建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)講解招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)本章目錄招投標(biāo)概述1招標(biāo)2投標(biāo)3開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)4招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任5《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨：規(guī)范招投標(biāo)活動，保護(hù)國家、社會和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的適用范圍：中國全境（港澳臺除外）《招標(biāo)投標(biāo)法》的調(diào)整對象：招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系。第一節(jié)招投標(biāo)概述一、招投標(biāo)立法國家提倡招標(biāo)投標(biāo)的方式，對直接發(fā)包加以限制《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條對必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍作了原則規(guī)定《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（發(fā)改委，2000）做出了具體解釋二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍經(jīng)批準(zhǔn)，可直接發(fā)包的項目涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)的；勘察、設(shè)計、施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的施工企業(yè)自建自用且在資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的其他工程第一節(jié)招投標(biāo)概述項目范圍關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目使用國有資金投資項目國家融資項目使用國際組織或者外國政府資金的項目項目規(guī)模施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍第一節(jié)建設(shè)工程發(fā)包與承包概述公開原則：透明度高，每個投標(biāo)人獲得同等的信息。包括信息公開、開標(biāo)公開、評標(biāo)公開、中標(biāo)結(jié)果公開公平原則：所有投標(biāo)人機(jī)會、權(quán)利和義務(wù)同等，不得歧視。公正原則：按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)過程和結(jié)果要公正。誠信原則：誠實、守信，不得弄虛作假。三、招投標(biāo)的基本原則第一節(jié)建設(shè)工程發(fā)包與承包概述一、招標(biāo)人招標(biāo)方委托招標(biāo)自行招標(biāo)第二節(jié)招標(biāo)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的已經(jīng)批準(zhǔn)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料二、招標(biāo)應(yīng)具備的條件世界第一高樓：迪拜塔第二節(jié)招標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。三、建設(shè)工程招標(biāo)方式公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)區(qū)別發(fā)布信息的方式不同選擇承包人的范圍不同公開的程度不同時間和費用不同公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)各自的優(yōu)缺點是什么？第二節(jié)招標(biāo)邀請招標(biāo)的項目范圍項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的故宮太和殿修繕工程三峽工程第二節(jié)招標(biāo)自行招標(biāo)自行招標(biāo)應(yīng)應(yīng)滿足的條件具有項目法法人資格(或者法人資資格)；具有與招標(biāo)標(biāo)項目規(guī)模模和復(fù)雜程程度相適應(yīng)應(yīng)的工程技技術(shù)、概預(yù)預(yù)算、財務(wù)務(wù)和工程管管理等方面面專業(yè)技術(shù)術(shù)力量；有從事同類類工程建設(shè)設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)的經(jīng)驗；；設(shè)有專門的的招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)或者擁有有3名以上專職職招標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)人員；熟悉和掌握握招投標(biāo)法法及有關(guān)法法規(guī)規(guī)章不具備上述述條件的建建設(shè)單位，，必須委托托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)四、自行招招標(biāo)和代理理招標(biāo)杭州灣跨海海大橋第二節(jié)招招標(biāo)代理招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)設(shè)立、從事事招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)并提提供相關(guān)服服務(wù)的社會中介組組織。