大專校院96年度推動(dòng)性別平等教育

訪視報(bào)告-PAGE3大專校院96年度推動(dòng)性別平等教育訪視評鑑報(bào)告主辦單位：教育部97年3月

教育部依據(jù)「性別平等教育法」（2004年6月23日公布，以下簡稱《性平法》），自2006年起分梯次檢核國內(nèi)各大專校院依法落實(shí)及推動(dòng)性別平等教育之成效，聘請國內(nèi)從事性別研究/教育之學(xué)者專家，依據(jù)教育部所制訂之檢核表前往各大專校院進(jìn)行實(shí)地訪視；期能藉此彙整國內(nèi)各大專校院遵行《性平法》之情形及落實(shí)、推動(dòng)性別平等教育的現(xiàn)況及特色，以瞭解高等教育機(jī)構(gòu)可能存在或遭遇的共通困境及需求，除作為未來制訂相關(guān)政策及提供必要協(xié)助之參考外，更為未來校務(wù)評鑑中性別平等教育推動(dòng)成效評量之重要依據(jù)?，F(xiàn)階段實(shí)地訪視之檢核重點(diǎn)共分四大面向指標(biāo)：（一）行政組織與運(yùn)作、（二）學(xué)習(xí)環(huán)境資源與教學(xué)、（三）校園性別事件與性侵害或性騷擾防治與處理及（四）校園文化環(huán)境與社區(qū)推展；各面向指標(biāo)下另列數(shù)項(xiàng)核心項(xiàng)目指標(biāo)，其下再列出具體之檢核項(xiàng)目（檢核摘要如表一，詳參附件一）。表一：性別平等教育檢核表摘要面向項(xiàng)目一、行政組織與運(yùn)作一、學(xué)校性別平等委員會(huì)之設(shè)置與運(yùn)作二、學(xué)校性別平等教育之預(yù)算編列與計(jì)畫執(zhí)行二、學(xué)習(xí)環(huán)境資源與教學(xué)一、學(xué)校對強(qiáng)調(diào)人身安全及無性別歧視環(huán)境之建構(gòu)二、學(xué)校性別平等教育課程教材與教學(xué)三、學(xué)校對性別相關(guān)議題研究發(fā)展之協(xié)助，評估與獎(jiǎng)勵(lì)三、校園性別事件與性侵害或性騷擾防治與處理一、學(xué)校對違反性別平等事件之處置與輔導(dǎo)二、校園性侵害或性騷擾防治與處理四、校園文化環(huán)境與社區(qū)推展一、學(xué)校對性別平等教育議題的宣導(dǎo)、推廣與服務(wù)二、學(xué)校成員之性別統(tǒng)計(jì)符合機(jī)會(huì)平等原則三、學(xué)校配合學(xué)?；蛟诘靥厣邪l(fā)推動(dòng)性別平等政策之創(chuàng)新措施四、學(xué)校辦理教職員工性別平等教育在職訓(xùn)練五、校園性別文化六、學(xué)校展現(xiàn)平等多元之性別文化七、學(xué)校參與性別平等教育之社區(qū)推展工作本報(bào)告根據(jù)2007年11月1日至12月1日（96學(xué)年度第1學(xué)期）之間，由19位訪視委員以兩人一組之方式分別至25所大專校院訪視結(jié)果為主要根據(jù)，並彙整2008年2月14日由教育部所召開之訪視委員檢討會(huì)議中訪視委員的共同討論意見撰寫而成；由於各校之個(gè)別訪視報(bào)告均已寄發(fā)各受訪視學(xué)校參酌，故本報(bào)告不就個(gè)別學(xué)校情形論述，而是透過彙整各校之整體狀況，針對前述各面向予以整體評述，進(jìn)而提出可供國內(nèi)大專校院參考之具體建議。以下將就前述四大面向依序評述，呈現(xiàn)多數(shù)學(xué)校在各面向中共同存在之缺失或不足之處，並綜合法令規(guī)定及部分學(xué)校具體可取之作為提出改進(jìn)建議，提供各校參考。除依前述整體訪視結(jié)果外，本報(bào)告之撰寫同時(shí)依循以下兩項(xiàng)原則。一、由於各?！感詣e平等教育委員會(huì)」（以下簡稱「性平會(huì)」）乃依《性平法》而設(shè)，所以，各?！感云綍?huì)」及該校實(shí)施性別平等教育之際，均必須以《性平法》、「性別平等教育法施行細(xì)則」【以下簡稱《細(xì)則》】及「校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則」【以下簡稱《準(zhǔn)則》】為依據(jù)；因此，本報(bào)告所評述之基準(zhǔn)點(diǎn)為「依法行事」，期能透過本報(bào)告提醒及要求各校在「知法、守法、依法」之前提下，認(rèn)真看待《性平法》，進(jìn)而積極落實(shí)性別平等教育。二、雖然，訪視檢核表包含前述四大面向，但是，現(xiàn)階段所檢視之重點(diǎn)為立法後前三年之執(zhí)行情形，所以，「性平會(huì)」之組織健全與否、運(yùn)作合法與否、主動(dòng)積極與否等因素實(shí)乃其他面向得以落實(shí)施行之主要根基，因此，本報(bào)告以較多篇幅評述現(xiàn)行各校組織、運(yùn)作之情形，期能據(jù)以提醒及要求各校健全組織、合法運(yùn)作，以作為落實(shí)其他面向之基石。各校整體評述及改善建議一、行政組織與運(yùn)作雖然根據(jù)去（2007）年度教育部訓(xùn)委會(huì)的調(diào)查顯示：各級學(xué)校均已依法設(shè)置「性平會(huì)」，並報(bào)部備查。