設(shè)計說明-鄉(xiāng)村旅游設(shè)施

刖百新蒲新區(qū)位于遵義中心城區(qū)的東部，全區(qū)托管5鎮(zhèn)1中心，國土面積890平方公里，人口32萬人。城區(qū)由新蒲新城、禮儀新城、空港新城及貴州新蒲經(jīng)開區(qū)四部分組成。規(guī)劃城市建設(shè)用地no平方公里，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模為100萬人。發(fā)展定位為遵義市的“三區(qū)兩中心一樞紐”，“三區(qū)”即遵義市城市新區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)；“兩中心”即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、科教文化行政中心；“一樞紐”即黔北綜合交通樞紐。新區(qū)將“堅持產(chǎn)城景一體、鐵公機聯(lián)動、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文教衛(wèi)配套”的發(fā)展理念，全力推進新蒲新區(qū)開發(fā)建設(shè)。新浦新區(qū)洛安江32平方公里規(guī)劃規(guī)劃區(qū)域?qū)儆诳崭鄢鞘薪M團，規(guī)劃城市建設(shè)用地25平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模為15萬人。空港組團依托洛安江，積極打造遵義生態(tài)文明示范先行區(qū)，重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和沙灘文化博覽園的建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有的洛安江景觀生態(tài)資源以及深厚的黔北沙灘文化資源打造生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)組團。新蒲經(jīng)開區(qū)依托經(jīng)開大道、以晴大道以及區(qū)域干路雙新快線的建設(shè)推進，利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，重點加強產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)落地，推進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、上海合作產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)。蝦子鎮(zhèn)充分發(fā)揮既有農(nóng)產(chǎn)品展貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)，積極打造農(nóng)產(chǎn)品展貿(mào)、物流中心，集合地區(qū)及周邊農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，打造新型的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。新浦新區(qū)洛安江32平方規(guī)劃區(qū)域包含新舟鎮(zhèn)的六個行政村：綠塘村、槐安村、平遠村、沙灘村、禹門村、楊綠村；蝦子鎮(zhèn)的兩個行政村：寶和村、三臺村，現(xiàn)有人口9508人，總戶數(shù)為2377戶。未來規(guī)劃人口3.6萬，旅游接待量約為100萬人次/年，旅游高峰期人口1.2萬人/天。洛安江片區(qū)是沙灘文化的發(fā)源地，地處大婁山東麓的丘陵壩子地區(qū)，河道屈曲，景色綺麗，百里鱉水皆畫廊，鎖在深山無人識，尤其未被山外的世界知悉，氣候怡人，植被豐富，生態(tài)環(huán)境良好，擁有一種古典的西南水鄉(xiāng)的山明水秀；縱觀歷史長河，洛安江地區(qū)一直都是歷朝歷代當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟文化發(fā)展核心，而清末以鄭珍、莫友芝、黎庶昌為代表的沙灘文化，更是云貴高原移民文化的一座高峰，具有深厚的歷史文化底蘊；歷史上處于遵義、綏陽兩縣交界之處，遠離川黔線，雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，過去幾十年一直沒有開發(fā)，至今百里洛安江沒有任何重工業(yè)，且干流距離中心集鎮(zhèn)較遠，實際上得到保護，開發(fā)潛力巨大，市場前景廣闊，本單位受遵義市新區(qū)開發(fā)投資有限責(zé)任公司委托，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)編制《新蒲新區(qū)洛安江322規(guī)劃區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目設(shè)計說明一鄉(xiāng)村旅游設(shè)施》的設(shè)計說明書第一章項目概況編制依據(jù)1.1國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《城市規(guī)劃編制辦法》《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(50137-2011)《中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)》《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》《旅游規(guī)劃通則》《村莊景觀環(huán)境工程技術(shù)規(guī)程》《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村綠地分類標準》2地方有關(guān)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范：《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《貴州省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制與實施管理暫行辦法》《遵義市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《遵義市城市總體規(guī)劃(2008—2030)》《遵義市新蒲新區(qū)分區(qū)規(guī)劃(2014—2030)》《遵義市土地利用總體規(guī)劃》貴州省、遵義市相關(guān)標準、規(guī)范和要求。