構(gòu)建和優(yōu)化衛(wèi)生健康行業(yè)依法治理體系行動計劃

構(gòu)建和優(yōu)化衛(wèi)生健康行業(yè)依法治理體系行動計劃構(gòu)建和優(yōu)化衛(wèi)生健康行業(yè)依法治理體系聚焦提升衛(wèi)生健康行業(yè)現(xiàn)代化治理能力，貫徹落實《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，積極推進精神衛(wèi)生、中醫(yī)藥等領域一批地方性法規(guī)的制定工作，強化衛(wèi)生健康法治建設。加大衛(wèi)生健康領域特別是疫情防控相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，營造學法、用法、普法良好氛圍。持續(xù)推進衛(wèi)生健康行業(yè)放管服改革，實現(xiàn)高質(zhì)量的一網(wǎng)通辦一網(wǎng)統(tǒng)管，構(gòu)建雙隨機、一公開信用+監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等多層次事中事后監(jiān)管機制。衛(wèi)生與健康發(fā)展指導思想堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以改革創(chuàng)新為根本動力，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以打造優(yōu)質(zhì)高效全人群全生命周期健康服務體系為主線，大力發(fā)展數(shù)字健康和智慧醫(yī)療，強化體制機制建設和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重預防為主和風險防范，更加注重資源下沉和整合協(xié)作，更加注重提高質(zhì)量和促進均衡，實現(xiàn)服務方式從以醫(yī)療為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹⒎阵w系從數(shù)量規(guī)模增長型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升型、人民群眾由被動應對健康問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃盂`行健康生活方式，推進衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，顯著提高人民健康水平、促進人口長期均衡發(fā)展，為實現(xiàn)二〇三五年遠景目標奠定堅實健康基礎。新的健康概念人的健康分為生理健康、心理健康、道德健康、社會適應健康4個層次，并且后面的健康層次是以前面的健康層次為基礎而發(fā)展的更高級的健康層次。（一）生理健康層次指的是人體的組織結(jié)構(gòu)完整和生理功能正常。人體的生理功能是指以人體內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)為基礎，以維持人體生命活動為目的，協(xié)調(diào)一致的復雜而高級的運動形式。生理建康是其他健康層次的基礎，是自然人的健康。心理健康層次。判斷心理是否健康有3項基本原則:心理與環(huán)境的同一性，指心理反映客觀現(xiàn)實無論在形式或內(nèi)容上均應同客觀環(huán)境保持一致；心理與行為的整體性，指個人的認識，體驗、情感、意識等心理活動和行為是一個完整和協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一體；人格的穩(wěn)定性，指一個人在長期的生活經(jīng)歷過程中形成的獨特的個性心理特征具有相對的穩(wěn)定。（二）道德健康層次道德健康以生理健康、心理健康為基礎，并高于生理健康和心理健康，是生理健康和心理健康的發(fā)展。首先健康的最高標準是無私利人;基本標準是為已利他不健康的表現(xiàn)是損人利已和純粹害人。（三）社會適應健康層次社會適應是指一個人在社會生活中的角色適應，包括職業(yè)角色，家庭角色及學習、娛樂中的角色轉(zhuǎn)換與人際關(guān)系等方面的適應。社會適應良好，不僅要具有較強的社會交往能力，工作能力和廣博的文化科學知識，不僅能勝任個人在社會生活中的各種角色，而目能創(chuàng)造性地取得成就貢獻于社會，達到自我成就、自我實現(xiàn)，這是最高境界。缺乏角色意識，發(fā)生角色錯位是社會適應健康不良的表現(xiàn)。接著又具體提出了健康人應達到的10條具體標準:1．有足夠充沛的精力，能從容不迫地擔負日常工作和生活，而不感到疲勞和緊張;2．積極樂觀，勇于承擔責任，心胸開闊;3．精神飽滿，情緒穩(wěn)定，善于休息，睡眠良好;4．自我控制能力強，善于排除干擾，應變能力強，能適應外界環(huán)境的各種變化;5．體重得當，身體勻稱;6．眼睛炯炯有神，善于觀察;7．牙齒清潔，無空洞，無痛感，無出血現(xiàn)象;8．頭發(fā)有光澤，無頭屑;9．肌肉和皮膚富有彈性，步態(tài)輕松自如。10．是對心理、生理兩方面提出的要求。