工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)與操作

建設(shè)工程

招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、造價(jià)控制

——實(shí)務(wù)與操作

主要內(nèi)容一、基于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)（一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》釋義與實(shí)務(wù)（三）建設(shè)項(xiàng)目比選二、基于省60號(hào)、67號(hào)文件的合同管理工程造價(jià)編制與評(píng)審（一）工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程合同管理（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審（60號(hào)文）（三）省《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施（67號(hào)文）

一、基于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)

（一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)1、招標(biāo)是采購的一種模式

常見的采購模式：（1）公開招標(biāo)；（2）邀請(qǐng)招標(biāo)；（3）競爭性談判；（4）詢價(jià)采購；（5）單一來源采購；（6）租賃；（7）拍買；（8）其他。2、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：（1）公開原則：招標(biāo)信息公開、投標(biāo)日程安排公開、開標(biāo)公開、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公開、中標(biāo)人公示。（2）公平原則：所有投標(biāo)人機(jī)會(huì)均等。（3）公正原則：按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待各投標(biāo)人。(4)誠實(shí)信用原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信。2000年，正式實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；2010年，發(fā)布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（征求意見稿）。2007年，國家九部委頒布56號(hào)令：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）簡稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）自2008年5月1日起施行。四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號(hào)文件：《關(guān)于印發(fā)四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求的通知》（2008年版）簡稱《省進(jìn)一步要求》（2008年版）自2008年10月21日開始施行。

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》釋義與實(shí)務(wù)1、適用范圍：第二條招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指采用招標(biāo)方式采購工程、貨物和服務(wù)的活動(dòng)。與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、可行性研究、科學(xué)研究等。2、強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國務(wù)院確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍，不得提高國務(wù)院確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得授權(quán)下級(jí)人民政府自行確定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目在中華人民共和國國境內(nèi)進(jìn)行下列工工程建設(shè)項(xiàng)目包括括項(xiàng)目的勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理理以及與工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備備、材料的采購，，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）關(guān)系社會(huì)公公共利益、公眾安安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目；（2）全部或者部分分使用國有資金或或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組組織或者外國政府府貸款、援助資金的項(xiàng)目。國家計(jì)委規(guī)定必須須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合合同估算價(jià)在200萬元人民幣以以上的；（2）重要設(shè)備、、材料等物資的采采購，單項(xiàng)合同估估算價(jià)在100萬萬元人民幣以上的的；（3）勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的的采購，單項(xiàng)合同同估算價(jià)在50萬萬元人民幣以上的的；（4）單項(xiàng)合同估估算價(jià)低于第（1）、（2）、（（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投投資在3000萬萬元人民幣以上的的。3、招標(biāo)條件第六條開展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備下列條件：：（一）招標(biāo)人已經(jīng)經(jīng)依法成立；（二）按照規(guī)定需需要履行審批、核核準(zhǔn)或者備案等手手續(xù)的，已經(jīng)履行行完畢；（三）有相應(yīng)資金金或者資金來源已已經(jīng)落實(shí)；（四）有招標(biāo)所所必需的相關(guān)資資料；（五）法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定的其其他條件。根據(jù)前款第（二二）項(xiàng)規(guī)定報(bào)送送審批、核準(zhǔn)的的項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)應(yīng)附招標(biāo)方案，，包括招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)方式、、招標(biāo)組織形式式等內(nèi)容。4、招標(biāo)組織形形式招標(biāo)的組織形式式分兩種：自行行招標(biāo)、委托招招標(biāo)。（1）自行招標(biāo)標(biāo)（自主招標(biāo)））是指招標(biāo)人自行行辦理招標(biāo)事宜宜，但應(yīng)具有編編制招標(biāo)文件和和組織評(píng)標(biāo)的能能力，并向主管管部門核準(zhǔn)備案案。（2）委托招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)人委托托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜宜。不具備自行招標(biāo)標(biāo)能力或有自行行招標(biāo)能力，但但招標(biāo)人不準(zhǔn)備備自行招標(biāo)的，，可以委托具有有相應(yīng)資質(zhì)的招招標(biāo)代理人進(jìn)行行工程招標(biāo)代理理活動(dòng)。5、招標(biāo)方式按《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定分為：：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)——無無限競爭性招標(biāo)標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)——有有限競爭性招標(biāo)標(biāo)。（1）公開招招標(biāo)公開招標(biāo)，是指指招標(biāo)人以招標(biāo)標(biāo)公告的方式邀邀請(qǐng)不特定的法法人或者其他組組織投標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)人采用公開招招標(biāo)方式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公公告。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，指招招標(biāo)人向3個(gè)以以上的具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能能力、資信良好好的特定的法人人或者其他組織織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書，因而邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)布招招標(biāo)公告，而是是發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書。第十一條全部使用國有資資金投資或者國國有資金投資占占控股或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的依法必必須招標(biāo)項(xiàng)目，，以及法律、行行政法規(guī)或者國國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開招標(biāo)的其其他項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開招標(biāo)，但但是有下列情形形之一的，可以以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)：（一）涉及國國家安全、國家家秘密不適宜公公開招標(biāo)的；（二）項(xiàng)目技技術(shù)復(fù)雜、有特特殊要求或者受受自然地域環(huán)境境限制，只有少少量幾家潛在投投標(biāo)人可供選擇擇的；（三）采用公公開招標(biāo)方式的的費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目總價(jià)值的比比例過大的；（四）法律、行行政法規(guī)或者國國務(wù)院規(guī)定不宜宜公開招標(biāo)的。。6、招標(biāo)公告的的發(fā)布第十二條依法必須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的招標(biāo)公告告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)務(wù)院發(fā)展改革部部門指定的報(bào)刊刊、信息網(wǎng)絡(luò)等等媒介上發(fā)布。。其中，各地方方人民政府依照照審批權(quán)限審批批、核準(zhǔn)、備案案的依法必須招招標(biāo)民用建筑項(xiàng)項(xiàng)目的招標(biāo)公告告，可在省、自自治區(qū)、直轄市市人民政府發(fā)展展改革部門指定定的媒介上發(fā)布布。