普查工作細(xì)則

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁(yè)眉頁(yè)腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！第三部分普查工作細(xì)則一、普查單位劃分規(guī)定為做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位劃分，制定本規(guī)定。（一）基本規(guī)定。1.法人單位。法人單位是指有權(quán)擁有資產(chǎn)、承擔(dān)負(fù)債，并獨(dú)立從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（或與其他單位進(jìn)行交易）的組織。法人單位應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）依法成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能夠獨(dú)立承擔(dān)負(fù)債和其他民事責(zé)任；（2）獨(dú)立擁有和使用（或受權(quán)使用）資產(chǎn)，有權(quán)與其他單位簽訂合同；（3）會(huì)計(jì)上獨(dú)立核算，能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表等會(huì)計(jì)報(bào)表。在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，法人單位包括五種類型：企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人、其他法人。的企業(yè)。包括：a.公司制企業(yè)法人；b.非公司制企業(yè)法人；不具有法人資格、但依法成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上視同法人。②事業(yè)單位法人。指經(jīng)國(guó)務(wù)院或地方縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)、經(jīng)國(guó)家或地方縣單位。包括：a.各級(jí)黨委、政府直屬事業(yè)單位；b.中共中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；c.各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院和各民主黨派機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；d.各級(jí)黨委部門(mén)和政府部門(mén)舉辦的事業(yè)單位；e.使用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的群眾團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；f.國(guó)有企業(yè)及其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位；g.依照法律或有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記的其他事業(yè)單位。③機(jī)關(guān)法人。指各級(jí)政黨機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)。包括：a.縣級(jí)以上各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門(mén)；b.縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)；c.縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門(mén)，以及地區(qū)行政行署；d.縣級(jí)以上各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)；e.縣級(jí)以上各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、檢察院機(jī)關(guān)；f.縣級(jí)以上各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)；g.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)和人民政府。冊(cè)或備案、領(lǐng)取《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》的各類社會(huì)團(tuán)體，以及由機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)管理其編制的群眾團(tuán)體。⑤其他法人。指除上述類型以外的法人。具體是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組的單位。包括：a.居民委員會(huì)和村民委員會(huì)；b.基金會(huì)；c.民辦非企業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；d.宗教活動(dòng)場(chǎng)所；e.農(nóng)民專業(yè)合作社；f.其他未列明法人單位。2.產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位是指位于一個(gè)地點(diǎn)，從事一種或主要從事一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織或組織的一部分。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）在一個(gè)場(chǎng)所從事一種或主要從事一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（2）相對(duì)獨(dú)立地組織生產(chǎn)活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（3）能提供收入或者支出等相關(guān)資料。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位是法人單位的組成部分。僅包含一個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的法人單位，稱為單產(chǎn)業(yè)法人單位，該法人單位同時(shí)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；由兩個(gè)及以上產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位組成的法人單位，稱為多產(chǎn)業(yè)法人單位，這些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位接受法人單位的管理和控制。3.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶包括個(gè)體工商戶和其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。個(gè)體工商戶是指按照《個(gè)體工商戶條例》規(guī)定，依法在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人或家庭。