弱勢(shì)群體教育不公平的表現(xiàn)及解決策略,教育社會(huì)學(xué)論文

弱勢(shì)群體教育不公平的表現(xiàn)及解決策略,教育社會(huì)學(xué)論文教育公平是教育的一種理想狀態(tài)，是指社會(huì)公平在教育內(nèi)的拓展與詳細(xì)表現(xiàn)，這一概念包括了教育時(shí)機(jī)和教育權(quán)利平等兩個(gè)基本方面。按教育經(jīng)過(guò)可劃分為教育起點(diǎn)公平、教育經(jīng)過(guò)公平、教育結(jié)果公平;從宏觀和微觀角度劃分，在宏觀領(lǐng)域教育公平主要表現(xiàn)為教育資源合理配置，在微觀領(lǐng)域教育公平主要表現(xiàn)為受教育者在教育經(jīng)過(guò)中應(yīng)遭到社會(huì)、學(xué)校和老師的同等對(duì)待及因材施教等。從法律上來(lái)講，教育公平是人人享受平等的教育權(quán)利。由此可見(jiàn)，所謂教育公平即社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸和具體表現(xiàn)出，其核心是保障公民享有平等的受教育權(quán)利，公平地享用公共教育資源，在教育經(jīng)過(guò)中被平等地對(duì)待，以及具有同等的學(xué)業(yè)成就與就業(yè)前景的時(shí)機(jī)。一、不同受教育群體在實(shí)現(xiàn)教育公平經(jīng)過(guò)中存在的問(wèn)題夸美紐斯在(大教學(xué)論〕一書(shū)中強(qiáng)調(diào)，教育是把一切事物教給一切人的全部藝術(shù)，學(xué)校教育應(yīng)該是普遍的，講明教育是面向每一位受教育者的，人人都有接受教育的權(quán)利。然而，受各種因素影響，東西部、城鄉(xiāng)及社會(huì)性別、群體之間受教育情況卻存在各種不公平現(xiàn)象。(一)東西部地區(qū)受教育群體之間教育不公平的表現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策對(duì)東部地區(qū)的傾斜，使得全國(guó)在經(jīng)濟(jì)和教育上呈現(xiàn)出不平衡的局面。受環(huán)境、地理位置、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度等眾多因素影響，我們國(guó)家東西部地區(qū)在教育方面有著很大差距。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，教學(xué)信息化已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)，而西部地區(qū)的教育基礎(chǔ)卻比擬薄弱，很多學(xué)校的教學(xué)設(shè)施破敗陳舊，一些地區(qū)的適齡兒童連上學(xué)的條件都沒(méi)有。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)2005年的報(bào)告顯示，2004年，小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)，東部地區(qū)1598元，西部地區(qū)942元;小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)東部地區(qū)平均207元，西部地區(qū)90元;小學(xué)生均校舍建筑面積，東部地區(qū)5．6平方米，西部地區(qū)4．7平方米。由此可見(jiàn)，東西部的差距在快速發(fā)展的今天并沒(méi)有縮小，反而在不斷地?cái)U(kuò)大，如此必然會(huì)帶來(lái)一定的危害。一方面，對(duì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)而言，教育的基礎(chǔ)比擬好，加之教育資源分配的偏向，難免會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象;另一方面，教育資源配置的不平衡會(huì)不斷拉開(kāi)東西部地區(qū)的教育質(zhì)量，致使西部地區(qū)的教育水平落后于平均線，不利于該地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(二)城鄉(xiāng)受教育群體之間教育不公平的表現(xiàn)1．城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入的不公平改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的基礎(chǔ)教育已經(jīng)獲得了一些成就，教育資源的配置力度也在不斷地?cái)U(kuò)大，尤其是教育經(jīng)費(fèi)的投入正在不斷地加大。但長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家一直堅(jiān)持以城市為中心的教育經(jīng)費(fèi)投入，致使城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費(fèi)的投入存在著一定的差距，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。以2001年全國(guó)普通小學(xué)分城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)的支出為例(見(jiàn)表1):2．城鄉(xiāng)的師資配置不公平教育經(jīng)費(fèi)投入的不公平影響了師資水平的發(fā)展，而老師卻是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在二元戶籍制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的二元教育體制，使得老師都傾向于向城市流動(dòng)。學(xué)歷或教學(xué)水平高的老師，集中到了城區(qū)，這使得本來(lái)就存在的城鄉(xiāng)師資水平差距越來(lái)越大。老師編制在城市和鄉(xiāng)村的分布也存在著差距，城市的老師編制數(shù)量遠(yuǎn)多于鄉(xiāng)村。另一方面，在職稱考評(píng)方面向城市老師傾斜也是加大城鄉(xiāng)師資差距的一個(gè)因素。2001年城鄉(xiāng)小學(xué)和初中專任老師學(xué)歷狀況表示清楚，城鎮(zhèn)小學(xué)大專以上學(xué)歷的專任老師比例為40．94，而農(nóng)村則僅為20．25%，城鄉(xiāng)間差距高達(dá)20．69%;初中階段，城鎮(zhèn)本科及以上學(xué)歷的專任老師比例為23．51%，農(nóng)村為9．35%，差距達(dá)14．16%。除此之外，代課老師的數(shù)量也是造成城鄉(xiāng)師資水平不等的又一因素。在農(nóng)村，有些地區(qū)的學(xué)校舉債進(jìn)行危房改造，教育經(jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題更是雪上加霜，準(zhǔn)時(shí)、足額地發(fā)放老師工資成了難題。