社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案******公司

社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為高效有序地做好******公司(以下簡稱“公司”)突發(fā)社會安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，幸免或最大程度地減輕災(zāi)難造成的損失，保障職員生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（XXX令69號）

《中華人民共和國集會游行示威法》（XXX令20號）

《中華人民共和國治安治理處罰法》（XXX令38號）

《XXX條例》（國務(wù)院令431號）

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國發(fā)[2005]11號)

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）《生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006

《對于印發(fā)電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）等文件的通知》電監(jiān)安【2009】22號

《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》國家電監(jiān)會第4號令

《******分公司總體預(yù)案》

1.3適用范圍

適用于公司突發(fā)社會安全突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

2應(yīng)急處置基本原則

突發(fā)社會安全事件治理工作應(yīng)依照別同類型事件的特點，依據(jù)別同的原則舉行。遵循“分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、快速反應(yīng)、依法辦事”的方針，快速處置，縮小妨礙，操縱局面，穩(wěn)定職工隊伍，盡快恢復(fù)正常工作秩序，將突發(fā)性事件帶來的損失減少到最低限度。

2.1分級負(fù)責(zé)原則。

突發(fā)性事件的處置工作在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下舉行，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“行政治理部牽頭接談、相關(guān)職能部門主談，涉訪部門勸返，行政治理部維護秩序”的現(xiàn)場處置工作格局。

2.2預(yù)防為主原則。

及時了解、掌握和收集有關(guān)方面的信息，做到早發(fā)覺、早報告、早操縱、早處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將咨詢題解決在初始時期。

2.3教育疏導(dǎo)原則。

以教育疏導(dǎo)為主，做到談清咨詢題、說明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

2.4快速反應(yīng)原則。

確保發(fā)覺、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)密切銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。

2.5依法辦事原則。

嚴(yán)格按照國家政策解決職工及身邊居民反映的咨詢題；嚴(yán)格根據(jù)國家法律、法規(guī)，按照來訪接待程序，及時果斷處置突發(fā)性事件，堅定制止各種違法行為，維護正常的生產(chǎn)、工作和日子秩序。

3事件類型和危害程度分析

3.1風(fēng)險的來源、特性

公司內(nèi)部也許存在勞資糾紛、各方面的利益沖突，而引發(fā)與周邊個體的糾紛。

3.2事件類型、妨礙范圍及后果

因上述糾紛等因素也許導(dǎo)致群體性上訪、聚攏、圍堵、滋事等突發(fā)事件，妨礙正常生產(chǎn)、工作、日子秩序。

4事件分級

突發(fā)社會安全事件分Ⅰ級（特殊重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（普通）：

Ⅰ級：特殊重大突發(fā)性事件，參與上訪人數(shù)在500人及以上的事件。

Ⅱ級：重大突發(fā)事件，參與上訪人數(shù)在100人及以上、500人以下的事件。

Ⅲ級：較大突發(fā)事件，參與上訪人數(shù)在15人及以上、100人以下的事件。

Ⅳ級：普通突發(fā)事件，參與上訪人數(shù)在5人及以上、15人以下的事件。

5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

5.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急治理辦公室和六個應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急治理工作。

5.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：總經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理、

5.1.2應(yīng)急治理辦公室

主任：安監(jiān)科主任

5.1.3應(yīng)急處置工作組

（1）驚險源操縱搶險救援組

組長：生技部主任

（2）安全保衛(wèi)組

組長：人事部主任

（3）交通醫(yī)療后勤保障組：

組長：辦公室副主任

（4）新聞公布對外工作組：

組長：辦公室主任

（5）技術(shù)保障貨物供應(yīng)組

組長：工程項目部經(jīng)理

（6）善后處理組：

組長：財務(wù)室主任

5.2職責(zé)

5.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要緊職責(zé)

（1）貫徹降實國家和公司有關(guān)突發(fā)事件治理工作的法律、法規(guī)、制度，執(zhí)行上級單位和政府有關(guān)部門對于突發(fā)事件處理的重

大部署；

（2）監(jiān)督應(yīng)急治理責(zé)任制的降實事情，協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分，并監(jiān)督突發(fā)社會安全事件專項應(yīng)急預(yù)案的編寫、學(xué)習(xí)、演練

和修訂完善；

（3）負(fù)責(zé)總體指揮協(xié)調(diào)突發(fā)社會安全事件的處理，負(fù)責(zé)浮現(xiàn)突發(fā)社會安全事件時應(yīng)急預(yù)案的啟動和應(yīng)急預(yù)案的終結(jié)；

