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文檔簡介

交通運輸項目探討(張松安2013年4月)2013.04PAGE52—SCIVIC—目錄1交通運輸項目有關法律法規(guī)摘要 11.1有關法律法規(guī)、政策、技術規(guī)定 11.2技術規(guī)范與標準 71.3項目技術文件及有關附件 81.4相關規(guī)劃 92項目概況和工程分析要點(簡要介紹) 102.1項目政策性與合理性 102.2工程組成完全 102.3重點工程明確 102.4全過程分析 102.5工藝過程分析 112.6污染源分析 112.7因地性分析 112.8風險分析等 113臨時工程--瀝青、灰土、混凝土、乳化瀝青 123.1典型路面結構 123.2臨時工程--瀝青拌合站 123.2.1建筑瀝青廢氣污染防治措施 133.2.2廢水污染防治措施 143.2.3固體廢物污染防治措施 143.2.4噪聲污染防治措施 143.3臨時工程--穩(wěn)定土拌合站 143.4臨時工程--乳化瀝青 163.5臨時工程--混凝土拌合站 163.5.1主要生產工藝 173.5.2大氣污染防治措施 173.5.3水環(huán)境污染防治措施 183.5.4聲環(huán)境污染防治措施 183.5.5固體廢物污染防治措施 184臨時工程--土石方工程及取、棄土場 194.1.1取棄土場復核 194.1.2取土場選址復核的原則 194.1.3棄渣場選址復核原則 195取棄土場--水土保持 215.1.1建設項目水土流失治理工程 215.1.2具體到公路項目 215.1.3取棄土場水土保持分階段防治 235.1.4取土施工要求及組織管理 235.1.5取土場臨時防護措施 235.1.6取土場排水工程 235.1.7植物措施 235.1.8土地整治 235.1.9取土場后期利用方向規(guī)劃及防治原則 245.1.10渣場防止區(qū)水土保持措施 246臨時工程--施工便道 266.1.1施工便道建設要求 266.1.2施工便道標準 266.1.3施工便道養(yǎng)護 276.1.4施工方案 286.1.5施工便道工藝流程及主要產污環(huán)節(jié) 296.1.6環(huán)境保護措施 306.1.7施工便道社會環(huán)境影響減緩措施 327臨時工程--預制場和施工營地設置特點 337.1預制場設置特點 337.2預制場廠址選擇 337.2.1方便預制施工、方便吊梁需要 337.2.2交通便利,順暢 337.2.3原材料供應 337.2.4公用工程 337.2.5地質條件,排水暢通 347.2.6預制場的合理面積 347.3預制場施工環(huán)境影響分析 347.3.1預制場施工工藝流程 357.3.2預制場施工環(huán)境影響特點及分析 367.4預制場施工環(huán)境保護措施 377.4.1施工期空氣控制措施 377.4.2施工期水控制措施 377.4.3施工期噪聲控制措施 377.4.4施工期固體廢物防治措施 377.5施工營地環(huán)境影響特點及分析 377.5.1水環(huán)境影響特點及分析 377.5.2固體廢物環(huán)境影響特點及分析 387.5.3生態(tài)環(huán)境影響特點及分析 387.6臨時工程--施工營地設置特點 387.7施工營地環(huán)境保護措施 387.7.1施工期水控制措施 387.7.2施工期固體廢物防治措施 387.7.3施工期生態(tài)保護措施 388重點工程--橋涵工程 398.1橋涵及分類 398.2橋梁施工工序及施工工藝 408.3橋涵施工時間及工藝方案 428.4橋涵工程臨時工程建設 428.5橋涵工程主要環(huán)境影響分析 428.6環(huán)境保護措施 438.6.1水土保持措施 438.6.2橋涵工程水土保持分區(qū)防治 438.6.3施工期噪聲控制措施 448.6.4施工期水污染防治措施 448.6.5環(huán)境空氣污染防止措施 458.6.6固體廢物 458.6.7風險減緩措施和對策 469重點工程--橋梁施工技術 489.1總則 489.2施工準備和施工測量 489.2.1施工準備 489.2.2施工測量 489.3明挖地基 489.3.1基坑 489.3.2圍堰 499.3.3挖基和排水 499.4就地灌注樁基礎 499.4.1鉆孔灌注樁 499.4.2挖孔灌注樁 509.4.3沉管灌注樁 509.5沉入樁基礎 509.5.1一般規(guī)定 519.5.2水上沉樁 519.6管柱基礎 529.6.1一般規(guī)定 529.6.2管柱的制作、存放和運輸 529.6.3管柱下沉導向設備的制作、拼裝、浮運及就位 529.6.4管柱下沉與鉆巖 529.6.5管柱內清孔 529.6.6管柱內水下混凝土灌注 529.7沉井基礎 539.8模板、拱架和支架 549.9鋼筋 549.10混凝土及鋼筋混凝土 549.10.1配制混凝土用的材料 549.10.2混凝土的配合比 559.10.3混凝土的拌制 559.10.4混凝土的運輸 559.10.5混凝土的澆筑 569.10.6裝配式構件預制 569.10.7混凝土的養(yǎng)護 569.11預應力混凝土 569.11.1材料 569.11.2預應力鋼材加工 569.11.3混凝土澆筑 569.12砌體 569.13混凝土、鋼筋混凝土、預應力混凝土及砌體冬季施工 579.13.1混凝土的運輸及澆筑 579.13.2混凝土的養(yǎng)護 579.14裝配式混凝土、鋼筋混凝土和預應力混凝土橋安裝 579.15鋼橋 579.16吊橋和斜張橋 589.17木橋 589.18涵洞 5810典型特大橋施工工藝流程 5910.1橋涵預制件施工工藝 6110.1.1混凝土的拌制和運輸 6110.1.2混凝土的澆筑振搗和拆模 6110.1.3工字梁預制 6210.2橋涵施工 6210.3臨時工程 6311典型案例--特大橋對河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)影響分析 