第七章合同信息管理

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第七章

合同、信息管理

在平沙水質(zhì)凈化廠工程創(chuàng)辦過程中，進場施工專業(yè)隊伍多，合同管理是監(jiān)理單位的主要任務(wù)之一，是工程工程管理的核心，貫徹于整個創(chuàng)辦工程的全過程。

第一節(jié)

合同管理的目標(biāo)、原那么與任務(wù)

一、合同管理的目標(biāo)和原那么

1、目標(biāo)：得志合同管理布局的需要，專心處理好合同的簽訂、分析及工程工程實施過程中展現(xiàn)的違約、變更、索賠、延期、分包、糾紛調(diào)解和仲裁等問題，最大限度地裁減合同糾紛和索賠事情。

2、合同管理工作原那么：依法管理原那么、全面管理原那么、提防效益原那么。

二、合同管理的任務(wù)

1、建立健全合同檔案管理制度。

2、合同執(zhí)行處境的分析和跟蹤管理。

3、輔助創(chuàng)辦方處理與工程有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。

其次節(jié)

合同管理的依據(jù)及內(nèi)容

一、合同管理的依據(jù)

1、國家和地方創(chuàng)辦主管部門現(xiàn)行的政策、法規(guī)、模范；

2、珠海市政府及其部門或創(chuàng)辦單位對本工程下達的批文及文件；

二、合同管理的主要內(nèi)容

涉及平沙水質(zhì)凈化廠工程工程的有設(shè)計合同、勘察合同、施工合同、監(jiān)理合同、造價接洽合同、材料、設(shè)備購買合同及分包合同的設(shè)定。

第三節(jié)

建立合同布局、目次、主線系統(tǒng)分析和合同管理系統(tǒng)

一、合同管理布局

二、建立合同管理目次：

序號合同編號

合同名稱

合同布局合同法人代表

備注甲方乙方

l

創(chuàng)辦工程勘察合同

創(chuàng)辦方一勘察單位

2

創(chuàng)辦工程設(shè)計合同

創(chuàng)辦方一設(shè)計單位

3

創(chuàng)辦工程施工合同

創(chuàng)辦方一施工單位

4

創(chuàng)辦工程分包合同創(chuàng)辦方、總包-分包

5

材料、(機械)供給合同創(chuàng)辦方、總包-分包

6

創(chuàng)辦工程監(jiān)理合同

創(chuàng)辦方-監(jiān)理公司

三、合同主線系統(tǒng)分析

根據(jù)本工程工程合同布局舉行合同主線的系統(tǒng)分析：

1、首先從各階段的投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)舉行分析，找出各目標(biāo)的合同主線。

2、將三大目標(biāo)綜合起來，找出對三大目標(biāo)起共同作用的合同主線。

3、根據(jù)合同主線系統(tǒng)分析的結(jié)果，對這片面合同采取特殊措旌。

第四節(jié)

合同管理的方法

貫穿于平沙水質(zhì)凈化廠工程整個創(chuàng)辦階段的合同管理方法，關(guān)鍵在于對合同的交底、合同的分析、合同訂立前的預(yù)控、合同履行過程的管理、合同的文檔管理、合同的跟蹤管理、分包管理七大片面。

一、合同的交底

合同交底一般包括以下主要內(nèi)容：

(1)工程概況及合同工作范圍；

(2)合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；

(3)合同工期操縱總目標(biāo)及階段操縱目標(biāo)，目標(biāo)操縱的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說明；二、合同分析

(1)在各個主要的合同事情中，監(jiān)理、設(shè)計單位、承包商及創(chuàng)辦方之間的義務(wù)及責(zé)任，各主要合同事情之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

(2)監(jiān)理的工期操縱目標(biāo)，將工期目標(biāo)用橫道圖表示出來。各主要工程材料或構(gòu)件的進場籌劃表。

(3)監(jiān)理的質(zhì)量操縱所執(zhí)行的模范標(biāo)準(zhǔn)、試驗規(guī)程、驗收程序。

三、合同訂立前的預(yù)控

1、熟諳工程概況，熟諳各類合同的合同文本，施工合同、材料設(shè)備購買合同的示范文本。

2、根據(jù)創(chuàng)辦方的概括需要、輔助創(chuàng)辦方先行制定施工、材料設(shè)備購買合同的概括合同條款，并為創(chuàng)辦方分析協(xié)商談判的底線及策略。

四、合同履行過程的管理

1、建立合同臺帳管理報表制度和收集合同管理資料

2、工程監(jiān)理機構(gòu)針對合同臺賬內(nèi)各類合同登記工程的性質(zhì)與分類，建立內(nèi)部合同管理制度，將合同管理工作分降落實到各監(jiān)理人員，不同性質(zhì)的合同履約處境都安置專人負責(zé)管理。