其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是指未在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，但有相對(duì)固定場(chǎng)所、一年內(nèi)實(shí)際從事二、三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)累計(jì)三個(gè)月以上的個(gè)人和家庭戶。但不包括農(nóng)民家庭以輔助勞力或利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行的一些兼營(yíng)性的工業(yè)、商業(yè)及其他活動(dòng)。（二）主要原則。1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地（實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、實(shí)際運(yùn)營(yíng)地等）與行政登記住所在同一地點(diǎn)的普查對(duì)象，歸入該地點(diǎn)所在縣級(jí)區(qū)域的普查范圍。2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地（實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、實(shí)際運(yùn)營(yíng)地等）與行政登記住所不在同一地點(diǎn)的普查對(duì)象，歸入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地（實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、實(shí)際運(yùn)營(yíng)地等）的縣級(jí)區(qū)域的普查范圍。但是，建筑業(yè)法人單位歸入注冊(cè)地所在的縣級(jí)區(qū)域的普查范圍。3.有兩處或兩處以上社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地（實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、實(shí)際運(yùn)營(yíng)地等）的普查對(duì)象，符合條件的，分別作為法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行普查，否則歸入主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地的縣級(jí)區(qū)域的普查范圍。4.含有多個(gè)法人單位的多法人聯(lián)合體，應(yīng)分別對(duì)每個(gè)法人單位開(kāi)展普查，不能將多個(gè)法人單位作為一個(gè)普查對(duì)象。5.視同法人單位與法人單位履行相同的普查義務(wù)，填報(bào)法人單位普查表。（三）有關(guān)問(wèn)題的具體處理規(guī)定。字〔2011〕96號(hào)）的規(guī)定，特作以下具體處理規(guī)定：1.有關(guān)垂直管理單位的跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)的處理辦法。（1城市商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等垂直管理單位設(shè)立的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）分支機(jī)構(gòu)（包含直轄市中的區(qū)(縣)分支機(jī)構(gòu)）視同法人單位；縣（區(qū)、市、旗）支行及所屬的分理處、儲(chǔ)蓄所等營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；農(nóng)村信用合作社除獨(dú)立法人外，都作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。（2轄市中的區(qū)(縣)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）視同法人單位；縣（市、區(qū)、旗）及以下分支機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。（3）中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)電信股份有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司、中移鐵通有限公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司等垂直管理單位設(shè)立的(縣)分支機(jī)構(gòu)）視同法人單位,縣（市、區(qū)、旗）分支機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。為電信公司提供分銷服務(wù)且不隸屬于電信系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)代辦網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)證照確定單位類型。（4）中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)(縣)分支機(jī)構(gòu)）視同法人單位,及以下石油銷售單位作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工股份有限公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司下屬的加油站作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；其他加油站根據(jù)證照確定單位類型。（5同法人單位；縣（市、區(qū)、旗）及以下分支機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。（6盟）及以上煙草、鹽業(yè)專賣機(jī)構(gòu)視同法人單位；縣及以下分支機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。（7）國(guó)家電網(wǎng)有限公司、區(qū)域電網(wǎng)公司下屬的非法人?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分公司視同法人單位；發(fā)電公司、供電公司下屬的非獨(dú)立核算電力生產(chǎn)企業(yè)視同法人單位；非獨(dú)立核算2.派出機(jī)構(gòu)的處理辦法。（1）企業(yè)法人和事業(yè)單位法人的派出機(jī)構(gòu)（辦事處、聯(lián)絡(luò)處、辦公室、銷售部、售后服并具有法人資格的，作為法人單位；符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位條件的，作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；否則，不單獨(dú)作為普查對(duì)象。不單獨(dú)作為普查對(duì)象。（2）城鎮(zhèn)街道辦事處視同法人單位。（3辦事處、代表處等機(jī)構(gòu)，不具有法人資格的，作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。3.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的處理辦法。