6411.1河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)概況 6411.1.1地理位置及范圍 6411.1.2自然條件 6411.1.3功能分區(qū) 6611.1.4野生生物 6711.1.5自然保護區(qū)自然生態(tài)質量評價 6911.2擬建工程與保護區(qū)關系 6911.3特大橋擬建場址植物資源現(xiàn)狀 7011.4特大橋擬建場址處野生動物現(xiàn)狀 7111.5路線經過區(qū)域黃河濕地國家重點保護鳥類生活習性調查 7311.6黃河特大橋橋型 7811.7黃河特大橋占地 7811.8黃河特大橋施工工藝流程(略) 7811.9施工期對保護區(qū)自然生態(tài)環(huán)境影響分析 7811.9.1聲環(huán)境影響分析 7811.9.2水環(huán)境影響分析 8011.9.3生態(tài)環(huán)境影響分析 8111.9.4大氣環(huán)境影響分析 8211.10運營期對保護區(qū)自然生態(tài)環(huán)境影響分析 8311.10.1生態(tài)環(huán)境影響分析 8311.10.2生境阻隔影響分析 8411.10.3夜間燈光影響分析 8411.10.4聲環(huán)境影響分析 8411.10.5大氣環(huán)境影響分析 8511.10.6水環(huán)境影響分析 8511.11生態(tài)保護措施 8511.11.1施工期 8511.11.2營運期 8711.12生態(tài)保護工程投資 8711.12.1新增基本建設投資 8711.12.2項目運行費 8811.13結論 8912隧道工程 9012.1隧道及分類 9012.2隧道施工工藝 9112.2.1新奧法 9112.2.2礦山法 9312.2.3明挖法 9612.2.4盾構法 9812.2.5沉埋法 10012.3隧道施工方案選擇原則 10212.4隧道施工環(huán)境影響特征 10312.4.1隧道施工工藝流程及產污環(huán)節(jié) 10312.4.2隧道工程環(huán)境影響 10612.5環(huán)境保護措施 11012.5.1生態(tài)環(huán)境保護措施(包括水土保持措施) 11012.5.2施工期噪聲控制措施 11312.5.3施工期水控制措施 11412.5.4施工期空氣控制措施 11512.5.5施工期固體廢物防治措施 11612.5.6施工期文物保護措施 11612.5.7施工期風險控制措施 11712.6隧道工程環(huán)評環(huán)境影響分析及環(huán)保措施提出的要點 11912.6.1環(huán)境影響分析 11912.6.2環(huán)保措施 120交通運輸項目有關法律法規(guī)摘要有關法律法規(guī)、政策、技術規(guī)定《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989年12月26日);《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年9月1日);《中華人民共和國水污染防治法》(修訂)(2008年6月1日);《中華人民共和國噪聲污染防治法》(1997年3月1日);《中華人民共和國土地管理法》(1998年8月29日);《中華人民共和國森林法》(1998年修改);《中華人民共和國公路法(第二次修正)》(2004年8月28日施行);第十二條公路規(guī)劃應當根據國民經濟和社會發(fā)展以及國防建設的需要編制,與城市建設發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。第十三條公路建設用地規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃,當年建設用地應當納入年度建設用地計劃。第二十七條公路建設使用土地依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。公路建設應當貫徹切實保護耕地、節(jié)約用地的原則。第三十條公路建設項目的設計和施工,應當符合依法保護環(huán)境、保護文物古跡和防止水土流失的要求。第四十一條公路用地范圍內的山坡、荒地,由公路管理機構負責水土保持。第四十二條公路綠化工作,由公路管理機構按照公路工程技術標準組織實施?!吨腥A人民共和國公路管理條例》(國務院第543號令);第二十一條因公路修建、養(yǎng)護需要,在空地、荒山、河流、灘涂取土采石,應當征得縣(市)人民政府同意。在上述地點取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設施以及農田水土保持?!吨腥A人民共和國公路管理條例實施細則》(2009年6月13日施行);第二十二條:公路建設用地,應當本著節(jié)省土地、少占良田的原則,做到“全面規(guī)劃,充分利用,合理安排”。第二十四條:公路設計、施工應當盡量適應地形變化,并采取必要措施,減少對自然地貌的破壞,防止水土流失和環(huán)境污染。通過名勝古跡和自然保護區(qū)的公路,應當注意與周圍環(huán)境、天然景觀的協(xié)調。嚴禁損壞歷史文物。第二十五條:新建、改建公路應當按照國務院確定的分工,同時修建公路防護、排水、養(yǎng)護、綠化、交通工程、環(huán)境保護等設施,高速公路還應當同時修建監(jiān)控、營運、服務、救護等設施。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2003年9月1日);第八條國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃,應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前,組織進行環(huán)境影響評價,并向審批該專項規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書?!