然而，根據(jù)此次實(shí)際訪視大專校院「性平會(huì)」之運(yùn)作情形，顯示以下幾個(gè)值得加強(qiáng)及改進(jìn)之共通現(xiàn)象：（一）「性平會(huì)」之任務(wù)及職責(zé)：首先，雖然《性平法》已明訂「性平會(huì)」之任務(wù)（第6條），但是各校「性平會(huì)」之召開與運(yùn)作重點(diǎn)，通常不是為了主動(dòng)規(guī)劃、討論「學(xué)習(xí)環(huán)境與資源」、「課程、教材與教學(xué)」等「預(yù)防性」議題（《性平法》第6條第5項(xiàng)以外之任務(wù)及《性平法》第2、3章之規(guī)範(fàn)事務(wù)），而多是被動(dòng)地因有校園性騷擾或性侵害案件發(fā)生而召開，目的在於處理有關(guān)調(diào)查、處置、申復(fù)或救濟(jì)等「善後性」事務(wù)（《性平法》第6條第5項(xiàng)任務(wù)）。此一現(xiàn)象所反映的是「徒法不足以自行」之事實(shí)；簡言之，雖然，在法律層面已有明確立法及法源依據(jù)，但是多數(shù)學(xué)校對於性別平等教育仍處「被動(dòng)處理『善後』之狀態(tài)」，明顯缺乏「主動(dòng)思謀『預(yù)防』之動(dòng)機(jī)與作為」；而且，所善後之事件多侷限於「性侵害或性騷擾」而非廣義的「性別事件」。其次，《性平法》規(guī)範(fàn)學(xué)?！感云綍?huì)」應(yīng)統(tǒng)整學(xué)校各單位相關(guān)資源，擬訂性別平等教育實(shí)施計(jì)畫（第6條）並參考「性平會(huì)」所擬各項(xiàng)實(shí)施方案編列經(jīng)費(fèi)預(yù)算（第10條），然而，綜觀受訪視各校的實(shí)際作法，「性平會(huì)」多未能主動(dòng)統(tǒng)整校內(nèi)相關(guān)資源，亦未能依法規(guī)劃擬訂該校之性別平等教育實(shí)施計(jì)畫，更遑論依計(jì)畫編列經(jīng)費(fèi)預(yù)算。從各校所提供的資料顯示：各校最普遍的作法就是由各單位自行提供「可能與性別平等教育」有關(guān)的活動(dòng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)數(shù)目，再由「性平會(huì)」的幕僚單位進(jìn)行「加總」而得；在前述加總過程中，又常見所謂的「灌水現(xiàn)象」，亦即：將不是直接與性別教育或《性平法》所定義的性別預(yù)算/經(jīng)費(fèi)含糊納入統(tǒng)計(jì)，膨脹了各校實(shí)際的性別預(yù)算/經(jīng)費(fèi)的數(shù)目?！靖倪M(jìn)建議】「性平會(huì)」各委員宜「分組辦事」，並應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，且依法積極主動(dòng)規(guī)劃年度工作計(jì)畫及編列預(yù)算與決算，期以發(fā)揮「預(yù)防」與「教育」之功效；同時(shí)，「性平會(huì)」所提之年度工作計(jì)畫應(yīng)具有全面性、整合性及前瞻性，並如實(shí)配合編列預(yù)算，避免流於形式；進(jìn)而落實(shí)由「性平會(huì)」統(tǒng)籌規(guī)劃，全校所有單位依權(quán)責(zé)分擔(dān)、執(zhí)行之根本原則。（二）「性平會(huì)」之組成及成員：法令對「性平會(huì)」成員的規(guī)範(fàn)，明確要求女性委員應(yīng)佔(zhàn)二分之一及委員需有性別平等意識(shí)。針對人數(shù)比例部分，多數(shù)學(xué)校均能符合規(guī)定，但仍有極少數(shù)學(xué)校之女性委員未及二分之一。就性別意識(shí)及對性平法規(guī)瞭解的部分，多數(shù)學(xué)校除了承辦人（或幕僚人員）之外，多數(shù)「性平會(huì)」委員（含主任委員及執(zhí)行秘書）對《性平法》、《細(xì)則》及《準(zhǔn)則》仍不甚了解，影響所及，除開會(huì)過程可能未確實(shí)依法商議外，針對案件之處理難免發(fā)生未能「依法行事」之偏失情形。尤其是許多學(xué)校遴選或指定該?；蛲馄浮妇哂蟹蓪ｉL」之教師或律師擔(dān)任「性平會(huì)」委員，卻忽略了並非所有法律專家學(xué)者均能正確認(rèn)識(shí)、瞭解、熟悉《性平法》、《細(xì)則》及《準(zhǔn)則》，或具性別平等意識(shí)，以致造成「性平會(huì)」之部分運(yùn)作程序及決議因而未能確實(shí)「依法行事」之缺失。前述現(xiàn)象就如同不是所有法官、檢察官都清楚瞭解《性平法》、性別工作平等法、性騷擾防治法等與性別平等相關(guān)之法規(guī)，以致常有不符性別意識(shí)與性別平等意涵之判決或裁定，而引發(fā)輿論爭議之情形類似?！靖倪M(jìn)建議】校長及各行政主管（尤其是教務(wù)/研發(fā)、學(xué)務(wù)及總務(wù)單位）應(yīng)更積極參與「性平會(huì)」之運(yùn)作及執(zhí)行；校方並應(yīng)確實(shí)遴選或指定具有性別意識(shí)之教職員工生擔(dān)任「性平會(huì)」委員，並由「性平會(huì)」之幕僚單位定期或不定期安排性別平等相關(guān)法令之職前教育及經(jīng)驗(yàn)傳承，以加強(qiáng)所有委員對性平法規(guī)及「性平會(huì)」之職責(zé)與運(yùn)作模式之熟悉，清楚認(rèn)知到「性平會(huì)」乃是依《性平法》而設(shè)置之單位，其運(yùn)作均需依《性平法》而行；「性平會(huì)」幕僚單位亦應(yīng)製作性平相關(guān)法規(guī)之彙編，供「性平會(huì)」委員於會(huì)議討論時(shí)之明確依據(jù)，期以落實(shí)「依法行事」。（三）「性平會(huì)」之運(yùn)作：《性平法》明文規(guī)定：各級學(xué)校「性平會(huì)」以校長為主任委員，並應(yīng)依法「每學(xué)期至少開會(huì)一次」（第9條）。