農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革江安

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革江安第1頁(yè)/共49頁(yè)個(gè)人簡(jiǎn)介1991-2001在四川師范大學(xué)工作，任紀(jì)委辦公室主任；2001-2006在宜賓縣政府工作，任縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)；2006-2007在市紀(jì)委工作，任紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)；2007-2010在宜賓市科協(xié)工作，任黨組書(shū)記、常務(wù)副主席；2010-現(xiàn)在，在宜賓市委黨校工作，任副校長(zhǎng)。西南交大公共管理博士。03:122第2頁(yè)/共49頁(yè)3主講課程

1加快推進(jìn)宜賓供給側(cè)改革2農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的理論與實(shí)踐

3社會(huì)治理能力培養(yǎng)

4干部創(chuàng)新能力培養(yǎng)

5干部的調(diào)研報(bào)告寫(xiě)作能力培養(yǎng)

6干部的領(lǐng)悟能力與決策能力培養(yǎng)

7踐行群眾路線的問(wèn)題與對(duì)策8干部道德修養(yǎng)中的博弈及調(diào)適9干部防己之心不可無(wú)10為黨工作為群眾服務(wù)11公務(wù)員考試面試輔導(dǎo)第3頁(yè)/共49頁(yè)主要內(nèi)容一為什么要改革二如何進(jìn)行改革三江安縣怎么辦03:124第4頁(yè)/共49頁(yè)需求=供給十—短缺過(guò)剩03:125什么是供給側(cè)？第5頁(yè)/共49頁(yè)什么是結(jié)構(gòu)性？03:126第6頁(yè)/共49頁(yè)魚(yú)塘的“供給側(cè)改革”（一）

前天一個(gè)魚(yú)塘新開(kāi)張，釣費(fèi)100塊。釣了一整天沒(méi)釣到魚(yú)，老板說(shuō)凡是沒(méi)釣到的就送一只雞，我很多朋友都去了，回來(lái)的時(shí)候每人拎著一只雞，大家都很高興！覺(jué)得老板很夠意思?。?！真相是什么？03:127問(wèn)題一：這個(gè)方法叫什么？第7頁(yè)/共49頁(yè)魚(yú)塘的“供給側(cè)改革”（二）03:128

第二個(gè)魚(yú)塘開(kāi)張了，這魚(yú)塘釣魚(yú)免費(fèi)，但釣上的魚(yú)要15一斤買(mǎi)走就可以了。許多人高興的去了，奇怪，不管會(huì)不會(huì)釣魚(yú)的都能一天釣幾十條魚(yú)。大家覺(jué)得自己是釣魚(yú)大師！真相是什么？問(wèn)題二：這個(gè)方法叫什么？第8頁(yè)/共49頁(yè)魚(yú)塘的“供給側(cè)改革”（三）

第三個(gè)魚(yú)塘開(kāi)張時(shí)，實(shí)行撒網(wǎng)捕魚(yú)模式，讓顧客穿上蓑衣，戴上斗笠，乘上小舟去魚(yú)塘中心捕魚(yú)。顧客扮成漁夫模樣，體驗(yàn)農(nóng)耕文化。魚(yú)塘專門(mén)負(fù)責(zé)派人拍照美圖，給顧客發(fā)微信朋友圈，提升顧客逼格。最后網(wǎng)到的魚(yú)只要10一斤，買(mǎi)走就可以了。許多人高興地去了，不到十分鐘幾網(wǎng)下去好幾十斤魚(yú)，魚(yú)塘老板日銷售量從以前的500斤上升到10000斤，而且時(shí)間周期大大縮短，顧客游樂(lè)有了體驗(yàn)，批發(fā)市場(chǎng)去了庫(kù)存，而且資金借貸壓力減小了。03:129問(wèn)題三：這個(gè)方法叫什么？第9頁(yè)/共49頁(yè)魚(yú)塘的“供給側(cè)改革”（四）

第四個(gè)魚(yú)塘開(kāi)張時(shí)，釣魚(yú)免費(fèi)，釣上的魚(yú)也可免費(fèi)拿走。許多人高興的去了，奇怪，居然很多人釣到了美人魚(yú)，然后釣魚(yú)的和美人魚(yú)共進(jìn)午餐享用拉菲紅酒及神戶牛排，觀賞歌舞……真相是什么？03:1210問(wèn)題四：這個(gè)方法叫什么？第10頁(yè)/共49頁(yè)我國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題中央

“一號(hào)文件”的定性農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡要素配置不合理資源環(huán)境壓力大農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力主要是供給側(cè)方面03:12一為什么要改革第11頁(yè)/共49頁(yè)我國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)前急需解決的矛盾增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)成本攀升與價(jià)格低迷庫(kù)存高企與銷售不暢小生產(chǎn)與大市場(chǎng)國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛03:12第12頁(yè)/共49頁(yè)