督煌ńㄔO項目環(huán)境保護管理辦法》(交通部令2003年第5號);第七條縣級以上人民政府交通主管部門應當按照國家規(guī)定的環(huán)境影響評價制度和建設項目環(huán)境保護分類管理名錄,對交通建設項目的環(huán)境保護實行分類管理。未按照國家規(guī)定進行環(huán)境影響評價的交通建設項目,縣級以上人民政府交通主管部門不予審批工程可行性研究報告和初步設計。第八條建設單位應當在交通建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。經交通環(huán)境保護機構審核,并經有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意,可在初步設計完成前報批建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。第九條涉及水土保持的交通建設項目,環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表必須有水土保持方案。第十條根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款和《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十條的規(guī)定,需報環(huán)境保護行政主管部門審批的交通建設項目,其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,必須事先經同級交通主管部門預審。《關于交通行業(yè)實施規(guī)劃環(huán)境影響評價有關問題的通知》(交環(huán)發(fā)[2004]457號);“在制定交通發(fā)展規(guī)劃時,通過規(guī)避各類保護區(qū)、水源地等環(huán)境制約性因素,預防和解決與土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,以及其他行業(yè)規(guī)劃之間的矛盾,使交通規(guī)劃更加科學和完善。避免造成工程上或環(huán)境上的重大損失,促進交通發(fā)展與社會和自然環(huán)境相協(xié)調,從而保證交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。國道、省道公路網規(guī)劃,需要編制環(huán)境影響報告書;公路主樞紐總體布局規(guī)劃,需在規(guī)劃報告中編制環(huán)境影響篇章或說明?!蛾P于加強公路規(guī)劃和建設環(huán)境影響評價工作的通知》(環(huán)發(fā)[2007]184號,國家環(huán)境保護總局);在組織編制或修編國、省道公路網規(guī)劃時,應當編制環(huán)境影響報告書,對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或減緩不利環(huán)境影響的對策措施。按照上述要求,未進行環(huán)境影響評價的公路網規(guī)劃,規(guī)劃審批機關不予審批,未進行環(huán)境影響評價的公路網規(guī)劃所包含的建設項目,交通主管部門不予預審,環(huán)保主管部門不予審批其環(huán)境影響評價文件。公路建設項目應當符合經批準的公路網規(guī)劃。建設單位必須依規(guī)定的程序,在批準可行性研究報告或核準項目前,編制完成公路項目環(huán)境影響評價文件,經交通行業(yè)主管部門預審后,報有審批權的環(huán)保行政主管部門審批。環(huán)境影響評價文件未經環(huán)保主管部門審批,發(fā)展改革部門不予批準可行性研究報告或核準項目,建設單位不得開工建設。新建公路項目,應當避免穿越自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)等依法劃定的需要特殊保護的環(huán)境敏感區(qū)。因工程條件和自然因素限制,確需穿越自然保護區(qū)實驗區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)以外范圍、飲用水水源二級保護區(qū)或準保護區(qū)的,建設單位應當事先征得有關機關同意。公路工程建設應當盡量少占耕地、林地和草地,及時進行生態(tài)恢復或補償。經批準占用基本農田的,在環(huán)境影響評價文件中,應當有基本農田環(huán)境保護方案。要嚴格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地數(shù)量,有條件的地方可以采用上跨式服務區(qū)。盡量減少施工道路、場地等臨時占地,合理設置取棄土場和砂石料場,因地制宜做好土地恢復和景觀綠化設計。平原微丘區(qū)高速公路建設應盡可能順應地形地貌,采用低路基形式。山區(qū)高速公路建設要合理運用路線平縱指標,增加橋梁、隧道比例,做好路基土石方平衡,防止因大填大挖加劇水土流失??赡軐一蛘叩胤街攸c保護野生動物和野生植物的生存環(huán)境產生不利影響的公路項目,應當采取生物技術和工程技術措施,保護野生動物和野生植物的生境條件??赡茏钄嘁吧鷦游镞w徙通道的,應當根據動物遷徙規(guī)律、生態(tài)習性設置通道或通行橋,避免造成生境島嶼化??赡苡绊懸吧参锖凸艠涿镜?,應優(yōu)先采取工程避讓措施,必要時進行異地保護。噪聲環(huán)境影響預測應嚴格按照國家和行業(yè)有關技術規(guī)范導則進行,并結合公路工程可行性研究階段線位不確定性的特點,提出相應的防治噪聲污染措施。初步設計階段,應當依據經批準的環(huán)境影響評價文件,落實防治噪聲污染的措施及投資概算。經過噪聲敏感建筑物集中的路段,應通過優(yōu)化路線設計方案、使用低噪路面結構等進行源頭控制,采取搬遷、建筑物功能置換、設置聲屏障、安裝隔聲窗、加強交通管控等措施進行防治,減輕公路交通噪聲污染影響,確保達到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。