就開會(huì)頻率而言，多數(shù)學(xué)校多能符合法規(guī)之基本要求，只有極少數(shù)學(xué)校未依規(guī)定每學(xué)期至少開會(huì)一次；然而，開會(huì)次數(shù)往往不是各?！感云綍?huì)」運(yùn)作的最大問題，會(huì)議之主持及會(huì)議議程之安排（如：報(bào)告內(nèi)容、提案議題、提案人及提案權(quán)等）才是影響及決定「性平會(huì)」功能彰顯與否之關(guān)鍵處。根據(jù)訪視資料顯示：各校校長親自主持會(huì)議次數(shù)的比例介於25%至75%之間，換言之，幾乎沒有一所學(xué)校的校長落實(shí)身為「性平會(huì)主任委員」之角色功能，親自主持每一次的「性平會(huì)」。至於會(huì)議議題之規(guī)劃，一如前述：缺乏主動(dòng)、思謀規(guī)劃「預(yù)防」及「教育」之動(dòng)機(jī)與作為。故而，訪視過程中鮮見由「性平會(huì)」主動(dòng)規(guī)劃擬定之議題，各項(xiàng)相關(guān)工作（或活動(dòng)）之呈現(xiàn)亦多流於「拼盤式」的資料臚列，而缺少經(jīng)過用心彙整後的整體呈現(xiàn)。根據(jù)會(huì)議記錄發(fā)現(xiàn)的另外一個(gè)共通現(xiàn)象則是：除部分委員習(xí)慣性缺席外，另有部分具有行政主管職務(wù)之委員習(xí)於由不具「性平會(huì)」委員身份之部屬代理出席會(huì)議，而忽略「性平會(huì)」並非行政性會(huì)議，其「委員」職務(wù)不應(yīng)「行政代理」；少數(shù)學(xué)校校長甚至指定不具「性平會(huì)」委員身份之人員代理主持會(huì)議，亦是明顯於法不合之處。最後，各?！感云綍?huì)」運(yùn)作之最明顯限制是：各單位多將性別平等教育及相關(guān)業(yè)務(wù)視為承辦單位之責(zé)任，而忽視了全校各單位都是《性平法》相關(guān)業(yè)務(wù)之執(zhí)行單位，各單位均有依法將前述相關(guān)業(yè)務(wù)納入其業(yè)務(wù)範(fàn)圍之責(zé)。換言之，雖然，《性平法》所規(guī)範(fàn)之內(nèi)容涵蓋全校所有單位及所有人員，尤其是第二章「學(xué)習(xí)環(huán)境與資源」及第三章「課程、教材與教學(xué)」之各條文與教務(wù)/研發(fā)（如：第12-15條、第17-19條等）、學(xué)務(wù)（如：第12、14、17條等）、總務(wù)（如：第12、14條等）及人事（如：第12、15、16條等）等單位均密切相關(guān)，但是實(shí)地訪視發(fā)現(xiàn)：不論是平時(shí)任務(wù)執(zhí)行或面臨訪視之際，各校在性別平等教育工作的推動(dòng)與落實(shí)，常是只落在承辦單位及該單位之人員身上，其他單位多採近乎「事不關(guān)己」或「被動(dòng)配合」的心態(tài)看待《性平法》及校園性別平等教育工作。雖然，比較今年與往年的訪視現(xiàn)場，有較多的學(xué)校在接受訪視時(shí)，由校長親自全程主持，「性平會(huì)」委員及學(xué)校一、二級主管亦全程出席，顯見學(xué)校在受訪之際已較以往能展現(xiàn)正面積極態(tài)度，確實(shí)值肯定與鼓勵(lì)；但是，進(jìn)一步探究各校「性平會(huì)」之運(yùn)作與性別平等教育業(yè)務(wù)之執(zhí)行，仍多侷限於「性平會(huì)」之承辦/幕僚單位，未能有效協(xié)調(diào)統(tǒng)整校內(nèi)各單位依其業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)推展、落實(shí)性別平等教育。【改進(jìn)建議】校長應(yīng)依法親自主持會(huì)議，並責(zé)成教務(wù)/研發(fā)、學(xué)務(wù)、總務(wù)、人事及會(huì)計(jì)等單位依《性平法》之規(guī)範(fàn)，必須於每次會(huì)議中提出各法定事項(xiàng)之工作報(bào)告外，各單位並應(yīng)主動(dòng)根據(jù)《性平法》之規(guī)定，針對所負(fù)責(zé)之業(yè)務(wù)範(fàn)圍主動(dòng)擬定提案議題於會(huì)議中討論議決；為落實(shí)執(zhí)行會(huì)議決議事項(xiàng)，免除「決而不行」的缺失，「性平會(huì)」應(yīng)針對各次會(huì)議決議事項(xiàng)製作「列管表格」，依表列管至決議事項(xiàng)確實(shí)執(zhí)行完成後方能解除列管。同時(shí)，包含主任委員在內(nèi)的所有委員均應(yīng)親自出席會(huì)議，無法出席者應(yīng)「請假」，並納入出席人數(shù)統(tǒng)計(jì)，不得委託/代理出席。（四）幕僚單位之層級與分工：《性平法》對處理學(xué)?！感云綍?huì)」業(yè)務(wù)之幕僚單位及「專人」無明確規(guī)範(fàn)，留給各校許多自主空間；但是，對處理校園性侵害或性騷擾事件之收件單位及收件後之相關(guān)行政事宜，則明訂由學(xué)生事務(wù)處或訓(xùn)導(dǎo)處負(fù)責(zé)（《準(zhǔn)則》第13條）。訪視發(fā)現(xiàn)：各?！