浙大遠程行政法學(xué)離線作業(yè)答案

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《行政法學(xué)》課程作業(yè)

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作業(yè)一

一、填空題

1．行政權(quán)是由國家的憲法、法律給予國家行政機關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范，實施行政治理活動的權(quán)力。

2．依照行政主體資格取得的法律依據(jù)別同，能夠?qū)⑿姓黧w劃分為

職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。

3．行政法規(guī)要通過國務(wù)院常務(wù)會議或全體味議審議經(jīng)過，由國務(wù)院總理簽署，以國務(wù)院令形式公布。

4．行政行為按其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為抽象行政行為和具體行政行為。

5．行政機關(guān)作出有關(guān)涉及處理相對XXX益的行為時，行政相對人享有了解權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)和要求回避權(quán)。

6．申請人向兩個或者兩個以上有管轄權(quán)的行政機關(guān)申請復(fù)議的，由

最先收到復(fù)議申請書行政機關(guān)管轄。

7．行政復(fù)議程序普通包括申請、受理、審理作出決定以及行政復(fù)議的履行。

8.行政濫用職權(quán)是在行政主體的自由裁量權(quán)范圍之內(nèi)的行為。

9.程序違法要緊有兩大類表現(xiàn)形式：方式違法和步驟違法。

10.在我國，確認行政違法的機關(guān)包括權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法審判機關(guān)。其中權(quán)利機關(guān)的確認具有最高、最終的效力，但只限于針對行政機關(guān)的抽象行政行為；司法機關(guān)只限對具體行政行為的違法性舉行確認；司法行政機關(guān)的確認效力最低但運用最廣泛。

二、名詞解釋

1.行政授權(quán)。

是指法律、法規(guī)將某項或某方面是指法律、法規(guī)將某項或某方面行政職權(quán)授予行政機關(guān)外的組織，被授權(quán)者以自個兒的名義實施行政治理活動和行使行政職權(quán)，由自個兒承擔(dān)行政活動的法律責(zé)任。

2.行政行為的拘束力。

是指行政行為成立生效后，對行政主體和行政相對人產(chǎn)生的法律上的約束與限制效力。

3.普通行政許可。

指行政主體對凡是符合法定條件的許可申請都予準(zhǔn)許，是一種無特別限制的許可。

4.行政征收。

是指行政主體依照法律規(guī)定，以強制方式無償取得對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。

5.行政越權(quán)。

是指行政主體超越法定職責(zé)范圍而做出的行政行為。

三、簡答題

1.簡述行政立法與立法機關(guān)立法的別同之處。

答：行政立法盡管具有立法性質(zhì)，然而它別同于權(quán)力機關(guān)的立法，其所立之“法”處于權(quán)力機關(guān)所制定的法律之下的地位，別得與法律相抵觸，屬從屬性立法。兩者的區(qū)不要緊表如今：立法主體別同。行政立法主體是有權(quán)行政機關(guān)；而權(quán)力機關(guān)立法主體是權(quán)力機關(guān)即各級人民代表大會及其常委會。立法權(quán)來源別同。行政立法權(quán)一部分來源于憲法規(guī)定，另一部分來自權(quán)力機關(guān)或上級行政機關(guān)的授權(quán)；而后者直截了當(dāng)來源于人民的權(quán)力，由憲法規(guī)定相應(yīng)權(quán)力機關(guān)享有相應(yīng)立法權(quán)。立法的內(nèi)容別同。行政立法通常是有關(guān)國家政治、經(jīng)濟、文化事務(wù)中的具體治理咨詢題，而權(quán)力機關(guān)立法所涉及的內(nèi)容通常是有關(guān)國家政治、經(jīng)濟、文化的基本制度和重大咨詢題。所立之法的等級效力別同。權(quán)力機關(guān)所立之法的效力高于行政機關(guān)所立之法的效力。立法的程序別同。權(quán)力機關(guān)立法程序相對來講要正式，要嚴(yán)格得多。所立之法的表現(xiàn)形式有所別同。立法效果別同。權(quán)力機關(guān)所立之法較行政機關(guān)所立之法其時刻效力要長，穩(wěn)定性要強；而行政立法靈敏度高，習(xí)慣性強。

