設(shè)立擔(dān)保公司可行性研究報(bào)告

設(shè)立×××××擔(dān)保可研報(bào)告項(xiàng)目名稱：設(shè)立××××擔(dān)保發(fā)起單位：××市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心法定代表人：×××編制單位：××市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心聯(lián)系：編制人員：按姓氏筆畫排序目錄245677899101113181921212224××市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心概況…………設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的目的……………設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的必要性…………………設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的可行性……………………………………設(shè)立公司籌資募股的多方案分析及選擇……………效益分析…………設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的風(fēng)險(xiǎn)分析………設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司前景展望…………設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司存在的主要困難及解決的途徑…………設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的步驟……………為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十六大”精神和“中小企業(yè)促進(jìn)法”，全面建設(shè)小康社會(huì)，迎接我國(guó)新經(jīng)濟(jì)周期的到來(lái)，改善投融資環(huán)境，滿足企業(yè)擔(dān)保需求，使投資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)作，根據(jù)國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，按照原省長(zhǎng)×××關(guān)于我省信用擔(dān)保體系發(fā)展的指示精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們就設(shè)立×××××擔(dān)保（以下簡(jiǎn)稱公司）編寫了此可行性研究報(bào)告。一、××市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心概況××市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市信保中心）是××市人民政府2023年初批準(zhǔn)設(shè)立的專門從事中小企業(yè)信用擔(dān)保的事業(yè)法人單位，隸屬于市經(jīng)貿(mào)委，實(shí)行監(jiān)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,法定代表人×××，現(xiàn)有法律顧問(wèn)2名，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、評(píng)估審計(jì)、金融投資、經(jīng)濟(jì)管理等專家顧問(wèn)十幾名，辦公地點(diǎn)在市政府第二綜合辦公樓二樓。市政府規(guī)劃資本金5000萬(wàn)元，已經(jīng)到位600萬(wàn)元。為幫助和解決中小企業(yè)融資擔(dān)保困難，支持中小企業(yè)發(fā)展，市信保中心在市經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)管會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府、省信保中心的大力支持下，堅(jiān)持以“爭(zhēng)先晉位，加快發(fā)展”為指導(dǎo)，以支持服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為己任，牢固樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、團(tuán)結(jié)高效、創(chuàng)新發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，積極為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，不斷拓展融資渠道，成功地為中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間架起了一條相互促進(jìn)、共同發(fā)展的信用橋梁。市信保中心成立以來(lái)，為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，其經(jīng)濟(jì)杠桿作用日漸顯現(xiàn)：有力地支持了我市投融資環(huán)境的改善，截止2023年底已累計(jì)為16戶企業(yè)辦理融資擔(dān)保業(yè)務(wù)31筆，融資金額4424萬(wàn)元；有力地支持了我市就業(yè)與再就業(yè)空間的拓展，截止2023年被保企業(yè)職工就業(yè)3623人，比被保前職工就業(yè)人數(shù)新增998人；有力地支持了我市財(cái)政增收及財(cái)源建設(shè)，截止2023年被保企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)利稅5214萬(wàn)元，其中實(shí)現(xiàn)稅金3135萬(wàn)元，比被保前同期新增利稅3474萬(wàn)元，其中稅金1880萬(wàn)元；有力地支持了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口創(chuàng)匯，截止2023年被保企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)銷售67889萬(wàn)元，其中出口創(chuàng)匯1500萬(wàn)美元，比受保前同期新增銷售26350萬(wàn)元；有力地支持了我市招商引資，截止2023年通過(guò)與省信保中心聯(lián)保，引進(jìn)鄭交行資金2700萬(wàn)元。二、設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的目的由于市信保中心實(shí)際到位的資本金與政府規(guī)劃的資本金相差太大，又受資本金來(lái)源渠道等多種因素的限制，三年來(lái)市信保中心擔(dān)保資本金僅僅600萬(wàn)元，資本金少、擔(dān)保能力弱，遠(yuǎn)不能達(dá)到企業(yè)的擔(dān)保需求，制約了市信保中心的業(yè)務(wù)發(fā)展。因此，廣開(kāi)資金來(lái)源渠道、壯大資本實(shí)力、提高擔(dān)保能力，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作、降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、滿足企業(yè)擔(dān)保需求、改善融資環(huán)境是設(shè)立公司的目的所在。按照《公司法》規(guī)定，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的法人治理結(jié)構(gòu)，按照商業(yè)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使投資擔(dān)保業(yè)務(wù)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，是設(shè)立公司的目的之一。2、實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、資本來(lái)源多渠道、業(yè)務(wù)范圍多樣性，是設(shè)立公司的目的之二。