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)甲級：業(yè)務(wù)務(wù)范圍不限限乙級：1億元以下暫定級：6000萬以下四、自行招招標(biāo)和代理理招標(biāo)設(shè)立招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的的條件依法設(shè)立的的中介組織織與行政機(jī)關(guān)關(guān)沒有隸屬屬或利益關(guān)關(guān)系有固定營業(yè)業(yè)場所和必必需的辦公公條件有健全的組組織機(jī)構(gòu)和和規(guī)章制度度具備編制招招標(biāo)文件和和組織評標(biāo)標(biāo)的專業(yè)力力量有符合法律律規(guī)定，可可作為評標(biāo)標(biāo)委員會成成員人選的的技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)專家?guī)鞄斓诙?jié)招招標(biāo)五、建設(shè)工工程招標(biāo)投投標(biāo)程序招標(biāo)準(zhǔn)備階階段第二節(jié)招招標(biāo)招標(biāo)實施階階段1、施工招標(biāo)標(biāo)公告內(nèi)容容：招標(biāo)人的名名稱和地址址；工程項項目的內(nèi)容容、規(guī)模、、資金來源源；工程地地點和工期期；獲取招招標(biāo)文件的的時間和地地點；獲取取招標(biāo)文件件的費用；；對投標(biāo)人人的資質(zhì)等等級要求。。2、招標(biāo)公告告發(fā)布的要要求公開招標(biāo)：：招標(biāo)公告告應(yīng)通過國國家指定的的報刊、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或其他他媒介發(fā)布布。邀請招標(biāo)：：受邀請的的投標(biāo)人不不得少于3個。3、保證合理理時間的要要求發(fā)售招標(biāo)文文件與投標(biāo)標(biāo)截止日期期之間，不不得少于20日招標(biāo)人對招招標(biāo)文件的的修改與澄澄清，應(yīng)在在投標(biāo)截止止之日前15日，且以書書面方式通通知所有投投標(biāo)人六、建設(shè)工工程招標(biāo)的的要求第二節(jié)招招標(biāo)1、投標(biāo)有效期：：保證招標(biāo)人有足足夠的時間完成成評標(biāo)和與中標(biāo)標(biāo)人簽訂合同的的適當(dāng)時間。從投標(biāo)文件截止止之日起計算。。2、工程量清單：：也叫工程量表，，是將工程的全全部項目內(nèi)容放放在一系列表內(nèi)內(nèi)，每個表既有有各工程部位的的工程量，又有有報價和合計價價款。3、標(biāo)底：招標(biāo)人認(rèn)可的招招標(biāo)項目的預(yù)算算價格。一個招招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底底。4、標(biāo)的：又叫標(biāo)的物，指指的是合同當(dāng)事事人雙方權(quán)利和義務(wù)共同同指向的對象，如建筑物、技技術(shù)服務(wù)。七、重要概念第二節(jié)招標(biāo)房屋建筑工程專專業(yè)八、工程規(guī)模的的分類第二節(jié)招標(biāo)大型工程中型工程小型工程房屋層數(shù)≥25層≥12層且＜25層≥4層且＜12層高度≥100m≥50m且＜100m≥10m且＜50m單體建筑面積≥3萬m2≥1萬m2且＜3萬m2≥1千m2且＜1萬m2單跨跨度≥30m≥21m且＜30m＜21m建筑群體面積≥10萬m2≥5萬m2且＜10萬m2≥8千m2且＜5萬m2單項工程金額≥1億≥3000萬且＜1億≥200萬且＜3000萬閱讀上述材料并并回答下列問題題1．招標(biāo)文件的澄澄清與修改有何何要求?2．招標(biāo)人在回答答投標(biāo)人的問題題時，寫明提問問者的姓名不是是更明確嗎?3．案例中多次提提到用于評審的的投標(biāo)文件中不不能出現(xiàn)任何可可識別應(yīng)征者名名稱的標(biāo)識，為為什么?課外延伸閱讀北京奧林匹克公公園規(guī)劃招標(biāo)文文件的澄清、修修改第三節(jié)投標(biāo)標(biāo)一、投標(biāo)人概念建設(shè)工程投標(biāo)人人是響應(yīng)建設(shè)工工程招標(biāo)、參加加投標(biāo)競爭的法法人或其他組織織。建設(shè)工程投標(biāo)人人的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備備承擔(dān)招標(biāo)項目目的能力投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合合招標(biāo)文件規(guī)定定的資格條件水立方投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體是兩兩個及兩個以上上的法人或者其其他組織為共同同投標(biāo)組成的、、以一個投標(biāo)人人的身份共同參參與投標(biāo)的非法法人組織聯(lián)合體的資格條條件聯(lián)合體各方均應(yīng)具備相應(yīng)的投標(biāo)資格格同一專業(yè)不同資資質(zhì)單位組成的的聯(lián)合體，其資資質(zhì)等級采取“就低不就高””原則確定。一、建設(shè)工程投投標(biāo)人“鳥巢”的整個設(shè)計是由一個國際聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)的