在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)發(fā)布的招標(biāo)公告告，至少應(yīng)當(dāng)持持續(xù)到招標(biāo)文件件發(fā)出截止時(shí)間間為止。招標(biāo)公公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)當(dāng)充分公開，任任何單位和個(gè)人人不得非法干涉涉、限制招標(biāo)公公告的發(fā)布地點(diǎn)點(diǎn)、發(fā)布范圍或或發(fā)布方式。國家計(jì)委4號(hào)令令對(duì)公告發(fā)布媒媒介的規(guī)定：《中國日?qǐng)?bào)》、、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)導(dǎo)報(bào)》、《《中國建設(shè)報(bào)報(bào)》和《中國采采購與招標(biāo)網(wǎng)》》四川省對(duì)公告發(fā)發(fā)布媒介的規(guī)定定：《四川日?qǐng)?bào)》、、《四川建設(shè)設(shè)網(wǎng)》發(fā)布公告的媒介介成都市政府規(guī)定定（成辦發(fā)[2009]48號(hào)）：為方便投標(biāo)人獲獲取招標(biāo)信息，，擴(kuò)大競爭，所所有依法必須公公開招標(biāo)的政府府投資項(xiàng)目，其其招標(biāo)公告或資資格預(yù)審公告必必須在四川建設(shè)設(shè)網(wǎng)上發(fā)布。資質(zhì)問題：（1）資質(zhì)分類類根據(jù)《建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)規(guī)定》（中華華人民共和國建建設(shè)部令第159號(hào)令）規(guī)定定：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)質(zhì)分為施工總承承包、專業(yè)承包包和勞務(wù)分包三三個(gè)序列。招標(biāo)中的資質(zhì)和和業(yè)績等問題施工總承包資質(zhì)質(zhì)、專業(yè)承包資資質(zhì)、勞務(wù)分包包資質(zhì)序列按照照工程性質(zhì)和技技術(shù)特點(diǎn)分別劃劃分為若干資質(zhì)質(zhì)類別。各資質(zhì)質(zhì)類別按照規(guī)定定的條件劃分為為若干資質(zhì)等級(jí)級(jí)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)發(fā)《建筑智能化化工程設(shè)計(jì)與施施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》》等四個(gè)設(shè)計(jì)與與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的通知》（建建市[2006]40號(hào)）規(guī)規(guī)定：為推進(jìn)專業(yè)工程程總承包發(fā)展，，設(shè)立四個(gè)設(shè)計(jì)計(jì)與施工一體化化資質(zhì)。1.建筑智能化化工程設(shè)計(jì)與施施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2.消防設(shè)施工工程設(shè)計(jì)與施工工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)3.建筑裝飾裝裝修工程設(shè)計(jì)與與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)4.建筑幕墻工工程設(shè)計(jì)與施工工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)目前我國建筑企企業(yè)資質(zhì)等級(jí)為為：12類施工總承承包資質(zhì)；60類施工專業(yè)業(yè)承包資質(zhì)；13類勞務(wù)分包包資質(zhì)；4類設(shè)計(jì)施工一一體化資質(zhì)。總承包資質(zhì)與專專業(yè)承包資質(zhì)的的關(guān)系按照建設(shè)部有關(guān)關(guān)文件的規(guī)定，，具備施工總承承包資質(zhì)的企業(yè)業(yè)，可以承攬其其承包范圍內(nèi)總總承包覆蓋范圍圍內(nèi)的專業(yè)工程程。建設(shè)部部令第159號(hào)《建筑筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管管理規(guī)定》第六六條規(guī)定：“取得施工總承包包資質(zhì)的企業(yè)（（以下簡稱施工工總承包企業(yè)）），可以承接施施工總承包工程程。施工總承包包企業(yè)可以對(duì)所所承接的施工總總承包工程內(nèi)各各專業(yè)工程全部部自行施工，也也可以將專業(yè)工工程或勞務(wù)作業(yè)業(yè)依法分包給具具有相應(yīng)資質(zhì)的的專業(yè)承包企業(yè)業(yè)或勞務(wù)分包企企業(yè)?！苯ㄔO(shè)部《關(guān)于印印發(fā)《建筑業(yè)企企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)規(guī)定實(shí)施意見》》的通知》（建建市[2007]241號(hào)））第（七）條規(guī)規(guī)定：選擇總承包序列列某一類別資質(zhì)質(zhì)作為本企業(yè)主主項(xiàng)資質(zhì)的，可可申請(qǐng)總承包序序列內(nèi)各類別資資質(zhì)。取得施工工總承包資質(zhì)的的企業(yè)，不再申申請(qǐng)總承包資質(zhì)質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的的各專業(yè)承包類類別資質(zhì)，即可可承攬專業(yè)承包包工程。如：房屋建筑工工程施工總承包包資質(zhì)覆蓋專業(yè)業(yè)承包資質(zhì)：：1、地基與基礎(chǔ)礎(chǔ)；2、機(jī)電設(shè)設(shè)備安裝；3、、建筑裝修裝飾飾；4、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)；5、高聳構(gòu)構(gòu)筑物；6、園園林古建筑；7、消防設(shè)施；；8、建筑防水水；9、附著腳腳手架；10、、起重設(shè)備安裝裝；11、金屬屬門窗；12、、土石方。市政公用工程施施工總承包資質(zhì)質(zhì)覆蓋專業(yè)承包包資質(zhì)：1、城市及道路路照明；2、土土石方；3、橋橋梁；4、隧道道；5、環(huán)保；；6、城市及道道路照明；7、、管道；8、防防腐保溫；9、、機(jī)場場道。公路工程施工總總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資資質(zhì)：1、公路路面；；2、公路路基；；3、橋梁工程專專業(yè)承包；4、隧道；5、土石方。水利水電工程施施工總承包資質(zhì)質(zhì)覆蓋專業(yè)承包包資質(zhì)：1、水工大壩；；2、水工建筑筑物基礎(chǔ)處理；；3、水利水電電機(jī)電設(shè)備安裝裝；4、水工金金屬結(jié)構(gòu)制作與與安裝；5、水水工隧洞；6、、土石方；7、、河湖整治；8、堤防。電力工程程施工總總承包資資質(zhì)覆蓋蓋專業(yè)承承包資質(zhì)質(zhì)：1、火電電設(shè)備安安裝；2、送變變電；3、土石石方；4、防腐腐保溫；；5、無無損檢測測；6、、管道工工程具備施工工總承包包資質(zhì)的的施工企企業(yè)，在在其承包包范圍內(nèi)內(nèi)總承包包覆蓋范范圍內(nèi)的的各專業(yè)業(yè)工程，，可以自自行施工工。但如如果要參參加單獨(dú)獨(dú)的專業(yè)業(yè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)則則必須取取得相應(yīng)應(yīng)的專業(yè)業(yè)工程承承包資質(zhì)質(zhì)。招標(biāo)時(shí)確確定資質(zhì)質(zhì)等級(jí)應(yīng)應(yīng)注意的的問題：：（1）要要求的資資質(zhì)類別別要與工工程內(nèi)容容相對(duì)應(yīng)應(yīng)；（2）不不能過高高要求資資質(zhì)等級(jí)級(jí)；（3）不不能過低低要求資資質(zhì)等級(jí)級(jí)；（4）不不能過多多要求資資質(zhì)等級(jí)級(jí)；（5）不不能以主主項(xiàng)資質(zhì)質(zhì)和增項(xiàng)項(xiàng)資質(zhì)作作為限制制條件排排斥潛在在投標(biāo)人人或投標(biāo)標(biāo)人【案例】】某辦公樓樓工程施施工招標(biāo)標(biāo)，建筑筑面積6800平方米米，招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)在招招標(biāo)公告告中對(duì)潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的資資質(zhì)要求求為“具具有房屋屋建筑工工程施工工總承包包一級(jí)及及以上””。【案例】】某政府辦辦公樓裝裝飾裝修修工程（（招標(biāo)控控制價(jià)為為560萬元））通過招招標(biāo)選擇擇施工單單位，招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)在在招標(biāo)公公告中對(duì)對(duì)潛在投投標(biāo)人的的資質(zhì)要要求為““具有裝裝飾裝修修工程施施工專業(yè)業(yè)承包三三級(jí)及以以上”。。而根據(jù)據(jù)相關(guān)規(guī)規(guī)定，裝裝飾裝修修工程施施工專業(yè)業(yè)承包三三級(jí)企業(yè)業(yè)只能承承擔(dān)60萬元以以內(nèi)的裝裝飾裝修修工程。?！景咐磕侈k公樓樓工程投投資約4000萬，建建筑面積積約16000平方米米，實(shí)行行資格后后審，招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)在在資格后后審條件件中約定定投標(biāo)人人資格條條件為““同時(shí)具具備建設(shè)設(shè)行政主主管部門門核發(fā)的的房屋建建筑工程程施工總總承包一一級(jí)、裝裝飾裝修修工程專專業(yè)承包包一級(jí)、、地基與與基礎(chǔ)工工程專業(yè)業(yè)承包一一級(jí)和機(jī)機(jī)電設(shè)備備安裝工工程專業(yè)業(yè)承包一一級(jí)”。?！景咐磕澄鬯幚砝韽S工程施施工招標(biāo)，，建設(shè)規(guī)模模為2萬噸噸/日，其其中機(jī)電安安裝部分造造價(jià)為2700萬元元。招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)在在招標(biāo)公告告中對(duì)潛在在投標(biāo)人的的資質(zhì)要求求為“同時(shí)時(shí)具有市政政公用工程程施工總承承包三級(jí)及及以上各機(jī)機(jī)電設(shè)備安安裝工程專專業(yè)承包二二級(jí)及以上上資質(zhì)”。。而根據(jù)相相關(guān)規(guī)定，，市政公用用工程施工工總承包三三級(jí)企業(yè)只只能承擔(dān)1萬噸/日日及以下污污水處理工工程，機(jī)電電設(shè)備安裝裝工程專業(yè)業(yè)承包二級(jí)級(jí)只能承擔(dān)擔(dān)投資額1500萬萬元及以下下的機(jī)電設(shè)設(shè)備安裝。?！景咐磕硢挝晦k公公樓裝飾裝裝修工程通通過招標(biāo)選選擇施工單單位，招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)在招標(biāo)公公告中對(duì)潛潛在投標(biāo)人人的資質(zhì)要要求為“主主項(xiàng)資質(zhì)為為裝飾裝修修工程施工工專業(yè)承包包二級(jí)及以以上”。