)村政策宣傳志愿者隊(duì)伍服務(wù)內(nèi)容：結(jié)合近期黨的路線方針政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、重點(diǎn)中心工作，采取編寫簡(jiǎn)明讀本、編排節(jié)目、印發(fā)宣傳資料等形式，深入村組一線，使農(nóng)村政策深入人心。3、村級(jí)干部聯(lián)系培養(yǎng)。確定村（居）“兩委”班子成員對(duì)村級(jí)后備干部實(shí)行“1+1”結(jié)對(duì)幫扶培養(yǎng)。各村（居）黨組織書記對(duì)后備干部培養(yǎng)管理工作負(fù)有主要責(zé)任，鎮(zhèn)黨委每年要聽取1到2次村（居）對(duì)4、定期進(jìn)行集中培訓(xùn)。由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織村（居）后備干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，制定合理的教學(xué)計(jì)劃，每年至少集中培訓(xùn)一次。培訓(xùn)要求村級(jí)后備干部參與各個(gè)層面的教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備人才進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育以及適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的基本技能、相關(guān)知識(shí)。5、大力鼓勵(lì)學(xué)歷提升。重視村（居）后備干部的學(xué)歷提升，鼓勵(lì)、支持后備干部參加各大專院校的在職學(xué)歷繼續(xù)教育，努力提高科學(xué)文化知識(shí)。6、推行“承諾”實(shí)踐鍛煉。加強(qiáng)村（居）后備干部的實(shí)踐鍛煉。后備干部應(yīng)積極參與村（居）各項(xiàng)工作，分配急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)，給后備干部壓擔(dān)子、交任務(wù)。推行村級(jí)后備干部“承諾制”活動(dòng)，按照“個(gè)人許諾、組織審諾、會(huì)議承諾、年終兌諾”的程序，每年年初為每名村級(jí)后備干部量身定制工作目標(biāo)和承諾內(nèi)容，在實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉、提高能力、增長(zhǎng)才干、樹立威信。三、后備干部的管理使用堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)管理、合理使用”的原則，采取“組織管理+自我管理”模式，強(qiáng)化村（居）后備干部的管理使用。1、強(qiáng)化組織管理。針對(duì)村（居）后備干部黨、團(tuán)員較多的現(xiàn)狀，組建臨時(shí)黨支部和臨時(shí)團(tuán)支部。臨時(shí)黨支部由鎮(zhèn)黨委副書記薛朝華同志任書記，鎮(zhèn)黨委組織員馮德明同志任副書記，從村（居）黨員后備干部中選舉設(shè)立副書記1名、組織委員2名、宣傳委員2名、紀(jì)檢委員2名。按照便于活動(dòng)的原則，將村（居）后備干部黨員劃分為六個(gè)黨小組，由臨時(shí)支部委員兼任黨小組組長(zhǎng)。臨時(shí)團(tuán)支部由鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心主任甘云任書記，推選2名村（居）團(tuán)員后備干部任團(tuán)支部委員。2、推行自我管理。六個(gè)村（居）后備干部黨小組的活動(dòng)由黨小組組長(zhǎng)，在征取黨員意見的基礎(chǔ)上，制訂活動(dòng)內(nèi)容，同時(shí)負(fù)責(zé)三支村（居）村級(jí)后備干部志愿者隊(duì)伍的日常管理、活動(dòng)開展。利用網(wǎng)絡(luò)快捷、便利的優(yōu)勢(shì)，打造“手機(jī)村級(jí)后備干部黨小組”，組建村級(jí)后備干部QQ群，搭建活動(dòng)平臺(tái)，組織網(wǎng)上黨員大會(huì)、網(wǎng)上黨課等活動(dòng)。3、合理流動(dòng)管理。村（居）后備干部凡有下列情形之一的，應(yīng)視情況調(diào)整出后備干部隊(duì)伍：（1）如有違法違紀(jì)行為或正在接受司法、紀(jì)檢部門立案調(diào)查的，一經(jīng)查實(shí)，立即除名；（2）如有違反計(jì)劃生育政策行為，一經(jīng)查實(shí)，立即除名；（3）如有不接受組織安排的工作，一經(jīng)查實(shí)，立即除名；（4）如有表現(xiàn)平平，不服從大局，群眾反映差的，清退出后備干部隊(duì)伍。4、開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)。為激勵(lì)村（居）后備工作的積極性和主動(dòng)性，每年由鎮(zhèn)黨委組織開展一次“十佳”優(yōu)秀村（居）后備干部評(píng)選活動(dòng)。（1）評(píng)選名額。每年對(duì)在崗的村（居）后備干部，評(píng)選4名“十佳村級(jí)后備干部”。（2）評(píng)選條件。思想政治素質(zhì)好，能認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線、方針和政策；認(rèn)真履行崗位職責(zé)，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，配合村級(jí)黨組織做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，主動(dòng)發(fā)揮自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中取得較好成績(jī)；熱愛組織分配的工作，熱心服務(wù)基層，作風(fēng)扎實(shí)，吃苦耐勞，工作踏實(shí)；具有一定的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娫趧?chuàng)辦項(xiàng)目、推動(dòng)就業(yè)、致富群眾等方面取得一定的成績(jī)；注重發(fā)揮表率作用，樹立起村（居）后備村官良好形象，在干部群眾中有一定威信。（3）評(píng)選程序。采取組織推薦、評(píng)審打分、研究確定、組織考察、進(jìn)行公示程序確定表彰人選。5、嚴(yán)格考評(píng)制度。對(duì)村級(jí)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，村（居）后備干部每半年撰寫1篇思想?yún)R報(bào)，每年進(jìn)行工作總結(jié)。黨委和村黨組織每年年末組織力量，對(duì)村（居）后備人才的思想、工作、作風(fēng)等方面的情況進(jìn)行集中考評(píng)，評(píng)議結(jié)果作為淘汰、使用的依據(jù)。6、搭建使用平臺(tái)。（1）正確引導(dǎo)參與換屆。正確引導(dǎo)村（居）后備干部積極參與村（居）兩委換屆，特別優(yōu)秀的，可以由組織進(jìn)行推薦參與村（居）兩委換屆，按照法定程序，努力使村（居）后備人才成為村兩委候選人，通過選舉進(jìn)入村（居）班子，增強(qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。（2）擇優(yōu)聘為見習(xí)村官。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)村（居）兩委班子會(huì)議、村（居）民小組長(zhǎng)會(huì)議討論同意，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批后，優(yōu)秀的村（居）級(jí)后備干部才能聘用見習(xí)村官，從訂立聘用合同之日起，按出勤天數(shù)享受誤工補(bǔ)助，其誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與村（居）民小組長(zhǎng)誤工補(bǔ)助相同。（3）優(yōu)先發(fā)展黨員。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)員和一般群眾身份的村（居）后備干部，優(yōu)先納入入黨積極分子范圍，通過培養(yǎng)、考察，吸收進(jìn)黨的隊(duì)伍中來。六、幾點(diǎn)要求1、提高思想認(rèn)識(shí)。村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，確保村級(jí)組織后繼有人的關(guān)鍵。抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，既是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各村級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)公開選拔村級(jí)后備干部工作的重要意義，高度重視并切實(shí)抓好公選工作。2、做好宣傳發(fā)動(dòng)。各村（居）要采取多種形式，進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，使廣大黨員群眾充分認(rèn)識(shí)公開選拔村級(jí)后備干部的重要意義，動(dòng)