提升粵港澳臺(tái)旅游合作水平

提升粵港澳臺(tái)旅游合作水平提升粵港澳臺(tái)旅游合作水平攜手港澳，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)，提升國(guó)際影響力和對(duì)全球游客的吸引力。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會(huì)作用，加強(qiáng)與港澳在客源互送、一程多站聯(lián)合推廣、旅游教育培訓(xùn)等方面的合作。探索推動(dòng)港澳導(dǎo)游在珠三角9市便利執(zhí)業(yè)，開(kāi)展港澳導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)認(rèn)證培訓(xùn)。辦好粵港澳青年文化之旅、粵港澳青少年粵劇藝術(shù)交流夏令營(yíng)等活動(dòng)，支持業(yè)界開(kāi)發(fā)港澳青少年游學(xué)產(chǎn)品。推動(dòng)粵臺(tái)在文旅融合、鄉(xiāng)村旅游、旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面合作，支持開(kāi)展粵臺(tái)青年文化旅游交流活動(dòng)。旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈自然景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心，相對(duì)而言餐飲、住宿、交通和娛樂(lè)等要素往往需要依托于景區(qū)資源，并且依賴其展開(kāi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。旅游業(yè)的主要產(chǎn)品是依靠旅游資源為消費(fèi)者提供的各類旅游服務(wù)。旅游業(yè)涉及相關(guān)子行業(yè)眾多，涵蓋旅游消費(fèi)的食、住、行、游、購(gòu)、娛等六個(gè)方面，可滿足旅游消費(fèi)者各個(gè)層面的需求。從整體旅游行業(yè)來(lái)看，其上游為各類旅游資源，下游直接面向消費(fèi)者。從細(xì)分行業(yè)來(lái)看，旅游行業(yè)內(nèi)涉及酒店、餐飲、商貿(mào)、運(yùn)輸、娛樂(lè)、服務(wù)等眾多相關(guān)行業(yè)，已逐漸發(fā)展成為一個(gè)龐大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，其中部分相關(guān)行業(yè)互為上下游，且關(guān)聯(lián)度較高。近年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多樣化趨勢(shì)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集群。中國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)多方位、多層面、多維度的綜合性集群化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，旅游業(yè)爆發(fā)式的發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)初步成熟。中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速的原因（一）居民收入的增長(zhǎng)與消費(fèi)水平的提高對(duì)旅游業(yè)的影響隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)居民的收入出現(xiàn)了穩(wěn)步的增長(zhǎng)，與之相對(duì)應(yīng)的是消費(fèi)水平也有隨之了明顯的提高。而這些都對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展有著推動(dòng)的作用。（二）閑暇時(shí)間的增多對(duì)旅游業(yè)的影響隨著我國(guó)假日制度的完善，越來(lái)越多的公民就會(huì)有更多的閑暇時(shí)間，而閑暇時(shí)間的增多，使得人們走出去看看的期望值提高，可以性增加，旅游成為現(xiàn)實(shí)。（三）國(guó)家政策的支持黃金周的出現(xiàn)，帶薪休假制度的實(shí)施都極大地推動(dòng)了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。（四）我國(guó)旅游資源豐富作為一個(gè)面積大國(guó)和歷史悠久的國(guó)家，我國(guó)的自然景觀和人文景觀都很豐富，不同地區(qū)的景觀差異大，旅游價(jià)值高，也促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。旅游行業(yè)發(fā)展壁壘（一）行政許可壁壘旅游資源通常具有不可再生性，因此，國(guó)家對(duì)于旅游資源開(kāi)發(fā)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展等均制定了嚴(yán)格的行政許可程序。除了旅游主管部門外，公安、消防、工商、物價(jià)、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等部門也根據(jù)職責(zé)分工實(shí)施對(duì)各類旅游飯店企業(yè)的監(jiān)管，并核發(fā)相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可，行政許可進(jìn)入門檻較高。（二）資金壁壘旅游行業(yè)是以密集資金投入形成的以旅游景區(qū)為主體，通過(guò)管理和服務(wù)的全方位運(yùn)作，提供綜合性服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)。因此，旅游行業(yè)通常前期資金投入大、周期長(zhǎng)，從一定程度上提高了旅游行業(yè)進(jìn)入的門檻。同樣，索道纜車的特種設(shè)備屬性決定了前期投入資金量大，給擬進(jìn)入企業(yè)帶來(lái)很大的資金壓力。（三）管理技術(shù)壁壘旅游行業(yè)的成功經(jīng)營(yíng)依賴于經(jīng)營(yíng)管理能力和服務(wù)質(zhì)量水平，需要特有的管理模式、豐富的經(jīng)驗(yàn)積累以及先進(jìn)的營(yíng)銷體系。尤其是對(duì)于提供食、行、游、娛等多方位服務(wù)的旅游企業(yè)，因涉及業(yè)務(wù)面較廣，且具有一定的差異性，管理技術(shù)水平更是顯得尤為重要。只有憑借先進(jìn)的管理能力和技術(shù)水平，企業(yè)才能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置、高效管理，最終樹(shù)立企業(yè)品牌形象，在區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。因此，管理技術(shù)水平也是旅游行業(yè)一個(gè)較高進(jìn)入壁壘。旅游行業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了起步、成長(zhǎng)、拓展和綜合發(fā)展四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了從旅游短缺型國(guó)家到旅游大國(guó)的歷史性跨越，奠定了以國(guó)民大眾旅游消費(fèi)為主體、國(guó)內(nèi)與國(guó)際旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)格局。根據(jù)《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，十二五期間，旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，2015年旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到10．8%；國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發(fā)展，中國(guó)成為世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、世界第一大國(guó)際旅游消費(fèi)國(guó)，世界第四大旅游目的地國(guó)家。從旅游收入和游客接待量來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016年全年國(guó)內(nèi)游客達(dá)到44億人次，比上年增長(zhǎng)11．2%，國(guó)內(nèi)旅游收入39，390億元，增長(zhǎng)15．2%；入境游客13，844萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3．5%。國(guó)際旅游收入1，200億美元，增長(zhǎng)5．6%；國(guó)內(nèi)居民出境13，513萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5．7%。隨著全面建成小康社會(huì)持續(xù)推進(jìn)，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分，我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。從旅游消費(fèi)發(fā)展階段來(lái)看，2008年，我國(guó)人均GDP達(dá)到3，266．80美元，這意味著我國(guó)旅游業(yè)從2008年開(kāi)始進(jìn)入度假游發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為家庭度假市場(chǎng)快速發(fā)育、大型休閑度假景區(qū)不斷涌現(xiàn)、自駕游正在興起。