2.簡述我國法律對于行政征收主體的有關(guān)規(guī)定。

答：行政征收的主體只能是行政機關(guān)。依照有關(guān)法律規(guī)定，行政征收中的各種稅收，除關(guān)稅由海關(guān)征收外，其余均由國家稅務(wù)機關(guān)組織征收。我國現(xiàn)行稅務(wù)行政機關(guān)的組織體系是：在中央財政部設(shè)稅務(wù)總局，?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、市、縣分不設(shè)稅務(wù)局（包括國稅局和地稅局），縣以下設(shè)稅務(wù)所，大中都市的區(qū)或街道可設(shè)稅務(wù)分局，承擔(dān)具體的稅務(wù)征收工作。海關(guān)是代表國家對進出境的物資、物品征收關(guān)稅的國家行政機關(guān)，也是依《海關(guān)法》、《進出口關(guān)稅條例》以及《進出口稅則》的授權(quán)，對進出境物資、物品征收稅的征收主體。交通行政機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)征收與交通有關(guān)的社會進展費用，因而成為行政征收的主體。依照有關(guān)法律的授權(quán)，環(huán)保機關(guān)以及地點各級人民政府能夠成為相應(yīng)的社會進展費用的

行政征收主體。

四、案例題

【案例一】市民李某勞教釋放后，經(jīng)有關(guān)部門接受，預(yù)備開辦一飲食店。各項預(yù)備就緒后，李某向該市工商局申請營業(yè)執(zhí)照。工商局以為此人過去曾有劣跡，對其申請予以拒絕。李某別服，向市人民法院提起行政訴訟。

試析：（1）李某對工商局上述行為能否起訴？為啥？

答：能起訴。因為依照行政訴訟法第11條之規(guī)定，公民對行政機關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或別予答復(fù)的行政行為能夠提起行政訴訟。

（2）李某托付居委會干部劉某為訴訟代理人，法院應(yīng)否許可？為啥？

答：李某托付劉某為訴訟代理人，法院通常應(yīng)予許可。因為依照行政法之規(guī)定，當(dāng)事人能夠托付1-2人作為訴訟代理人，包括有訴訟行為能力的普通公民，此案劉某具備作為訴訟代理人的資格，因此法院通常應(yīng)予以許可。

（3）法院開庭審理，工商局拒別到庭，法院如何辦？

答：被告經(jīng)法院兩次合法傳喚工商局仍拒別到庭的，法院可缺席判決。

【案例二】某日，李賓騎車橫穿交通十字路口，險些造成交通事故，執(zhí)勤民警因李賓違反交通規(guī)則依法賦予罰款5元；李賓對自個兒的違章行為徹底承認，也情愿繳納5元罰款；但李賓發(fā)覺該交警開出的罰款5元的收據(jù)是一張一般的“收款收據(jù)”，除有交警大隊公章以外，并無任何財政部門制發(fā)的標(biāo)記或印章。李賓以此“收款收據(jù)”別是正規(guī)罰款收據(jù)為由拒絕當(dāng)場繳納5元罰款。該交警解釋講，2003年度統(tǒng)一使用的罰款收據(jù)如今還沒有發(fā)到交警大隊，先用交警隊自個兒制發(fā)的“收款收據(jù)”替代，并強調(diào)講，這幾天基本上用此“收款收據(jù)”在開罰單。

咨詢題：李賓拒絕繳納罰款的行為是否合法？理由是啥？

答：李賓以罰款收據(jù)別符合規(guī)定為理由而拒絕繳納罰款的行為是合法的，交警的解釋于法無據(jù)。理由是：《行政處罰法》明確規(guī)定，行政機關(guān)工作人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省一級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；而且，別出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款；本案中，交警開出的罰單無任何財政部門制發(fā)標(biāo)記或印章，別符合法律規(guī)定，李賓拒絕理所固然。當(dāng)場收繳罰款行為的強制性行為方式之一，算是出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否則，該收繳行為無效；法律給予相對人拒絕的權(quán)利。據(jù)此，交警的行為因違反強制性而固然無效；拒絕繳納罰款也是李賓行使法律給予的權(quán)利。