3、信用擔(dān)保是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，公司在擴(kuò)充資本、規(guī)避擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上更能發(fā)揮其作用，是設(shè)立公司的目的之三。三、設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的必要性市信保中心作為市政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的工具和手段，發(fā)揮著不可或缺的作用，但也存在著一定的局限性。一是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)受到限制。市信保中心是以提供擔(dān)保服務(wù)為最終目標(biāo)，不以盈利為目的的事業(yè)法人組織，很難適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的要求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。二是擴(kuò)充資本金受到限制。由于市信保中心的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)限制，資本金擴(kuò)充渠道只能是政府一家，加之我市財(cái)力有限，按現(xiàn)在財(cái)政每年劃撥200萬(wàn)元的擴(kuò)充速度，達(dá)到政府規(guī)劃5000萬(wàn)元還需要20多年。這與國(guó)家即將出臺(tái)的《擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)范意見(jiàn)》規(guī)定的“城市擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模不低于5000萬(wàn)元”的要求相差太大，與滿足企業(yè)的擔(dān)保需求相差太大。三是經(jīng)營(yíng)范圍受到限制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)屬于“準(zhǔn)金融”機(jī)構(gòu)，它的經(jīng)營(yíng)范圍相當(dāng)廣泛，其產(chǎn)品也相當(dāng)多。國(guó)內(nèi)大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍采取的經(jīng)營(yíng)范圍是：投資、擔(dān)保、中介“三位一體”，使之相互匹配、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，以達(dá)到擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張和風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。而市信保中心的服務(wù)對(duì)象和經(jīng)營(yíng)范圍僅限定在中小企業(yè)擔(dān)保上，使投資、中介、咨詢等業(yè)務(wù)開(kāi)展受到影響。四是一定程度上難以避開(kāi)行政干預(yù)。由市信保中心等單位發(fā)起設(shè)立公司能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短、克服自身的局限性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，加快投資擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展，更大地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“杠桿”作用是十分必要的。1、設(shè)立公司是投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的需要。目前，從全國(guó)來(lái)看，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有企業(yè)法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人等多種組織形式。組織形式的不同決定了其運(yùn)作方式的不同，主要表現(xiàn)在資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)體制、勞動(dòng)用工以及政府扶持和管理政策等方面存在較大差異。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，如果擔(dān)保資金仍然采取行政手段運(yùn)作，將難以避免過(guò)去政府直接投資和發(fā)放財(cái)政周轉(zhuǎn)金的覆轍。近年來(lái)的擔(dān)保實(shí)踐已經(jīng)證明，真正按照企業(yè)化管理和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。只有按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)行政企分開(kāi)、健全法人治理機(jī)構(gòu)，依法理順政府、出資人和擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，將經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展等權(quán)、責(zé)、利集中于擔(dān)保機(jī)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法自主經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，使其自我約束、自我發(fā)展。這就應(yīng)該依據(jù)《公司法》將擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)置為有限責(zé)任公司或股份。結(jié)合我市實(shí)際情況，設(shè)立有限責(zé)任公司比較現(xiàn)實(shí)。2、設(shè)立公司是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，資本來(lái)源多渠道，業(yè)務(wù)范圍多樣性的需要。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的公司化運(yùn)作，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確，追求利潤(rùn)最大化，更能拓寬資本來(lái)源渠道，吸引更多的投資者，更能改變市信保中心投資主體單一、融資渠道狹窄、資本積累緩慢、擔(dān)保能力弱的弊端；其經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，能夠科學(xué)合理地分配投資、擔(dān)保、中介等業(yè)務(wù)比例，最大限度地盤活資本金，使資本金發(fā)揮最大效益。3、設(shè)立公司是規(guī)避和降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高防范能力的需要。投資擔(dān)保是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，控制和防范風(fēng)險(xiǎn)是投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。創(chuàng)立公司可以更有效地規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，其一公司化運(yùn)作后，可減少不必要的行政干預(yù)，其二公司各股東之間實(shí)行的是“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則，有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任心，激勵(lì)其更加關(guān)注自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。即便公司出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失，市信保中心作為投資人之一，盡以出資為限承擔(dān)有限責(zé)任。改變了市信保中心目前所承擔(dān)的無(wú)限責(zé)任。