目前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)，特別是入境旅游帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，但是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展良好的基本面沒(méi)有改變，有利條件和機(jī)遇仍然很多，我國(guó)旅游業(yè)仍處于黃金發(fā)展期。旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，旅游強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)主要指標(biāo)持續(xù)走在全國(guó)前列。旅游智慧化水平明顯提高，高品質(zhì)旅游供給更為豐富，大眾旅游消費(fèi)需求得到更好滿足。文化和旅游實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量的融合發(fā)展，建成一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的省級(jí)以上旅游休閑城市和街區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)取得重大進(jìn)展。旅游業(yè)成為加快釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。展望至2035年，建成更高水平的旅游強(qiáng)省，高質(zhì)量的旅游供給體系、服務(wù)體系、治理體系基本形成，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，旅游業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民美好生活、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中的作用更加凸顯，旅游業(yè)成為推動(dòng)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要力量。旅游業(yè)的重要性（一）增加資金積累和外匯收入發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)，有助于拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴(kuò)大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉(zhuǎn)，增加資金積累和國(guó)民收入，為國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和提供了難得的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)能夠增加外匯收入，旅游者必須要來(lái)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)地進(jìn)行消費(fèi)，節(jié)省了商品外貿(mào)過(guò)程中的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等費(fèi)用，降低了換匯成本;旅游出口不受客源國(guó)或地區(qū)貿(mào)易保護(hù)的限制，不受關(guān)稅影響;旅游業(yè)創(chuàng)匯方便，無(wú)須產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)和其他繁雜的進(jìn)出口手續(xù)。（二）為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)旅游業(yè)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及到社會(huì)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括交通、建筑、通訊、貿(mào)易、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，吸納了大量因人口自然增長(zhǎng)新增加的勞動(dòng)力以及因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的大量富余勞動(dòng)力。旅游的發(fā)展可以增加區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金和信息流的流動(dòng)，因此發(fā)展旅游業(yè)能為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)加拿大學(xué)者的系統(tǒng)模型理論，旅游業(yè)收入每增加3萬(wàn)美元，就將增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)和2。5個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。世界旅游組織研究報(bào)告也指出，旅游業(yè)每增加一個(gè)從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。（三）促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化在我國(guó)，鞏固第一產(chǎn)業(yè)、提高第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署和思路。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，發(fā)揮著帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、暑區(qū)、經(jīng)典等帶來(lái)了客源和市場(chǎng)，而目間接地帶動(dòng)和影響了農(nóng)村和城市建設(shè)、加工制造、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重有利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整;同時(shí)還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。新時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功有賴于旅游業(yè)的快速發(fā)展。（四）提高人們的物質(zhì)文化生活水平由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，個(gè)人和家庭的收入大大增加;另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，居民的生活質(zhì)量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來(lái)訪和城市市民的大量出游，開(kāi)拓了眼界，豐富了地理、文史和風(fēng)俗民情等知識(shí)，提高了對(duì)生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會(huì)帶來(lái)城市居民素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提高。旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，對(duì)弘揚(yáng)民族文化、提高國(guó)民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。（五）加快社主新農(nóng)村建設(shè)步伐國(guó)家旅游局2006年的旅游宣傳主題為2006中國(guó)鄉(xiāng)村游，并且提出了新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚的鮮明口號(hào)。這為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)所聘用的服務(wù)人員主要來(lái)自家庭成員和當(dāng)?shù)鼐用?，在?jīng)營(yíng)旅游服務(wù)的同時(shí)積極推銷花卉、花果農(nóng)作物產(chǎn)品，既降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又增加了農(nóng)作物附加效益。在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，將會(huì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極進(jìn)行村村通道路建設(shè)和旅游區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，以及村社環(huán)境整治活動(dòng)。以農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游對(duì)于拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和提升農(nóng)村精神文明發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，加快了傳統(tǒng)的農(nóng)村種植經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。（六）改善投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資許多外國(guó)投資者都是通過(guò)旅游來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)的投資環(huán)境以及豐富的旅游資源和潛在的旅游市場(chǎng)。旅游的宣傳效應(yīng)率為1比8，即一個(gè)旅游者對(duì)當(dāng)?shù)氐挠∠罂捎绊?個(gè)人。旅游業(yè)一般不受貿(mào)易壁壘干擾和出口配額的