作業(yè)二

一、填空題

1．行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。

2．行政職權(quán)是行政主體所享有的行政權(quán)的法律轉(zhuǎn)化形式，行政職權(quán)只屬于行政主體，行政相對人并別擁有行政職權(quán)。

3．國務(wù)院具有制定行政法規(guī)的職權(quán)。

4．行政行為與民事行為和其他國家機關(guān)行為相比較，要緊有單方強制性和無償性等特征。

5．行政行為合法的普通要件包括職權(quán)合法、意思表示正確、真實、依據(jù)合法、內(nèi)容合法和程序合法。

6．對某縣一區(qū)公所所作具體行政行為別服的，應(yīng)向縣政府申請復(fù)議。對某省一行政公署的行政處理決定別服的，應(yīng)向省政府申請復(fù)議。

7．作出具體行政行為的機關(guān)被撤銷的，接著行使職權(quán)的行政機關(guān)是被申請人。

8.行政別當(dāng)只發(fā)生在行政主體的合理裁量行為中，它侵害了行政關(guān)系的合理性。

9.行政違法和行政別當(dāng)與行政責(zé)任的關(guān)系別同。其中行政違法必定會引起行政法律責(zé)任，行政別當(dāng)與行政法律責(zé)任沒有必定的因果關(guān)系。

10.行政別當(dāng)?shù)姆删葷軌蚍譃闄?quán)力機關(guān)的救濟和行政機關(guān)的救濟，其中，權(quán)力機關(guān)的救濟的效力最高。

二、名詞解釋

1.行政托付。行政托付是指行政機關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項托付給有關(guān)行政機關(guān)、社會組織或者個人，受托付者以托付機關(guān)的名義實施治理行為和行使職權(quán)，并由托付機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

2.行政優(yōu)先權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而給予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會組織及公民個人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范圍內(nèi)相遇時，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實現(xiàn)的效力。

3.行政強制措施。行政強制措施是指行政機關(guān)在實施行政治理的過程中，依法對公民人身自由舉行臨時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施臨時性操縱的措施。

4.執(zhí)行程序。執(zhí)行程序是指行政機關(guān)對受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的處罰決定的程序活動。

5.行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政主體因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，行政法律規(guī)范要求國家行政機關(guān)及其公務(wù)人員在行政活動中履行和承擔(dān)

的義務(wù)。

三、簡答題

1.簡述行政優(yōu)先權(quán)成立必須符合的條件。

答：1.主體必須是行政主體。別適用于個人或其他組織。

2.行政主體必須在行使職權(quán)、從事公務(wù)時。別適用于行政主體從事其他活動時。

3.必須是為實現(xiàn)行政目的所必需。別是所有的公務(wù)活動都能夠行使優(yōu)先權(quán)。

4.必須有法律依照。

2.簡述行政授權(quán)與行政托付的區(qū)不。

答：1.兩者嚴(yán)格程度別同。行政授權(quán)必須以法律、法規(guī)的明文規(guī)定為依據(jù)，也算是講行政授權(quán)是特定法律規(guī)范的結(jié)果，是基于立法行為而產(chǎn)生的dmj行政托付是行政機關(guān)實施行政行為的結(jié)果，都是是基于具體行為而產(chǎn)生的。

2.方式別同。行政授權(quán)普通由法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)，或由法律、法規(guī)規(guī)定由特定行政機關(guān)授權(quán)。行政托付以托付決定（“托付書”等形式）來舉行，有關(guān)事項均在托付決定中予以明確。