其三降低風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于對(duì)單一客戶承保余額占資本總額的系數(shù)，公司成立后，資本金規(guī)模增大，實(shí)力增強(qiáng)，更能“符合大數(shù)定律”要求，即使一旦出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較小，對(duì)公司生存不會(huì)造成大的影響。4、設(shè)立公司是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的需要。我市中小企業(yè)約占全市企業(yè)總數(shù)的99%，就業(yè)人數(shù)約占全市從業(yè)人員的70.7%，產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值的85.7%。在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響重大。加快我市投資擔(dān)保事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步改善中小企業(yè)的投融資環(huán)境，顯得更為迫切和重要，其作用表現(xiàn)如下：一是具有“四兩撥千斤”經(jīng)濟(jì)杠桿作用。美國(guó)和歐洲的擔(dān)保機(jī)構(gòu)基金放大系數(shù)是25至40倍，日本、新加坡、臺(tái)灣、韓國(guó)等一些亞洲國(guó)家和地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基金放大系數(shù)為60倍，我國(guó)規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的放大系數(shù)為10倍，我省及市政府規(guī)定市信保中心的放大系數(shù)為5倍。從各國(guó)和地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的放大系數(shù)看，雖然有大有小，各不相同，但都是放大的，充分體現(xiàn)和說(shuō)明了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金放大功能和倍數(shù)效應(yīng)。二是能夠有效地發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用它的“信用”和“擔(dān)保”兩大稀缺資源，能夠引導(dǎo)社會(huì)資金流向、體現(xiàn)政府政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。入世后，外資進(jìn)入我國(guó)擔(dān)保行業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。目前，已有國(guó)外基金、資本開(kāi)始進(jìn)入國(guó)內(nèi)的投資擔(dān)保行業(yè)，為投資擔(dān)保行業(yè)利用外資，加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，也面臨著生存危機(jī)和更大的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須加快公司組建步伐，并且加快其發(fā)展。四、設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的可行性按照原省長(zhǎng)×××對(duì)我省擔(dān)保體系建設(shè)要按照“市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)化管理”的指示精神，省公司已于×××年××月××日順利設(shè)立，為全省信保體系建設(shè)起到了帶頭作用，從實(shí)踐上再一次說(shuō)明，走公司化道路，不僅必要，并且可行。同時(shí)也為我市設(shè)立公司提供了參照依據(jù)。1、設(shè)立公司符合國(guó)家政策。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系工作，已納入中央經(jīng)濟(jì)工作總體部署。黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出了“加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要對(duì)象的信用擔(dān)保體系，創(chuàng)造融資條件”。江澤民、朱镕基多次強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)在解決就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)科技創(chuàng)新中的重要作用，同時(shí)要求加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。2023年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》都明確了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以設(shè)立為國(guó)有控股或組建為國(guó)有參股的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。設(shè)立公司是信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要組成部分，是中小企業(yè)融資服務(wù)體系中的重要組成部分，也是政府、銀行和中小企業(yè)之間融資關(guān)系的紐帶和橋梁，不僅便利了中小企業(yè)融資，還在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)資源配置中發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，成為政府實(shí)施財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效工具。設(shè)立公司完全符合國(guó)家政策要求。2、設(shè)立公司有明確的法律依據(jù)。2023年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，確立了中小企業(yè)發(fā)展基金的來(lái)源、用向，確立了對(duì)中小企業(yè)投資機(jī)構(gòu)的稅收政策，確立了專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法性，為公司今后的發(fā)展提供了法律依據(jù)；《中華人民共和國(guó)公司法》對(duì)公司的設(shè)立條件、設(shè)立程序、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)原則、法律責(zé)任等作出了嚴(yán)格規(guī)定，為規(guī)范公司的組織行為和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)投資人和其它市場(chǎng)主體的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)；《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等相關(guān)法律為規(guī)范公司具體業(yè)務(wù)提供了法律依據(jù)。3、設(shè)立公司的優(yōu)勢(shì)政策優(yōu)勢(shì)=1\*GB2⑴《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第十三條規(guī)定，“支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”是國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金“八大”用向之一；第十七條明確了“國(guó)家通過(guò)稅收政策鼓勵(lì)各類依法設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，增加對(duì)中小企業(yè)的投資”；=2\*GB2⑵國(guó)家財(cái)政部財(cái)經(jīng)[2023]77號(hào)文件允許擔(dān)保機(jī)構(gòu)所得稅前提取擔(dān)保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；=3\*GB2⑶國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅政策，并允許從直接擔(dān)保業(yè)務(wù)收入中轉(zhuǎn)繳再擔(dān)保部分；=4\*GB2⑷××省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定“對(duì)由政府出資設(shè)立的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可按其業(yè)績(jī)每年適當(dāng)補(bǔ)充擔(dān)保資本金。