3工程建設(shè)標準及規(guī)范：《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》 32000-2015《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)范標準》 50298-1999《旅館建筑設(shè)計規(guī)范》 62-2014《商店建筑設(shè)計規(guī)范》 48-2014《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》 50867-2013《無障礙設(shè)計規(guī)范》 50763-2012《飲食建筑設(shè)計規(guī)范》 64-89《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》 30600-2014《游艇碼頭設(shè)計規(guī)范》 165-7-2014《村莊景觀環(huán)境工程技術(shù)規(guī)程》285：2011《旅游規(guī)劃通則》 18971-2003《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》011-2011《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 50298-19991.4其他《百里洛安、生態(tài)長廊-洛安江機場路沿江南段、北段景觀概念規(guī)劃設(shè)計說明書》《百里洛安、生態(tài)長廊-遵義沙灘景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》《美麗鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)整治規(guī)劃設(shè)計、禹門寺建筑設(shè)計概念方案》《貴州省遵義市洛安江沙灘景區(qū)濕地公園景觀工程設(shè)計方案》《遵義洛安江生態(tài)創(chuàng)新示范園區(qū)概念規(guī)劃及啟動區(qū)修建性詳細規(guī)劃》-2項目名稱：新蒲新區(qū)洛安江322規(guī)劃區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目一鄉(xiāng)村旅游設(shè)施工程建設(shè)地點：遵義新浦新區(qū)機場路洛安江路沿江南段、北段建設(shè)單位:遵義市新區(qū)開發(fā)投資有限責(zé)任公司4.1建設(shè)單位簡介機構(gòu)名稱：遵義市新區(qū)開發(fā)投資有限責(zé)任公司機構(gòu)類型：法定代表：地址：機構(gòu)代碼：組織機構(gòu)代碼：1.5建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)總體布局（見2中圖集的總圖及其他圖紙）本次鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)項目的總建筑面積為99710平方米，另外生態(tài)農(nóng)業(yè)用地（藥草園、果園、花田、辣椒園、汽車營地等）的用地面積用14300平方米。建設(shè)內(nèi)容包括客棧及配套設(shè)施的修建，旅游商店、餐廳、游船碼頭、旅游活動中心、安保監(jiān)控設(shè)施、公共衛(wèi)生間等旅游設(shè)施的建設(shè)，以及汽車營地、茶酒博覽城和種植園的建設(shè)。1.5建設(shè)進度1.6建設(shè)投資本項目建設(shè)總投資為26664.3萬元。其中：建筑安裝工程費用為25394.6萬元，預(yù)備費為1269.7萬元。第二章項目建設(shè)的必要性2.1項目背景按照習(xí)總書記在貴州考察期間提出的“走出一條有別于東部，不同于細部其他省份”的發(fā)展新路，重點結(jié)合貴州省“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”、“六項行動”的相關(guān)內(nèi)容，加快農(nóng)村農(nóng)民小康進程步伐，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]25號）、《關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2015]30號）的精神，重點改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，支持全面建設(shè)小康社會。按照相關(guān)文件及精神，各地區(qū)按照項目建設(shè)的具體情況增加科教文衛(wèi)等配套文化教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)。項目建設(shè)內(nèi)容分三類型，即“普及、提升、示范"根據(jù)項目區(qū)域的實際情況，對基本生活條件尚未完善的村莊，重點支持水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于基本生活條件比較完善的村莊，重點支持環(huán)境整治，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。2項目的必要性改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向的民生工程，是推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要舉措，是全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。信貸支持改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，是積極落實國家政策，充分發(fā)揮政策性金融職能作用的應(yīng)有之義，廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該充分認識信貸支持改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的重要意義，緊緊依托改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的整體規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、整體規(guī)劃、公司運作、集中推進”的原則，加快農(nóng)村農(nóng)民小康進程步伐，支持全面建設(shè)小康社會。洛安江自然風(fēng)光秀美。洛安江地處大婁山東麓的丘陵壩子地區(qū)，河道屈曲，景色綺麗。百里鱉水皆畫廊，鎖在深山無人識。尤其未被山外的世界知悉。上游螺江一帶，明清時期就是綏陽八景之一。其下傘水河、綠塘河、沙灘河一帶，不是公園，勝似公園。再下云門囤一帶，已經(jīng)初步開發(fā)為tA級景區(qū)，尚不包括西坪角口、舍月山、掰手巖峽谷一帶景區(qū)。洛安江之秀，不是飛泉流瀑之秀，不是怪石嶗巖之秀，而是一種內(nèi)秀，而是一種古典的西南水鄉(xiāng)的山明水秀。該地區(qū)歷史上處于遵義、綏陽兩縣交界之處，遠離川黔線，雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，過去幾十年一直沒有開發(fā)，至今百里洛安江沒有任何重工業(yè)，且干流距離中心集鎮(zhèn)較遠，實際上得到保護，為以后的旅游開發(fā)留下空間。洛安江歷史文化深厚。洛安江古稱鱉水、牢江，宋代以前是整個大婁山地區(qū)的政經(jīng)中心。商周時期屬于鱉令部族中心地區(qū)，是蜀王鱉令故里。戰(zhàn)國秦漢時期為夜郎國中心地區(qū)。漢武帝時期設(shè)置犍為郡，治所鱉邑，是大儒舍人的故鄉(xiāng)。漢晉南北朝，鱉縣沿襲600年。蕭梁時期沒于羅閩部。唐代稱為羅安江。唐初設(shè)置郎州，后更名播州。同期設(shè)置恭水縣，后更名羅蒙縣，后更名遵義縣。是老郎州、老播州、老遵義縣所在地。清末以鄭珍、莫友芝、黎庶昌為代表的沙灘文化，是遵義移民文化的一座高峰，也是云貴高原移民文化的一座高峰?