感云綍?huì)」的幕僚業(yè)務(wù)多依循《性平法》立法前之往例，由學(xué)務(wù)處所轄之學(xué)生諮商/輔導(dǎo)中心（組）承擔(dān)，經(jīng)由實(shí)務(wù)運(yùn)作之意見反映及訪視發(fā)現(xiàn)：各校此種設(shè)置很明顯地衍生兩個(gè)主要問題：一、在落實(shí)及彙整全校各單位應(yīng)負(fù)責(zé)之《性平法》法定事項(xiàng)時(shí)，常因幕僚單位層級過低（二級單位），而缺乏有效、有利之縱向及橫向協(xié)調(diào)、統(tǒng)整功能，最後通常就流於只能由幕僚單位將所有責(zé)任承擔(dān)下來，而未能彰顯「性平會(huì)」應(yīng)有之規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等功效；二、由於學(xué)生諮商/輔導(dǎo)中心（組）屬學(xué)務(wù)處所轄，許多學(xué)校無視於《準(zhǔn)則》第13條及15條為「避免雙重角色」而有的「迴避」規(guī)範(fàn)與設(shè)計(jì)，仍常讓該校之輔導(dǎo)專業(yè)人員負(fù)責(zé)「性平會(huì)」之所有業(yè)務(wù)，致使前述人員陷於兼具性別平等教育業(yè)務(wù)之行政處理、調(diào)查事務(wù)及諮商輔導(dǎo)等「多重角色」的困境中，除了對「性平會(huì)」之運(yùn)作本身及在事件處理的過程有明顯限制之外，也亦造成事件之申請人/檢舉人及行為人之混淆。【改進(jìn)建議】宜提高「性平會(huì)」幕僚單位之層次，改由主任秘書擔(dān)任「性平會(huì)」執(zhí)行秘書以發(fā)揮協(xié)調(diào)彙整功能，並將「性平會(huì)」之幕僚業(yè)務(wù)移出「學(xué)生輔導(dǎo)（諮商）中心」，改由學(xué)務(wù)處或秘書室其他單位人員負(fù)責(zé)，以免除輔導(dǎo)專業(yè)人員「多重角色」之困擾與限制；最佳改善之道則是參酌少數(shù)學(xué)校之現(xiàn)行作法：以「規(guī)劃『性平會(huì)』所屬獨(dú)立辦公空間」及「設(shè)置『專人專辦』性別平等教育業(yè)務(wù)」為改善方向。最後，為鼓勵(lì)、肯定「性平會(huì)」之幕僚人員及委員（尤其是參與事件調(diào)查之委員）在落實(shí)及執(zhí)行性別平等教育相關(guān)業(yè)務(wù)上之辛勞與奉獻(xiàn)，學(xué)校應(yīng)擬定積極且具體之獎(jiǎng)勵(lì)措施，例如：針對教師委員予以減授鐘點(diǎn)及列入評鑑/升等之服務(wù)積分、針對職員工委員予以敘獎(jiǎng)、針對學(xué)生委員予以嘉獎(jiǎng)/記功等。二、學(xué)習(xí)環(huán)境資源與教學(xué)此面向所涵蓋之範(fàn)疇為《性平法》第二章「學(xué)習(xí)環(huán)境與資源」及第三章「課程、教材與教學(xué)」之各條文，如前所述，其主要規(guī)範(fàn)與教務(wù)/研發(fā)、學(xué)務(wù)、總務(wù)及人事等單位之業(yè)務(wù)均密切相關(guān)，但是從資料審閱及訪視過程中發(fā)現(xiàn)：教務(wù)/研發(fā)、總務(wù)、人事等單位及人員的參與度均不高，不論是平時(shí)業(yè)務(wù)的推動(dòng)或面對訪視的配合與出席，各校多將性別平等教育工作的推動(dòng)與落實(shí)，視為承辦單位及該單位之責(zé)任，故各單位多抱持被動(dòng)回應(yīng)/配合承辦單位之態(tài)度，致使此面向無法全面性落實(shí)，並因缺乏全盤性的協(xié)調(diào)與統(tǒng)整，而衍生「各自為政」、「配套措施不完整或不一致」之情形。經(jīng)由訪視發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)值得加強(qiáng)及改進(jìn)之共通現(xiàn)象：（一）性別課程/學(xué)程與教學(xué)評量：《性平法》要求各「大專校院應(yīng)廣開性別研究相關(guān)課程」（第17條），然而，除少數(shù)學(xué)校善用既有資源及相關(guān)基礎(chǔ)規(guī)劃具特色之性別課程或?qū)W程，提供學(xué)生較為整體規(guī)劃之選修課程外，多數(shù)受訪學(xué)校傾向於將性別課程納入通識(shí)教育中，以單場演講或主題式講授方式提供性別相關(guān)課程，相對地較缺乏系統(tǒng)性與整體性；另外一個(gè)現(xiàn)象是：許多學(xué)校似乎未能重視及善用該校既有之具性別意識(shí)或性別研究之人才資源，實(shí)屬資源浪費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)受訪學(xué)校所提供之相關(guān)佐證資料顯示，多數(shù)學(xué)校開設(shè)性別課程時(shí)，雖然在課程名稱上有「性別」、「兩性」、「婦女/女性」等似與性別意識(shí)相關(guān)之字眼，然而，細(xì)觀其課程內(nèi)涵（綱要或重點(diǎn)），卻隱然存在著傳遞「增強(qiáng)性別刻板印象」或「僵化性別角色」之觀點(diǎn)，顯然不符《性平法》強(qiáng)調(diào)且著重於提升「性別平等意識(shí)，破除性別刻板印象，避免性別偏見及性別歧視」（第19條）之精神與宗旨。根據(jù)各校提供之統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀之，多數(shù)學(xué)校性別相關(guān)課程/學(xué)程之選修學(xué)生人數(shù)介於該學(xué)生總數(shù)之5%至15%之間，除比例明顯不足外，修課學(xué)生也以女性居多。最後，根據(jù)訪視發(fā)現(xiàn)：各校雖都有「教學(xué)評量」之相關(guān)措施，但評量中多未納入針對教師在課程設(shè)計(jì)、教材使用及教學(xué)活動(dòng)中是否有違《性平法》之言行舉止的檢視，以預(yù)防課堂上之性別歧視/偏見或騷擾等情形發(fā)生；同時(shí)，各校幾乎少有全校性之「行政服務(wù)回饋」機(jī)制，以檢視學(xué)校行政單位之職員工於執(zhí)行業(yè)務(wù)中是否有違《性平法》之言行舉止。