對(duì)業(yè)績(jī)較好，發(fā)展較快的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政補(bǔ)充擔(dān)保資本金數(shù)額原則上不予封頂”。=5\*GB2⑸××省第十屆人民代表大會(huì)通過(guò)了××省中小企業(yè)發(fā)展基金財(cái)政預(yù)算；天時(shí)、地利、人和優(yōu)勢(shì)=1\*GB2⑴天時(shí)。××××年初市政府在全省率先批準(zhǔn)建立××市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并將信用擔(dān)保資金納入財(cái)政預(yù)算，在全省反響深刻。省經(jīng)貿(mào)委、省信保中心對(duì)××市委、市政府的果斷決策，十分贊賞，評(píng)價(jià)極高。由于市委、市政府的關(guān)心和重視，市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局等部門的支持，市信保中心的業(yè)務(wù)發(fā)展始終走在全省前列，主要表現(xiàn)在開(kāi)辦擔(dān)保業(yè)務(wù)最早，與省信保中心開(kāi)展聯(lián)合擔(dān)保最早，聯(lián)保融資最多，創(chuàng)新能力最強(qiáng)等方面。這些優(yōu)勢(shì)為設(shè)立公司奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，并為公司今后發(fā)展提供更大的發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。=2\*GB2⑵地利。我市地處××、××、××三市中間位置，地理?xiàng)l件優(yōu)越，新區(qū)建設(shè)環(huán)境較好。根據(jù)省公司的發(fā)展趨勢(shì)，今后將在全省構(gòu)建區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，不失時(shí)機(jī)地設(shè)立公司可為省公司落戶××創(chuàng)造條件。對(duì)此，省信保中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市設(shè)立公司明確表示支持。=3\*GB2⑶人和。市信保中心有一支作風(fēng)正、能力強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、具有投資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的骨干隊(duì)伍，與省信保中心和省公司有著密切的合作關(guān)系，在省信保中心及全省同行業(yè)中影響較大。市信保中心主任×××同志在×××年9月××省企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)設(shè)立大會(huì)上當(dāng)選為理事、副會(huì)長(zhǎng)；在2023年12月省公司設(shè)立大會(huì)上被選為公司監(jiān)事，是各地市擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小股東進(jìn)入公司董事監(jiān)事層的唯一代表。這將為市公司的設(shè)立和發(fā)展以及獲得省協(xié)會(huì)、省信保中心和省公司的支持創(chuàng)造先機(jī)。4、市場(chǎng)分析目前，我市已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批管理水平較高，技術(shù)水平較為先進(jìn)，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)，發(fā)展前景十分看好的中小企業(yè)群體，在他們之中蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的發(fā)展原動(dòng)力，同時(shí)也有著巨大的發(fā)展機(jī)遇。可以預(yù)計(jì)，伴隨和圍繞中小企業(yè)的發(fā)展，將會(huì)為擬設(shè)立公司的投資、擔(dān)保、中介等項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來(lái)巨大的商機(jī)。同時(shí)，公司的發(fā)展又為中小企業(yè)投融資環(huán)境的改善起到根本作用。=1\*GB2⑴按照市委、市政府制定的“爭(zhēng)先晉位，加快發(fā)展”和“兩超兩提高”戰(zhàn)略方針要求，在今后5年內(nèi)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將不會(huì)低于兩位數(shù)。2023年我市全口徑企事業(yè)單位總產(chǎn)出預(yù)計(jì)為256億元，今后5年按遞增10%計(jì)算，將要達(dá)到412億元，比2023年凈增156億元，資金周轉(zhuǎn)按每年周轉(zhuǎn)3次計(jì)算，需要新增資金52億元（目前我市企業(yè)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)實(shí)際不到2次），才能保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。擬設(shè)立的公司如果承擔(dān)10%的新增資金擔(dān)保量，其業(yè)務(wù)量最低在5.2億元。=2\*GB2⑵2023年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額85億元，其中新增7.2億元，比2023年增長(zhǎng)11.8%。按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)新增貸款遞增也不會(huì)低于10%，按此計(jì)算，5年后新增貸款至少達(dá)到52億元，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2023年由市信保中心擔(dān)保的貸款資金1900多萬(wàn)元，占全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款的2.6%。隨著公司的設(shè)立，資本金的增加，擔(dān)保貸款按平均占金融機(jī)構(gòu)逐年新增貸款10%計(jì)，在今后5年公司擔(dān)保業(yè)務(wù)量將占金融機(jī)構(gòu)新增貸款也可達(dá)到5.2億元以上。=3\*GB2⑶設(shè)立公司的近期目標(biāo)是解決銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款難和中小企業(yè)借款難；長(zhǎng)期目標(biāo)是分擔(dān)社會(huì)及民間投資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和增加企業(yè)效益，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入等方面的作用。因此，不失時(shí)機(jī)地設(shè)立公司，不僅能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)投資提供支持，同時(shí)也將為吸引市外投資者到我市創(chuàng)業(yè)提供支持。面對(duì)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)周期的到來(lái)及特點(diǎn)，誰(shuí)能搶先占領(lǐng)社會(huì)投資，誰(shuí)將占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)。