03:1213（一）表：農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出（二）里：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不好第13頁(yè)/共49頁(yè)（一）表:農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出1供需數(shù)量不平衡2供需質(zhì)量不平衡3國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛4產(chǎn)業(yè)化發(fā)展偏慢03:12第14頁(yè)/共49頁(yè)1供需數(shù)量不平衡糧食總產(chǎn)量2016年6.2億噸，需求總量6.45億噸。糧食進(jìn)口2016年1.2億噸，其中大豆0.8億噸，其余是優(yōu)質(zhì)小麥、大米、大麥、高粱、玉米、木薯供給總量-需求總量=（6.2+1.2-6.45）=0.9503:12第15頁(yè)/共49頁(yè)2供需質(zhì)量不平衡

需求往優(yōu)質(zhì)高端走

大量進(jìn)口國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，2016年進(jìn)口價(jià)值1100億美元，貿(mào)易逆差降到360美元左右。2017年3月預(yù)計(jì)今年進(jìn)口玉米80萬(wàn)噸、大豆8531萬(wàn)噸，棉花90萬(wàn)噸，植物油560萬(wàn)噸，食糖350萬(wàn)噸。供給低劣產(chǎn)品多自產(chǎn)的許多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上消費(fèi)需求的變化，由于政府托市收購(gòu)，造成庫(kù)存量高。綠色、生態(tài)、無(wú)公害、有機(jī)食品偏少。03:12第16頁(yè)/共49頁(yè)中國(guó)人在食品中完成了化學(xué)掃盲從大米里我們認(rèn)識(shí)了石蠟從火腿里我們認(rèn)識(shí)了敵敵畏從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識(shí)了蘇丹紅從火鍋里我們認(rèn)識(shí)了福爾馬林從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識(shí)了硫磺從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)作用03:12第17頁(yè)/共49頁(yè)3國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛03:12國(guó)內(nèi)進(jìn)口玉米15751700大豆45503350豆油66255500食糖66503109棉花1550011754第18頁(yè)/共49頁(yè)4產(chǎn)業(yè)化發(fā)展偏慢（1）分散化

我國(guó)農(nóng)業(yè)人口耕種面積僅0.24公頃，一家一戶耕種為主；美國(guó)2011年農(nóng)業(yè)人口人均耕地33公頃，家庭農(nóng)場(chǎng)200萬(wàn)個(gè)，平均規(guī)模200公頃。

03:12第19頁(yè)/共49頁(yè)低質(zhì)化我國(guó)多數(shù)農(nóng)戶追求初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)量，對(duì)質(zhì)量的要求不高，出口的農(nóng)產(chǎn)品總量少、比重低，2015年農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)值706億美元，逆差462億。而美國(guó)為1389億美元。03:12第20頁(yè)/共49頁(yè)低端化技術(shù)低端：專業(yè)化水平低，機(jī)械化程度低。我國(guó)農(nóng)技員與農(nóng)業(yè)人口之比為1:1200，而發(fā)達(dá)國(guó)家為1:100。產(chǎn)業(yè)低端：產(chǎn)業(yè)鏈條短小，主要生產(chǎn)原材料、初級(jí)產(chǎn)品，精深加工占比很少。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、果品加工率為55%、10%，發(fā)達(dá)國(guó)家則為80%、30%。03:12第21頁(yè)/共49頁(yè)（一）勞動(dòng)力要素03:1222（二）資源要素（三）資本要素（四）創(chuàng)新要素（五）管理要素（二）里：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不好第22頁(yè)/共49頁(yè)（一）勞動(dòng)力要素03:1223文化素質(zhì)低青壯年減少流動(dòng)成本高第23頁(yè)/共49頁(yè)2資源要素03:1224土地：產(chǎn)權(quán)不明，流轉(zhuǎn)較難，污染嚴(yán)重，撂荒較多，掠奪式耕種，綜合效益低。礦產(chǎn)：重開(kāi)發(fā)輕治理，生態(tài)恢復(fù)難。第24頁(yè)/共49頁(yè)3資本要素03:1225資金利率高融資速度慢稅費(fèi)比例高投資空間窄落后產(chǎn)能多第25頁(yè)/共49頁(yè)4創(chuàng)新要素制度乏力人才缺乏跟風(fēng)嚴(yán)重水平不高領(lǐng)域狹窄第26頁(yè)/共49頁(yè)5管理要素03:1227重政績(jī)輕市場(chǎng)重管制輕服務(wù)重城市輕農(nóng)村重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量重產(chǎn)出輕投入重生產(chǎn)輕環(huán)保農(nóng)民真苦農(nóng)村真窮農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)第27頁(yè)/共49頁(yè)二如何進(jìn)行改革03:12農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村增綠（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（二）堅(jiān)持“一號(hào)文件”精神（三）采取可持續(xù)的改革舉措《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于糧食生產(chǎn)改革的意見(jiàn)》第28頁(yè)/共49頁(yè)管理學(xué)：按照市場(chǎng)導(dǎo)向的要求規(guī)范政府的權(quán)力03:1229（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1改革的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)：

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率=勞動(dòng)力比重*勞動(dòng)增加率+

資本比重*資本增長(zhǎng)率+全要素生產(chǎn)率制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：生產(chǎn)要素更加自由地流動(dòng)，生產(chǎn)要