（4）調(diào)動各應(yīng)急救援力量和貨物，及時掌握突發(fā)事件的進展態(tài)勢；

（5）部署突發(fā)社會安全事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、日子恢復(fù)工作；

（6）及時向政府部門及上級單位治理部門報告突發(fā)社會安全事件的發(fā)生及處理事情；

（7）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)對突發(fā)社會安全事件舉行調(diào)查分析，并對相關(guān)部門或人員降實考核；

（8）簽發(fā)審核論證后的應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2應(yīng)急治理辦公室

（1）應(yīng)急治理辦公室是突發(fā)社會安全事件應(yīng)急治理的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常工作；

（2）及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)社會安全事件；

（4）組織降實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項措施、要求，監(jiān)督各單位的降實；

（6）監(jiān)督檢查各單位公司突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急預(yù)備工作、組織演練的事情；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處理工作；

（7）突發(fā)社會安全事件處理完畢后，仔細(xì)分析事件發(fā)生緣故，總結(jié)事件處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（8）對公司突發(fā)社會安全事件治理工作舉行考核。

（9）指導(dǎo)相關(guān)部門做好突發(fā)社會安全事件的善后工作。

5.2.3應(yīng)急工作組要緊職責(zé)

5.2.3.1搶險救援組：

（1）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的突發(fā)社會安全事件的處理。

（2）按照以人為本，減少危害，保障職員生命安全和軀體健康的原則，做好突發(fā)社會安全事件救援工作。

（3）負(fù)責(zé)傷員的第一搶救，報告緊急醫(yī)療搶救部門。

5.2.3.2安全保衛(wèi)組

（1）維持現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場警戒，劃定警戒區(qū)域，負(fù)責(zé)監(jiān)督突發(fā)社會安全事件處理時各項安全措施的執(zhí)行，防止救援時人身事故的發(fā)生；

（2）操縱現(xiàn)場人員，無關(guān)人員別準(zhǔn)出入現(xiàn)場，確保搶險、救災(zāi)人員疏散時的人身安全，做好安置、維持現(xiàn)場秩序、安全警戒

裝置的設(shè)置工作；

（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全隔離措施的檢查，并催促相關(guān)部門執(zhí)行到位；（4）組織實施必須采取的暫時性措施；

（5）協(xié)助完成事故（發(fā)生緣故、處理通過）調(diào)查報告的編寫和上報工作。

5.2.3.3交通醫(yī)療后勤保障組：

5.2.3.3.1負(fù)責(zé)車輛治理

（1）平常加強車輛維護、檢查，確保突發(fā)社會安全事件搶險救援時所需車輛正常使用；

（2）應(yīng)急時提供緊急搶救輛，提供應(yīng)急救援搶險和應(yīng)急貨物、設(shè)備設(shè)施運送所需車輛。

5.2.3.3.2負(fù)責(zé)通訊治理

（1）固定電話、挪移電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等通訊設(shè)施完好；

（2）應(yīng)急時確?，F(xiàn)場應(yīng)急通信暢通。

5.2.3.3.3醫(yī)療保障

（1）接警后及時趕赴事發(fā)地，對受傷人員采取現(xiàn)場緊急救治，及時救護傷員；

（2）及時聯(lián)系120急救中心或醫(yī)院，將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院舉行治療；（3）做好日常相關(guān)醫(yī)療藥品和器材的維護和貯備工作；

（4）做好食物、衛(wèi)生、環(huán)境方面的防范工作，做好日子區(qū)異常事情的處理。

5.2.3.4新聞公布對外工作組

（1）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)將突發(fā)社會安全事件事情匯總，依照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定做好對外信息公布工作；

（2）依照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對突發(fā)社會安全事件事情向政府新聞主管部門、上級單位舉行報告；

（3）負(fù)責(zé)新聞媒體及XXX有關(guān)部門和上級相關(guān)部門的接待工作。

5.2.3.5技術(shù)保障貨物供應(yīng)組：

（1）全面提供應(yīng)急救援時的技術(shù)支持；

（2）掌握公司各設(shè)備、建造、裝備、器材、工具等專業(yè)技術(shù)。（3）掌握公司各設(shè)備、設(shè)施、建造在事故災(zāi)害事情下的應(yīng)急處置辦法。

（4）按照公司要求做好各類突發(fā)事件相應(yīng)貨物貯備和供給工作；（5）應(yīng)急時，負(fù)責(zé)應(yīng)急貨物、各種器材、設(shè)備的供給；