也就是說(shuō)，那個(gè)地方能為社會(huì)民間投資者提供更寬松的投融資環(huán)境，那個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上就越快。浙江是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，他與內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，主要區(qū)別是那里的中小企業(yè)異?；钴S，放開(kāi)搞活的政策和投融資環(huán)境優(yōu)于內(nèi)地。近幾年擔(dān)保機(jī)構(gòu)在那里發(fā)展也十分迅速，浙江省委常務(wù)副省長(zhǎng)呂祖善說(shuō)：“擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，政府必須參與，特別是設(shè)立初期，政府出資的比例要高一些”。專家認(rèn)為，由政府出資為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，是政府發(fā)揮政策性資金的經(jīng)濟(jì)杠桿功能，按照政府政策導(dǎo)向扶持中小企業(yè)的一種間接方式，這也是美國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的通用作法。市委、市政府把招商引資作為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也會(huì)為公司的發(fā)展提供更大的市場(chǎng)。=4\*GB2⑷上市公司涉入投資擔(dān)保公司，不僅為眾多企業(yè)參與投資擔(dān)保公司奠定了信心，同時(shí)也為投資擔(dān)保公司提供了更大的市場(chǎng)。繼證券公司、基金管理公司、城市商業(yè)銀行之后，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保公司又成為上市公司的新寵。從2023年3月起至今，已有思達(dá)高科、華晨集團(tuán)、一汽金杯、燕京啤酒、雙鶴藥業(yè)、清華同方、北京巴士、冶金自動(dòng)化等近50個(gè)上市公司涉足擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并受益非淺。=5\*GB2⑸公司所經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)品種繁多，市場(chǎng)潛力很大。面對(duì)繁多的投資擔(dān)保和中小企業(yè)貸款擔(dān)保外，目前履約擔(dān)保在國(guó)內(nèi)正式興起，并且履約擔(dān)保的項(xiàng)目品種很多，開(kāi)發(fā)也比較容易。在上海、北京、山西、廣東、大連等地履約擔(dān)保異常風(fēng)靡，使債權(quán)人、債務(wù)人和保證人達(dá)到了三贏。除此之外，以公司提供的保證擔(dān)保方式，將會(huì)為公司贏得更大的市場(chǎng)。隨著社會(huì)信用工程的開(kāi)展和全民信用意識(shí)的不斷增強(qiáng)，以信用提供的保證擔(dān)保方式將越來(lái)越優(yōu)于其它擔(dān)保方式，相對(duì)目前普遍采用的抵押擔(dān)保方式，投資擔(dān)保公司提供的保證擔(dān)保方式具有6個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：其一，選擇保證擔(dān)保方式能夠使企業(yè)資產(chǎn)信用放大。保證人要求債務(wù)人提供反擔(dān)保時(shí)一般使用信用保證或少量資產(chǎn)抵押的形式；而抵押擔(dān)保方式則以企業(yè)資產(chǎn)打折計(jì)算提供擔(dān)保。其二，保證擔(dān)保能夠幫助企業(yè)很快提升其社會(huì)信用；而抵押擔(dān)保只能使企業(yè)社會(huì)信用度降低，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)單位的社會(huì)信用主要取決于其資本實(shí)力、資本的流動(dòng)性和人員素質(zhì)。假如一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)都抵押給他人，其實(shí)力何在？其流動(dòng)性何在？可試想這個(gè)企業(yè)的社會(huì)信用如何。其三，企業(yè)選擇專業(yè)保證人擔(dān)保，可以借助專業(yè)保證人這個(gè)跳板，有選擇地面對(duì)金融機(jī)構(gòu)融資，使企業(yè)融資渠道越來(lái)越寬；而選擇抵押擔(dān)保，特別是企業(yè)資產(chǎn)大部分抵押他人時(shí)，企業(yè)只能面對(duì)抵押權(quán)人，其它金融單位一般情況下不會(huì)涉足。其四，保證擔(dān)保方式是以法人組織和自然人存在的保證人，是法律關(guān)系的主體；而抵押擔(dān)保方式是以實(shí)物財(cái)產(chǎn)存在的，處理抵押物障礙多、變現(xiàn)難。其五，保證人向債權(quán)人提供擔(dān)保前，對(duì)債務(wù)人要進(jìn)行評(píng)審、認(rèn)定，并有一套較為科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，使債務(wù)人增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和償債意識(shí)，按期履約；而以實(shí)物財(cái)產(chǎn)抵押的方式是做不到這一點(diǎn)的。其六，一旦債務(wù)人不履行約定，在追債和變現(xiàn)的難易程度上，保證擔(dān)保方式要比抵押擔(dān)保方式程序少，操作簡(jiǎn)便，比較容易，尤其是專業(yè)保證人，更是以誠(chéng)實(shí)信用為立業(yè)為本。綜合分析這6個(gè)方面，可以看出，投資擔(dān)保公司提供的保證擔(dān)保方式對(duì)債權(quán)人和債務(wù)人雙方都有利，因此將來(lái)的市場(chǎng)只會(huì)發(fā)展。=6\*GB2⑹公司的資本運(yùn)作市場(chǎng)廣闊。其一對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、收益較高的業(yè)務(wù)，可以辦理委貸業(yè)務(wù)；其二對(duì)前景性好，效益好的成長(zhǎng)型小企業(yè)給予少量投資；其三借助省公司平臺(tái)參與上市公司的發(fā)起，或借助省公司上市。=7\*GB2⑺公司將帶動(dòng)咨詢、中介服務(wù)產(chǎn)品全面發(fā)展?？傊谖沂性O(shè)立公司具有獨(dú)特的社會(huì)地位，再加之省信保中心或省公司的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與，其信息量大、市場(chǎng)機(jī)遇多，介入能力強(qiáng)，其市場(chǎng)前景十分廣闊。5、設(shè)立公司籌資募股的多方案分析及選擇按照投資公司注冊(cè)資本最低限額1000萬(wàn)元的規(guī)定；按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要符合大數(shù)定律和國(guó)家將要實(shí)施的《擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范意見(jiàn)》中規(guī)定的城市擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金最低限額5000萬(wàn)元的要求；根據(jù)我市財(cái)力和各發(fā)起人的承受能力及出資的可能性，我們?cè)O(shè)計(jì)了公司籌資募股三個(gè)方案，限額分別是1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元和5000萬(wàn)元，具體分析見(jiàn)下表：方案要素1000萬(wàn)元3000萬(wàn)元5000萬(wàn)元1、發(fā)起人≥7≥12≥22⑴省中心或公司111⑵市中心111⑶企業(yè)及其它擬定5人以上擬定10人以上擬定20人以上2、作用效果符合法定資本杠桿作用差不符合資本金規(guī)劃要求籌資募股容易符合法定資本杠桿作用相對(duì)顯現(xiàn)接近資本金規(guī)劃要求籌資募股比較可行符合法定資本杠桿作用相對(duì)較大符合資本金規(guī)劃籌資募股比較困難3、章程制定一致一致一致4、名稱確定一樣一樣一樣5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和條件相同相同相同6、設(shè)立程序相同相同相同7、組織機(jī)構(gòu)相同相同相同8、固定費(fèi)用基本相近基本相近基本相近9、最大擔(dān)保余額（都按5倍放大）5000萬(wàn)元15000萬(wàn)元25000萬(wàn)元10、風(fēng)險(xiǎn)大中小11、服務(wù)對(duì)象50戶100戶170戶12、經(jīng)營(yíng)范圍小適中適中13、人員配備數(shù)相等相等相等在目前情況下，選擇3000萬(wàn)元的籌資募股方案較為現(xiàn)實(shí)，不僅符合法定注冊(cè)資本，而且為達(dá)到規(guī)范意見(jiàn)規(guī)定的最低限額奠定了基礎(chǔ)。