嚴格控制公路兩側噪聲敏感建筑物的規(guī)劃和建設,防止產生新的噪聲超標問題。公路建設應特別重視對飲用水水源地的保護,路線設計時,應盡量繞避飲用水水源保護區(qū)。為防范危險化學品運輸帶來的環(huán)境風險,對跨越飲用水水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)和二類以上水體的橋梁,在確保安全和技術可行的前提下,應在橋梁上設置橋面徑流水收集系統(tǒng),并在橋梁兩側設置沉淀池,對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進行處理,確保飲用水安全。公路建設應在項目設計、施工和運行管理等各個階段,高度重視生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作,嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”制度,規(guī)范工程建設管理的各項工作,確保符合有關環(huán)保要求。設計單位在項目設計時,應當依據環(huán)境影響評價文件,落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施,將環(huán)保投資納入工程概算。建設單位應當按照環(huán)境影響評價文件的要求,制定施工期工程環(huán)境監(jiān)理實施方案,并提交交通、環(huán)保主管部門,在施工招標文件、合同中明確施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)境保護責任,將工程環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理,定期向環(huán)保、交通主管部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報告。施工單位要嚴格按照合同中的環(huán)保要求,落實各項環(huán)保措施。各級交通和環(huán)保主管部門應加強公路建設、運行過程中的環(huán)保監(jiān)督管理,必要時開展環(huán)境影響后評價工作?!吨腥A人民共和國自然保護區(qū)條例》(國務院1994年10月9日發(fā)布);自然保護區(qū)一般分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個人進入,一般也不允許進入從事科學研究活動,因科學研究需要必須進入的,應事先向保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃,并經省級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準,進入國家級的必須經國務院有關自然保護區(qū)行政主管部門批準;緩沖區(qū)只準進入從事科學研究觀測活動,事先要經自然保護區(qū)管理機構批準其申請和活動計劃;實驗區(qū)可以進入從事科學實驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動物等活動。自然保護區(qū)未分區(qū)的,按照條例中有關核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理。自然保護區(qū)分為國家級和地方級,地方級又可分為省、市和縣級。第三十二條在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內,不得建設任何生產設施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內,不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產設施;建設其他項目,其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內已經建成的設施,其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的,應當限期治理;造成損害的,必須采取補救措施。《關于規(guī)范自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整的通知》(林護發(fā)〔2008〕161號)一、嚴格控制。自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)不得隨意調整和更改,必須嚴格控制縮小自然保護區(qū)范圍和核心區(qū)、緩沖區(qū)范圍。特別是近幾年晉升的國家級自然保護區(qū)不得再次進行調整,省級以下自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整也需嚴格控制。四、遵守程序。確因國家重大工程建設及保護管理需要,必須對國家級自然保護區(qū)范圍進行調整的,按照行業(yè)管理的要求,必須經國家林業(yè)局國家級自然保護區(qū)評審會評審通過后上報國務院,不得直接上報國務院。如確因極特殊情況需直接上報國務院的,也必須事先征得我局同意。五、申報程序和時間安排:(一)每年8月底前,各省級林業(yè)主管部門報送預評估材料到我局保護司,材料內容包括擬申報晉升國家級自然保護區(qū),國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整、更名的相關情況。(二)預評估評審后,我局保護司將通知各省級林業(yè)主管部門通過預評估的保護區(qū)名單,相關省級林業(yè)主管部門于次年1月31日前將正式的申報材料上報我局保護司。(三)全國林業(yè)系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)晉升委員會對正式上報的自然保護區(qū)進行評審,評審通過的由我局于3月底之前上報國務院。