3.法律后果別同。行政授權(quán)的結(jié)果發(fā)生職權(quán)。職責(zé)及行政主體資格的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生新的行政主體，而行政托付別導(dǎo)致新的行政主體的開成，其法律后果仍由原托付機關(guān)承擔(dān)。

4.同意授權(quán)或托付的對象別同。行政授權(quán)只發(fā)生于原來沒有取得行政主體資格的一定組織機構(gòu)身上，而行政托付能夠發(fā)生于沒有取得行政主體資格的社會組織身上，也能夠發(fā)生在已取得行政主體資格的行政機關(guān)身上，還能夠發(fā)生在個人身上。

四、案例分析題

案例一：朱某于2002年11月被縣人民代表大會決定任命為縣教育局局長。2003年4月縣委召開常委會議，決定免去朱某縣教育局支部書記和教育局局長的職務(wù)。朱某對縣委常委會議決定別服，欲訴諸法律解決。

咨詢題：

1）朱某與縣教育局之間是否屬于行政法律關(guān)系？為啥？

答：1）朱某與縣教育局之間是行政關(guān)系，歸行政法調(diào)整，因而屬于行政法律關(guān)系；

理由：縣教育局屬于行政機關(guān)，朱某所擔(dān)任之職屬于行政職務(wù)，與縣教育局之間形成了行政職務(wù)關(guān)系。

2）朱某與縣委之間的咨詢題能否適用行政法解決？為啥？

答：2）朱某與縣委之間別是行政關(guān)系，別歸行政法調(diào)整，因而別屬于行政法律關(guān)系；

理由：A：縣委既非行政機關(guān)，也非法律、法規(guī)授權(quán)組織，別是行政主體，雙方之間別存在國家行為職務(wù)關(guān)系。

B：縣委常委會免去朱某支部書記職務(wù)，屬于黨內(nèi)職務(wù)任免關(guān)系，別屬行政法調(diào)整范圍；

C：由于縣委別具有行政主體資格和地位，其免去朱某教育局局長之決定別是行政行為，既別具有行政效力，也別受行政法支配。

案例二：在1997年2月，某縣道德鄉(xiāng)人民政府批給馬道村村民王某宅基地0.5畝。同年4月，王某在此宅基地上建起正房四間。此后幾年間，王某未經(jīng)批準(zhǔn)，別斷擴占集體土地，并相繼建起豬圈、廂房、門樓、院墻等違章建造。2003年4月7日，道德鄉(xiāng)人民依照該縣縣委的（2001）45號文件對王某的違章建造做出“限2003年4月8日早8點前拆除；到期別拆，鄉(xiāng)政府強制執(zhí)行”的處罰決定。4月8日上午，道德鄉(xiāng)政府組織人員去該村降實、催促有關(guān)工作時，見惟獨王某一人執(zhí)行處罰決定，以為是消極反抗鄉(xiāng)政府決定的執(zhí)行，便用鏟車將違章建造推倒。

咨詢題：道德鄉(xiāng)人民政府的處罰行為及行政強制執(zhí)行行為是否合法？為啥？答：1）該鄉(xiāng)人民政府的處罰行為和行政強制執(zhí)行行為均別合法。

2）理由：

A：處罰行為依據(jù)錯誤，該縣縣委（2001）45號文件別是法律規(guī)范文件，別能作為執(zhí)法依據(jù)；

B：鄉(xiāng)政府做出拆除決定，沒有法律、法規(guī)授權(quán)的職權(quán)來源依據(jù)，屬越權(quán)違法行為；

C）行政強制執(zhí)行行為別符合法定條件：

A：強制執(zhí)行前提條件是當(dāng)事人別履行法定義務(wù)，本案當(dāng)事人別具有此種情形；B：認定當(dāng)事人消極對抗缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)；C：鄉(xiāng)政府無行政強制執(zhí)行的法律或法規(guī)特殊授權(quán)；D：要求當(dāng)事人于翌日早8點往常拆除，屬于客觀上不會。