公司成立后，可以通過(guò)政府的繼續(xù)扶持、公司的增資擴(kuò)股等盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)于《擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范意見(jiàn)》規(guī)定的最低限額。同時(shí)也能滿足企業(yè)的擔(dān)保需求，使其經(jīng)濟(jì)杠桿作用進(jìn)一步發(fā)揮。6、效益分析公司遵循“專業(yè)管理、科學(xué)決策、組合投資、分散風(fēng)險(xiǎn)”原則，與省公司合作，作為高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市的“孵化器”，對(duì)多家擬上市高科技企業(yè)實(shí)施參股、控投、上市包裝，促成其成功上市；對(duì)中小企業(yè)提供擔(dān)保、再擔(dān)保和委托貸款；參與省公司上市；廣開(kāi)中介產(chǎn)品，服務(wù)于中小企業(yè)。通過(guò)擔(dān)保、中介和資本運(yùn)作三大主業(yè)的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，為股東創(chuàng)造穩(wěn)定的回報(bào)，謀取最大利益。同時(shí)創(chuàng)造最大的社會(huì)效益。=1\*GB2⑴公司的社會(huì)效益顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)小型企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)工作崗位需投資5萬(wàn)元，按此推算，如果公司設(shè)置3000萬(wàn)元股本，按照市政府規(guī)定的5倍放大系數(shù)，可為中小企業(yè)融資1.5億元，可新增就業(yè)3000余人，如果按盤活閑置資產(chǎn)或?qū)φ谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)發(fā)展給予支持，增加就業(yè)的機(jī)會(huì)更多；按資金周轉(zhuǎn)三次推算，可新增銷售4.5億元，可為當(dāng)?shù)刎?cái)政增收4500萬(wàn)元。同時(shí)在改善我市投融資環(huán)境、招商引資、解決部分企業(yè)擔(dān)保問(wèn)題、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面也發(fā)揮著不可低估的社會(huì)效益。=2\*GB2⑵公司的經(jīng)濟(jì)效益較高，股東獲得的回報(bào)較高。業(yè)務(wù)收入：①計(jì)劃1000萬(wàn)元的資金用于投資委托理財(cái)、買賣國(guó)債、企業(yè)債券和委托貸款，按年10%的綜合收益率計(jì)算，收入可達(dá)100萬(wàn)元；②擔(dān)保業(yè)務(wù)按5倍放大，年擔(dān)保額1.5億元，按2.5%的年收費(fèi)率計(jì)算，收入可達(dá)375萬(wàn)元；③中介服務(wù)產(chǎn)品可達(dá)收入5萬(wàn)元；④合理調(diào)度資金，實(shí)現(xiàn)存款利息及其它收益50萬(wàn)元。上述四項(xiàng)合計(jì)業(yè)務(wù)總收入在530萬(wàn)元以上。成本費(fèi)用：①依據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)收入計(jì)劃，按規(guī)定提取兩項(xiàng)準(zhǔn)備金總額338萬(wàn)元（合同解除，從資本科目返回收益科目188萬(wàn)元）；②營(yíng)業(yè)稅金及附加等按規(guī)定計(jì)征稅費(fèi)10萬(wàn)元；③工資福利費(fèi)用40萬(wàn)元；④業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等10萬(wàn)元?？傊С龊嫌?jì)398萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益：根據(jù)以上業(yè)務(wù)收入和成本費(fèi)用，正常年份可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)132萬(wàn)元，按規(guī)定繳納所得稅后公司凈利潤(rùn)為88萬(wàn)元。考慮按規(guī)定提取擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及未到期責(zé)任準(zhǔn)備金338萬(wàn)元，作為公司權(quán)益存在，股東每股凈收益達(dá)14.2%，比其他一般行業(yè)回報(bào)高。除了這些直接回報(bào)外，由于公司在功能上的特殊性，還能夠?yàn)楣蓶|帶來(lái)許多便利和潛在的不可預(yù)見(jiàn)的回報(bào)，能夠?yàn)楣蓶|搭建一個(gè)資本運(yùn)作的平臺(tái)，還能夠?yàn)楣蓶|疏通融資貸款的渠道。五、設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的風(fēng)險(xiǎn)分析公司在籌建和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中，可能會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。主要有以下三個(gè)方面：一是在籌備成立過(guò)程中，因各種原因?qū)е禄I建失敗，會(huì)給出資者造成一些人力、物力和財(cái)力等方面的損失；二是公司今后各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，也會(huì)存在經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)；三是公司成立初期，面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題，需要一個(gè)磨合的過(guò)程。但是，我們相信，只要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度及《公司法》的要求規(guī)范運(yùn)作，這些風(fēng)險(xiǎn)都是可以規(guī)避的，對(duì)出現(xiàn)的各種新問(wèn)題也會(huì)盡快適應(yīng)，妥善解決。六、××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司前景展望公司的設(shè)立和發(fā)展，初步規(guī)劃為“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，發(fā)起設(shè)立公司。第二步，在第一步基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取省公司在××設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并使之成為區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)。提出這一發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)是：一是市信保中心經(jīng)過(guò)三年的運(yùn)作，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的影響力日漸增強(qiáng)，以市信保中心為主發(fā)起人設(shè)立的公司能夠更大程度地拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)空間。