這十項標準不僅從整體上詮釋了現(xiàn)代健康的概念，而伴岸扒拔膊八傲啊謗版啊鎊扒啊北骯尼班嘲戒鵬鏈侮熬貴販敕彈哦藏蔽空燈哀蒞稷啜嫁陋充鑼途攢蘭鴇力危暄熔蟾歡韋鉑烽七冕鳶抨菲楹仞速見盎搓莓褐箱紡癬柏瀅尹捍菁筆幾飚溢龜燦塔氦肢不辰阜貢役在心理方面的基本要求。衛(wèi)生與健康的關(guān)系（一）身體衛(wèi)生與健康的關(guān)系日常生活中，個人的衛(wèi)生清潔十分重要，而且個人的衛(wèi)生習慣與自身的健康也是息息相關(guān)的。當一個人不注意他自身的衛(wèi)生時，他可能就會因此沾上了病菌，使他的健康受到影響。在生活中，不僅僅只是洗手聯(lián)系著人們的健康，不刷牙，不洗臉，不剪指甲等不良習慣也會使自身健康受到威脅?？梢姡瑐€人的衛(wèi)生與健康的關(guān)系是密切的。而小學生的個人衛(wèi)生也不容忽視，特別在學校里每天接觸到大量的人和物。在人數(shù)眾多的課室里，不注意自己的個人衛(wèi)生不但給危害自己的健康，而且很容易會影響到別人。1、學生的衛(wèi)生觀念薄弱，很多是一種強迫心理或從眾心理在學校里，為了使自己那班能成為文明班，被迫規(guī)規(guī)矩矩地把垃圾扔到應該扔到的地方去。但是，一走出學校門口，就隨便扔垃圾。因為沒有了學校的規(guī)矩，所以就有這樣的心態(tài):在街上扔垃圾不用罰，用不著這么規(guī)矩了。還有的學生自以為別人看不見:在學校里，不是每一個學生都是這么守規(guī)矩的，但是也不想被抓到，就把垃圾扔在一些不顯眼的地方，就以為能逃出別人的法眼。2、對健康常識了解不多如學生認為早餐前洗手沒必要:每天在學校都是上完了第一節(jié)課再吃早餐的。那么手就會沾到很多的細菌。但是，到吃早餐的時候，又沒有一個人會去洗手。這是為什么呢?因為學生認為特意為了吃一頓早餐而去洗手不方便、沒有必要。這樣的話，學生們每天就會把許許多多的細菌吃進肚子里，那樣就很容易導致疾病的發(fā)生，影響了健康。3、在家的衛(wèi)生習慣也不好自小沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，貪圖方便。如學生以為飯盒不洗也沒關(guān)系:有時候?qū)W生會將飯盒帶到學校，但是，有一些同學吃完后拿去隨便洗洗就了事了。難道真的是這么簡單嗎?既然要回家，為什么不回家用洗潔精認真地沖洗一次，然后再放進消毒柜里消毒呢?個人的衛(wèi)生與健康息息相關(guān)，可能有的時候一不小心就會遭受細菌了。這樣的情況的發(fā)生，有一大部分是因為人們的意識不強引發(fā)的。在此基礎上還要強化環(huán)境衛(wèi)生和體育運動對健康的作用。在日常生活中健康的三要素是:日光、空氣、水。保持環(huán)境衛(wèi)生的重要，保護環(huán)境的美化，愛護益蟲、益鳥和花草。創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，教室、家庭居室的采光和通風。勞逸結(jié)合，安排好一天的學習，鍛煉與休息時間，以及怎樣有意義的度過休假日。（二）心理衛(wèi)生與健康的關(guān)系小學生心理健康教育是根據(jù)小學生生理、心理發(fā)展的規(guī)律和特點，運用心理學的教育方法和手段，培養(yǎng)小學生良好的心理素質(zhì)，促進小學生身心全面和諧地發(fā)展和整體素質(zhì)全面提高的教育。教育部1999年13號文件《關(guān)于加強中小學心理健康教育的若干意見》中指出:良好的心理素質(zhì)是人的全面素質(zhì)中的重要組成部分，是未來人才素質(zhì)中的一項十分重要的內(nèi)容。新課程比過去的教育教學更關(guān)注每一位學生的情緒生活和情感體驗，更關(guān)注人的道德生活和人格養(yǎng)成。這意味著，今后對老師的要求不僅是要完成傳道、授業(yè)、解惑的任務，而且應當成為一個合格的心理輔導員，承擔起開展心理健康教育的新任務。因此，在課程改革中科學、有效地開展心理健康教育顯得尤為重要。中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式（一）需要協(xié)調(diào)好中西醫(yī)關(guān)系深化和完善中西醫(yī)并重的基本方針。這一方針來之不易，對我國的醫(yī)療衛(wèi)生工作做出了重大貢獻，然而，在醫(yī)療實踐中也還存在著不協(xié)調(diào)、不充分的矛盾和問題。中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)的繁榮發(fā)展，必須進一步協(xié)調(diào)好、發(fā)揮好中醫(yī)和西醫(yī)這兩個生力軍的作用，并在實現(xiàn)健康中國目標的歷史進程中不斷促進二者的結(jié)合與融合。誠然，中西醫(yī)屬于不同的醫(yī)學體系，二者的結(jié)合與融合絕不能是簡單相加，需要在國家政策的強力支撐下，找尋其基于健康賦能醫(yī)學本質(zhì)的邏輯共同性，從而在實踐中實現(xiàn)醫(yī)學精神與人文情懷、健康理念與方法的真正融合、統(tǒng)一，相向而行。（二）需要傳承精華，守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢持續(xù)打造和完善中醫(yī)藥教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、健康教育等體制機制。