作業(yè)三

一、填空題

1．行政法的淵源算是原則和行政法規(guī)范的表現(xiàn)形式，亦即行政法規(guī)范和原則的載體。

2．合理性原則存在的要緊緣故是由于行政自由裁量權(quán)的存在。

3．我國中央政府行政立法的主體有國務(wù)院、國務(wù)院各部、委和國務(wù)院直屬機構(gòu)。

4．以行政行為適用和效力作用的對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。

5．以行政主體實施行政行為的權(quán)力來源為標(biāo)準(zhǔn)，可分為依職權(quán)的行政行為和依托付的行政行為。

6．復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本送達被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或證據(jù)，并提出答辯狀。

7．復(fù)議期間具體行政行為別停止執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

8.以行政主體實施行政行為的權(quán)力來源為標(biāo)準(zhǔn)，可分為依職權(quán)的行政行為和依托付的行政行為。

9.行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動履行；二是被動履行，即由其他有權(quán)機關(guān)作出一項決定強制其履行。前者稱履行責(zé)任，后者稱追究責(zé)任。

10.行政行為按其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為抽象行政行為和具體行政行為。

二、名詞解釋

1.行政裁決。行政裁決是指行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織，根據(jù)法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政治理活動緊密相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）舉行審查，并作出裁決的具體行政行為。

2.抽象行政行為。抽象行政行為，是指國家行政機關(guān)針對別特定治理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。

3.行政征收。行政征收是指行政機關(guān)或者法定授權(quán)的組織依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為。

4.行政確認。行政確認是指行政機關(guān)和法定授權(quán)的組織根據(jù)法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實舉行甄不，經(jīng)過確定、證明等方式?jīng)Q定治理相對人某種法律地位的行政行為。

5.行政許可。行政許可，是指在法律普通禁止的事情下，行政主體依照行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，經(jīng)過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，給予或確認行政相對方從事某種活動

的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

三、簡答題

1.簡述行政行為的確定力。

答：行政行為的確定力又稱“別可變更力”，是指差不多生效的行政行為其內(nèi)容具有別可否認和隨意改變的效力。行政行為一旦有效成立和生效后，非依法定程序別得隨意改變其內(nèi)容。此種確定力是針對行政主體和相對人雙方而言的。關(guān)于相對人來講，相對人只能按照該行為的要求履行，但相對人在一定條件下能夠請求撤銷或變更，這種請求的權(quán)利惟獨在一定的時刻內(nèi)才有行使，如行政復(fù)議和行政訴訟。關(guān)于行政主體來講，確定力表如今：1.行政行為一經(jīng)作出就有相對穩(wěn)定性，別經(jīng)法律程序別能改變或撤銷；2.行政行為一經(jīng)作出，其效力別愛行政主體或行政公務(wù)人員變動的妨礙；3.原行政主體或行政公務(wù)人員要改變或撤銷已作出的行政行為，必須通過相應(yīng)的法律程序。

2.簡述制定規(guī)章的權(quán)限范圍。

答：規(guī)章的立法權(quán)限算是指行政主體制定規(guī)章時的權(quán)限范圍。包括享有規(guī)章制定權(quán)的行政主體有哪些，各享有哪些權(quán)力，可以規(guī)定哪些內(nèi)容，這些基本上規(guī)章的權(quán)限范圍咨詢題。國務(wù)院各部門制定的規(guī)章所規(guī)定的事項應(yīng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。即國務(wù)院部門規(guī)章制定的依據(jù)是法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，同時只能在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章。假如涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項，就應(yīng)當(dāng)提請國務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。地點政府規(guī)章能夠就下列事項作出規(guī)定：其一是為數(shù)執(zhí)行法規(guī)、行政法規(guī)、地點性法規(guī)的規(guī)定制定規(guī)章的事項；其二是屬于本地行政區(qū)域的具體的行政治理事項。其中省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定規(guī)章的依據(jù)是法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地點性法規(guī)；較大市的人民政府制定規(guī)章的依據(jù)是法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、較大市的地點性法規(guī)。

四、案例分析

【案例一】警察王某依照一XXX女人指認，將正在街上行走的少年朱某帶至派出所。其間，該警察多次毆打朱某，朱某被迫承認自個兒有嫖娼行為，警察王某及派出所未作任何調(diào)查取證，遂未來某行政拘留。

咨詢：(1)警察王某的行為是否違反了法定程序?為啥?