（6）負(fù)責(zé)與其他外部部門舉行溝通聯(lián)絡(luò)，及時做好應(yīng)急貨物的補給工作

5.2.3.6善后處理組：

（1）負(fù)責(zé)傷亡家屬接待、安撫、慰咨詢和補償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?；（2）負(fù)責(zé)人員傷亡、財產(chǎn)損失統(tǒng)計理賠工作。

（3）負(fù)責(zé)突發(fā)社會安全事件的調(diào)查、處理、報告填寫和上報工作。

6預(yù)防與預(yù)警

6.1風(fēng)險監(jiān)測

按照早發(fā)覺、早報告、早處置的原則，公司各部門經(jīng)過XXX系統(tǒng)了解所治理范圍內(nèi)各種也許發(fā)生的突發(fā)事件的信息，并將信息向應(yīng)急治理辦公室報告，應(yīng)急治理辦公室應(yīng)定期開展綜合分析和風(fēng)險評估，提出相應(yīng)的預(yù)警建議，要求相關(guān)部門處置，必要時向突發(fā)性事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

6.2預(yù)警公布與預(yù)警行動

6.2.1預(yù)警分級

按照其性質(zhì)、嚴(yán)峻程度、可控性和妨礙范圍等因素，分為四級預(yù)警：Ⅰ級（特殊嚴(yán)峻）、Ⅱ級（嚴(yán)峻）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（普通），依次用紅群、橙群、黃群和藍(lán)群表示。依照事態(tài)的也許進展事情和采取措施的效果，預(yù)警能夠升級、落級或解除。

具體事情如下：

Ⅰ級：參與上訪人數(shù)在500人及以上的事件。

Ⅱ級：參與上訪人數(shù)在100人及以上、500人以下的事件。

Ⅲ級：參與上訪人數(shù)在15人及以上、100人以下的事件。

Ⅳ級：參與上訪人數(shù)在5人及以上、15人以下的事件。

6.2.2預(yù)警公布程序

發(fā)覺突發(fā)社會安全事件后,事件發(fā)生部門應(yīng)馬上向應(yīng)急治理辦公室匯報公司突發(fā)社會安全事件事情。應(yīng)急治理辦公室依照上述事情綜合分析推斷并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公布預(yù)警

通報，通知各部門作好應(yīng)急預(yù)備，并向***總公司匯報。應(yīng)急治理指揮部依照具體事情綜合分析推斷，向應(yīng)***總公司領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，公布啟動預(yù)警信息，通知各應(yīng)急工作組作好應(yīng)急預(yù)備。

預(yù)警信息的公布普通經(jīng)過短信、電話、通知等方式舉行，預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類不、預(yù)警級不、起始時刻、也許妨礙范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和公布單位等。

6.2.3預(yù)警公布后的應(yīng)對程序和措施

各部門要加強對職工的思想教育工作，掌握其思想動態(tài)，盡量將別穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。對工作中浮現(xiàn)別穩(wěn)定的新事情、新咨詢題、新動向，各部門要及時匯報應(yīng)急治理辦公室，并及時做好解釋、勸解工作。

要立腳抓早、抓小、抓苗頭，調(diào)查研究，分析預(yù)測也許浮現(xiàn)的突發(fā)性事件，及時發(fā)覺和掌握苗頭性咨詢題，幸免突發(fā)性事件的發(fā)生。

各部門要堅持以人為本的原則，仔細(xì)對待職工的XXX和上訪，盡量將職工反映的咨詢題解決在企業(yè)內(nèi)部。

加強公共關(guān)系和對外宣傳工作，塑造良好的企業(yè)公共形象，爭取企業(yè)所在地政府和群眾的明白和支持，力爭幸免群體性事件的發(fā)生。

浮現(xiàn)突發(fā)性事件苗頭時，公司要從多個角度、多方渠道、多種方法解決咨詢題，采取有力的應(yīng)對措施，把工作做在前頭，把咨詢題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，經(jīng)過妥善解決咨詢題，化解突發(fā)性事件。

系統(tǒng)各企業(yè)要經(jīng)過健全XXX三級責(zé)任主體的工作機制、降實XXX工作三級終結(jié)制度，明確分工、強化職責(zé)，形成三級責(zé)任主體聯(lián)動的突發(fā)性事件預(yù)防體系。

6.3預(yù)警結(jié)束

相關(guān)部門降實預(yù)警信息，解決相應(yīng)的咨詢題后，應(yīng)將有關(guān)處置事情反饋給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布預(yù)警結(jié)束。

7信息報告

7.1公司24小時應(yīng)急值班

7.2突發(fā)事件發(fā)生后，所涉及部門應(yīng)馬上向公司應(yīng)急治理辦公室報告，應(yīng)急治理辦公室應(yīng)馬上將突發(fā)事件