業(yè)績問題：：《中華人民民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定：：招標(biāo)人可以以根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目本身身的要求，，在招標(biāo)公公告或者投投標(biāo)邀請(qǐng)書書中，要求求潛在投標(biāo)標(biāo)人提供有有關(guān)資質(zhì)證證明文件和和業(yè)績情況況，并對(duì)潛潛在投標(biāo)人人進(jìn)行資格格審查；招標(biāo)人不得得以不合理理的條件限限制或者排排斥潛在投投標(biāo)人，不不得對(duì)潛在在投標(biāo)人實(shí)實(shí)行歧視待待遇?！端拇ㄊ鴩彝顿Y工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)投投標(biāo)條例》》規(guī)定：對(duì)潛在投標(biāo)標(biāo)人的資格格審查條件件和評(píng)審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公公開。對(duì)所所有潛在投投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)一視同仁仁，不得因因行業(yè)、地地域、所有有制不同而而加以歧視視，也不得得以獲得本本地區(qū)、本本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)或其他與與履行合同同無關(guān)的證證明作為投投標(biāo)條件限限制或者排排斥潛在投投標(biāo)人。招標(biāo)時(shí)確定定業(yè)績條件件應(yīng)注意的的問題：（1）不得得以地域作作為限制條條件；（2）不得得以行業(yè)作作為限制條條件；（3）類似似業(yè)績的定定義應(yīng)明確確。類似工程施施工業(yè)績一一般是指結(jié)結(jié)構(gòu)形式基基本類似，，建筑規(guī)模?；鞠嗟鹊鹊墓こ?，，招標(biāo)人在在評(píng)審辦法法中應(yīng)當(dāng)根根據(jù)這一原原則進(jìn)行““類似工程程”的定義義?！景咐磕撤课萁ㄖこ淌┕すふ袠?biāo)，招招標(biāo)人在招招標(biāo)公告中中要求潛在在投標(biāo)人有有類似工程程業(yè)績，類類似工程業(yè)業(yè)績定義為為“在成都都市區(qū)內(nèi)承承擔(dān)過4萬萬平方米及及以上的房房屋建筑工工程”?！景咐磕翅t(yī)院住院院樓工程施施工招標(biāo)，，招標(biāo)人在在招標(biāo)公告告中要求潛潛在投標(biāo)人人有類似工工程業(yè)績，，類似工程程業(yè)績定義義為“2003年以以來承擔(dān)過過至少1個(gè)個(gè)建筑面積積在4500平方米米及以上的的公共建筑筑工程（須具有放放射科和手手術(shù)室）”?！景咐磕掣咝W(xué)生生公寓工程程施工招標(biāo)標(biāo)，招標(biāo)人人招標(biāo)公告告中要求潛潛在投標(biāo)人人有類似工工程業(yè)績，，類似工程程業(yè)績定義義為“2003年以以來承擔(dān)過過至少2個(gè)個(gè)國家教委批批準(zhǔn)設(shè)立的的高校的單體建筑筑面積在15000平方米以以上的房屋屋建筑工程程”。招標(biāo)范圍問問題招標(biāo)范圍的的約定須準(zhǔn)準(zhǔn)確，應(yīng)與與工程量清清單、圖紙紙的內(nèi)容及及后面的分分包內(nèi)容相相對(duì)應(yīng)?！景咐磕稠?xiàng)目施工工招標(biāo)招標(biāo)標(biāo)文件中約約定招標(biāo)范范圍為：施施工圖范圍圍內(nèi)的建筑筑、裝飾（（不含二次次裝修）和和安裝工程程。但在與與中標(biāo)單位位簽訂的施施工承包合合同的協(xié)議議書中約定定承包范圍圍為：建筑筑、裝飾和和安裝工程程。招標(biāo)工期問問題（1）招標(biāo)標(biāo)的計(jì)劃工工期必須是是日歷天，，不能約定定為該工程程必須于某某年某月某某日前竣工工。（2）必須須約定計(jì)劃劃開工、計(jì)計(jì)劃竣工日日期。若中中標(biāo)后由于于招標(biāo)人原原因延期開開工的，中中標(biāo)人可向向招標(biāo)人提提出補(bǔ)償要要求?！景咐磕彻こ痰摹墩袠?biāo)標(biāo)文件》在“合合同條款及格式式”一章中規(guī)定定：“本工程計(jì)計(jì)劃工期330天（應(yīng)扣除5.1勞動(dòng)節(jié)1天，10.1國慶節(jié)3天））?！痹撘?guī)定與日歷天天的要求不符，，容易產(chǎn)生歧義義。正確的規(guī)定是：：本工程計(jì)劃工工期334天。。7、標(biāo)段劃分第十八條需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或或者合同包的，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合合理劃分，確定定各標(biāo)段或者各各合同包的工作作內(nèi)容和完成期期限，并在招標(biāo)標(biāo)文件中如實(shí)載載明。招標(biāo)人不得利用用劃分標(biāo)段或者者合同包，規(guī)避避招標(biāo)、虛假招招標(biāo)、限制或者者排斥潛在投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)。標(biāo)段劃分問題：項(xiàng)目業(yè)主在實(shí)施項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按按照國家資質(zhì)管理理的要求，結(jié)合項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施的可行性性和承包企業(yè)的承承包能力合理劃分分標(biāo)段，方便施工工管理、提高投資資效益。不得將工工程化整為零、隨隨意肢解、規(guī)避招招標(biāo)。房屋建筑工程應(yīng)按照一個(gè)或幾個(gè)個(gè)單項(xiàng)工程劃分標(biāo)標(biāo)段，項(xiàng)目業(yè)主不不得將一個(gè)單項(xiàng)工工程的地下和地面面以上部分割裂劃劃分標(biāo)段分別發(fā)包包，或?qū)?yīng)由一個(gè)個(gè)承包單位完成的的建筑工程肢解成成若干個(gè)部分發(fā)包包給幾個(gè)承包單位位?？偝邪Y質(zhì)范圍內(nèi)內(nèi)的專業(yè)工程應(yīng)隨隨總承包招標(biāo)一并并進(jìn)行，不得肢解解發(fā)包?？偲绞姓蛨@林綠化、建建筑幕墻、二次裝裝飾裝修工程及需需先于主體建筑開開工的深基坑工程程，項(xiàng)目業(yè)主可單單獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在在總承包招標(biāo)時(shí)明明確發(fā)包方式、范范圍和履約責(zé)任。。在一個(gè)總承包標(biāo)標(biāo)段內(nèi)業(yè)主單獨(dú)發(fā)發(fā)包的專業(yè)工程不不得再劃分標(biāo)段，，嚴(yán)禁化整為零規(guī)規(guī)避資質(zhì)要求。市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程發(fā)包可分分為主體體工程（（道路排排水工程程、橋梁梁工程、、隧道工工程）及及專業(yè)工工程（交交通工程程、城市市及道路路照明工工程、道道路綠化化工程）），但道道路工程程路基和和路面不不得分別別發(fā)包。。主體工程程應(yīng)根據(jù)據(jù)工程特特性按照照一個(gè)或或幾個(gè)單單項(xiàng)工程程劃分招招標(biāo)標(biāo)段段，道路路工程一一般按照照長度（（樁號(hào)））劃分，，橋梁、、隧道工工程原則則上以座座為單位位劃分（（長跨度度橋梁、、隧道可可根據(jù)工工程的具具體情況況劃分）），每一一標(biāo)段的的劃分規(guī)規(guī)模（招招標(biāo)控制制價(jià)）不不得低于于5000萬元元。給水水廠、污污水處理理工程可可參照房房屋建筑筑工程標(biāo)標(biāo)段劃分分原則劃劃分。市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工工程施工工總承包包范圍包包括：土土石方工工程，各各類城市市管道工工程，路路基工程程，路面面工程及及橋梁工工程等，，總承包包范圍內(nèi)內(nèi)的專業(yè)業(yè)工程應(yīng)應(yīng)隨總承承包招標(biāo)標(biāo)一并進(jìn)進(jìn)行，不不得肢解解發(fā)包。。專業(yè)工工程中交交通工程程、城市市及道路路照明工工程、道道路綠化化工程，，業(yè)主可可單獨(dú)發(fā)發(fā)包，但但應(yīng)在總總承包招招標(biāo)發(fā)包包時(shí)明確確發(fā)包方方式、范范圍和履履約責(zé)任任。在一一個(gè)總承承包標(biāo)段段內(nèi)業(yè)主主單獨(dú)發(fā)發(fā)包的專專業(yè)工程程不得再再劃分標(biāo)標(biāo)段，嚴(yán)嚴(yán)禁化整整為零規(guī)規(guī)避資質(zhì)質(zhì)要求。?！景咐俊磕侈k公樓樓工程，，地上23層，，地下2層。招招標(biāo)人計(jì)計(jì)劃將地地下部分分劃分為為Ⅰ標(biāo)段，將地上部部分劃分分為Ⅱ標(biāo)段進(jìn)行行招標(biāo)。。在《招招標(biāo)文件件》備案案時(shí)，被被備案主主管部門門發(fā)現(xiàn)并并要求改改正，該該工程地地下與地地上部分分無法完完全分別別施工，，從保證證工程質(zhì)質(zhì)量的角角度不能能分標(biāo)段段招標(biāo)。。8、投標(biāo)標(biāo)保證金金第十九條條招標(biāo)人可可以在招招標(biāo)文件件中要求求投標(biāo)人人提交投投標(biāo)保證證金。投投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)保證證金，否否則應(yīng)當(dāng)當(dāng)作廢標(biāo)標(biāo)處理。。投標(biāo)保證證金可以以是銀行行保函、、轉(zhuǎn)賬支支票、銀銀行匯票票等。投投標(biāo)保證證金不得得超過投投標(biāo)總價(jià)價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金有效效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)標(biāo)有效期一致。。除境外投標(biāo)人外外，采用轉(zhuǎn)賬支支票、匯款等方方式的，投標(biāo)保保證金應(yīng)當(dāng)從投投標(biāo)人的基本賬賬戶轉(zhuǎn)出；采用用銀行保函、銀銀行匯票等方式式的，應(yīng)由投標(biāo)標(biāo)人開立基本賬賬戶的銀行出具具?！景咐磕彻こ痰摹墩袠?biāo)標(biāo)文件》規(guī)定投投標(biāo)保證金必須須從投標(biāo)人的的的基本賬戶轉(zhuǎn)出出。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)評(píng)標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)某某投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬支支票（復(fù)印件））中的開戶銀行行與《投標(biāo)文件件》中該投標(biāo)人人的基本賬戶開開戶許可證（復(fù)復(fù)印件）的開戶戶銀行不符，判判定為未實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)《招標(biāo)文文件》的要求，，作廢標(biāo)處理。。9、投標(biāo)有效期期第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件中規(guī)定定投標(biāo)有效期。。