3、建立定期檢查監(jiān)視制度，根據(jù)各類合同條款以及相關(guān)政策法律法規(guī)、行

政管理文件的要求，對各參建單位各階段合同履約處境舉行深入的檢查監(jiān)視。

4、合同變更、解除的處理、合同爭議、糾紛的解決、合同終止的監(jiān)控。

五、合同的跟蹤管理

(1)建立合同跟蹤管理的工作程序及工作制度。

(2)對合同實旋處境舉行跟蹤、檢查。

(3)合同變更管理。對工程變更、設(shè)計變更等各種直接構(gòu)成合同內(nèi)容的信息舉行處理，落實變更措旋，修改與補充相關(guān)的資料。

六、合同文檔管理

(1)建立科學(xué)的文檔編碼系統(tǒng)，以便于操作和查詢。

(2)合同資料的快速收集與處理，如合同分析所形成的各種文件，會議記錄，設(shè)計變更，驗收報告，試驗報告，承包商的索賠報告及其處理觀法都能急速地進入文檔系統(tǒng)內(nèi)，堅持文件交接制度，專人管理，防止文件流失。

七、分包管理

1、不允許承包人將其承包的工程分割后舉行分包；

2、未經(jīng)業(yè)主同意，不得肆意批準(zhǔn)分包；3、對分包的批準(zhǔn)，并不免除承包人的合同責(zé)任。

第五節(jié)

合同管理的措施

一、合同管理的概括性措施

((一))工程暫停及復(fù)工的合同管理措施

1、總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應(yīng)根據(jù)暫停工程的影響范圍和影響程度，按照施工合同和囑托監(jiān)理合同的商定簽發(fā)。

2、總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令到簽發(fā)工程復(fù)工報審表之間的時間內(nèi)，宜會同有關(guān)各方按照施工合同的商定，處理因工程暫引起的與工期、費用等有關(guān)的問題。

((二))合同價款支付管理措施

監(jiān)理簽證堅持以承建合同為依據(jù)，分部工程為根基，施工質(zhì)量為保證，"量測核實為手段'的原那么舉行。只有按設(shè)計圖紙完成施工，施工質(zhì)量報驗合格，并

按合同規(guī)定通過計量核實的工程辦理申報支付，才能被監(jiān)理方采納。

((三))工程延期及工期延誤的合同管理措施

監(jiān)理工程師可通過進度籌劃了解承包人的旋工和管理水平及其對施工現(xiàn)場的工程重點和難點的掌管，以及對可能發(fā)生延誤因素及其防范措施，分析排查可能影響工程進展的因素和環(huán)節(jié)，提出防范措施的建議，使進度籌劃留有確定余地。

((四))質(zhì)量和驗收的合同管理措施

施工合同中要明確規(guī)定工程應(yīng)達成的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定是否根據(jù)國家和行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)舉行的，明確雙方在工程驗收上各自的責(zé)任，并在合同中明確規(guī)定首次驗收不達成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的違約責(zé)任。

((五))安好旖工的合同管理措施

充分重視安好施工的重要性，在施工合同中明確商定安好生產(chǎn)應(yīng)達成的目標(biāo)和應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)定；明確安好生產(chǎn)、文明施工、安好教導(dǎo)所涉及的費用問題。

((六))工期的合同管理措施

1、對工期的管理，必要時采取糾偏措旋和重新調(diào)整目標(biāo)籌劃，并對照合同對比工期的商定是否一致。

2、按月、季檢查施工進度籌劃，如有延誤，應(yīng)分析其理由，提出提升措施。

((七))工程索賠與反索賠的合同管理措施

1、正確理解各類合同中關(guān)于索賠的商定。

2、索賠的預(yù)防

分析和預(yù)料可能引起索賠的因素，確定預(yù)控點，有針對性的制訂防范措施，在施工監(jiān)理中加強操縱。

3、對索賠的駁倒

監(jiān)理工程師務(wù)必在公允、公正、獨立的原那么上，以事實和合同、法律法規(guī)為依據(jù)，積極防止承建方提出索賠，并找出正值的理由對承建方的索賠報告舉行反攻，使創(chuàng)辦方不受或裁減損失。

((八))工程設(shè)計變更的合同管理

該工程實施中受地形、地質(zhì)、水文、氣象、社會環(huán)境等客觀條件的影響多，不成制止地要發(fā)生不同于合同商定事前難以預(yù)見的變更。工程變更的處理涉及工程質(zhì)量、進度和費用，對其他相關(guān)方面的工作也有影響。

工程變更處理程序圖：

((九))農(nóng)人工工資的合同管理措旋

11、農(nóng)人工合同簽訂

22、農(nóng)人工保證金的專用賬戶設(shè)定

1)創(chuàng)辦工程辦公室每月從承包人計量支付工程款中拘押確定比例資金作為農(nóng)人工工資保證金。

2)承包人每月足額發(fā)放農(nóng)人工工資(不得打欠條)，由農(nóng)人工本人簽收，并在現(xiàn)場公布。

3)承包人務(wù)必每月將發(fā)放的農(nóng)人工工資簽字表報監(jiān)理和業(yè)主備案。

((十))合同的解除

1、當(dāng)創(chuàng)辦方違約導(dǎo)致施工合同最終解除時，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)就承包單位按施工合同規(guī)定應(yīng)得到的款項與創(chuàng)辦方和承包單位舉行協(xié)商，并應(yīng)按施工合同的規(guī)定從以下應(yīng)得的款項中確定承包單位應(yīng)得到的全部款項，并書面通知創(chuàng)辦方和承包單位。