【改進(jìn)建議】各校應(yīng)謀思加強(qiáng)宣導(dǎo)策略，進(jìn)而提升性別相關(guān)課程/學(xué)程之男、女修課人數(shù)比例；除依法廣開性別研究相關(guān)課程外，亦應(yīng)邀請合適之師資開設(shè)性別相關(guān)課程，並確實(shí)檢視確保前述相關(guān)課程之內(nèi)容符合《性平法》之精神與宗旨；教務(wù)及研發(fā)單位應(yīng)提醒及協(xié)助各領(lǐng)域?qū)ｉL之教師將「性別平等意識(shí)」融入其所講授之專業(yè)課程中，以「融入式教學(xué)」方式提升各專業(yè)領(lǐng)域/學(xué)科學(xué)生之性別意識(shí)。教務(wù)/研發(fā)及人事單位應(yīng)參考《性平法》之相關(guān)條文，於既有（或新編製）之「教學(xué)評量表」及「行政服務(wù)回饋表」中增列檢視教職員工性別意識(shí)/態(tài)度之項(xiàng)目，供學(xué)生勾選、反映，以同時(shí)發(fā)揮「宣導(dǎo)」及「預(yù)防」之功效。（二）學(xué)生受教權(quán)益之維護(hù)：《性平法》以保障學(xué)生受教權(quán)為其基本宗旨，因此，學(xué)校對不同性別特質(zhì)及性傾向之學(xué)生與教職員工，除應(yīng)予尊重、不得歧視，並給予積極協(xié)助外（第12、14條），依法對懷孕學(xué)生亦必須採取積極作為，以維護(hù)其受教權(quán)，並提供必要之協(xié)助（第14條）。雖然，各校都有參考教育部所擬之「學(xué)生懷孕事件輔導(dǎo)與處理要點(diǎn)」擬定各校之相關(guān)措施，然而綜觀各校現(xiàn)階段之作為，卻常因缺乏統(tǒng)整及協(xié)調(diào)，以致相關(guān)配套措施及攸關(guān)懷孕學(xué)生權(quán)益之學(xué)則、請假辦法等多未見完備，以致有不一致或矛盾之處，除予人有「為德不卒」之感外，亦造成學(xué)生對相關(guān)規(guī)定之混淆。【改進(jìn)建議】學(xué)校應(yīng)以正確態(tài)度尊重不同性別特質(zhì)及性傾向之學(xué)生與教職員工，避免流於標(biāo)籤化。相關(guān)單位亦應(yīng)就學(xué)則、補(bǔ)考、請假（含考試請假及一般請假）等規(guī)定一併修改，期透過一致完整的規(guī)定確實(shí)保障懷孕學(xué)生之受教權(quán)。學(xué)校亦應(yīng)將相關(guān)規(guī)定明文納入學(xué)生手冊中，以提供學(xué)生對個(gè)人權(quán)益之正確瞭解。（三）教職員工之性別教育：根據(jù)訪視顯示：各校關(guān)於性別意識(shí)及性別平等教育之宣導(dǎo)、教育多集中於以學(xué)生為主要對象，明顯缺少依法對教職員工之職前教育、培訓(xùn)、在職進(jìn)修及教育行政主管人員之儲(chǔ)訓(xùn)（第6、15條）?！靖倪M(jìn)建議】應(yīng)加強(qiáng)對新進(jìn)及在職教職員工之宣導(dǎo)，尤其是教師及行政主管；並將相關(guān)規(guī)定明文納入教師聘約及行政人員工作手冊中，以為提醒。（四）校園安全檢視：經(jīng)訪視發(fā)現(xiàn)：各校多已開始進(jìn)行校園安全檢視之工作，唯多仍侷限於求助系統(tǒng)、照明設(shè)備之改善或建置；根據(jù)資料顯示：求助系統(tǒng)多屬完善，然因訪視時(shí)限於時(shí)間因素未能全面性實(shí)際測試求助系統(tǒng)之實(shí)際運(yùn)作。【改進(jìn)建議】除應(yīng)加強(qiáng)求救系統(tǒng)於非上班時(shí)間之功能及反應(yīng)機(jī)制之時(shí)效性外，亦應(yīng)依法主動(dòng)檢視空間配置、盥洗設(shè)施及運(yùn)動(dòng)設(shè)施及空間視覺穿透性等相關(guān)事項(xiàng)（《細(xì)則》第9條）。三、校園性別事件與性侵害或性騷擾防治與處理由於此一面向涉及影響學(xué)校形象與校譽(yù)之事件，更因教育部常以實(shí)際行動(dòng)適法、適時(shí)監(jiān)督各校對此類事件之處理，因此，各校多能較立法前更積極面對處理；雖然如此，但學(xué)校仍難免因意圖維護(hù)校譽(yù)及其他考量，雖未必有「掩飾太平」之情事，但仍有將事件視為「個(gè)別案例」或「行為人之個(gè)人行為」之傾向，以致未能進(jìn)一步善用、發(fā)揮「機(jī)會(huì)教育」之時(shí)機(jī)，實(shí)屬可惜?！靖倪M(jìn)建議】學(xué)校對此等事件之發(fā)生不應(yīng)以「個(gè)別行為/案例」視之，而應(yīng)記取教訓(xùn)，並根據(jù)事件之樣態(tài)積極研擬具體檢討及未來防範(fàn)措施；建請各校相關(guān)單位應(yīng)將違反《性平法》之懲處規(guī)範(fàn)明文納入校方對教職員工生之獎(jiǎng)懲辦法中，以利「性平會(huì)」在事件調(diào)查屬實(shí)後，能有明確依據(jù)對行為人提出適當(dāng)之懲處建議。四、校園文化環(huán)境與社區(qū)推展相較於前三個(gè)面向，《性平法》對此面向之執(zhí)行與落實(shí)留給各校較多的彈性與自主空間，也有較多的個(gè)別差異性，在此僅就較為具體明顯之共通現(xiàn)象提出評述，建請各校參考改進(jìn)。