投標(biāo)有效期從從招標(biāo)文件規(guī)定定的提交投標(biāo)文文件截止之日起起計(jì)算。在投標(biāo)有效期結(jié)結(jié)束前出現(xiàn)特殊殊情況的，招標(biāo)標(biāo)人可以書面形形式要求所有投投標(biāo)人延長投標(biāo)標(biāo)有效期。投標(biāo)標(biāo)人同意延長的的，不得要求或或者被允許修改改其投標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延延長其投標(biāo)保證證金的有效期；；投標(biāo)人拒絕延延長的，其投標(biāo)標(biāo)失效，但投標(biāo)標(biāo)人有權(quán)收回其其投標(biāo)保證金。。10、限制或者者排斥投標(biāo)人行行為第二十六條招標(biāo)人有下列行行為之一的，屬屬于以不合理?xiàng)l條件限制或者排排斥潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)人：：（一）不向潛在在投標(biāo)人或者投投標(biāo)人同樣提供供與招標(biāo)項(xiàng)目有有關(guān)信息的；（二）不根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目的具體體特點(diǎn)和實(shí)際需需要設(shè)定資格、、技術(shù)、商務(wù)條條件的；（三）以獲得特特定區(qū)域、行業(yè)業(yè)或者部門獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)為加分條件或或者中標(biāo)條件的的；（四）對(duì)不同的的潛在投標(biāo)人或或者投標(biāo)人采取取不同審查或者者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的；；（五）要求提供供與投標(biāo)或者訂訂立合同無關(guān)的的證明材料的；；（六）限定或者者指定特定的專專利、商標(biāo)、名名稱、設(shè)計(jì)、原原產(chǎn)地或者生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)者的；（七）限制投標(biāo)標(biāo)人所有制形式式或者組織形式式的；（八）以其他他不合理?xiàng)l件限限制或者排斥潛潛在投標(biāo)人或者者投標(biāo)人的?！景咐磕彻こ獭墩袠?biāo)文文件》對(duì)外墻的的裝修要求是：：采用外墻乳膠膠漆，并規(guī)定乳乳膠漆的品牌為為“立邦”?！丁墩袠?biāo)文件》備備案時(shí)未獲通過過。要求改正即即不能采用“特特定商標(biāo)的生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)者”。該工程《招標(biāo)文文件》后改為：：采用外墻乳膠膠漆，乳膠漆的的品牌可使用““立邦”、“華華潤”、“大師師”等任一種。。11、工程總承承包招標(biāo)第二十七條依法必須招標(biāo)的的工程建設(shè)項(xiàng)目目，招標(biāo)人可以以按照國家有關(guān)關(guān)規(guī)定，對(duì)工程程以及與工程有有關(guān)的貨物、服服務(wù)采購，全部部或者部分實(shí)行行總承包招標(biāo)。。未包括在總承承包范圍內(nèi)的工工程以及與工程程有關(guān)的貨物、、服務(wù)采購，達(dá)達(dá)到國家規(guī)定規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依依法組織招標(biāo)。。以暫估價(jià)形式式包括在總承包包范圍內(nèi)的工程程以及與工程有有關(guān)的貨物、服服務(wù)采購達(dá)到國國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人不得以工工程總承包的名名義規(guī)避招標(biāo)或或者排斥、限制制潛在投標(biāo)人。?！景咐磕彻こ添?xiàng)目基礎(chǔ)礎(chǔ)工程，施工圖圖僅注明采用CFG樁，由于于CFG樁施工工屬專業(yè)工程，，所以施工圖上上無具體詳細(xì)說說明。某造價(jià)咨詢公司司編制該工程工工程量清單時(shí)，，既未說明CFG樁是否分包包，也未將CFG樁列入專業(yè)業(yè)暫估價(jià)，該工工程招標(biāo)后施工工時(shí)，招標(biāo)人與與承包人為此發(fā)發(fā)生重大爭執(zhí)。。正確的做法是：：在編制工程量量清單時(shí)，由于于CFG樁不能能同時(shí)與主體工工程一并招標(biāo)，，應(yīng)由招標(biāo)人（（或造價(jià)咨詢公公司）估價(jià)，以以專業(yè)暫估價(jià)形形式列入施工總總承包招標(biāo)控制制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，，施工總承包招招標(biāo)結(jié)束后，再再根據(jù)該專業(yè)暫暫估價(jià)的高低，，進(jìn)行專業(yè)分包包招標(biāo)或比選。。12、兩階段招招標(biāo)第二十八條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者者無法精確擬定定其技術(shù)規(guī)格的的項(xiàng)目，招標(biāo)人人可以采用兩階階段招標(biāo)程序。。第一階段，潛在在投標(biāo)人按照招招標(biāo)人要求提交交不帶報(bào)價(jià)的技技術(shù)建議。招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)潛在投投標(biāo)人提交的技技術(shù)建議編制招招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第第一階段提交技技術(shù)建議的潛在在投標(biāo)人提供招招標(biāo)文件，投標(biāo)標(biāo)人按照招標(biāo)文文件的要求提交交包括最終技術(shù)術(shù)建議和報(bào)價(jià)的的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)標(biāo)人提交投標(biāo)保保證金的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在第二階段提提交。13、對(duì)投標(biāo)人人的限制第二十九條與招標(biāo)人存在利利益關(guān)系可能影影響招標(biāo)公正性性的法人、其他他組織或者個(gè)人人不得參加投標(biāo)標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同同一個(gè)人或者存存在控股和被控控股關(guān)系的兩個(gè)個(gè)及兩個(gè)以上單單位，不得在同同一招標(biāo)項(xiàng)目中中投標(biāo)，否則均均作廢標(biāo)處理。。第三十條[投標(biāo)活動(dòng)不受受地區(qū)或者部門門限制]除法律律、行政法規(guī)另另有規(guī)定外，投投標(biāo)人參加投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)區(qū)或者部門的限限制，任何單位位和個(gè)人不得干干預(yù)。關(guān)于投標(biāo)人項(xiàng)目目經(jīng)理（建造師師）資格問題（1）項(xiàng)目經(jīng)理理證停止使用的的期限按照建設(shè)部2003年4月《《關(guān)于建筑業(yè)企企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資資質(zhì)管理制度向向建造師執(zhí)業(yè)資資格制度過渡有有關(guān)問題的通知知》（建市[2003]86號(hào)）的要求，，2008年2月27日開始始停止使用建筑筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)證書。。按照《四川省建建設(shè)廳關(guān)于做好好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理理資質(zhì)考核認(rèn)定定為建造員工作作的通知》規(guī)定定：為確保全省省建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管管理制度的建造造師執(zhí)業(yè)資格制制度平穩(wěn)過渡，，全省項(xiàng)目經(jīng)理理資質(zhì)證書使用用有效期延長至至2008年6月30日。地地震后又延長至至2008年8月底，所以現(xiàn)現(xiàn)在招標(biāo)文件中中就再不能要求求提供項(xiàng)目經(jīng)理理證書了。（2）建造師、、建造員證書的的問題《注冊(cè)建造師管管理規(guī)定》（中中華人民共和國國建設(shè)部令第153號(hào)）第五五條規(guī)定：注冊(cè)冊(cè)建造師分為一一級(jí)注冊(cè)建造師師和二級(jí)注冊(cè)建建造師。取得資資格證書的人員員，經(jīng)過注冊(cè)方方能以注冊(cè)建造造師的名義執(zhí)業(yè)業(yè)。《關(guān)于建筑業(yè)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)管理理制度向建造造師執(zhí)業(yè)資格格制度過渡有有關(guān)問題的說說明》和《補(bǔ)補(bǔ)充通知》規(guī)規(guī)定：對(duì)符合合條件的，可可申請(qǐng)一級(jí)（（或二級(jí)）建建造師臨時(shí)執(zhí)執(zhí)業(yè)證書。一一級(jí)（或二級(jí)級(jí)）建造師臨臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書書與一級(jí)（或或二級(jí)）建造造師注冊(cè)證書書等同使用。?？梢宰鳛槠笃髽I(yè)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)、資質(zhì)評(píng)審審和個(gè)人資格格管理的依據(jù)據(jù)?！端拇ㄊ〗ㄔO(shè)設(shè)廳關(guān)于做好好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)考核核認(rèn)定為建造造員工作的通通知》規(guī)定：：小型工程施施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人可不由注注冊(cè)建造師擔(dān)擔(dān)任，以建造造員名義擔(dān)任任小型工程項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。。目前建造師、、建造員執(zhí)業(yè)業(yè)證書有以下下幾種：一級(jí)建造師注注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書書；一級(jí)建造師注注冊(cè)臨時(shí)執(zhí)業(yè)業(yè)證書；二級(jí)建造師注注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書書；二級(jí)建造師注注冊(cè)臨時(shí)執(zhí)業(yè)業(yè)證書；建造員執(zhí)業(yè)證證書（3）建造師師專業(yè)取得一級(jí)建造造師資格證書書的人員，可可對(duì)應(yīng)下述專專業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)冊(cè)：建筑工程程、公路工程程、鐵路工程程、民航工程程、港口與航航道工程、水水利水電工程程、市政公用用工程、通信信與廣電工程程、礦業(yè)工程程、機(jī)電工程程。在招標(biāo)文件中應(yīng)明明確建造師專業(yè)。。