構(gòu)建無噪聲污染社會共治的良好局面工作計劃

構(gòu)建無噪聲污染社會共治的良好局面工作計劃構(gòu)建無噪聲污染社會共治的良好局面（一）強(qiáng)化噪聲污染防治的宣傳引導(dǎo)采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，用通俗易懂的語言解讀法條，用生動具體的案例闡釋規(guī)定，增強(qiáng)各類法律主體的守法意識。推動基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵噪聲污染防治相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、實驗室面向公眾開放，開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普及活動，號召社會組織、公共場所管理者、志愿者等向公眾廣為宣傳相關(guān)法律法規(guī)和知識。（二）開展無噪聲污染的綠色護(hù)考行動在舉行中等，高等學(xué)校招生考試等特殊活動期間，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，凈化考點周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。（三）營造無噪聲污染的社會文明氛圍將噪聲污染防治指標(biāo)納入《全國文明城市測評體系》《全國文明典范城市測評體系》，鼓勵將噪聲污染防治要求納入地方《文明行為促進(jìn)條例》。將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內(nèi)容，把倡導(dǎo)在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習(xí)慣納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動。（四）實施全民無噪聲污染的防治行動依法保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息，參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利；任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，鼓勵地方聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。提倡建設(shè)寧靜餐廳、靜音車廂等寧靜場所。積極推動公眾參與，倡導(dǎo)社會組織開展噪聲污染防治相關(guān)活動，合力推動形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。噪聲污染防治的重要意義防治噪聲污染，與水、大氣、固體廢棄物的污染防治一樣，是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的重要內(nèi)容，是事關(guān)人民群眾利益的重要工程。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。不能一邊宣布全面建成小康社會，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會認(rèn)可，也經(jīng)不起歷史檢驗。近年來，推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，以人民為中心的理念深入人心。十四五時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣，需要緊盯污染防治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻克老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。噪聲問題關(guān)系到每個人的切身利益，加強(qiáng)噪聲污染防治，補(bǔ)齊噪聲污染治理短板，滿足人們對寧靜生活環(huán)境的需要非常迫切。一系列法律文件和政策的出臺體現(xiàn)出國家對噪聲污染防治工作的重視，彰顯了堅持以人民為中心、滿足人民對寧靜、和諧、美麗美好生活向往的奮斗目標(biāo)。開展噪聲污染防治，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，推動噪聲管理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實解決噪聲擾民問題，不斷改善聲環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)寧靜宜居的美麗家園。主要目標(biāo)是實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。當(dāng)下，很多民眾缺乏對噪音的認(rèn)識，大多時候他們認(rèn)為聲音越大越是噪音，未能意識到其他噪音給自身生產(chǎn)生活所帶來的嚴(yán)重影響。值得一提的是，不同區(qū)域所產(chǎn)生的噪音污染程度與噪音評價標(biāo)準(zhǔn)均有所不同，那么可以對不同的場景的噪聲污染進(jìn)行評價，從而明確噪音的等級以及實際危害。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，噪聲污染已經(jīng)成為影響社會發(fā)展的重要阻礙，所以，必須做好噪音污染的防治工作，將其未來的項目之中，以確保城市居民生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，避免受噪音污染的危害，削弱危害的范圍及程度，并引起民眾的重視。噪聲污染的危害（一）噪聲對聽力的損傷噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進(jìn)入強(qiáng)噪聲環(huán)境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至?xí)霈F(xiàn)頭痛等感覺。離開噪聲環(huán)境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復(fù)正常。