《關于涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目環(huán)境管理工作有關問題的通知》(國家環(huán)境保護總局文件,環(huán)發(fā)[1999]177號)。三、強化穿越自然保護區(qū)的國家重點建設項目的環(huán)境管理。經國家批準的交通、水利水電重點建設項目因受自然條件限制,必需穿越自然保護區(qū),特別是自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內時,應對自然保護區(qū)的內部功能區(qū)劃或者范圍、界線進行適當調整。功能區(qū)劃的調整方案,須經所涉及的相應級別農、林、水、地質礦產和海洋等有關自然保護區(qū)行政主管部門審核同意后,報同級環(huán)境保護行政主管部門批準;自然保護區(qū)的撤銷及性質、范圍、界線的調整或者改變,應由原批準建立自然保護區(qū)的人民政府批準。若上述調整對自然保護區(qū)的保護對象產生重大影響,經專家論證表明已失去其保護價值的,應通過異地建設不少于原保護區(qū)面積的新的自然保護區(qū)給予補償。上述調整、變更的報批必須在項目環(huán)境影響報告書批復前完成。四、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價與審批制度。承擔涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價的單位必須具備自然保護專業(yè)方面的技術力量;項目的環(huán)境影響報告書中要設專章或專題報告,對所涉及的自然保護區(qū)現(xiàn)狀作出評價,對因項目所造成的自然保護區(qū)結構與功能、保護對象的影響與保護價值的彎化作出預測,提出保護與恢復治理方案,并組織有關方面的專家進行專題論證。凡涉及自然保護區(qū)的項目,其環(huán)境影響報告書的審批,除按現(xiàn)行國家和地方環(huán)境保護部門分工管理外,涉及國家級自然保護區(qū)的地方管理的項目(洛吉),其環(huán)境影響報告書的審批,必須事先征得國家環(huán)??偩值耐?。涉及地方級自然保護區(qū)的地方管理項目,由省環(huán)境保護行政主管部門審批。在自然保護區(qū)外圍保護地帶建設但對自然保護區(qū)的環(huán)境質量和生態(tài)功能有影響的項目,在批復其環(huán)境影響報告書前須經該自然保護區(qū)相應級別的環(huán)境保護行政主管部門的同意?!秶壹壸匀槐Wo區(qū)范圍調整和功能區(qū)調整及更改名稱管理規(guī)定》(國務院批復,國函[2002]5號);《國家重點保護野生動物名錄》(1988年12月10日國務院批準,1989年1月14日林業(yè)部、農業(yè)部第1號令發(fā)布);《國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》(國辦發(fā)[2004]50號);《關于加強自然保護區(qū)調整管理工作的通知》(環(huán)發(fā)[2008]30號);《國家林業(yè)局野生動植物保護與自然保護區(qū)管理司關于2013年國家級自然保護區(qū)晉升、面積及功能區(qū)調整有關問題的通知》(護自函[2013]21號);《關于印發(fā)的函<國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整申報材料編制規(guī)范>的函》(環(huán)辦函[2012]400號);因國家重大工程建設和防洪等公益性項目需要而調整國家級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的,應當提交該項目的立項依據,生態(tài)環(huán)境影響評價專題報告及相關協(xié)議等材料或復印件,詳細說明范圍或功能區(qū)調整區(qū)域內所涉及人員的生產、生活情況及安置情況,以及生態(tài)保護與補償措施方案?!吨腥A人民共和國水土保持法》(1991年6月29日);第六條水土流失重點防治區(qū)按國家、省、縣三級劃分,具體范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門提出,報同級人民政府批準并公告。水土流失重點防治區(qū)可以分為重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)。第十四條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程,開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案,必須先經水行政主管部門審查同意。一、重點預防保護區(qū)。指目前水土流失較輕,林草覆蓋度較大,但存在潛在水土流失危險的區(qū)域。要全面實施天然林資源保護工程,保護和恢復天然植被,防止亂砍濫伐,同時搞好局部嚴重水土流失地方的綜合治理工作。二、重點監(jiān)督區(qū)。指資源開發(fā)和基本建設活動比較集中、頻繁,損壞原地貌易造成水土流失,水土流失危害后果較為嚴重的區(qū)域。以上地區(qū)要突出搞好水土保持監(jiān)督管理工作,防止因采煤和開采金屬或非金屬礦產、修路、辦廠等生產建設造成新的水土流失。同時采取有效措施對原有水土流失地方進行綜合治理。三、重點治理區(qū)。指水土流失較為嚴重,對當?shù)睾拖掠卧斐蓢乐厮亮魇:Φ膮^(qū)域。以上地區(qū)要實施以改造坡耕地為重點的小流域綜合治理工程。大力營造農田防護林、防風固沙林和水土保持林。搞好封山育林、退耕還林、退耕還草,增加植被面積。保護好現(xiàn)有的天然植被,防止亂砍濫伐。因地制宜地治理開發(fā)“四荒”資源。水土流失重點防治區(qū)域內各級人民政府要切實加強領導,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,采取措施加快水土流失防治步伐。