素優(yōu)質(zhì)高效地配置第29頁(yè)/共49頁(yè)2改革的要求1適當(dāng)增加有效需求2著重進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革三駕馬車增加收入降低利率政府補(bǔ)貼降低價(jià)格引導(dǎo)需求03:1230第30頁(yè)/共49頁(yè)去庫(kù)存：房地產(chǎn)2016年庫(kù)存降低3.2%。2017年繼續(xù)調(diào)控。去產(chǎn)能：2016年鋼鐵6500萬(wàn)噸，煤炭2.9億噸；2017年鋼鐵5000萬(wàn)噸，煤炭1.5億噸；去煤電5000萬(wàn)千瓦。去杠桿：2016年金融嚴(yán)管、房產(chǎn)限貸限購(gòu)、企業(yè)債轉(zhuǎn)股、PPP模式、嚴(yán)管地方債。降成本：2016年企業(yè)主要成本降了1萬(wàn)億，主要是減稅降費(fèi)、降水電氣價(jià)格、降利息、降物流成本、降制度性成本。補(bǔ)短板：農(nóng)業(yè)、民生、扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、生態(tài)03:123改革的成效第31頁(yè)/共49頁(yè)（二）堅(jiān)持“一號(hào)文件”精神一個(gè)導(dǎo)向：市場(chǎng)需求一個(gè)目標(biāo)：有效供給一個(gè)主功方向：供給質(zhì)量三個(gè)體系優(yōu)化：產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三個(gè)比率提高：土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率一個(gè)轉(zhuǎn)變：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)底線：糧食安全、農(nóng)民收入、農(nóng)村穩(wěn)定03:12第32頁(yè)/共49頁(yè)（三）采取可持續(xù)的改革舉措03:12第33頁(yè)/共49頁(yè)1調(diào)結(jié)構(gòu)（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼（2）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)豬、增

牛羊、興奶、減水產(chǎn)（3）區(qū)域結(jié)構(gòu)：劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)

功能區(qū)，大豆、棉花、油菜、糖

料、橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)特色

農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)03:12第34頁(yè)/共49頁(yè)宜賓大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十三五末，全市茶葉、肉牛、生豬綜合產(chǎn)值分別達(dá)到300億元、500億元、500億元。03:12第35頁(yè)/共49頁(yè)2提品質(zhì)（1）安全：化肥2020年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，嚴(yán)禁

濫用抗生素、催長(zhǎng)素、添加劑（2）質(zhì)量：開(kāi)展三品一標(biāo)認(rèn)證（3）品牌：做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)03:12第36頁(yè)/共49頁(yè)宜賓大力發(fā)展茶業(yè)03:122016年，宜賓市茶園總面積已達(dá)108.63萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)5.92萬(wàn)噸，茶葉鮮葉產(chǎn)值達(dá)24.75億元，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值103億多元；全市茶企出口額、出口量繼續(xù)穩(wěn)居四川省第一。從2017年起，每年3月17—19日在宜賓市舉辦“國(guó)際（宜賓）茶業(yè)年會(huì)”。第37頁(yè)/共49頁(yè)3促融合三產(chǎn)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園特色村鎮(zhèn)田園綜合體03:12第38頁(yè)/共49頁(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游“一核五帶一區(qū)”建設(shè)宜賓都市鄉(xiāng)村旅游核心區(qū)，長(zhǎng)江鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游帶、金沙江高峽平湖鄉(xiāng)村旅游帶、岷江丹山碧水鄉(xiāng)村旅游帶、南廣河田園風(fēng)光鄉(xiāng)村旅游帶、淯江河生態(tài)畫(huà)廊鄉(xiāng)村旅游帶，以及川南民俗風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游區(qū)。03:12第39頁(yè)/共49頁(yè)4去庫(kù)存玉米市場(chǎng)定價(jià)價(jià)補(bǔ)分離拓展消費(fèi)03:12第40頁(yè)/共49頁(yè)5降成本03:12（1）生產(chǎn)成本：降低種子、農(nóng)資、農(nóng)具、水電、基

礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)成本（2）流通成本:降低交通、物流成本，促農(nóng)商對(duì)接（3）營(yíng)銷成本：依托互聯(lián)網(wǎng)+、快遞下鄉(xiāng)、就地加工、融入服務(wù)業(yè)降低成本第41頁(yè)/共49頁(yè)南溪“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。03:12第42頁(yè)/共49頁(yè)6補(bǔ)短板（1）基礎(chǔ)設(shè)施：長(zhǎng)江上游防洪堤、向家壩灌區(qū)、

水庫(kù)、鄉(xiāng)村道路（2）資源保護(hù)：水土保護(hù)、污染防治、環(huán)境治理（3）生態(tài)修復(fù)：礦區(qū)治理、休耕輪作（4）公共服務(wù)：社會(huì)事業(yè)、民生、扶貧、培訓(xùn)03:12第43頁(yè)/共49頁(yè)03:1244蒼溪縣供給側(cè)改革的陣痛第44頁(yè)/共49頁(yè)五江安縣怎么辦03:12451以市