有些學(xué)校為了節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)，就以較少的薪水雇用沒(méi)有編制的代課老師，進(jìn)而造成師資流失。2001年普通中小學(xué)代課老師城鄉(xiāng)分布情況顯示，城市小學(xué)代課老師占老師總數(shù)的2．93%，而農(nóng)村的代課老師占13．59%，其差距可見(jiàn)一斑。三、弱勢(shì)群體教育不公平的表現(xiàn)據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:截至2000年底，盲、聾、弱智三類殘疾少年兒童的義務(wù)教育平均入學(xué)率為77．2%，上漲了近15%。華而不實(shí)盲童的入學(xué)率為54．1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全兒童的99．1%的入學(xué)率。尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特殊學(xué)校多集中在大城市，受經(jīng)濟(jì)、交通等條件限制，很多特殊兒童都無(wú)法接受應(yīng)有的教育。另外，由于受我們國(guó)家傳統(tǒng)文化的影響，重男輕女的觀念在整個(gè)社會(huì)中根深蒂固。隨著社會(huì)的發(fā)展，重男輕女的現(xiàn)象在城市內(nèi)得到了一定程度的改善，但是在農(nóng)村仍然很普遍。義務(wù)教育的普及，讓農(nóng)村女童的入學(xué)率得到一定的提高，但是在農(nóng)村偏僻地區(qū)，女童的入學(xué)率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男童。四、教育不公平的解決策略(一)在社會(huì)體制下實(shí)現(xiàn)東西部受教育群體的平衡發(fā)展起初，平衡發(fā)展與非平衡發(fā)展是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的。如今，平衡發(fā)展這一概念也被專家引入教育領(lǐng)域。從價(jià)值上來(lái)看，平衡發(fā)展是一種理想狀態(tài)，是趨于教育公平的追求;從政策上來(lái)看，平衡發(fā)展又是實(shí)現(xiàn)教育公平的調(diào)節(jié)手段。教育的平衡發(fā)展不僅僅是教育資源配置的平衡，更主要的是教育時(shí)機(jī)和教育權(quán)利的平衡配置。對(duì)于貧窮地區(qū)的學(xué)校，國(guó)家財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬A斜，彌補(bǔ)之前的財(cái)政漏洞，增加學(xué)校改造經(jīng)費(fèi)，提高學(xué)生均用經(jīng)費(fèi)水平，更新學(xué)校的儀器設(shè)備，提高學(xué)校信息化水平。在教育管理體制上，實(shí)行在領(lǐng)導(dǎo)下，由地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主的管理體制，這樣就能減少華而不實(shí)辦事的障礙。(二)樹(shù)立城鄉(xiāng)一體化的理念城鄉(xiāng)二元體制是城鄉(xiāng)差距不斷拉大的一個(gè)重要因素。城鄉(xiāng)一體化有助于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。而和諧社會(huì)的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)，社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)與教育公平的實(shí)現(xiàn)有著密切的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)教育公平不可單獨(dú)研究農(nóng)村教育或城市教育，而要把兩者聯(lián)絡(luò)在一起研究，防止脫離城市教育的農(nóng)村教育出現(xiàn)。我們應(yīng)把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體來(lái)看待，并不是要求兩者的統(tǒng)一化、同一化，而要保持各自的特色，例如校本課程要具體表現(xiàn)出各地的文化特色。(三)對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行補(bǔ)償性政策根據(jù)叢林法則，在實(shí)現(xiàn)教育公平經(jīng)過(guò)中要更多地關(guān)注弱勢(shì)群體。因而，要加大醫(yī)療投入，減少特殊兒童的出生比例;要改變以往特殊學(xué)校集中在大中城市的分布格局，增加特殊學(xué)校的數(shù)量，并要合理分布到各個(gè)中小城市;增加財(cái)政扶持的力度，減少教育對(duì)家庭產(chǎn)生的壓力，讓更多的孩子擁有接受教育的時(shí)機(jī)。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳，打破家長(zhǎng)的傳統(tǒng)觀念，積極讓這類特殊兒童接受教育。(世界人權(quán)宣言〕強(qiáng)調(diào)，人人都有受教育的權(quán)利。女童也是公民，須加大對(duì)落后地區(qū)的觀念宣教力度，糾正長(zhǎng)期以來(lái)重男輕女的觀念，提高女童的入學(xué)率。一個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中所需要的知識(shí)，大部分都是通過(guò)教育獲得的，所以，不管是男童還是女童，不接受教育，必然會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。解決問(wèn)題，還需從根本源頭進(jìn)行考慮。因而，國(guó)家還應(yīng)考慮進(jìn)一步穩(wěn)固九年制義務(wù)教育，適當(dāng)延長(zhǎng)義務(wù)教育的年限，降低就學(xué)的經(jīng)濟(jì)投入，讓更多的學(xué)生獲得受教育的時(shí)機(jī)。以下為參考文獻(xiàn):［1］張紅．反映中國(guó)教育政策價(jià)值取向的兩種關(guān)系:教育公平和教育效率［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2020(11)．［2］吳永軍．教育公平:當(dāng)今中國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心價(jià)值［J］．教育發(fā)展研究，2020(18)．［3］國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)．國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告2005義務(wù)教育平衡發(fā)展:公共教育資源配置情況［J］．教育發(fā)展研究，2006(9)．［4］中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告課題組．