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)的基本物質(zhì)保證,完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。但是，目前洛安江地區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。主要體現(xiàn)在一下兩點：(1)道路交通的不完善。道路交通是打開農(nóng)村對外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前，洛安江地區(qū)道路建設(shè)十分落后，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低，甚至有的地方還未實現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。(2)水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村農(nóng)民生活的物質(zhì)保障之一，是獲取信息的主要工具。目前洛安江地區(qū)范圍內(nèi)自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低無法進行大規(guī)模建設(shè)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。目前我國正逐步進入后工業(yè)時代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟時代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全降低了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的渠道，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。此外，洛安江的確的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，生產(chǎn)經(jīng)營模式的落后，主要受農(nóng)村生產(chǎn)力的落后和傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式的影響。(1)生產(chǎn)力的落后。生產(chǎn)力是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。目前我國大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，處于以牛、耕、鋤為主要生產(chǎn)工具的原始農(nóng)業(yè)時代，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。(2)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。我國農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè),沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。（3）農(nóng)村資源開發(fā)利用率低。作為我國資源的寶庫，具有強大的潛在資源優(yōu)勢。目前我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于重要的地位。目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有實現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售。無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地一市場加工一銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力量低。項目建設(shè)具有良好的發(fā)展前景。我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨難得歷史機遇，多年實踐的積累為鄉(xiāng)村旅游夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，我國很多地區(qū)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為旅游工作的重點來抓。國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中提出“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動”要求。很多地區(qū)提出要將旅游業(yè)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，同時將構(gòu)建以農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)家享樂、年俗體驗為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系納入五大旅游產(chǎn)品體系。旅游方式的轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游拓展市場空間。隨著我國工業(yè)化、城市化深入推進，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的吸引力與日俱增，城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假已成為重要選擇。據(jù)統(tǒng)計，在城市居民小長假出游選擇中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。同時，越來越多的人選擇低成本的短途旅行，旅游消費方向的轉(zhuǎn)變將成為推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為深厚、最為廣闊的根基。新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游提供了發(fā)展動力，更多的農(nóng)村勞動力從土地中脫離、村容村貌實現(xiàn)較大改觀、農(nóng)民科技教育文化素質(zhì)得到加強，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了促進作用。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動農(nóng)村村容的改變，推動衛(wèi)生條件的改善，推動環(huán)境治理，推動村莊整體建設(shè)的發(fā)展。旅游追求個性化、特色化、原生態(tài)、唯一性等等，形成了旅游村莊的獨特面貌和村容，是打破目前新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的最佳模式?？梢哉f，發(fā)展農(nóng)村旅游，有利于農(nóng)村乃至全國加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護資源和環(huán)境，促進農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“村容整潔”的目