(1)王某的行為違反了法定程序。按照《治安治理處罰條例》規(guī)定，行政拘留應(yīng)由縣市公安局、公安分局或相當(dāng)于縣一級的公安機關(guān)作出。

(2)朱某能夠經(jīng)過哪些法律途徑獲得救濟?

(2)朱某能夠要求復(fù)議：向該派出所的上級機關(guān)提起行政復(fù)議。也能夠提起訴訟：向該派出所所在地的人民法院提起訴訟。

【案例二】嚴(yán)××的4歲寶貝女兒媛媛延續(xù)3天浮現(xiàn)流鼻涕，咳嗽，發(fā)燒等癥狀。1991年8月4日上午8時30分送縣人民醫(yī)院治療。家長見寶貝女兒病重要求馬上住院，因無床位醫(yī)院別準(zhǔn)住院。40分鐘后，大夫才給媛媛看病，作了普通檢查后，大夫講，小孩病得別輕，但還診斷別出啥病，先在觀看室觀看治療。大夫開了藥方，家長取藥給媛媛服用后留在觀看室治療。上午11時，媛媛忽然發(fā)生抽搐，面XXX蒼白，別說話，值班大夫馬上救護。下午3時許，經(jīng)救護無效死亡。醫(yī)院診斷死于急性心肌炎。

嚴(yán)××以為醫(yī)院開始誤診，又救護別力，屬醫(yī)療事故，向來反映到縣衛(wèi)生局。在縣衛(wèi)生局催促下，縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會對媛媛之死舉行鑒定，結(jié)論

是媛媛之死別屬于醫(yī)療事故，醫(yī)院也拒絕承擔(dān)任何責(zé)任。

1991年10月6日，嚴(yán)××向縣法院提起行政訴訟，以為鑒定結(jié)論隱瞞了事實真相，是錯誤的，請求縣法院撤銷縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會所作的結(jié)論。

咨詢題：(1)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會的鑒定行為是別是具體行政行為?為啥?

1.醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會的鑒定行為別是具體行政行為。因為具體行政行為的主體至少是個有權(quán)主體。醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會別是行政主體。

(2)若縣衛(wèi)生行政機關(guān)依照該醫(yī)療事故鑒定結(jié)論作出了處理決定，當(dāng)事人別服而起訴的，法院應(yīng)否作為行政案件受理?為啥?

2、能夠提起行政訴訟，別論其依據(jù)啥，均是行政行為，公民別服就能夠。

作業(yè)四

一、填空題

1．行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件。

2．行政違法主體承擔(dān)行政責(zé)任有兩種方式：一是主動履行；二是被動履行，即由其他有權(quán)機關(guān)作出一項決定強制其履行。前者稱履行責(zé)任，后者稱追究責(zé)任。

3．依據(jù)制定行政法規(guī)的權(quán)力來源別同，行政立法可分為職權(quán)立法、授權(quán)立法和特殊授權(quán)立法。

4．行政行為的生效則要緊有即時生效、送達生效和附條件生效。

5．行政立法指享有行政立法權(quán)的行政機關(guān)依法定職權(quán)和程序制定行政法規(guī)

和行政規(guī)章。

6．行政復(fù)議決定包括決定維持、決定被申請人補正、決定限期履行

決定撤銷和變更。

7．具體行政行為違反法定程序并妨礙申請人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)予撤銷。

8.對行政主體和行政公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動過程中的違法行為，行政相對人有控告、檢舉、揭發(fā)的權(quán)利。

