特殊教育項目概況

特殊教育項目概況特殊教育未來發(fā)展趨勢（一）特殊教育體系向終身化方向發(fā)展特殊教育作為教育的一部分，必然也會受到終身教育理念的影響。在北京、天津、上海、廣州和重慶等五座中心城市的二期計劃中，構建出了一個完整的教育體系，不僅鞏固了義務教育的成果，也對學前、高中、高等教育階段的教育進行了說明，同時提出要開展繼續(xù)教育，加強職業(yè)培訓，拓寬和完善終身學習通道，做好教育與就業(yè)的銜接工作。目前，特殊教育的體系形態(tài)還是呈紡錘形，義務教育仍占據(jù)重要部分。對于特殊人群來說，早期干預會產(chǎn)生事半功倍的效果，故需要逐漸推進學前階段的特殊教育。另外，受教育的層次要求也越來越高，特殊教育為了順應時代的要求也要向更高的層次發(fā)展，國家會更為重視提高高等特殊教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓的質(zhì)量。（二）特殊教育安置形式向融合方向發(fā)展融合教育作為一種教育思潮，正在不斷推動著世界各國的教育改革。在一期計劃中，明確規(guī)定三十萬人口以上的縣市必須辦一所獨立的特殊教育學校，經(jīng)過三年的實施，特教學校總量得到大幅提高。在二期計劃中，工作重點發(fā)生變化，不再看重特教學校的數(shù)量，而是使安置形式更為多元、融合。在二期計劃文本中，規(guī)定學前特殊教育要提供早期融合教育服務，采用多種形式對特殊人群進行義務教育，這些舉措無不體現(xiàn)著融合教育的思想。（三）特殊教育資源優(yōu)化配置導向特殊教育發(fā)展本身就是人類社會生產(chǎn)力和文明程度不斷提高的產(chǎn)物，是社會物質(zhì)文明和精神文明的重要標志。由于特殊教育對象的復雜性、特殊教育學科的綜合性以及特殊教育生態(tài)的系統(tǒng)性，決定了特殊教育的發(fā)展不能局限于教育這一單一的系統(tǒng)，必須要與外部系統(tǒng)合作，對各要素進行整合。（四）特殊教育走向?qū)I(yè)化、信息化道路特殊教育從原來的公益性事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘豁棇I(yè)性的事業(yè)，專業(yè)化的水平不斷提高。其中，師資質(zhì)量的提高對于特殊教育的專業(yè)化起舉足輕重的作用。各城市的二期計劃中從職前和職后兩個方面對師資培養(yǎng)進行了說明，不僅如此，有的城市還將特殊教育課程設置為師范院校的必修課，亦或?qū)⑻厥饨逃ㄗR課程納入普通學校教師和校長的繼續(xù)教育課程中。面對融合教育的發(fā)展趨勢，教師們必然需要有特殊教育的知識儲備，特殊教育的相關課程將全面開設于師范院校當中，同時對在職的教師也會定期進行特殊教育的相關培訓，在教師資格認證上也會更多地加入特殊教育的相關知識。另外，科學的課程評價體系也會影響特殊教育的專業(yè)化發(fā)展，未來也將建成完整、科學的課程評價體系。特殊教育發(fā)展的基本原則堅持精準施策、分類推進。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人口分布等情況，因地制宜，合理布局，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)特殊教育改革發(fā)展。針對不同類別、程度和年齡殘疾兒童青少年的需要，科學評估、規(guī)范認定、合理安置、分類施教。堅持促進公平、實現(xiàn)共享。切實保障殘疾兒童青少年平等接受公平而有質(zhì)量的教育權利，做到有教無類，促進他們共享發(fā)展成果，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機會。堅持尊重差異、多元融合。尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點和個體差異，堅持因材施教，實現(xiàn)適宜發(fā)展，讓殘疾兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長進步。特殊教育的發(fā)展現(xiàn)狀（一）特殊教育普及水平提升2015-2021年，我國特殊教育學校數(shù)量由2053所增長至2288所，特殊教育招生人數(shù)由8．3萬人增長至14．91萬人，特殊教育在校學生數(shù)由44．2萬人增長至91．98萬人，特殊教育畢業(yè)生數(shù)由5．3萬人增長至14．6萬人。（二）特殊教育教師隊伍建設實現(xiàn)較大突破2021年，我國招收特教專業(yè)的高校增加至80所，招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)穩(wěn)步增長。我國特殊教育專任教師數(shù)量由2015年的5．03萬名增加到2021年的6．94萬名。