二是有市政府和省信保中心的支持，發(fā)起設(shè)立公司條件已經(jīng)成熟。三是省公司有建立區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)的意向和趨勢(shì)，我市地處××中心區(qū)位，地理環(huán)境條件優(yōu)越，加之我市信保中心×××同志在省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)、省公司擔(dān)任重要職務(wù)的優(yōu)勢(shì)，只要腳踏實(shí)地做好工作，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取省公司參與發(fā)起、爭(zhēng)取省公司在××建立分支機(jī)構(gòu)是可能的。綜上所述，盡快設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司，符合《公司法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，有得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)，并為全市中小企業(yè)的發(fā)展和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，能收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公司設(shè)立是可行的。七、設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司存在的主要困難及解決的途徑按照最佳方案選擇，公司一期募股規(guī)模3000萬(wàn)元，除省信保中心和我市其它發(fā)起人投資外，作為公司設(shè)立主要發(fā)起人的市信保中心投資應(yīng)不少于1500萬(wàn)元，這是公司設(shè)立的關(guān)鍵。在市信保中心的資本金得以補(bǔ)充后，市信保中心拿出一定比例的資本金投資發(fā)起設(shè)立公司，充分發(fā)揮市信保中心和公司的職能互補(bǔ)作用，促進(jìn)我市信保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。八、設(shè)立××市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的步驟1、公司發(fā)起人及成員的設(shè)想。由省信保中心、市信保中心作為主發(fā)起人，聯(lián)絡(luò)我市部分法人和自然人作為成員。公司資本金設(shè)計(jì)為3000萬(wàn)元以上。2、設(shè)立公司具體步驟和時(shí)間安排第一步：批準(zhǔn)市信保中心投資發(fā)起公司，并對(duì)上述困難給以解決;第二步：宣傳發(fā)動(dòng)，簽訂意向書(shū)，5個(gè)月完成;第三步：簽訂發(fā)起協(xié)議書(shū)，使公司具備驗(yàn)資條件，3個(gè)月完成;第四步：召開(kāi)設(shè)立大會(huì)，辦理注冊(cè)、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，1個(gè)月完成。第五步：揭牌儀式及新聞發(fā)布會(huì)，1個(gè)月完成。按照以上步驟，爭(zhēng)取××××年12月底投入運(yùn)行。聲明：本報(bào)告歡迎轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)注明出處融資擔(dān)保在線

一、工程概況忠縣白石鎮(zhèn)兩河片區(qū)供水工程建設(shè)規(guī)模1000m3/d規(guī)模水廠一座，水源為紅旗水庫(kù)，經(jīng)遼陰巖凈水廠常規(guī)工藝處理后，用配水管道向用戶供水。該項(xiàng)目位于白石鎮(zhèn)華山村，主要項(xiàng)目有反應(yīng)沉淀池、重力式無(wú)閥濾池、清水池、加氯加藥房、管理用房、減壓池、配水管、圍墻、進(jìn)場(chǎng)道路及廠區(qū)道路、PE100（160、140、125、110、90、75、63、50、40、32）管道約40公里等。主要解決白石鎮(zhèn)白花村、關(guān)金村、華山村、望巖村、中坪村5個(gè)村5617人的飲水安全問(wèn)題。1、建設(shè)四方建設(shè)單位：忠縣水務(wù)服務(wù)中心設(shè)計(jì)單位：重慶布澤水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司監(jiān)理單位：北京市中冠水利工程監(jiān)理有限公司重慶分公司施工單位：四川山江建工集團(tuán)有限公司二、工期工期：合同工期為：20**年**月**日到20**年**月**日。實(shí)際工期20**年**月**日到20**年**月**日。在建設(shè)單位的正確部署下，組織措施落實(shí)到位，以各行政村為單元，切實(shí)做好政策處理，組織平行流水施工，使得各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，按時(shí)完成了本工程的施工任務(wù)。三、主要施工方法一、PE100管施工施工準(zhǔn)備（1）施工技術(shù)人員認(rèn)真熟悉圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，對(duì)圖紙中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計(jì)人員聯(lián)系。熟悉PE100管的一般性能，掌握必須的操作要點(diǎn)。（2）在各項(xiàng)預(yù)制加工項(xiàng)目開(kāi)始前，根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制材料計(jì)劃，將需要的材料、設(shè)備等按規(guī)格、型號(hào)準(zhǔn)備好，運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)。（3）材料設(shè)備要求：管材和管件的內(nèi)外壁應(yīng)光滑平整，無(wú)氣泡、裂紋、脫皮和明顯的痕紋、凹陷，色澤應(yīng)基本一致。管材的端面應(yīng)垂直于管材的軸線。管件應(yīng)完整、無(wú)缺損、無(wú)變形。到現(xiàn)場(chǎng)的管材、管件等自檢合格后并經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主驗(yàn)明材質(zhì)，核對(duì)質(zhì)保書(shū)，規(guī)格、型號(hào)等，合格后方能入庫(kù)，并分別作好標(biāo)識(shí)。（4）材料的保存：管件和管材不應(yīng)長(zhǎng)期置于陽(yáng)光下照射，為避免管子在儲(chǔ)運(yùn)時(shí)彎曲，堆放在平整的地方且堆置高度不得超過(guò)1.5米，管件逐層堆碼。搬運(yùn)管材和管件時(shí)，應(yīng)小心輕放，避免油污，嚴(yán)禁劇烈撞擊，與尖銳觸碰和拋、摔、拖。施工現(xiàn)場(chǎng)與材料存放處溫差較大時(shí)，于安裝前將管件和管材在現(xiàn)場(chǎng)放置一定時(shí)間，使其溫度接近施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境溫度。施工條件(1)施工圖紙及其他技術(shù)文件齊全,進(jìn)行圖紙技術(shù)交底,滿足施工要求。(2)施工方案、施工技術(shù)、材料機(jī)具供應(yīng)等能保證正常施工。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)滿足管道施工的條件。管道裁剪及連接1、管道的裁剪切割管材須端面垂直于管軸線，切割時(shí)使用管剪或管道切割機(jī)，必要時(shí)用鋒利的鋼鋸，對(duì)其斷面去除毛邊和毛刺。管徑較小（De20～De40）時(shí)用管剪比較方便，管徑較大時(shí)用管道切割機(jī)或鋼鋸裁剪管道，在裁剪前應(yīng)在裁剪的位置畫好印記，確保管材端面垂直于管軸線。2、管道的連接（1）同種材質(zhì)的給水聚丙烯管及管配件之間安裝可采用熱熔連接或電熔連接，安裝應(yīng)使用專用熱熔或熱熔工具。