各地水行政主管部門要加強監(jiān)督執(zhí)法管理工作,對違反法規(guī)法律的行為要依法嚴肅查處?!痘巨r田保護條例》(國務院第257號令);《建設項目環(huán)境保護管理條例》(國務院[1998]第253號令);《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第2號);《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》(國務院2000年11月);《風景名勝區(qū)條例》(2006年9月19日,國務院令第474號);《中華人民共和國森林法》(2000年1月29日);森林法中將森林分為防護林(防護為目的)、用材林(生產木材)、經濟林(生產果品、食用油料、飲料、調料、工業(yè)原料、藥材等)、薪炭林(生產燃料)、特種用途林(國防、環(huán)保、實驗、風景、紀念等)五種。進行勘察、開采礦藏和各項建設工程應當不占或少占林地,必須占用或征用的,經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后,辦理建設用地審批手續(xù),并交納森林植被恢復費。《中華人民共和國森林公園管理辦法》(1993年12月11日,林業(yè)部第3號令);《中華人民共和國文物保護法》(2003年7月1日實施);文物保護單位的保護范圍內不得進行與文物保護無關的其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需進行建設的,必須保證文物保護單位安全,并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準,在批準前應征得上級人民政府文物行政部門同意;在全國重點文物保護單位保護范圍內進行建設的,必須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,在批準前應征得國務院文物行政部門同意。在建設控制地帶內進行建設工程,工程設計方案應當根據文保單位級別經相應的文物行政部門同意后才可實施。無法實施原址保護、必須遷移或拆除的,應報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;省級文物須征得國務院文物行政部門同意,全國重點文物保護單位不得拆除?!督煌ńㄔO項目環(huán)境保護管理辦法》(交通部[2003]5號令);《關于保護景觀和遺址的風貌與特性的建議》(UNESCO);《地質遺跡保護管理規(guī)定》(1995年5月4日,地質礦產部令第21號);《世界文化遺產保護管理辦法》(2006年11月14日,文化部第41號令);《關于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》(環(huán)發(fā)[2004]24號文,國家環(huán)境保護總局);《關于在公路建設中實行最嚴格的耕地保護制度的若干意見》(交公路發(fā)[2004]164號文,交通部);認真勘察、仔細計算,合理調配土石方,在經濟運距內充分利用移挖作填,嚴格控制土石方工程量。應合理設置取、棄土場,并盡量不占用農田,將取、棄土和改地、造田結合起來。有條件的地方,要盡量采用符合技術標準的工業(yè)廢料、建筑廢渣填筑路基,減少取土用地。高速公路應根據交通量大小、路段長度、地形條件、社會服務需要,選擇適當?shù)攸c設置服務區(qū),并合理確定服務區(qū)的功能和規(guī)模。盡量利用廢棄地、荒山和坡地,或結合棄土場設置,原則上不得占用農田。項目施工招標時,應將耕地保護的有關條款列入招標文件,并嚴格執(zhí)行。合同段劃分要以能夠合理調配土石方,減少取、棄土數(shù)量和臨時用地數(shù)量為原則;項目實施中要合理利用所占耕地地表的耕作層,用于重新造地;要合理設置取土坑和棄土場,取土坑和棄土場的施工防護要符合要求,防止水土流失。施工單位要嚴格控制臨時用地數(shù)量,施工便道、各種料場、預制場要根據工程進度統(tǒng)籌考慮,盡可能設置在公路用地范圍內或利用荒坡、廢棄地解決,不得占用農田。施工過程中要采取有效措施防止污染農田,項目完工后臨時用地要按照合同條款要求認真恢復?!蛾P于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》(交環(huán)發(fā)[2004]314號文,交通部);《危險化學品安全管理條例》(國務院第344號令);《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部2005年第9號令);《河南省建設項目環(huán)境保護條例》(2007年5月1日);《河南省基本農田保護條例》(1999年9月24日);基本農田保護區(qū)內禁止下列行為:(一)非法將耕地變?yōu)榉歉?;(二)建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物;(三)毀壞水利設施;(四)擅自砍伐農田防護林、防風固沙林和水土保持林;(五)排放具有污染性的廢水、廢氣、廢渣;(六)其他破壞基本農田的行為?;巨r田保護區(qū)一經劃定,任何單位和個人不得改變或者占用基本農田。國家和省批準的重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)需占用基本農田,涉及農用地轉用或者征用土地的,必須報國務院批準。經批準占用基本農田的,當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃,并補充劃入數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r田。占用單位應當按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定標準繳納有關費用,并在占用后的半年內負責開墾與所占基本農田的數(shù)量和質量相當?shù)母?。