（1）住宿業(yè)單位（賓館、飯店）的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如從事餐飲、娛樂(lè)、健身、洗浴、商務(wù)服務(wù)等活動(dòng)，符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位條件的，作為住宿業(yè)單位的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，否則不單獨(dú)作為普查對(duì)象。住宿業(yè)單位（賓館、飯店）將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承包或出租給外單位（含個(gè)人），從事餐飲、娛樂(lè)、健身、洗浴、商務(wù)服務(wù)等活動(dòng)，按照證照確定單位類型。（2）企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)下屬不具備法人單位條件，以為本單位提供住宿、餐飲、衛(wèi)生、洗浴、托兒所、運(yùn)輸、建筑、農(nóng)業(yè)（農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)）等服務(wù)為主的機(jī)構(gòu)，符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位條件的，作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；否則不單獨(dú)作為普查對(duì)象。（3）購(gòu)物中心（百貨商場(chǎng)、超市、倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店等）內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位的劃分，按照以下情況處理：①購(gòu)物中心自營(yíng)的商品銷售或餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位條件的，作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，否則不單獨(dú)作為普查對(duì)象。②購(gòu)物中心對(duì)外出租店面或柜臺(tái)的活動(dòng)。由購(gòu)物中心統(tǒng)一核算收支的出租店面或柜臺(tái)，不單獨(dú)劃分單位，其各項(xiàng)指標(biāo)包含在購(gòu)物中心法人企業(yè)中；不由購(gòu)物中心統(tǒng)一核算收支，但已進(jìn)行登記注冊(cè)的承租單位，根據(jù)證照確定單位類型；不由購(gòu)物中心統(tǒng)一核算收支，且未進(jìn)行登記注冊(cè)的承租單位，符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位規(guī)定的，作為承租方的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，符合個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶規(guī)定的，作為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。③百貨商場(chǎng)、超市、倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店以及其他商品零售門(mén)店或場(chǎng)所內(nèi)出租店面或柜臺(tái)的，參照上述情況處理。④商品交易市場(chǎng)（集貿(mào)市場(chǎng)）內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位，已進(jìn)行登記注冊(cè)的單位，根據(jù)證照確定單位類型；未進(jìn)行登記注冊(cè)的單位，符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位規(guī)定的，作為承租方的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，符合個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶規(guī)定的，作為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。4.企業(yè)集團(tuán)的處理辦法。企業(yè)集團(tuán)是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合是企業(yè)法人，應(yīng)分別單獨(dú)填報(bào)法人單位普查表，其各項(xiàng)指標(biāo)只包括本法人及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的數(shù)據(jù)。對(duì)企業(yè)集團(tuán)本部根據(jù)下述情況分別處理：（1不具有法人資格，不單獨(dú)作為普查對(duì)象。如果企業(yè)集團(tuán)本部符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位條件，則作為其母公司（核心企業(yè)）的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。（2）如果企業(yè)集團(tuán)本部具有法人資格，且自己從事對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，則企業(yè)集團(tuán)本部按所從事的活動(dòng)單獨(dú)填報(bào)法人單位普查表，其各項(xiàng)指標(biāo)只包括企業(yè)本部的數(shù)據(jù)。（3）如果企業(yè)集團(tuán)本部具有法人資格，但自己不從事對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，則企業(yè)集團(tuán)本部單5.其他有關(guān)單位的處理辦法。（1）工會(huì)。按照國(guó)家行政區(qū)劃在縣級(jí)行政區(qū)域以上成立的各級(jí)總工會(huì)，以及同行業(yè)或相近行業(yè)成立的符合法人單位條件的產(chǎn)業(yè)工會(huì)作為社團(tuán)法人單位；各單位內(nèi)部工會(huì)組織不單獨(dú)作為普查對(duì)象。（2夠單獨(dú)核算資產(chǎn)，則分別作為法人單位；否則，作為一個(gè)法人單位，單位名稱填寫(xiě)為“某（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)。若領(lǐng)取法人證照，作為單獨(dú)的法人單位；若未領(lǐng)取法人證照，但能提供收入或者支出等相關(guān)資料，作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；不能提供收入或者支出等相關(guān)資料的，不單獨(dú)作為普查對(duì)象；鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)不單獨(dú)作為普查對(duì)象。（4）村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等單位。若領(lǐng)取市場(chǎng)監(jiān)管或民政部門(mén)的法人證照，作為單獨(dú)的法人單位。若未在市場(chǎng)監(jiān)管、民政部門(mén)領(lǐng)取證照，僅領(lǐng)取衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的許可證，如能提供收入或者支出等相關(guān)資料，作為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶；若不能提供收入或者支出等相關(guān)資料（例如，醫(yī)院