《注冊(cè)建造師管理理規(guī)定》（中華人人民共和國建設(shè)部部令第153號(hào)））第五條規(guī)定：注注冊(cè)建造師不得同同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以以上建設(shè)工程施工工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。所以，在招標(biāo)公公告中應(yīng)明確要要求“擬投入本本工程的建造師師不得同時(shí)在其其他項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”。。建造師的安全生生產(chǎn)考核合格證證《建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理?xiàng)l例例》第三十六條條施工單位的主要要負(fù)責(zé)人（安A）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（安B）、專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員（安C）應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政政主管部門或者者其他有關(guān)部門門考核合格后方方可任職施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)管理人員和作作業(yè)人員每年至至少進(jìn)行一次安安全生產(chǎn)教育培培訓(xùn)，其教育培培訓(xùn)情況記入個(gè)個(gè)人工作檔案。。安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)考核不合合格的人員，不不得上崗。因此，在在招標(biāo)文文件中必必須要求求建造師師具有安安全生產(chǎn)產(chǎn)考核合合格證。。14、招招標(biāo)人與與投標(biāo)人人的串通通投標(biāo)第三十六六條有下列情情形之一一的，屬屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三十十二條規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)人與與招標(biāo)人人之間串串通投標(biāo)標(biāo)的行為為：（一）招招標(biāo)人在在開標(biāo)前前開啟其其他投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件并將投投標(biāo)情況況告知投投標(biāo)人，，或者授授意投標(biāo)標(biāo)人撤換換投標(biāo)文文件、更更改報(bào)價(jià)價(jià)的；（二）招招標(biāo)人直直接或者者間接向向投標(biāo)人人泄露標(biāo)標(biāo)底、評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員名單等等應(yīng)當(dāng)保保密信息息的；（三）招招標(biāo)人明明示或者者暗示投投標(biāo)人壓壓低或者者抬高投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，或者者對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件的的其他內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行授意的的；（四）招招標(biāo)人組組織、授授意或者者暗示其其他投標(biāo)標(biāo)人為特特定投標(biāo)標(biāo)人中標(biāo)標(biāo)創(chuàng)造條條件或者者提供方方便的；；（五）招招標(biāo)人授授意審查查委員會(huì)會(huì)或者評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)對(duì)申申請(qǐng)人或或者投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行區(qū)別對(duì)對(duì)待的；；（六）法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的招招標(biāo)人與與投標(biāo)人人之間其其他串通通投標(biāo)的的行為。。15投投標(biāo)人人的串通通投標(biāo)第三十七七條有下列情情形之一一的，屬屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三十十二條、、第五十十三條規(guī)規(guī)定的串串通投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)、、串通投投標(biāo)行為為：（一）投投標(biāo)人之之間相互互約定抬抬高或者者壓低投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)；（二）投投標(biāo)人之之間事先先約定中中標(biāo)者；；（三）投投標(biāo)人之之間為謀謀取中標(biāo)標(biāo)或者排排斥特定定投標(biāo)人人而聯(lián)合合采取行行動(dòng)的；；（四）屬屬于同一一協(xié)會(huì)、、商會(huì)、、集團(tuán)公公司等組組織成員員的投標(biāo)標(biāo)人，按按照該組組織要求求在投標(biāo)標(biāo)中采取取協(xié)同行行動(dòng)的；；（五）法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)人之之間其他他串通投投標(biāo)的行行為。投標(biāo)人之之間是否否有串通通投標(biāo)行行為，可可從投標(biāo)標(biāo)文件是是否存在在異常一一致等方方面進(jìn)行行認(rèn)定。。16、以以他人人名義投投標(biāo)第三十八八條有下列情情形之一一的，屬屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三十十三條規(guī)規(guī)定的以以他人名名義投標(biāo)標(biāo)的行為為：（一）通通過轉(zhuǎn)讓讓或者租租借等方方式從其其他單位位獲取資資格或者者資質(zhì)證證書投標(biāo)標(biāo)的；（二）由由其他單單位或者者其他單單位負(fù)責(zé)責(zé)人在自自己編制制的投標(biāo)標(biāo)文件上上加蓋印印章或者者簽字的的；（三）項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人或者者主要技技術(shù)人員員不是本本單位人人員的；；（四）投投標(biāo)保證證金不是是從投標(biāo)標(biāo)人基本本賬戶轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的；；（五）法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的以以他人名名義投標(biāo)標(biāo)的其他他行為。。投標(biāo)人不不能提供供項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人、、主要技技術(shù)人員員的勞動(dòng)動(dòng)合同、、社會(huì)保保險(xiǎn)等勞勞動(dòng)關(guān)系系證明材材料的，，視為存存在前款款第（三三）項(xiàng)規(guī)規(guī)定的情情形。17、弄弄虛作作假第三十九九條投標(biāo)人有有下列情情形之一一的，屬屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三十十三條規(guī)規(guī)定的弄弄虛作假假行為：：（一）利利用偽造造、變?cè)煸旎蛘邿o無效的資資質(zhì)證書書、印鑒鑒參加投投標(biāo)的；；（二）偽偽造或者者虛報(bào)業(yè)業(yè)績的；；（三）偽偽造項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人人或者主主要技術(shù)術(shù)人員簡簡歷、勞勞動(dòng)關(guān)系系證明，，或者中中標(biāo)后不不按承諾諾配備項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人或者者主要技技術(shù)人員員的；（四）偽偽造或者者虛報(bào)財(cái)財(cái)務(wù)狀況況的；（五）提提交虛假假的信用用狀況信信息的；；（六）隱隱瞞招標(biāo)標(biāo)文件要要求提供供的信息息，或者者提供虛虛假、引引人誤解解的其他他信息的的。（七）法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的其其他弄虛虛作假行行為?！景咐俊磕彻こ痰牡摹墩袠?biāo)標(biāo)公告》》對(duì)項(xiàng)目目經(jīng)理的的業(yè)績要要求是：：近三年年已完成成3個(gè)以以上，樓樓層在30層以以上的類類似建筑筑工程。。由于這這條規(guī)定定，大部部分施工工企業(yè)都都無報(bào)名名資格，，僅有三三家施工工公司報(bào)報(bào)了名。。招標(biāo)人人對(duì)此產(chǎn)產(chǎn)生懷疑疑，經(jīng)復(fù)復(fù)查，這這三家施施工企業(yè)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理的業(yè)業(yè)績都是是偽造的的?！妒∵M(jìn)一步要要求》關(guān)于報(bào)報(bào)名及購買招標(biāo)文文件的要求：：（1）購買人人有效身份證證及單位介紹紹信；（2）注冊(cè)于于中華人民共共和國的企業(yè)業(yè)法人營業(yè)執(zhí)執(zhí)照副本；（3）資質(zhì)證證書副本；（4）安全生生產(chǎn)許可證副副本（園林綠綠化、電梯安安裝除外）。。說明：購買招標(biāo)文件件證件查驗(yàn)：：身份證驗(yàn)原原件收復(fù)印件件，單位介紹紹信收原件件，企業(yè)法人人營業(yè)執(zhí)照副副本驗(yàn)原件收收復(fù)印件，資資質(zhì)證書副本本驗(yàn)原件收收復(fù)印件、安安全生產(chǎn)許可可證驗(yàn)原件收收復(fù)印件。購買招標(biāo)文件件需要的證件件，除身份證證外其他證件件復(fù)印件均需需加蓋投標(biāo)單單位章，加蓋蓋的投標(biāo)單位位章應(yīng)是投標(biāo)標(biāo)人單位法定定名稱章并應(yīng)應(yīng)是鮮章,不不得使用專用用印章（如經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同章、、投標(biāo)專用章章等）或下屬屬單位印章代代替。成都市關(guān)于串串通投標(biāo)判定定標(biāo)準(zhǔn)有下列情形的的，應(yīng)認(rèn)定為為串通投標(biāo)：：