9.在行政法律關(guān)系中，行政相對人包括公民、法人和其他組織。

10.行政處分包括警告、記過、記大過、落級、撤職、開除等六種。

二、名詞解釋

1.行政相對人。是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。

2.授權(quán)立法。指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者根據(jù)國家權(quán)力機關(guān)或上級行政機關(guān)的特意授權(quán)決議而舉行的立法活動。

3.行政合同。是指行政主體為實現(xiàn)行政治理目的，在依法行政和契約自由原則的前提下，與行政相對人之間基于相反方向的意思一致而締結(jié)的契約，稱為“行政契約”。

4.行政程序。是指行政主體的行政行為在時刻和空間上的表現(xiàn)形式，即指行政行為所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。

5.行政復(fù)議。是指公民、法人或者其他組織以為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向具有行政復(fù)議權(quán)的行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機關(guān)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定的法律制度。

三、簡答題

1.簡述行政立法的特征

答：行政立法的特征有：第一，行政立法行為是國家立法權(quán)的具體體現(xiàn)，第二，行政立法所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章屬于法的范疇，是法源性規(guī)范文件，能夠作為人民法院審理行政案件時的依據(jù)或參照，即行政法規(guī)和行政規(guī)章具有司法適用性。第三，行政主體所制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章效力低于憲法和法律，別得與憲法和法律相抵觸。第四，行政立法必須通過立項、起草、征求意見、審議、發(fā)布等立法程序。第五，行政立法具有別受司法審查的特性，具有別可訴性。

2.簡述行政優(yōu)先權(quán)成立的基本條件。

答：行政職權(quán)的公益性決定了行政職權(quán)與其他組織及公民個人的權(quán)益在同一領(lǐng)域或范圍內(nèi)相遇時，行政職權(quán)具有優(yōu)先行使與實現(xiàn)的權(quán)力。行政職權(quán)的優(yōu)先性在權(quán)力上表現(xiàn)為行政優(yōu)先權(quán)，這種權(quán)力的存在是為了保障行政主體有效行使行政職權(quán)，實施行政治理活動。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合一些基本條件：行政優(yōu)先權(quán)只給予行政主體，別予以個人或其他組織；行政優(yōu)先權(quán)只能在行政主體行使行政職權(quán)，從事公務(wù)之時依特別需要之情形而給予，行政主體從事其他活動時別得享有與行使；必須是為實現(xiàn)行政目的所必需，而別是從事所有公務(wù)活動都能夠行使優(yōu)先權(quán)；行政優(yōu)先權(quán)的享有與行使必須有法律依據(jù)，無法律依據(jù)別得享有與行使行政優(yōu)先權(quán)。

四、案例分析題

【案例一】李某是甲市A縣個體工商戶。2004年10月30日，A縣工商局以李某違法經(jīng)營為由吊銷其營業(yè)執(zhí)照并在當(dāng)日給李某送達處罰決定書，處罰決定書上的日期是10月5日。12月10日，李某申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)以超過復(fù)議期限為由別予受理。

咨詢題：（1）本案中行政復(fù)議被申請人是誰？為啥？

答：本案的被申請人是縣工商局。依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為別服申請的復(fù)議，該行政機關(guān)為被申請人。本案中A縣工商局對李某作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的具體行政行為，李某對該處罰別服，縣工商局成為符合法定條件的被申請人。

（2）本案應(yīng)該由哪些復(fù)議機關(guān)管轄？為啥？

答：本案應(yīng)由A縣人民政府或者甲市工商局管轄，負責(zé)復(fù)議。依照《行政復(fù)議法》地12條的規(guī)定，對縣級以上的地點各級人民政府工作部門的具體行政行為別服申請復(fù)議的，能夠向該部門的本級人民政府，也能夠向該部門的上一級主管部門申請復(fù)議。本案中，A縣工商局的本級人民政府是A縣人民政府，A縣工商局的上一級主管部門是甲市工商局。所以，本案復(fù)議機關(guān)是A縣人民政府和甲市工商局，李某能夠自由挑選向A縣人民政府依然向甲市