（一）性別比例：依多數(shù)受訪學(xué)校所提供之教師性別統(tǒng)計(jì)資料顯示，整體而言，男女教師比例多以男性居多，即使是在以「女性學(xué)生」居多之學(xué)校亦復(fù)如此。更進(jìn)一步細(xì)觀不同教師層級之男女比例，講師、助理教授、副教授至教授，女性教師之比例均有明顯依序遞減之現(xiàn)象。若以人數(shù)計(jì)之，不少學(xué)校之女性教授人數(shù)在5位以下（真理大學(xué)：0位，文藻外語學(xué)院、中國科技大學(xué)、開南大學(xué)：1位，臺(tái)南藝術(shù)大學(xué)、雲(yún)林科技大學(xué)、嶺東科技大學(xué)：2位，臺(tái)東大學(xué)、亞洲大學(xué)、高雄大學(xué)：3位）；此種傾斜現(xiàn)象不僅在以「科技」專長領(lǐng)域?yàn)橹髦畬W(xué)校/院/系十分極端，即使是在「人文」及「社會(huì)」專長領(lǐng)域之學(xué)校/院/系也極為明顯。前述教師性別比例之懸殊現(xiàn)象，連帶地也影響著學(xué)校主管之性別比例，經(jīng)遴選產(chǎn)生之學(xué)術(shù)主管（院長及科/系主任）及由校長聘任之一級行政主管（教務(wù)長、學(xué)務(wù)長、總務(wù)長等）的性別比例亦是有明顯差距，在在彰顯著：學(xué)校高層行政決策明顯地有重男輕女之現(xiàn)象?！靖倪M(jìn)建議】各校應(yīng)深思檢討前述現(xiàn)象所彰顯之「大學(xué)女性教師在學(xué)術(shù)發(fā)展的處境」，並積極謀思改善之道，期使在教師聘任及升等、一級主管之遴聘等方面，有更符合性別平等意識(shí)之規(guī)範(fàn)與程序；同時(shí)，各校執(zhí)事者亦必須慎重看待此種現(xiàn)象對該校女性學(xué)生之生涯及學(xué)術(shù)發(fā)展過程中的「典範(fàn)學(xué)習(xí)」所存在的負(fù)面影響，進(jìn)而積極朝向提供學(xué)生正面典範(fàn)與「賦權(quán)」之應(yīng)對策略。（二）社區(qū)資源及宣導(dǎo)教育：訪視發(fā)現(xiàn)：各校因所處地區(qū)、學(xué)校發(fā)展特色及資源之不同，故有不同的資源與限制，然而，共通之處在於：各校與社區(qū)資源在性別教育及宣導(dǎo)上的合作或整合性均有所不足?！靖倪M(jìn)建議】建議各校應(yīng)基於各校之區(qū)域特色（如：都會(huì)型或非都會(huì)型），積極瞭解社區(qū)資源之所在，進(jìn)而與相關(guān)社區(qū)組織單位合作，以其發(fā)揮整合資源、回饋社區(qū)之功效。以上各節(jié)乃根據(jù)訪視之整體現(xiàn)象針對各?！感云綍?huì)」之組織運(yùn)作等個(gè)面向及推動(dòng)性別平等教育工作提出論述與改善建議。由於在檢核表之「綜合評述」中，明列學(xué)校對教育部應(yīng)行支援之事項(xiàng)，因此除上述學(xué)校應(yīng)改善之處外，以下將綜合各校意見提出對教育部應(yīng)行支援事項(xiàng)之建議。教育部應(yīng)行支援事項(xiàng)之建議根據(jù)訪視資料及座談中，各校提出許多對教育部應(yīng)行支援事項(xiàng)之建議，其中，固然有不少具體可行且歸屬教育部職權(quán)之建議，但也有許多依法屬各校權(quán)責(zé)之事項(xiàng)，應(yīng)由各校自行承擔(dān)、支援；因此，以下僅針對前者彙整對教育部之建議。一、培訓(xùn)課程增加性別事件調(diào)查及性別事件行政人員之培訓(xùn)課程，以強(qiáng)化各校相關(guān)人員之知能。二、具體鼓勵(lì)措施明定「性別平等教育課程與推廣活動(dòng)」指標(biāo)，將性別平等教育推展成效納入教育部相關(guān)卓越計(jì)畫之申請項(xiàng)目或另訂具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三、主管宣導(dǎo)請於相關(guān)主管會(huì)議（尤其是校長會(huì)議）進(jìn)行宣導(dǎo)，使其提升性別平等意識(shí)，支持性平教育業(yè)務(wù)，有效提升學(xué)校全面性之重視與落實(shí)。舉辦觀摩參訪活動(dòng)，促進(jìn)各校主任委員與執(zhí)行祕書相互交流與學(xué)習(xí)。四、經(jīng)驗(yàn)交流與傳承辦理全國性及分區(qū)之校際交流，提供觀摩與分享各校推動(dòng)性別平等教育之經(jīng)驗(yàn)，並促成性平教育資源之整合。五、資源提供提供性平相關(guān)法規(guī)委員的諮詢管道，並強(qiáng)化調(diào)查人力之支援；針對男性調(diào)查委員人力不足之情形，宜培訓(xùn)更多具有調(diào)查專業(yè)知識(shí)的男性人員名單，以參與、協(xié)助各校處理調(diào)查事宜?！靖郊弧啃Ｔ和苿?dòng)性別平等教育自評及訪視檢核表檢核學(xué)校（全名）：▁▁▁▁▁▁▁檢核日期：▁▁▁▁檢核人員姓名：▁▁▁▁▁▁▁職稱：▁▁▁▁▁▁▁服務(wù)單位：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ ◆受評學(xué)?；举Y料一、學(xué)校類別：□國立□市立□私立二、學(xué)校成立於西元_________年三、學(xué)校性別統(tǒng)計(jì)資料：（一）教師部分（請?zhí)钊肴藬?shù)）級別學(xué)院正教授副教授助理教授講師女男女男女男女男自填合計(jì)（二）學(xué)生部分（請?zhí)钊肴藬?shù)）類別學(xué)院大學(xué)部研究所學(xué)生社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人女男女男女男自填合計(jì)（三）行政主管部分（請?zhí)钊肴藬?shù)）單位層級學(xué)術(shù)單位(含院、系、所、中心等)行政單位(含校長、教務(wù)長、總務(wù)長、研發(fā)長、學(xué)務(wù)長等)女男女男一級主管二級主管合計(jì)