《河南省林地保護管理條例》(1999年7月1日);《河南省土地管理法實施辦法》(1999年9月24日);土地利用總體規(guī)劃將土地分為農用地、建設用地和未利用地,嚴格限制農用地轉為建設用地。農用地包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設用地包括城鄉(xiāng)住宅和公用設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地等;未利用地指農用地和建設用地以外的土地。任何單位和個人進行建設需使用土地的,必須依法申請使用國有土地。建設占地涉及土地涉及農用地轉為建設用地的,應辦理農轉審批手續(xù),省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目涉及農轉建設用地的由國務院批準。國家實行占用耕地補償制度,按照“占多少,補多少”的原則由占用單位負責開墾與所占耕地數(shù)量和質量相當?shù)母鼗蚶U納耕地開墾費?!吨腥A人民共和國水污染防治法》(2008年6月1日起施行);第五十七條在飲用水水源保護區(qū)內,禁止設置排污口。第五十八條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內從事網箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應當按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。第六十條禁止在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目,不得增加排污量。《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省城市集中式飲用水源保護區(qū)劃的通知》(河南省人民政府辦公廳,豫政辦[2007]125號);技術規(guī)范與標準《環(huán)境影響評價技術導則總綱》(HJ/T2.1-93);《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2008);《環(huán)境影響評價技術導則地面水環(huán)境》(HJ/T2.3-93);《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》(HJ610-2011);《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》(HJ2.4-2009);《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》(HJ19-2011);《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ/T169-2004);《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)2006[28]號,國家環(huán)境保護總局);《關于公路、鐵路(含輕軌)等建設項目環(huán)境影響評價噪聲有關問題通知》(環(huán)發(fā)[2003]94號,國家環(huán)境保護總局);按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術規(guī)范》的規(guī)定,當公路、鐵路(含輕軌)建設路線通過1類標準適用區(qū)時,道路紅線外50米內執(zhí)行4類標準,50米之外執(zhí)行1類標準;當公路、鐵路(含輕軌)建設路線通過2類標準適用區(qū)時,道路紅線外35米內執(zhí)行4類標準,35米之外執(zhí)行2類標準;當公路、鐵路(含輕軌)建設路線通過3類標準適用區(qū)時,道路紅線外25米內執(zhí)行4類標準,25米之外執(zhí)行3類標準。對于交通項目評價范圍內有學校、醫(yī)院(療養(yǎng)院、敬老院)等特殊敏感建筑時,要按室外晝間60分貝、夜間50分貝執(zhí)行。即:當公路、鐵路(含輕軌)建設路線通過1類標準適用區(qū)時,道路紅線外50米內特殊敏感建筑室外執(zhí)行上述標準,50米之外執(zhí)行1類標準;建設路線通過2類標準適用區(qū)時,道路紅線外35米內特殊敏感建筑室外執(zhí)行上述標準,35米之外執(zhí)行2類標準;建設路線通過3類標準適用區(qū)時,特殊敏感建筑室外執(zhí)行上述標準。除學校、醫(yī)院(療養(yǎng)院、敬老院)等特殊敏感建筑之外的非敏感地點,仍應當按受聲點所在的噪聲適用區(qū)位置執(zhí)行相應的噪聲質量標準?!豆方ㄔO項目環(huán)境影響評價規(guī)范(試行)》(JTJ005-96,中華人民共和國交通部)。項目技術文件及有關附件《S233斗武線山西交界至武陟縣城段改建工程環(huán)境影響評價合同》;《S233斗武線山西交界至武陟縣城段改建工程環(huán)境影響評價工作委托書》()(附件1);《S233斗武線山西交界至武陟縣城段改建工程可行性研究報告》(洛陽市公路規(guī)劃勘察設計院,2011年8月);《焦作市國土資源局關于S233斗武線山西交界至武陟縣城段改建工程項目用地的意見》(焦作市國土資源局,2011年9月2日)(附件2);《關于S233斗武線山西交界至武陟縣城段改建工程選址的規(guī)劃意見》(修武縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,2011年8月26日)(附件3);《關于S233斗武線山西交界至武陟縣城段改建工程選址的規(guī)劃意見》(武陟縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,2011年8月26日)(附件4);《關于S233斗武線山西交界至武陟縣城段改建工程環(huán)評執(zhí)行標準的意見》(焦作市環(huán)