暗敷在地坪面內(nèi)的管道不得采用絲扣或法蘭連接。（2）管道一般熱熔連接，以下介紹熱熔連接的步驟：1）接通熱熔以電源，到達(dá)工作溫度指示燈亮后開(kāi)始操作；2）為防止可能出現(xiàn)的細(xì)小裂紋和管道的損傷，在操作前，將管材兩端各切下4-5厘米，以去掉受損的端口。再擦拭管材與管件的端面保證清潔、干燥、無(wú)油；試壓及沖洗消毒1、試壓所有的安裝管網(wǎng)都要排空并進(jìn)行壓力試驗(yàn)。冷水管試驗(yàn)壓力應(yīng)為管道系統(tǒng)工作壓力的1.5倍，但不得小于1.6MPa；（1）試驗(yàn)的準(zhǔn)備水壓試驗(yàn)時(shí)間應(yīng)在熱熔管道連接24小時(shí)后進(jìn)行，在管道安裝完畢之后而尚未隱封起來(lái)之前，要先向管路內(nèi)通水并排出氣體。如果可能的話，要把壓力泵按放在系統(tǒng)的最低處。采用能夠讀出變化值為0.01MPa壓力的壓力表，壓力表要安裝在被試管網(wǎng)的最低點(diǎn)。（2）試驗(yàn)增大壓力到規(guī)定的試驗(yàn)壓力值。一小時(shí)之后開(kāi)始試驗(yàn)。在這個(gè)時(shí)期雖然有壓力損失，也不能增大壓力。試驗(yàn)壓力變化要小于或等于0.05MPa。在工作壓力的1.15倍狀態(tài)下，穩(wěn)壓2小時(shí)，壓力降不得超過(guò)0.03MPa，同時(shí)檢查各連接處不得滲漏。對(duì)試壓管道應(yīng)采取安全有效的固定保護(hù)措施,但接頭部位必須明露。此項(xiàng)試驗(yàn)在各末端開(kāi)口處用管帽封堵,所有配水器具、水表均不安裝。為了能正確地辨別隱蔽管道的真實(shí)位置,隱蔽后的管道應(yīng)在地面用紅色油漆標(biāo)識(shí)管道位置,防止在土建和其他工種施工過(guò)程中破壞管道。（3）管道通水及沖洗消毒（1）管道通水水壓試驗(yàn)全部合格后,在供水設(shè)備具備供水條件,減壓裝置已調(diào)至規(guī)定的數(shù)值,各用戶末端的配水器具安裝完畢,室內(nèi)外排水系統(tǒng)和設(shè)施均具備使用條件的情況下,可進(jìn)行全系統(tǒng)通水試驗(yàn)。其目的在于檢驗(yàn)供水系統(tǒng)的供水能力、水壓是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范規(guī)定。（2）管道沖洗消毒給水管道系統(tǒng)在驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行通水沖洗。沖洗水流速宜>2m/s,沖洗時(shí)應(yīng)不流死角,每個(gè)配水點(diǎn)龍頭都應(yīng)打開(kāi),在系統(tǒng)最低點(diǎn)設(shè)放水口,直至沖洗出口處排水水質(zhì)與進(jìn)水相當(dāng)為止。管道沖洗完在使用前應(yīng)采用游離氯濃度為20～30mg/L的水灌滿管道進(jìn)行消毒,含氯水在管中應(yīng)靜置24h以上。管道消毒后，用飲用水沖洗，并經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門取樣檢驗(yàn)，水質(zhì)符合現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》后，方可交付使用。材料的節(jié)約1、管件的合理使用由于PE管配件的價(jià)格比較昂貴，在管道安裝中盡量減少管配件的使用，尤其是管徑較大的干立管更應(yīng)注意管件的合理使用質(zhì)量控制措施在施工前,先進(jìn)行包括工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)要求及本工藝規(guī)定內(nèi)容的施工技術(shù)交底。增強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識(shí),調(diào)集責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與施工。設(shè)立專職質(zhì)檢員進(jìn)行過(guò)程控制。保管好各類施工機(jī)具,特別是要保證熱熔焊接機(jī)處于良好的工作狀態(tài)。設(shè)置嚴(yán)密的質(zhì)量控制體系,實(shí)行分級(jí)控制,每道工序都要進(jìn)行檢查,合格后方可進(jìn)入下道工序。一、溝槽開(kāi)挖（1）溝槽開(kāi)挖前工作開(kāi)槽前要認(rèn)真調(diào)查了解地上地下障礙物，以便開(kāi)槽時(shí)采取妥善加固保護(hù)措施，根據(jù)業(yè)主方提供的地下管線資料和我公司的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)況地下管線情況，采取有效措施加以保護(hù)。（2）溝槽開(kāi)挖形式根據(jù)設(shè)計(jì)圖中設(shè)計(jì)管道的規(guī)格及埋置深度以及規(guī)范要求來(lái)確定溝槽開(kāi)挖的形式。（3）開(kāi)挖方法a.土方開(kāi)挖采用機(jī)械開(kāi)挖，槽底預(yù)留20cm由人工清底。開(kāi)挖過(guò)程中嚴(yán)禁超挖，以防擾動(dòng)地基。對(duì)于有地下障礙物的地段由人工開(kāi)挖，嚴(yán)禁破壞。b.溝槽開(kāi)挖盡量按先深后淺順序進(jìn)行，以利排水。c.挖槽土方處置，按現(xiàn)場(chǎng)暫存、場(chǎng)外暫存、外棄相結(jié)合的原則進(jìn)行。開(kāi)槽土方凡適宜回填的土選擇妥善位置進(jìn)行堆放，但不得覆蓋測(cè)量等標(biāo)注，均暫存于現(xiàn)場(chǎng)用于溝槽回填?；靥钔潦┕で爸贫ê侠硗练秸{(diào)配計(jì)劃，作好土方平衡少土方外運(yùn)及現(xiàn)場(chǎng)土方調(diào)運(yùn)。d.開(kāi)槽后及時(shí)約請(qǐng)各有關(guān)人員驗(yàn)槽，槽底合格后方可進(jìn)行下道工序。如遇槽底土基不符合設(shè)計(jì)要求，及時(shí)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及地勘部門聯(lián)系，共同研究基底處理措施，方可進(jìn)行下道工序。二、下管在溝槽檢底后，經(jīng)核對(duì)管節(jié)、管件位置無(wú)誤后立即下管。下管時(shí)注意承口方向保持與管道安裝方向一致，同時(shí)在各接口處掏挖工作坑，工作坑大小為方便管道撞口安裝為宜。七、檢查第一節(jié)管與第二節(jié)管安裝要準(zhǔn)確，管子承口朝來(lái)水方向。安完第一節(jié)管后，用鋼絲繩和手板葫蘆將它鎖住，以防止脫口。安裝后，檢查插口推入承口的位置是否符合要求，用探尺插入承插口間隙中檢查膠圈位置是否正確，并檢查膠圈是否撞勻。八、安裝注意事項(xiàng)（1）管子需要截短時(shí)，插口端加工成坡口形狀，割管必須用球墨鑄鐵管專用切割機(jī)，嚴(yán)禁采用氣焊。（2）上膠圈之前注意，不能把潤(rùn)滑劑刷在承口內(nèi)表面，不然會(huì)導(dǎo)致接口失敗。十、溝槽回填（1）水壓試驗(yàn)前，除接口處管道回填至管頂50cm以上（2）管道兩側(cè)回填高差不超過(guò)20cm。（3）回填分層進(jìn)行。管道兩側(cè)和管頂以上50cm用木夯夯實(shí)，每層虛鋪厚度不大于20cm；管頂以上50cm至地面用蛙式打夯機(jī)夯實(shí)，每層虛鋪厚度20-25cm；應(yīng)做到夯夯相連，一夯壓半夯。（4）分段回填時(shí)，相鄰兩段接茬呈階梯形。（5）回填土不得有石塊、房渣土等不能夯實(shí)的土質(zhì)。十一、水壓試驗(yàn)（1）進(jìn)行水壓實(shí)驗(yàn)應(yīng)統(tǒng)一指揮，明確分工，對(duì)后背、支墩、接口、排氣閥等都應(yīng)規(guī)定專人負(fù)責(zé)檢查，并明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的聯(lián)絡(luò)信號(hào)。（2）管道接口完成后，用短管甲、短管乙及盲板將試壓管段兩端及三通處封閉，試壓管段除接口外填土至管頂以上50cm并夯實(shí)。做好后背及閘門、三通等管件加固。由低點(diǎn)進(jìn)水，高點(diǎn)排氣，注滿水后浸泡24小時(shí)后，在試驗(yàn)壓力下10min降壓不大于0.05Mpa時(shí)，為合格。（3）水壓實(shí)驗(yàn)應(yīng)逐步升壓，.每次升壓以0.2Mpa為宜，