1.不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文件件內(nèi)容存在非非正常一致的的；2.不同投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)文文件錯(cuò)漏之處處一致的；3.不不同投標(biāo)人的的投標(biāo)報(bào)價(jià)或或者報(bào)價(jià)組成成多處出現(xiàn)異異常且一致或或者呈規(guī)律性性變化的；4.不不同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件由由同一單位或或者同一個(gè)人人編制的；5.不不同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件載載明的項(xiàng)目管管理班子成員員出現(xiàn)同一人人的；6.不同投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)文文件相互混裝裝的；7.不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件由同一一臺(tái)電腦編制制的；8.不同投投標(biāo)人授權(quán)委委托同一人投投標(biāo)的；9.投標(biāo)標(biāo)人替其他投投標(biāo)人交納投投標(biāo)保證金的的；10.不同投投標(biāo)人聘請(qǐng)同同一人為其投投標(biāo)提供技術(shù)術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨咨詢服務(wù)的，，但招標(biāo)項(xiàng)目目本身要求采采用專有技術(shù)術(shù)的除外；11.其他串標(biāo)、、圍標(biāo)情形。。18、評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循公平平、公正、科科學(xué)、擇優(yōu)的的原則，按照照招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和和方法對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)評(píng)審。招標(biāo)文文件沒有規(guī)定定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法，不不得作為評(píng)標(biāo)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的，應(yīng)在在開標(biāo)時(shí)公布布。標(biāo)底只能能作為評(píng)標(biāo)的的參考因素。。招標(biāo)人不得得在招標(biāo)文件件中規(guī)定投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)最接近近標(biāo)底的投標(biāo)標(biāo)人為中標(biāo)人人，也不得規(guī)規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)超出標(biāo)底上上下浮動(dòng)范圍圍的投標(biāo)直接接作廢標(biāo)處理理。招標(biāo)人不得規(guī)規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)低于一定金金額的投標(biāo)直直接作廢標(biāo)處處理。招標(biāo)人人設(shè)有最高投投標(biāo)限價(jià)的，，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中明確確最高投標(biāo)限限價(jià)或者最高高投標(biāo)限價(jià)的的計(jì)算方法。。19、應(yīng)予廢廢標(biāo)的情形第四十六條有下列情形之之一的，由評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)評(píng)審后作廢標(biāo)標(biāo)處理：（一）投標(biāo)函函無單位蓋章章且無單位負(fù)負(fù)責(zé)人或者其其授權(quán)代理人人簽字或者蓋蓋章的，或者者雖有代理人人簽字但無單單位負(fù)責(zé)人出出具的授權(quán)委委托書的；（二）聯(lián)合體體投標(biāo)未附聯(lián)聯(lián)合體各方共共同投標(biāo)協(xié)議議的；（三）沒有按按照招標(biāo)文件件要求提交投投標(biāo)保證金的的；（四）投標(biāo)函函未按招標(biāo)文文件規(guī)定的格格式填寫，內(nèi)內(nèi)容不全或者者關(guān)鍵字跡模模糊無法辨認(rèn)認(rèn)的；（五）投標(biāo)人人不符合國家家或者招標(biāo)文文件規(guī)定的資資格條件的；；（六）投標(biāo)人人名稱或者組組織結(jié)構(gòu)與資資格預(yù)審時(shí)不不一致且未提提供有效證明明的；（七）投標(biāo)標(biāo)人提交兩兩份或者多多份內(nèi)容不不同的投標(biāo)標(biāo)文件，或或者在同一一份投標(biāo)文文件中對(duì)同同一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目有兩個(gè)個(gè)或者多個(gè)個(gè)報(bào)價(jià)，且且未聲明哪哪一個(gè)為最最終報(bào)價(jià)的的，但按招招標(biāo)文件要要求提交備備選投標(biāo)的的除外；（八）串通通投標(biāo)、以以行賄手段段謀取中標(biāo)標(biāo)、以他人人名義或者者其他弄虛虛作假方式式投標(biāo)的；；（九）報(bào)價(jià)價(jià)明顯低于于其他投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)或者者在設(shè)有標(biāo)標(biāo)底時(shí)明顯顯低于標(biāo)底底，且投標(biāo)標(biāo)人不能合合理說明或或者提供相相關(guān)證明材材料，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)認(rèn)定該投標(biāo)標(biāo)人以低于于成本報(bào)價(jià)價(jià)競標(biāo)的；；（十）無正正當(dāng)理由不不按照要求求對(duì)投標(biāo)文文件進(jìn)行澄澄清、說明明或者補(bǔ)正正的；（十一）沒沒有對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件提出出的實(shí)質(zhì)性性要求和條條件作出響響應(yīng)的；（十二）招招標(biāo)文件明明確規(guī)定可可以廢標(biāo)的的其他情形形。依法必須招招標(biāo)項(xiàng)目的的評(píng)標(biāo)委員員會(huì)認(rèn)定廢廢標(biāo)后因有有效投標(biāo)不不足三個(gè)且且明顯缺乏乏競爭而決決定否決全全部投標(biāo)的的，或者所所有投標(biāo)均均被作廢標(biāo)標(biāo)處理的，，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新招招標(biāo)。20、中標(biāo)標(biāo)人的確定定第五十二條條全部使用國國有資金投投資或者國國有資金投投資占控股股或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的依依法必須招招標(biāo)項(xiàng)目，，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定排排名第一的的中標(biāo)候選選人為中標(biāo)標(biāo)人。排名名第一的中中標(biāo)候選人人放棄中標(biāo)標(biāo)、因不可可抗力提出出不能履行行合同、招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提提交履約保保證金而在在規(guī)定的期期限內(nèi)未能能提交，或或者被有關(guān)關(guān)部門查實(shí)實(shí)存在影響響中標(biāo)結(jié)果果的違法行行為、不具具備中標(biāo)資資格等情形形的，招標(biāo)標(biāo)人可確定定排名第二二的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人，也也可以重新新招標(biāo)。以以此類推，，招標(biāo)人可可確定排名名第三的中中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人人或者重新新招標(biāo)。三三個(gè)中標(biāo)候候選人都存存在前述情情形的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新招標(biāo)標(biāo)。21、履履約擔(dān)保第五十五條條招標(biāo)文件要要求中標(biāo)人人提交履約約保證金或或者其他形形式履約擔(dān)擔(dān)保的，中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交。履履約保證金金可以是銀銀行保函、、轉(zhuǎn)賬支票票、銀行匯匯票等。履履約保證金金金額不得得超過中標(biāo)標(biāo)合同價(jià)的的百分之十。投標(biāo)報(bào)價(jià)明明顯低于其其他投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)或者在在設(shè)有標(biāo)底底時(shí)明顯低低于標(biāo)底，，但中標(biāo)人人能夠合理理說明理由由并提供證證明材料的的，招標(biāo)人人可以按照照招標(biāo)文件件的規(guī)定適適當(dāng)提高履履約擔(dān)保，，但最高不不得超過中中標(biāo)合同價(jià)價(jià)的百分之十五五。22、行政政監(jiān)督第五條國務(wù)院發(fā)展展改革部門門指導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)全國招招標(biāo)投標(biāo)工工作，對(duì)國國家重大建建設(shè)項(xiàng)目建建設(shè)過程中中的工程招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查。。國務(wù)院工工業(yè)和信息息化、住房房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)、交通運(yùn)運(yùn)輸、鐵道道、水利、、商務(wù)等行行政主管部部門，按照照規(guī)定的職職責(zé)分工，，分別負(fù)責(zé)責(zé)有關(guān)行業(yè)業(yè)和產(chǎn)業(yè)招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)的監(jiān)督督執(zhí)法。縣級(jí)以上地地方人民政政府發(fā)展改改革部門指指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的招招標(biāo)投標(biāo)工工作。縣級(jí)級(jí)以上地方方人民政府府發(fā)展改革革部門和其其他有關(guān)行行政主管部部門按照各各自職責(zé)分分工，依法法對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)實(shí)實(shí)施監(jiān)督，，查處招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中的違法法行為。監(jiān)監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)依法對(duì)參參與招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)的的行政監(jiān)察察對(duì)象實(shí)施施監(jiān)察，對(duì)對(duì)有關(guān)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法法活動(dòng)進(jìn)行行監(jiān)督，并并依法查處處違紀(jì)違法法行為。23、社會(huì)會(huì)監(jiān)督政府主管部部門建立招招標(biāo)投標(biāo)特特邀監(jiān)督員員制度；招招標(biāo)投標(biāo)社社會(huì)公眾旁旁聽制度；；招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作定期期通報(bào)制度度，接受社社會(huì)監(jiān)督。。24、審計(jì)計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)要要根據(jù)國家家有關(guān)審計(jì)計(jì)法律法規(guī)規(guī)，加強(qiáng)對(duì)對(duì)政府投資資項(xiàng)目的審審計(jì)監(jiān)督，，對(duì)招投標(biāo)標(biāo)的條件與與方式、招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)、開標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)以及及合同的簽簽訂等工作作進(jìn)行審計(jì)計(jì)監(jiān)督。