2、由于承包單位違約導(dǎo)致施工合同終止后，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按以下程序清理承包單位的應(yīng)得款項，或清償創(chuàng)辦方的相關(guān)款項，并書面通知創(chuàng)辦方和承包單位。

第六節(jié)

合同管理的對策

11、細致了解本工程概況以及創(chuàng)辦方對工程創(chuàng)辦的概括要求，掌管對材料設(shè)備供給商的概括要求，掌管承建商、材料設(shè)備供給商的概括要求；熟諳勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、買賣合同示范文本的概括條款。

22、通過招投標(biāo)程序，從合同管理的角度對各有關(guān)單位舉行審查，重點對各參建單位的經(jīng)營范圍、資質(zhì)、近期財務(wù)處境、信譽度、過往業(yè)績等處境舉行審查復(fù)核。

33、平沙水質(zhì)凈化廠工程各類合同訂立生效以后，向各方索取合同副本(或復(fù)印件)，進一步掌管各類合同的概括內(nèi)容條款，以便舉行合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行處境、變更、修改或補棄等。

44、建立合同實施保證體系，設(shè)立特意人員負責(zé)合同管理，保證初稿過程的

一切日常事務(wù)工作，按程序開展，使本工程合同全部條款處于操縱中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。

第七節(jié)

工程風(fēng)險管理的監(jiān)理措施

根據(jù)本工程的特點，監(jiān)理方事先做好分析與預(yù)料工作，在工程實施過程中引入風(fēng)險管理機制。

一、建立初始風(fēng)險清單和最終風(fēng)險清單

二、舉行風(fēng)險評價和風(fēng)險損失衡量

針對"投資風(fēng)險'、"進度風(fēng)險'、"質(zhì)量風(fēng)險'和"安好風(fēng)險'舉行風(fēng)險損失衡量、風(fēng)險概率衡量和風(fēng)險評價；三、制訂風(fēng)險對策和損失操縱措施

監(jiān)理方提出的風(fēng)險對策中，主要提出風(fēng)險防范手段和風(fēng)險管理技術(shù)。在"損失操縱措施'中，監(jiān)理方提出主要積極的風(fēng)險對策，分為預(yù)防損失和裁減損失兩方面提請創(chuàng)辦單位后舉行的工作。

四、編制損失操縱系統(tǒng)籌劃

五、計劃并實施非保險性風(fēng)險轉(zhuǎn)移

創(chuàng)辦單位與承包商簽訂工程承包合同盡可能采用單價固定(不變)合同，實行綜合費用包干。對非承包商理由可能引起的費用增加，規(guī)定務(wù)必限時向監(jiān)理(轉(zhuǎn)呈創(chuàng)辦單位)書面申報方為有效，且經(jīng)創(chuàng)辦單位、監(jiān)理、審計三方聯(lián)合審批后才能執(zhí)行簽證；還應(yīng)規(guī)定設(shè)計變更和工程變更務(wù)必編制加增費用預(yù)算報經(jīng)創(chuàng)辦單位(及審計方)批準(zhǔn)后面準(zhǔn)實施的手段。

第八節(jié)

信息管理

信息管理是操縱的根基，因此監(jiān)理方務(wù)必實時、切實、完整地掌管與工程有關(guān)的各類信息，并對其分析、整理，以作為對工程舉行操縱的依據(jù)。

一、信息管理的任務(wù)

信息管理的任務(wù)就是要在監(jiān)理過程中，收集、整理、存儲、傳遞和應(yīng)用各種工程工程實施中的信息、文字、數(shù)據(jù)等資料，切實地向各工程的各級管理人員、

各參與工程創(chuàng)辦的單位及其它有關(guān)部門供給他們所需要的信息。

二、信息管理的方法和措施

11、明確并編制本工程的信息布局及其關(guān)系，如下圖：

從以上信息布局圖及其關(guān)系看到，在施工監(jiān)理中我們將派專業(yè)監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理業(yè)務(wù)組舉行信息方面的管理工作，在旋工打定階段將做好與設(shè)計階段的信息貫穿，同時，我們會實時收集政府各部門和創(chuàng)辦單位對本工程的全體回復(fù)、

批示、要點等，落實并細化到工程中去。

22、信息管理交流表

信息

種類

時間

供給信息者

(從何處)

采納信息者建設(shè)單位設(shè)計單位承建商

監(jiān)理投資進度質(zhì)量合同信息有關(guān)單位工程決策文件及資料項目開工前上級行政主管部門及在關(guān)部門

設(shè)計文件及

變更

工程開工前

設(shè)計單位

招投標(biāo)文件

及資料不定時

創(chuàng)辦單位

監(jiān)理工作

批示不定

時上級及有關(guān)業(yè)

務(wù)部門

監(jiān)理動態(tài)

不定

時

監(jiān)理公司