第三節(jié)投標(biāo)標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合體各方方的權(quán)利義務(wù)聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)協(xié)議，明確約定各方方擬承擔(dān)的工作作和責(zé)任協(xié)議應(yīng)作為投標(biāo)標(biāo)文件的組成部部分聯(lián)合體中標(biāo)的，，聯(lián)合體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)共同語招標(biāo)標(biāo)人簽訂合同，，就中標(biāo)項目向向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任是指在同一債權(quán)權(quán)債務(wù)關(guān)系中、、兩個以上的債債務(wù)人中，任何何一個債務(wù)人都都負(fù)有向債權(quán)人人履行債務(wù)的義義務(wù)。債權(quán)人可可以向其中任何何一個或者多個個債務(wù)人請求履履行債務(wù)，可以以請求部分履行行，也可以請求求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對對債務(wù)分擔(dān)比例例有約定來拒絕部分或全部履行行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一一個或者多人履履行了全部債務(wù)務(wù)后，其他連帶帶債務(wù)人對債權(quán)權(quán)人的履行義務(wù)務(wù)即行解除。但對連帶債務(wù)人人內(nèi)部關(guān)系而言言，根據(jù)其內(nèi)部部約定，債務(wù)人人清償債務(wù)超過過其應(yīng)承擔(dān)份額額的，有權(quán)向其其他連帶債務(wù)人人追償。課堂討論：投標(biāo)聯(lián)合體的連連帶責(zé)任A公司與B公司組成聯(lián)合體體中標(biāo)某工程，，A與B約定權(quán)利義務(wù)按按60%與40%劃分。后因故工工程停工，業(yè)主主于是向B公司提出索賠100萬元。B公司認(rèn)為自己只只應(yīng)承擔(dān)40萬元賠償，其余余部分不應(yīng)由自自己承擔(dān)。問題：A公司與B公司向業(yè)主承擔(dān)擔(dān)什么責(zé)任？B公司的理由成立立嗎？業(yè)主能否否要求B公司支付100萬元？B公司與A公司如何劃分相相關(guān)責(zé)任？投標(biāo)文件的編制制投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對對招標(biāo)文件提出出的實質(zhì)性要求和條條件做出響應(yīng)投標(biāo)人在招標(biāo)文文件要求提交投標(biāo)文件的的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文文件，并書面通通知招標(biāo)人投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保是為防防止投標(biāo)人不審審慎進(jìn)行投標(biāo)活活動而設(shè)定的一一種擔(dān)保形式投標(biāo)保證金一般不超過總價價的2%，最高不超過80萬元形式：現(xiàn)金、支票、銀銀行匯票或銀行行保函二、建設(shè)工程投投標(biāo)的要求第三節(jié)投標(biāo)標(biāo)投標(biāo)人數(shù)量的要要求投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)投標(biāo)行為的要求求保密要求合理報價誠實信用二、建設(shè)工程投投標(biāo)的要求投標(biāo)禁止性規(guī)定定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公公平競爭，損害害招標(biāo)人或者其其他投標(biāo)人的合合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串串通投標(biāo)，損害國家利益益、社會公共利利益或者他人的的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人以向向招標(biāo)人或者評評標(biāo)委員會成員員行賄的手段謀取中標(biāo)標(biāo)；投標(biāo)人不得以低于成成本的報價競競標(biāo)，也不得以他他人名義投標(biāo)標(biāo)或者以其他他方式弄虛作作假，騙取中中標(biāo)。第三節(jié)投投標(biāo)串通投標(biāo)行為為下列行為屬投投標(biāo)人串通投投標(biāo)報價投標(biāo)人之間相相互約定抬高或壓低投投標(biāo)報價；投標(biāo)人之間相相互約定，在在招標(biāo)項目中中分別以高、中中、低價位報報價；投標(biāo)人之間先先進(jìn)行內(nèi)部競競價，內(nèi)定中標(biāo)人，，然后再參加投投標(biāo)；投標(biāo)人之間其其他串通投標(biāo)標(biāo)報價的行為為。下列行為屬招招標(biāo)人與投標(biāo)標(biāo)人串通投標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人在開標(biāo)標(biāo)前開啟招標(biāo)標(biāo)文件，并將將投標(biāo)情況告告知其他投標(biāo)標(biāo)人，或者協(xié)協(xié)助投標(biāo)人撤撤換投標(biāo)文件件，更改報價價；招標(biāo)人向投標(biāo)標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人與投標(biāo)標(biāo)人商定，投投標(biāo)時壓低或或抬高標(biāo)價，，中標(biāo)后再給給投標(biāo)人或招招標(biāo)人額外補(bǔ)償；招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)標(biāo)人；其他串通投標(biāo)標(biāo)行為。第四節(jié)開開標(biāo)、評標(biāo)、、中標(biāo)一、開標(biāo)開標(biāo)的概念開標(biāo)是指投標(biāo)標(biāo)截止后，招招標(biāo)人按招標(biāo)標(biāo)文件所規(guī)定定的時間和地地點，開啟投投標(biāo)人提交的的投標(biāo)文件，，公開宣布投投標(biāo)人的名稱稱、價格及其其他主要內(nèi)容容的活動有關(guān)開標(biāo)的要要求開標(biāo)由招標(biāo)人人主持，邀請請所有投標(biāo)人人參加標(biāo)書密封的現(xiàn)現(xiàn)場認(rèn)定當(dāng)眾宣讀、記記錄備查開標(biāo)時投標(biāo)文文件無效的情情形