面向項(xiàng)目（學(xué)校自填）評鑑量表（委員評核）行政組織與運(yùn)作一、、學(xué)校性別平等委員會(huì)之設(shè)置與運(yùn)作否待改進(jìn)可良優(yōu)學(xué)校已依法設(shè)置性別平等教育委員會(huì)？（檢附組織章程或設(shè)置要點(diǎn)及委員名單）□是□否，原因：01234性別平等教育委員會(huì)之委員如何產(chǎn)生？□普選□遴選□其他（說明：）01234性別平等教育委員會(huì)委員符合女性委員應(yīng)占委員總數(shù)二分之一以上之規(guī)定？□是，共人，女人，男人，□否，原因：01234性別平等教育委員會(huì)委員之專業(yè)背景包括哪些領(lǐng)域？（檢附資料）01234性別平等教育委員會(huì)依法每學(xué)期至少召開一次會(huì)議？□是（檢附相關(guān)記錄或會(huì)議資料），會(huì)議主持人為□否原因：______01234性別平等教育委員會(huì)是否設(shè)置專人處理有關(guān)業(yè)務(wù)？□是→秘書單位_________________，專人：□否→是否有兼辦人員？□是（說明職稱與工作項(xiàng)目內(nèi)容）□否，原因：01234二、學(xué)校性別平等教育之預(yù)算編列與計(jì)畫執(zhí)行性別平等教育委員會(huì)已規(guī)劃年度工作計(jì)畫？□是（檢附工作計(jì)畫）□否，原因：01234（二）學(xué)校已依法編列預(yù)算推動(dòng)性別平等教育？□是→年度預(yù)算總額為_________________元整（檢附預(yù)算表）年度決算總額為_________________元整（檢附?jīng)Q算表）執(zhí)行率為_________％（決算總額/預(yù)算總額）□否，原因：01234（三）下年度編列預(yù)算？□是，元，□否，原因：01234（四）性別平等教育委員會(huì)規(guī)劃之年度計(jì)畫預(yù)算被審核通過之比例：_______％＝審核通過總預(yù)算金額/委員會(huì)所提總預(yù)算金額01234（五）學(xué)校是否有協(xié)調(diào)整合校內(nèi)各單位共同推動(dòng)性別平等教育及年度計(jì)畫？□是（說明並檢附資料）□否，原因：01234（六）學(xué)校是否有制定推動(dòng)性別平等教育之獎(jiǎng)勵(lì)辦法？□是（勾選並檢附辦法）→□參與成員之津貼加給□參與教師之減授學(xué)分□參與成員之記功敘獎(jiǎng)□其他（說明並檢附資料）□否01234行政組織與運(yùn)作面向簡評：（委員評核）01234

面向項(xiàng)目（學(xué)校自填）評鑑量表（委員評核）學(xué)習(xí)環(huán)境資源與教學(xué)一、學(xué)校對強(qiáng)調(diào)人身安全及無性別歧視環(huán)境之建構(gòu)否待改進(jìn)可良優(yōu)學(xué)校是否定期舉行校園空間安全檢視說明會(huì)？□是（檢附資料），□否，原因01234（二）學(xué)校是否檢視並改進(jìn)硬體設(shè)施現(xiàn)況以提升校園安全（含危險(xiǎn)源標(biāo)示、保全系統(tǒng)、求救系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等）？□是（檢附資料），□否，原因01234（三）學(xué)校是否規(guī)劃中程(未來三年)改善計(jì)劃以維護(hù)人身安全與無性別歧視之環(huán)境？□是→□廁所便器之設(shè)置符合營建署建築技術(shù)規(guī)則之規(guī)定？□學(xué)校宿舍管理辦法是否符合性別平等原則？（說明並檢附資料）□學(xué)生總?cè)藬?shù)與住宿學(xué)生人數(shù)為□宿舍量與學(xué)生性別比例為□否，原因01234學(xué)校已訂定性別平等教育實(shí)施規(guī)定並公告周知□是（檢附資料）□否，原因：學(xué)校之招生、就學(xué)許可、教學(xué)評量、獎(jiǎng)懲福利等是否有性別或性傾向之差別待遇？□是，原因：□否01234學(xué)校對因性別或性傾向而處於不利處境之學(xué)生是否提供協(xié)助？□是（檢附資料）□否，原因：01234學(xué)校對懷孕學(xué)生積極維護(hù)受教權(quán)並提供必要之協(xié)助？□是（檢附學(xué)則或相關(guān)規(guī)定之資料）□否，原因：01234學(xué)校之考績委員會(huì)、申訴評議委員會(huì)、教師評審委員會(huì)之委員組成符合任一性別委員應(yīng)占委員總數(shù)三分之一以上之規(guī)定？□是（檢附資料）□否，原因：01234二、學(xué)校性別平等教育課程教材與教學(xué)01234學(xué)校已訂定性別平等教育課程設(shè)置之鼓勵(lì)措施？□是（檢附資料）□否，原因：學(xué)校辦理之比賽、競技等相關(guān)活動(dòng)是否有性別之差別待遇？□是，原因：□否01234學(xué)校已將性別平等教育融入課程（設(shè)五專前三年者填）□是（檢附課程資料）□否，原因：01234學(xué)校廣開性別研究相關(guān)課程？