（三）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目比選選對(duì)于工程投投資低于必須招標(biāo)的的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，四川省人民民政府頒布布了第197號(hào)令《《四川省政政府投資工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目比選辦辦法》。規(guī)定了在四四川省行政政區(qū)域內(nèi)的的政府投資資工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目包括括項(xiàng)目的施施工、勘察察、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理以及及與工程建建設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)備備、材料等等采購的比比選，必須須執(zhí)行《四四川省政府府投資工程程建設(shè)項(xiàng)目目比選辦法法》。自自2006年2月15日起施施行?！侗冗x辦法》是是一部規(guī)范工程程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)發(fā)包關(guān)系的省政政府規(guī)章，旨在在加強(qiáng)招標(biāo)規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)以下的政政府投資工程建建設(shè)項(xiàng)目管理。。通過比選方式式選擇承包方有有利于政府投資資項(xiàng)目的有效監(jiān)監(jiān)管及預(yù)防腐敗敗。任何單位和個(gè)人人不得將必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目目以比選的方式式規(guī)避或者代替替招標(biāo)，不得將將必須進(jìn)行比選選的項(xiàng)目化整為為零或者以其他他任何方式規(guī)避避比選。1、比選的概念念比選：是指比選選人事先公布條條件和要求，從從自愿報(bào)名的比比選申請(qǐng)人中按按規(guī)定的方式邀邀請(qǐng)?zhí)囟〝?shù)量的的法人或者其他他經(jīng)濟(jì)組織參加加項(xiàng)目競爭，比比選人通過比較較，選擇和確定定中選人的行為為。比選人：：比選人是是按照省政府規(guī)規(guī)章的規(guī)定提提出比選選項(xiàng)目、、進(jìn)行比比選的法人或者其他他組織。比選申請(qǐng)請(qǐng)人：是是響應(yīng)比比選要求求、符合合比選公公告規(guī)定定的資格格等條件件并參加加比選競競爭的法法人或者者其他組組織。2、比選選的規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)總投資額額在3000萬萬元人民民幣以下下的項(xiàng)目目達(dá)到下下列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行比選：：

(一一)單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在200萬元人人民幣以以下(不不含，下下同)20萬元元人民幣幣以上(含，下下同)的的施工；；

(二二)單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在50萬萬元以下下5萬元元以上的的勘察、、設(shè)計(jì)服服務(wù)；(三)單項(xiàng)合合同估算算價(jià)在30萬元元人民幣幣以下5萬元人人民幣以以上的監(jiān)監(jiān)理服務(wù)務(wù)；(四)單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在100萬元元人民幣幣以下10萬元元人民幣幣以上的的設(shè)備、、材料等等貨物的的采購。。3、比選公公告的發(fā)布布媒介必須進(jìn)行比比選的項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)在在省發(fā)展改改革部門指指定的公共共媒體上免免費(fèi)發(fā)布比比選公告，，同時(shí)該媒媒體公開在在電子數(shù)據(jù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上代為接接受申請(qǐng)人人自愿報(bào)名名。比選公告應(yīng)應(yīng)在《四川川日?qǐng)?bào)》電電子版上發(fā)發(fā)布。4、比選程程序比選人確定定2個(gè)至3個(gè)比選申申請(qǐng)人為比比選被邀請(qǐng)請(qǐng)人參加比比選競爭。。比選人應(yīng)應(yīng)在此范圍圍內(nèi)預(yù)先確確定比選被被邀請(qǐng)人的的個(gè)數(shù)并在在比選公告告中載明。。比選人進(jìn)進(jìn)行比選選時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通知知政府投投資主管管部門、、監(jiān)察部部門及有有關(guān)行業(yè)業(yè)主管部部門到場場監(jiān)督，，有關(guān)部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)監(jiān)督。符合比選選公告規(guī)規(guī)定條件件的比選選申請(qǐng)人人超過預(yù)預(yù)先確定定的比選選被邀請(qǐng)請(qǐng)人個(gè)數(shù)數(shù)的，比比選人在在監(jiān)督部部門以及及自愿到到場的比比選申請(qǐng)請(qǐng)人的現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督督下，按按預(yù)先確確定的比比選被邀邀請(qǐng)人數(shù)數(shù)量從比比選申請(qǐng)請(qǐng)人中隨機(jī)選擇確定定，當(dāng)場向其其發(fā)出比選邀邀請(qǐng)。比選人應(yīng)當(dāng)將將比選項(xiàng)目的的內(nèi)容、特點(diǎn)點(diǎn)和要求書面面告知比選被被邀請(qǐng)人。比選被邀請(qǐng)人人根據(jù)比選項(xiàng)項(xiàng)目的特點(diǎn)和和要求編制實(shí)實(shí)施方案并提提出報(bào)價(jià)。比選人組建的的評(píng)審委員會(huì)會(huì)與比選被邀邀請(qǐng)人進(jìn)行談?wù)勁胁⑦M(jìn)行評(píng)評(píng)選。評(píng)審委員會(huì)由由比選人選派派本單位有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、招標(biāo)等方方面的專業(yè)人人員組成，成成員人數(shù)為3人或者3人人以上單數(shù)。。比選人單位不不具備前款規(guī)規(guī)定的專業(yè)人人才的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在《四川省省評(píng)標(biāo)專家?guī)鞄臁分须S機(jī)抽抽取評(píng)標(biāo)專家家補(bǔ)齊。評(píng)選應(yīng)當(dāng)遵循循下列程序：：(一)制定定比選規(guī)則。。比選規(guī)則應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確比選選程序、談判判內(nèi)容、評(píng)審審標(biāo)準(zhǔn)、合同同草案等事項(xiàng)項(xiàng)。(二)比比選談判。評(píng)評(píng)審委員會(huì)所所有成員集中中與單一比選選申請(qǐng)人分別別進(jìn)行談判。。在談判中，，談判的任何何一方不得透透露與談判有有關(guān)的其他比比選申請(qǐng)人的的技術(shù)資料、、價(jià)格和其他他信息。(三三)確定中選選的比選中請(qǐng)請(qǐng)人。評(píng)比結(jié)結(jié)束后，評(píng)審審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求所有參參加談判的比比選申請(qǐng)人在在規(guī)定時(shí)間內(nèi)內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)價(jià)。比選人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照符合項(xiàng)項(xiàng)目要求、質(zhì)質(zhì)量和服務(wù)相相等且合理低低價(jià)的原則通通過比較、選選擇、確定中中選人。5、其他規(guī)定定必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，依依法開展兩次次招標(biāo)失敗后后，經(jīng)政府投投資主管部門門同意不再進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的，，應(yīng)當(dāng)通過比比選確定承包包人。進(jìn)行委托招標(biāo)標(biāo)的政府投資資工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目需要通過過比選確定招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)參參照本辦法規(guī)規(guī)定的原則執(zhí)執(zhí)行。比選規(guī)模限額額以下的政府府投資工程建建設(shè)項(xiàng)目可以以參照政府采采購中的競爭爭性談判、單單一來源采購購、詢價(jià)等方方式確定承包包人。比選人應(yīng)當(dāng)在在報(bào)名截止后后15日內(nèi)確確定中選人。。二、基于省60號(hào)號(hào)、67號(hào)文文件的合同管管理工程造價(jià)價(jià)編制與評(píng)審審（一）工程量量清單計(jì)價(jià)模模式下的工程程合同管理合同是平等主主體的自然人人、法人、其其它組織之間間設(shè)立、變更更、終止民事事權(quán)利義務(wù)關(guān)關(guān)系的協(xié)議。。建設(shè)工程合同同是承包人進(jìn)進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款款的合同。工程建設(shè)實(shí)施施、工程變更更、工程進(jìn)度度結(jié)算、竣工工結(jié)算、竣工工決算的主要要依據(jù)是《建建設(shè)工程合同同》。有效的合同具具有法律效力力，受到《合合同法》的保保護(hù)和調(diào)整。。合同的有效、、無效或部分分有效，只能由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)認(rèn)定。1、《建設(shè)工工程施工合同同》建設(shè)部、國家家工商總局發(fā)發(fā)布《建設(shè)工工程施工合同同》（示范文文本）。組成：三個(gè)部部分，三個(gè)附附件三個(gè)部分：（1）協(xié)議書（2）通用條款（3）專用條款三個(gè)附件：①承包人承攬攬工程項(xiàng)目一覽覽表；②發(fā)包人供應(yīng)應(yīng)材料設(shè)備一覽覽表；③工程質(zhì)量保保修書。又分正本、副本本。協(xié)議書———雙方簽署的的正式協(xié)議。通用條款——共共性條款。具有有規(guī)范性，可靠性，完備性，，適用性，適用任何項(xiàng)目。專用條款——具具體工程條款，，對(duì)通用條款的補(bǔ)充和修改。。與通用條款序號(hào)一致，按具具體工程實(shí)際情況填寫。