保局,焦環(huán)評函[2011]074號,2011年9月14日)(附件5);《焦作市林業(yè)局關于S233斗武線山西交界至武陟縣城段改建工程穿越太行山獼猴自然保護區(qū)的復函》(焦林文[2011]53號,2011年8月30日)(附件6);《關于建設S233斗武線的意見》(焦作云臺山旅游發(fā)展有限公司,2011年8月26日)(附件7);《關于對S233斗武線改建工程施工廢棄物進行填埋意見的答復》(焦作市城市垃圾處置管理站,2011年8月26日)(附件8);《關于同意接收斗武線改造建設廢棄垃圾的意見》(修武縣綠源垃圾處理有限公司,2011年9月27日)(附件9);《S233斗武線山西交界至武陟縣城段改建工程水土保持方案報告書》(焦作市水利勘測設計院,2011年9月);相關規(guī)劃《云臺山森林公園總體規(guī)劃》(河南省林勘院,1991年12月);《云臺山世界地質公園總體規(guī)劃》(河南省地質調查院,2003年);《河南省太行山獼猴國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃(修訂本)》(河南省林業(yè)規(guī)劃設計院,2004年7月);《云臺山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2010-2025)》(焦作市人民政府,河南省城市規(guī)劃設計研究院有限公司,2010年11月);《焦作市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》;《修武縣縣城總體規(guī)劃(2004-2020)》;《武陟縣城市總體規(guī)劃(2008-2020)》;項目概況和工程分析要點(簡要介紹)工程分析要點:工程分析應該遵循政策性、針對性和準確性的技術原則。國家已經制定的一系列方針、政策、法規(guī)以及標準、規(guī)范,對建設項目的環(huán)境保護要求都有了較為明確規(guī)定,在開展工程分析時,應依據國家的有關政策法規(guī)要求,去剖析建設項目對環(huán)境產生影響的因素。公路項目是以生態(tài)環(huán)境影響為主的建設項目,工程分析一般要把握以下幾點:項目政策性與合理性項目首先要分析項目建設是否符合國家的政策和法規(guī),如公路線路不能通過自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);公路線路不能經過飲用水水源地一級保護區(qū)等。山嶺區(qū)公路項目應按照《關于進一步加強山區(qū)公路建設生態(tài)保護和水土保持工作的指導意見》(交公路發(fā)[2005]441號)的精神,對填方高度大于20m的路基、挖深大于30m的路塹進行分析,原則上比選采用橋隧方案,以減少對環(huán)境的影響。工程組成完全把所有工程活動都納入分析中,一般工程組成有主體工程(路基、路面、橋涵、隧道、排水防護、路線交叉、連接線等)、臨時工程(施工便道、施工營地、站場、取棄土場)、輔助工程(服務區(qū)、收費站、養(yǎng)護區(qū))和環(huán)保工程,且施工期和營運期影響各不相同。重點工程明確造成較大環(huán)境影響的工程,應作為重點的工程分析對象,明確其名稱、位置、規(guī)模、建設方案、施工方案和營運方式等。重點工程的確定應結合環(huán)境因素。例如:黃河濕地國家級自然保護區(qū)修建特大橋工程對自然保護區(qū)鳥類等生態(tài)因子影響應做為環(huán)評重點。例如:黃土地區(qū)的公路隧道一般對地下水影響不大,而對于廣西等地喀斯特巖溶區(qū)公路隧道,對地下水影響應做為環(huán)境影響評價的重要因子進行研究。全過程分析公路項目包括規(guī)劃設計期、施工期和運營期。規(guī)劃設計期主要關注選址選線、方案合理性等問題。施工期影響主要是生態(tài)環(huán)境影響和景觀影響等。運營期影響主要是聲環(huán)境影響、生態(tài)阻隔與分隔等,必須做全過程分析。工藝過程分析不同施工工藝,環(huán)境影響差別非常大。例如:隧道大開挖和新奧法、盾構法施工影響不同。污染源分析污染物類型、源強、排放方式和納污環(huán)境。例如:服務區(qū)鍋爐、餐飲、洗車廢水、生活污水等。因地性分析工程分析要考慮所處位置和周邊環(huán)境因素。例如:服務區(qū)所在位置不同洗車廢水、生活污水產生量差異很大。風險分析等公路項目經過敏感路段,主要水域,概率很小,卻往往是審批關注的一個重點。臨時工程--瀝青、灰土、混凝土、乳化瀝青預制場、拌合站(瀝青拌合站(包括乳化瀝青)、混凝土拌合站、穩(wěn)定土拌合站、)、取棄土場、施工營地、施工便道等是施工期分析的重點。典型路面結構典型路面結構序號結構層結構類型厚度(cm)1上面層細粒式瀝青混凝土(AC-13C)42下面層中粒式瀝青混凝土(AC-16C)63封層乳化瀝青下封層0.64基層5%水泥粉煤灰碎石175底基層5%水泥粉煤灰碎石176墊層3.5%水泥粉煤灰碎石17總厚度61臨時工程--瀝青拌合站鋪路用瀝青主要由碎石料、粉料與瀝青混和拌制而成。一般單位產品各原料用量分別為:碎石料940kg/t建筑瀝青、粉料20.8kg/t建筑瀝青、瀝青40kg/t建筑瀝青。瀝青拌和站瀝青拌合站一般流程可分為瀝青預處理和碎石料預處理,而后進入拌和樓與粉料攪拌后即為成品。建筑瀝青生產工藝及產污環(huán)節(jié)流程圖瀝青預處理流程:瀝青原料進廠時一般為液體瀝青,由專用瀝青運輸車將瀝青通過密閉管道輸送入瀝青儲罐,使用導熱油爐將瀝青間接加熱,使其溫度保持在150℃~160℃。生產時,瀝青按一定比例由瀝青泵輸入拌和樓內與碎石料混合并進行拌和。碎石料預處理流程:用鏟車將不同規(guī)格的碎石料裝入各料倉中,計量后落入皮帶輸送機上,通過皮帶輸送系統(tǒng)送入干燥滾筒中。為使瀝青混合料不至于因過快冷卻而帶來運輸上的不便,碎石料在進入攪拌樓前需經干燥滾筒熱處

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