□是（檢附課程資料）□系所課程（□必修：共____門，□選修：共______門）□教育學(xué)程（□必修：共_____門，□選修：共______門）□通識(shí)課程（共______門） □其他（說明並檢附資料）□否，原因：01234全校修習(xí)性別相關(guān)課程或?qū)W程之學(xué)生人次？（檢附資料）□必修課程之修習(xí)人次________人（男性______人，女性______人）□選修課程之修習(xí)人次________人（男性______人，女性______人）01234學(xué)校是否編列預(yù)算補(bǔ)助研發(fā)性別相關(guān)課程或?qū)W程？□是→每個(gè)課程平均額度______________元（檢附年度預(yù)算表）□否01234學(xué)校是否編列預(yù)算鼓勵(lì)系所中心開設(shè)性別相關(guān)課程或?qū)W程？□是（檢附鼓勵(lì)辦法）□否01234學(xué)校是否設(shè)立性別研究相關(guān)之教學(xué)單位或研究中心？□是（檢附單位清冊）→□學(xué)士班□碩士班□博士班□研究室□研究中心□其他（說明並檢附資料）□否01234學(xué)校是否編列預(yù)算支援性別相關(guān)教學(xué)單位或研究中心之運(yùn)作？□是→平均補(bǔ)助額度為_____________元（檢附年度預(yù)算表）□否01234學(xué)校是否建立性別研究相關(guān)師資與研究人員之人才庫？□是（檢附人員名單）→□教學(xué)師資□研究人力□其他（說明並檢附資料）□否01234三、學(xué)校對性別相關(guān)議題研究發(fā)展之協(xié)助，評估與獎(jiǎng)勵(lì)01234學(xué)校是否獎(jiǎng)勵(lì)師生進(jìn)行性別相關(guān)之研究計(jì)畫或服務(wù)推廣？□是（檢附獎(jiǎng)勵(lì)辦法）□否01234學(xué)校師生是否進(jìn)行性別相關(guān)之研究計(jì)畫或服務(wù)推廣？□是（共__________案）→經(jīng)費(fèi)來源為：□學(xué)校補(bǔ)助辦理□校外機(jī)構(gòu)委託辦理□其他（說明並檢附資料）□否01234（三）學(xué)校是否補(bǔ)助師生參與性別研究相關(guān)之國際/校際學(xué)術(shù)會(huì)議？□是（檢附資料）→補(bǔ)助項(xiàng)目：□國內(nèi)差旅費(fèi)□國外差旅費(fèi)□會(huì)議註冊費(fèi)□論文發(fā)表費(fèi)補(bǔ)助人次共________人，補(bǔ)助金額共___________元□其他（說明並檢附資料）□否01234（四）學(xué)校是否獎(jiǎng)勵(lì)教職員工生參與推動(dòng)性別平等相關(guān)活動(dòng)？□是（檢附獎(jiǎng)勵(lì)辦法或資料）→□津貼加給□減授學(xué)分□記功敘獎(jiǎng)□其他（說明並檢附資料）□否01234（五）學(xué)校是否鼓勵(lì)或補(bǔ)助師生組織性別研究相關(guān)學(xué)群？□是（檢附資料）→補(bǔ)助金額共_____________元□其他（說明並檢附資料）□否01234（六）學(xué)校是否自行辦理性別平等相關(guān)之推廣活動(dòng)？□是（檢附活動(dòng)表清單）→辦理頻率：每學(xué)期______次，每次活動(dòng)平均出席人次：_______人□否01234（七）學(xué)校是否爭取校外機(jī)構(gòu)之委託，辦理性別平等相關(guān)之推廣活動(dòng)？□是（檢附相關(guān)資料）□否01234學(xué)習(xí)環(huán)境資源與教學(xué)面向簡評：（委員評核）01234

面向項(xiàng)目（學(xué)校自填）評鑑量表（委員評核）校園性別事件與性侵害或性騷擾防治與處理一、學(xué)校對違反性別平等事件之處置與輔導(dǎo)否待改進(jìn)可良優(yōu)（一）學(xué)校於發(fā)生相關(guān)性別事件時(shí)交付性別平等教育委員會(huì)處理？□是（檢附相關(guān)性別事件資料）□否，原因：01234（二）學(xué)校已建立性別事件申訴、輔導(dǎo)與處理機(jī)制？□是（檢附資料）□否，原因：01234二、校園性侵害或性騷擾防治與處理01234（一）學(xué)校已訂定校園性侵害或性騷擾防治規(guī)定，明訂處理流程，並公告周知？□否，□是（檢附相關(guān)資料）01234（二）學(xué)校是否提供校園性侵害或性騷擾事件處置過程所需之專業(yè)人力支援？□否，□是（檢附名單）01234（三）學(xué)校是否提供校園性侵害或性騷擾事件處置過程所需之行政人力支援？□否，□是（檢附資料）01234（四）學(xué)校是否提供校園性侵害或性騷擾事件處置過程所需之經(jīng)費(fèi)協(xié)助？□否□是（平均每案額度_____________元）01234（五）學(xué)校是否落實(shí)並追蹤對事件當(dāng)事人之懲處及協(xié)助之決議？□否□是（檢附資料）01234（六）學(xué)校性別平等教育委員會(huì)處置之性別相關(guān)事件及加害人資料已建檔？□否（原因：□無申訴案件□案件資料流失）□是→受理件數(shù)共_________件，調(diào)查件數(shù)共_________件，成立件數(shù)共_________件。事件樣態(tài)：□加害人資料已檢檔01234（七）學(xué)校是否鼓勵(lì)學(xué)校成員參與教育部辦理之相關(guān)事件調(diào)查處理專業(yè)人員培訓(xùn)？□是，人完成培訓(xùn)，人列入教育部人才庫□否，原因01234（八）學(xué)校是否