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間和預(yù)先確定的地點公開進(jìn)行定標(biāo)程序評標(biāo)概述評標(biāo)是指依據(jù)據(jù)招標(biāo)文件的的規(guī)定和要求求，對投標(biāo)文文件所進(jìn)行的的審查、評審審和比較評標(biāo)委員會組成：招標(biāo)人人代表和專家家5人以上單數(shù)，其中專家不不少于2/3專家資格：工作8年以上并具有高級級職稱專家人選：專家?guī)鞄煸u標(biāo)相關(guān)規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)獨立評審標(biāo)價確認(rèn)投標(biāo)文件的澄清二、評標(biāo)第四節(jié)開標(biāo)、、評標(biāo)、中標(biāo)評審指標(biāo)技術(shù)標(biāo)：施工組織、施工技技術(shù)方案、勞動力力配置等，評分中中占30%比例。商務(wù)標(biāo)：投標(biāo)報價、施工工工期（竣工日期）），評分中占70%比例。評標(biāo)方法最低投標(biāo)報價法：：適用于具有通用技技術(shù)要求、技術(shù)性性能，無特殊要求求的招標(biāo)項目。綜合評估法：不宜采用最最低投標(biāo)報報價法的項項目。二、評標(biāo)標(biāo)第四節(jié)開開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)4、初步評評審?fù)稑?biāo)偏差差重大偏差差：實質(zhì)上不不響應(yīng)的的標(biāo)書。。視作廢標(biāo)標(biāo)。細(xì)微偏差差：實質(zhì)上響響應(yīng)，有有細(xì)微不不符合要要求。不影響有有效性。。標(biāo)書的修修正數(shù)字?jǐn)?shù)額額與文字字?jǐn)?shù)額不不一致，，以文字為準(zhǔn)。。單價與總價不不一致，以單價為準(zhǔn)。。二、評標(biāo)第四節(jié)開開標(biāo)、評標(biāo)、、中標(biāo)4、初步評審廢標(biāo)串標(biāo)，弄虛作作假。實質(zhì)上不相應(yīng)應(yīng)招標(biāo)要求的的。密封、蓋章不不規(guī)范，關(guān)鍵鍵內(nèi)容不全或或模糊的。報價明顯低于于標(biāo)底，且低低于其企業(yè)成成本的。所有投標(biāo)的否否決有效投標(biāo)不足足三個的。所有報價均低低于標(biāo)底20%的。二、評標(biāo)第四節(jié)開開標(biāo)、評標(biāo)、、中標(biāo)確定中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知知書簽訂承包合同同招標(biāo)人將招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情況依依法備案三、中標(biāo)中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書后，如果因一方原因未能簽訂合同而給對方造成損失，需要承擔(dān)什么責(zé)任？程序第四節(jié)開開標(biāo)、評標(biāo)、、中標(biāo)推薦中標(biāo)候選選人應(yīng)有3個中標(biāo)候選人人，并排列順順序。最低報價法：：報價最低的的3個為中標(biāo)候選選人。綜合評估法：：綜合得分最最高的3個為中標(biāo)候選選人。確定中標(biāo)候選選人排名第一的中中標(biāo)候選人為為中標(biāo)人。應(yīng)在投標(biāo)有效效期結(jié)束日30個工作日前確確定。中標(biāo)通知書通知中標(biāo)人，，同時將結(jié)果果通知所有未未中標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人。中標(biāo)人若放棄棄項目，投標(biāo)標(biāo)保證金將被被沒收。三、中標(biāo)第四節(jié)開開標(biāo)、評標(biāo)、、中標(biāo)課堂討論：招標(biāo)投標(biāo)的程程序某承包商通過過資格預(yù)審后后，對招標(biāo)文文件進(jìn)行了仔仔細(xì)分析，編編制了投標(biāo)文文件，該承包包商將技術(shù)標(biāo)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分分別封裝，在在封口處加蓋蓋本單位公章章和項目經(jīng)理理簽字后，在在投標(biāo)截止日日期前1天上午將投標(biāo)標(biāo)文件報送業(yè)業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日日當(dāng)天)下午，在規(guī)定定的開標(biāo)時間間前1小時，該承包包商又遞交了了一份補(bǔ)充材材料，其中聲聲明將原報價價降低4％。但是，招招標(biāo)單位的有有關(guān)工作人員員認(rèn)為，根據(jù)據(jù)國際上“一一標(biāo)一投”的的慣例，一個個承包商不得得遞交兩份投投標(biāo)文件，因因而拒收承包包商的補(bǔ)充材材料。開標(biāo)會由市招招投標(biāo)辦的工工作人員主持持，市公證處處有關(guān)人員到到會，各投標(biāo)標(biāo)單位代表均均到場。開標(biāo)標(biāo)前，市公證證處人員對各各投標(biāo)單位的的資質(zhì)進(jìn)行審審查，并對所所有投標(biāo)文件件進(jìn)行審查，，確認(rèn)所有投投標(biāo)文件均有有效后正式開開標(biāo)，宣讀投投標(biāo)單位名稱稱、投標(biāo)價格格、投標(biāo)工期期和有關(guān)投標(biāo)標(biāo)文件的重要要說明。問：從所介紹紹的背景資料料來看，在該該項目招標(biāo)程程序中存在