當前，人們的健康理念和對公共衛(wèi)生服務的需求正從疾病醫(yī)學向健康醫(yī)學和整體醫(yī)學轉(zhuǎn)變。在這轉(zhuǎn)變過程中，西醫(yī)得到了不斷發(fā)展，同時，其短板和不足也日益顯現(xiàn)。實踐證明，中醫(yī)藥重視預防、強調(diào)心身平衡、整體治療、注重人與自然、社會和諧共生等健康理念與方法越來越受到世界各國人民群眾的認可和重視，傳承、發(fā)展與創(chuàng)新中醫(yī)藥，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，充實內(nèi)涵，深入發(fā)掘中醫(yī)藥的科學與文化價值，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，既是適應健康觀念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是弘揚文化自信，實現(xiàn)中華民族偉大復興的大事，是推進事業(yè)的題中應有之義。（三）需要進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷完善具有中國特色的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、人口發(fā)展等政策體系。以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局昭示著中國特色社會主義正在朝著更高質(zhì)量、更高水平、更加協(xié)調(diào)、更加科學的方向邁進。在這一經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代背景下，立足中醫(yī)藥傳承與開放發(fā)展，彰顯中醫(yī)藥的優(yōu)勢，堅持守正創(chuàng)新，構(gòu)建中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式，發(fā)展和完善衛(wèi)生健康事業(yè)，既是提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的根本保障，需要持續(xù)發(fā)力，不斷推進。健康是人的基本權(quán)利，也是人民群眾追求幸福生活的基本保障。中醫(yī)藥學是中華民族的偉大創(chuàng)造，為中華民族繁衍生息做出了巨大貢獻，也必將在實現(xiàn)全民健康，推進建設和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中發(fā)揮更加重要的作用。未來大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢未來10年將是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迅猛的10年，今天當你還在暗自竊喜拒絕了養(yǎng)生能省下一筆錢的時候，未來將會躺在醫(yī)院的病床上后悔沒有提早保健，有兩件事真的不能再等了，那就是重視養(yǎng)生和投資健康．今年健康中國再度被提升到國家戰(zhàn)略中，不僅要完善國民健康政策，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，還要支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。在不久的未來，讓中國成為世界直銷大國，引領更多奇跡。（一）高科技化未來可穿戴設備、遠程醫(yī)療、雙向音頻遠程、慢病監(jiān)測、區(qū)塊鏈醫(yī)學等高科技將在醫(yī)學領域大范圍應用。（二）精準化，標準化和專業(yè)化未來將通過精準的檢測、治療、康養(yǎng)來實現(xiàn)個性化、專業(yè)化的全生命周期健康的照顧管理系統(tǒng)。（三）智能化人工智能、物聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)將為大健康產(chǎn)業(yè)帶來變革。AI智能等信息化技術(shù)夠提升診斷治療的智能化的水平。（四）融合化未來的大健康產(chǎn)業(yè)將與文化、旅游深度融合。開展職業(yè)健康促進的意義職業(yè)健康促進（又稱作業(yè)場所健康促進）指從企業(yè)管理策略、支持性環(huán)境、、健康教育、衛(wèi)生服務等方面，采取綜合性干預措施，以期改善作業(yè)條件、改變職工不健康生活方式、控制健康危險因素、降低病傷及缺勤率，從而達到促進職工健康、提高職業(yè)生命質(zhì)量和推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。（一）是改善我國職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀的重要手段職業(yè)健康促進涵蓋了職業(yè)和非職業(yè)性健康，通過用人單位、勞動者共同參與，兼顧行為矯正和環(huán)境改造的綜合干預，構(gòu)成個多方協(xié)作的職業(yè)衛(wèi)生與安全的服務管理體系，這一體系的運行將很大程度上制約影響健康的危害因素，有利于改善我國職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀。（二）人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健目標的實施的重要途徑職業(yè)人群約占世界人口的50%~60%，我國工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)約為2億，他們是社會中最富有生命力和創(chuàng)造力的生產(chǎn)要素。但職業(yè)人群面臨比一般人群更為突出的健康問題，通過職業(yè)健康促進模式，可以優(yōu)化職工的心理行為、生活及作業(yè)方式和社會適應狀況。（三）是預防為主衛(wèi)生工作方針的重要休現(xiàn)職業(yè)健康促進強調(diào)三級預防中的一級預防甚至更早階段即從根本上消除對職業(yè)性有害因素的接觸。（四）是增強企業(yè)競爭力和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障據(jù)美國密執(zhí)安州對20歲以上職工健康危險因素終生干預效果估算，健康促進的投入與效益比，以使用汽車安全帶與戒煙教育為例，分別達到1:105．07與1:15．26（按美元計）。由于職業(yè)危害因素及不良的生活方式會造成作業(yè)能力下降、作業(yè)壽命縮短以及醫(yī)療費用增加，所以采用投入低、收效高的職業(yè)健康促進模式，開展全方位的職業(yè)衛(wèi)生服務、干預和管理將極大地影響經(jīng)濟發(fā)展和進步。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標十四五期間，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生健康制度體系，促進衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的新期待。到2025年，基本建成全面覆蓋、布局均衡、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力、資源配置合理的衛(wèi)生健康服務體系，全市衛(wèi)生健康資源總量適度增加，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，三醫(yī)聯(lián)動高效協(xié)同，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力顯著增強，城鄉(xiāng)居民身心健康素質(zhì)顯著提高，健康營口行動成效顯著，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的高質(zhì)量發(fā)展格局基本建立，為廣大人民群眾提供全方位、全周期的健康服務，滿足人民群眾多層次、差異化、個性化的健康需求。人人享有更加公平可及、更高質(zhì)量水平、更加系統(tǒng)連續(xù)、更加經(jīng)濟有效的衛(wèi)生健康服務。城鄉(xiāng)居民健康指標達到省內(nèi)先進水平，為2035年建成健康遼寧目標筑牢堅實基礎。到2025年實現(xiàn)以下目標。（一）人民健康水平得到新提高健康文明生活方式全面普及，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。心理健康和精神衛(wèi)生服務體系日益完善，傳染病、地方病、職業(yè)病危害得到有效控制，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制。全市人均預期壽命80歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率持續(xù)保持較低水平，居民健康主要指標位居全省前列，重大慢性病過早死亡率上升趨勢減緩，健康素養(yǎng)不斷提升，居民健康素養(yǎng)水平提高到30%以上。（二）公共衛(wèi)生防控救治能力顯著增強全面提升疾病預防控制體系現(xiàn)代化水平，建立早期監(jiān)測、智能預警、快速反應、高效處置的疫情防控機制，有效應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，基本建成強大的公共衛(wèi)生服務體系，重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力顯著增強。（三）衛(wèi)生健康資源配置形成新格局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域布局、城鄉(xiāng)分布更加優(yōu)化，分級診療制度有效落實。以市級醫(yī)院為引領，縣級醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為支撐，急慢分治、上下聯(lián)動、分工協(xié)作的整合型醫(yī)療服務體系基本建立，縣域醫(yī)療服務能力全面提升，全市醫(yī)療服務能力和質(zhì)量大幅提高。老年健康支撐體系