這種現(xiàn)象叫做暫時性聽閩偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復(fù)，且內(nèi)耳器官會發(fā)生器質(zhì)性病變，即形成永久性聽聞偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強(qiáng)烈的噪聲環(huán)境中，聽覺器官會發(fā)生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現(xiàn)暴震性耳聾。（二）噪聲能誘發(fā)多種疾病因為噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)，以致影響到全身各個器官，故噪聲除對人的聽力造成損傷外，還會給人體其它系統(tǒng)帶來危害。由于噪聲的作用，會產(chǎn)生頭痛．腦脹、耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。長期在高噪聲環(huán)境下工作的人與低噪聲環(huán)境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發(fā)病率要高2~3倍可見噪聲會導(dǎo)致心血管系統(tǒng)疾病。噪聲也可導(dǎo)致消化系統(tǒng)功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外，噪聲對視覺器官、內(nèi)分泌機(jī)能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會產(chǎn)生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對疾病的抵抗力減弱，誘發(fā)一些疾病，但也和個人的體質(zhì)因素有關(guān)，不可一概而論。（三）噪聲對正常生活和工作的干擾噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導(dǎo)致多夢、易驚醒、睡眠質(zhì)量下降等，突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學(xué)習(xí)。實驗表明，當(dāng)人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據(jù)統(tǒng)計，噪聲會使勞動生產(chǎn)率降低10~50%，隨著噪聲的增加，差錯率上升。由此可見，噪聲會分散人的注意力，導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯率上升。噪聲還會掩蔽安全信號，如報警信號和車輛行駛信號等，以致造成事故。環(huán)境噪聲污染防治發(fā)展前景隨著我國對聲環(huán)境監(jiān)測的重視以及《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范噪聲測量值修正》、《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備噪聲》等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對噪聲監(jiān)測技術(shù)提出了更加規(guī)范的操作性，對噪聲監(jiān)測儀器提出了更高的要求。由于我國噪聲自動監(jiān)測儀器的開發(fā)研制起步較晚，全國大部分噪聲監(jiān)測站的噪聲自動監(jiān)測儀器普逼存在著技術(shù)含量低、功能單一、穩(wěn)定性和可靠性差等問題，噪聲自動監(jiān)測儀器急需更新?lián)Q代，建設(shè)聲環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)已是迫在眉睫的現(xiàn)實要求。在未來，構(gòu)建一個自動化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，是聲環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的必然趨勢。構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和現(xiàn)代化的自動監(jiān)測系統(tǒng)，是全面推進(jìn)聲環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)的重要一環(huán)因此，聲環(huán)境自動監(jiān)測儀器市場作為一個新興市場，前景十分廣闊。交通噪聲污染分析（一）汽車鳴笛汽車噪聲是城市道路交通的主要噪聲來源，而在汽車噪聲源中汽車的鳴笛產(chǎn)生的噪聲最大，也是城市道路交通噪聲的主要來源。即便是在同一個路段、時間和車況的條件下，汽車?yán)鹊镍Q笛聲要比汽車正常行駛所產(chǎn)生的噪聲要高出2~3倍，汽車鳴笛也占到汽車超標(biāo)噪聲的70%左右。（二）車輛行駛產(chǎn)生的噪聲不同車型由于其自重、車況等的不同，產(chǎn)生的噪聲大小也不同，其中城市公交大客車和大貨車在行駛過程中產(chǎn)生得噪聲也是主要的噪聲源之一。在無鳴號的情況下汽車發(fā)動機(jī)排氣噪聲由發(fā)動機(jī)排氣閥周期性開閉所產(chǎn)生的壓力脈沖激發(fā)氣流振動而產(chǎn)生。輪胎噪聲是輪胎與路面的接觸噪聲，又稱輪胎一一路面噪聲，是由輪胎直接輻射的噪聲和由輪胎激振車體振動產(chǎn)生的噪聲組成。由于公交車和大貨車自重以及載客量和載貨量大等因素，這兩種車輛也是城市道路交通的幣要噪聲源之一。（三）路況原因路況的好壞也會對交通噪聲產(chǎn)生重要影響。車輛產(chǎn)生的噪聲值會隨著其行駛的速度增大而成線性增大的關(guān)系。當(dāng)車流量基本相同的情況下，交通噪聲值和路面的寬度呈負(fù)相關(guān)性，即路面寬度越寬，則交通噪聲值越小。目前，由于規(guī)劃等因素城市道路交通路口平面交叉多、立體交叉少，交通擁擠堵率增加了交通噪聲，此外相關(guān)公路隔聲及綠化帶建設(shè)的滯后，也是導(dǎo)致城市道路噪聲形勢不容樂觀的重要原因。城市噪聲污染來源噪聲是一類引起人煩躁、或音量過強(qiáng)而危害人體健康的聲音，在生活中有四個主要的噪音來源，工業(yè)、交通、商業(yè)