2、施工合同的組成成及解釋順序（1）本合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及附件（4）專用條款（5）通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報(bào)價(jià)書或預(yù)預(yù)算書（10）工程過過程中洽商、變變更等書面協(xié)議、文件《施工合同》作作為《招標(biāo)文件件》的組成部分分，在簽訂合同同時(shí)，應(yīng)遵照《《招標(biāo)文件》的的規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)階段工程招投投標(biāo)執(zhí)行國家九九部委《標(biāo)準(zhǔn)文文件》（2007年版）和四四川省《省進(jìn)一一步要求》（2008年版）），《施工合合同》的簽訂應(yīng)應(yīng)按照上述兩個(gè)個(gè)文件中規(guī)定的的合同條款執(zhí)行行。3、施工合同主主要類型（1）固定總價(jià)價(jià)合同承包人對(duì)工程造造價(jià)總價(jià)包干。。施工期間不不作調(diào)整。在總價(jià)合同中，，業(yè)主對(duì)總投資資有數(shù)，在施施工中可控制投投資。承包人在總價(jià)合合同中承擔(dān)主要要風(fēng)險(xiǎn)。若設(shè)計(jì)圖紙或由由于發(fā)包人的原原因使工程變更更，則根據(jù)合同同約定，固定合合同總價(jià)也可做做相應(yīng)的調(diào)整。?！蹲罡呷嗣穹ㄔ涸宏P(guān)于審理建設(shè)設(shè)工程施工合同同糾紛案件適用用法律問題的解解釋》第二十二條當(dāng)當(dāng)事人約定定按照固定價(jià)結(jié)結(jié)算工程價(jià)款，，一方當(dāng)事人請(qǐng)請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程程造價(jià)進(jìn)行鑒定定的，不予支持持。采用固定總價(jià)合合同一般要求工工程設(shè)計(jì)圖紙完完整、齊全、設(shè)設(shè)計(jì)深度要達(dá)到到要求，項(xiàng)目范范圍及工程量計(jì)計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確，，合同履行過程程中不會(huì)出現(xiàn)較較大的設(shè)計(jì)變更更，承包人依據(jù)據(jù)的報(bào)價(jià)工程量量與實(shí)際完成的的工程量不會(huì)有有較大的差異；；工程規(guī)模較小小，工期不長，，工程條件穩(wěn)定定，施工技術(shù)不不太復(fù)雜的中、、小型工程項(xiàng)目目。由于承包商承擔(dān)擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，因此價(jià)格中中不可預(yù)計(jì)的費(fèi)費(fèi)用較高，故其其工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)價(jià)一般也就比較較高。（2）固定單價(jià)價(jià)合同：綜合單價(jià)固定，，不作調(diào)整。而而工程量按實(shí)際際發(fā)生量計(jì)算（（按實(shí)計(jì)量）。。是工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)模式的主要要作法，承承包人對(duì)對(duì)價(jià)格要有充分分把握，但工程程量確定要雙方方確認(rèn)。固定單價(jià)合同發(fā)發(fā)包人承擔(dān)工程程量清單編制的的風(fēng)險(xiǎn)，承包人人承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，使工工程風(fēng)險(xiǎn)基本合合理分擔(dān)。適用各類工程項(xiàng)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)由雙雙方分?jǐn)偂＃?）可調(diào)價(jià)格合同合同價(jià)在實(shí)施期期間可隨價(jià)格變變化而調(diào)整，調(diào)調(diào)整的方法和范范圍在合同中約約定。適用范圍寬，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)可以合理分分?jǐn)?，雙方爭執(zhí)多，變變化多，不宜控控制投資。對(duì)固定價(jià)格合同同，必須考慮工工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)?？梢栽诤贤屑s定當(dāng)市場場價(jià)格異常變化化時(shí)，對(duì)價(jià)格（（總價(jià)或單價(jià)））進(jìn)行調(diào)整。目前常用的是在在合同中約定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。如主主材3%的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)系數(shù)，其他材材料5%的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)系數(shù)。4、工程合同價(jià)價(jià)款的主要約定定工程合同管理是是對(duì)工程項(xiàng)目中中相關(guān)合同的策策劃、簽訂、履履行、變更、索索賠和爭議解決決的管理。它是是工程項(xiàng)目管理理的重要組成部部分。工程項(xiàng)目管理的的三大目標(biāo)是質(zhì)質(zhì)量、工期、造造價(jià)，核心內(nèi)容容是工程造價(jià)的的管理。工程合同管理的的核心內(nèi)容就是是工程價(jià)款的約約定與管理。（1）合同約定定不得違背招投投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容，中標(biāo)標(biāo)價(jià)就是合同價(jià)價(jià)。合同約定不得違違背招投標(biāo)文件件中關(guān)于工期、、造價(jià)、質(zhì)量等等方面的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容，招標(biāo)文文件與中標(biāo)人投投標(biāo)文件不一致致的地方，以投投標(biāo)文件為準(zhǔn)。。（2）實(shí)行工程程量清單計(jì)價(jià)的的工程，宜采用用固定單價(jià)合同同。這也是國際FIDIC合同條條件采用的主要要方式。（3）預(yù)付款的的數(shù)額和抵扣方方式。預(yù)付款支付比例例：合同金額的的10%~30%。預(yù)付款的扣回與與還清：預(yù)付款在進(jìn)度付付款中扣回，扣扣回辦法在專用用合同條款中約約定。（4）工程量計(jì)計(jì)算規(guī)定。采用工程量清單單計(jì)價(jià)方法，必必須使用《建設(shè)設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》》計(jì)算工程量。。（5）工程價(jià)款款調(diào)整因素、方方法、程序、支付時(shí)間。（6）現(xiàn)場簽證證和索賠的程序序、金額確認(rèn)方法。（7）發(fā)生工程程價(jià)款爭議的解解決方法。（8）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍圍及調(diào)整辦法。。（9）工程質(zhì)量量保證金的數(shù)額額、扣除辦法。。工程質(zhì)量保證金金：按建設(shè)工程結(jié)算算管理辦法，質(zhì)質(zhì)保金按工程價(jià)價(jià)款結(jié)算總額5%左右的比例例預(yù)留。保修范圍：建筑工程的保修修范圍包括地基基基礎(chǔ)、主體結(jié)結(jié)構(gòu)工程、屋面面防水工程、電電氣管線，上下下水管的安裝工工程、供熱、供供冷系統(tǒng)等工程程。保修期限：按照國務(wù)院《建建設(shè)工程質(zhì)量保保修管理?xiàng)l例》》的規(guī)定，建設(shè)設(shè)工程在正常使使用條件下的最最低保修期限的的要求為：（1）地基基礎(chǔ)礎(chǔ)工程和主體結(jié)結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的的該工程的合理理使用年限；（2）屋面防水水工程、有防水水要求的衛(wèi)生間間、房間和外墻墻的防滲漏為5年；（3）供熱與供供冷系統(tǒng)為2個(gè)個(gè)采暖期和供熱熱期；（4）電氣管線線、給排水管道道、設(shè)備安裝和和裝修工程為2年。5、關(guān)于工程分分包與轉(zhuǎn)包工程分包，是指指經(jīng)合同約定和和發(fā)包單位認(rèn)可可，從工程承包包人承擔(dān)的工程程中承包部分工工程的行為。分包單位應(yīng)對(duì)總總承包人負(fù)責(zé)，，總承包人對(duì)發(fā)發(fā)包人負(fù)責(zé)。關(guān)于工程轉(zhuǎn)包：：工程轉(zhuǎn)包，是指指不行使承包人人的管理職能，，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將所所承包的工程倒倒轉(zhuǎn)給他人承包包的行為?！督ńㄖā芬?guī)定：：承包人不得將將其承包的全部部工程轉(zhuǎn)包給第第三人，也不得得將其承包的全全部工程肢解以以后以分包的名名義分別轉(zhuǎn)包給給第三人。工程程轉(zhuǎn)包，不僅違違反合同，也違違反我國有關(guān)法法律和法規(guī)的規(guī)規(guī)定。下列行為均屬轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包：①承包人將承包包的工程全部包包給其他施工單單位，從中提取取回扣者；②承包人將工程程的主要部分或或群體工程(指指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求求相同的)中半半數(shù)以上的單位位工程包給其他他施工單位者；；③承包人將工程程主體、關(guān)鍵性性工作分包給其其他施工單位者者；④分包單位將承承包的工程再次次分包給其他施施工單位者。二、工程量清單單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的評(píng)審四川省建設(shè)廳、、四川省發(fā)展和和改革委員會(huì)2009年10月23日發(fā)布布《四川省房屋屋建筑及市政工工程工程量清單單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)評(píng)審辦法》川川建發(fā)［2009］60號(hào)，，（以下簡稱稱“省60號(hào)文文”）。從2009年12月月1日施行。1、省60號(hào)文文目的（1）改進(jìn)和完完善評(píng)標(biāo)辦法；；（2）確保招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開開、公平、公正正；（3）堅(jiān)持合理理標(biāo)價(jià)。國家七部委12號(hào)令規(guī)定的評(píng)評(píng)標(biāo)辦法：（1）經(jīng)評(píng)審的的最低投標(biāo)價(jià)法法；（2）綜合評(píng)估估法；（3）法律法規(guī)規(guī)允許的其他評(píng)評(píng)標(biāo)方法。合理標(biāo)價(jià)問題：：（1）投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按照自身的技技術(shù)水平、管理理能力，結(jié)合市市場狀況標(biāo)價(jià)；；（2）投標(biāo)人標(biāo)標(biāo)價(jià)不得低于成成本（企業(yè)個(gè)別別成本）；（3）投標(biāo)人標(biāo)標(biāo)價(jià)不得違反08《計(jì)價(jià)規(guī)范范》的強(qiáng)制性條條款（強(qiáng)條）的的規(guī)定。2、省60號(hào)文文依據(jù)（1）《中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)法法》；（2）《四川省省國家投資工