（三）特殊教育質(zhì)量提高2016年教育部發(fā)布了盲聾培智三類特教學校義務教育課程標準，開展了新課標的國家級培訓，組織編審了新教材，對特教學校開展課堂教學提供了基本的遵循和依據(jù)。對隨班就讀工作作出了系統(tǒng)部署，大力推進融合教育。2020年，普通學校隨班就讀的殘疾學生由2013年的19．1萬名增加到2020年的43．9萬名，隨班就讀的殘疾學生占殘疾學生總數(shù)持續(xù)保持在50%左右。（四）地區(qū)發(fā)展不均衡我國特殊教育整體個性化、智能化教學仍需努力，根據(jù)教育部，當前我國基本形成以普通學校隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門為補充的特殊教育格局。其中，普通學校隨班就讀主要招收中度和輕度的聽障、智障、視障、精神情緒障礙和肢體障礙等特殊學生，2020年占比達49．47%。由于缺陷類型不一這一主要因素，再加上資源教室缺乏、教師精力有限，隨班就讀特殊學生的教學變得沒有針對性，類似的突出問題尤以經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)為顯著。從2002年至今，我國特殊教育已經(jīng)進入了深化發(fā)展階段。這一階段，國家出臺了一系列促進特殊教育事業(yè)發(fā)展的政策，召開了第四次全國特殊教育工作會議，這一系列的舉措，促進了特殊教育體系的完善、特殊教育水平的提高、殘疾人受教育權的保障。自《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》執(zhí)行以來，殘疾兒童接受義務教育的人數(shù)大幅增加，全國視力、聽力、智力三類殘疾兒童青少年義務教育入學率達到90%以上。現(xiàn)階段，我國初步建立了現(xiàn)代特殊教育的理念，形成了辦好特殊教育的共識。無論是特殊教育學校還是實施融合教育的普通學校，辦學條件均明顯改善，教師素質(zhì)顯著提高。特殊教育的意義學前教育的開展，對特殊兒童尤為重要，其作用更是無可替代。切實強化特殊兒童學前教育工作保障，為每一個身心存在缺憾的孩子提供應用的關愛與必要的呵護，更是對我國教育體系機制的有效完善，充分補充，且可以為其人生更好發(fā)展而奠定基礎。（一）有利于教育公平的切實實現(xiàn)讓殘障孩子也享受到和其他正常孩子一樣的公平教育，是新時代我國教育事業(yè)發(fā)展的必然傾向，更是凸顯以人為本理念的基本途徑。而且，我國有關特殊兒童的教育保障的法律、政策、制度建設也日漸完善，其更體現(xiàn)了社會各界對這類弱勢群體的關愛與重視。更為重要的是，對于特殊兒童學前教育的開展，更是夯實我國殘障事業(yè)時代基礎、道德基礎、法律基礎、教育基礎的根本保證。且可以為家長解決一些后顧之憂，更利于對和諧社會的建設。（二）有利于特殊兒童的身心健康面對源自身心方面的缺陷與損傷，很多特殊兒童本身就比較自卑，且內(nèi)心脆弱，對于自己的人生定位、情緒調(diào)控等把握也存在很大失當現(xiàn)象。而特殊兒童學前教育的實施，則更利于其行為習慣、情緒情感、思想認識、良好性格的塑造，進而幫助其慢慢掌握一些最基本的應對各類挑戰(zhàn)、困惑、問題的能力，使其在科學干預與有效引導下，慢慢走出身心缺陷的束縛，重拾人生發(fā)展的自信。（三）有利于教育體制的完善健全在開展特殊兒童學前教育中探尋更為科學、有效、深入的教育措施，進而就目前我國特殊兒童學前教育中存在的一些不足與問題進行完善，更利于新時代中國完備教育體系的構建。而且，通過各方努力與協(xié)作，源自師資、課程、資源、設施等領域的諸多弊病也會慢慢得到化解，更利于我國特殊兒童學前教育事業(yè)的良性、快速、健康發(fā)展。特殊教育發(fā)展歷程70年來，特殊教育的發(fā)展高度依賴社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型、探索、停滯、復蘇、普特融合等發(fā)展歷程。1949—1977年，特殊教育由慈善、救濟屬性轉(zhuǎn)為教育事業(yè)的一部分。新中國成立之前，特殊教育學校由私人創(chuàng)立的居多，特殊教育以看護養(yǎng)護為主，基本上屬于慈善救濟性質(zhì)。截至1960年，特殊教育學校從1946年的40所增加到476所，在校學生數(shù)也從2322人增加到26701人。由于特殊教育學校發(fā)展速度較快，加之國家在經(jīng)濟上遇到了一些困難，隨后十幾年，特殊教育學校數(shù)量和在校殘疾學生數(shù)量逐漸縮減。1978—2000年，特殊教育經(jīng)歷了復蘇、完善法律法規(guī)建設、擴大規(guī)模等快速發(fā)展的歷程。上世紀80年代，為了解決殘疾兒童入學問題，我國開始嘗試在普通學校招收部分輕度殘疾兒童入學的試驗，被稱為隨班就讀。隨后，《殘疾人教育條例》《義務教育法》《殘疾人保障法》等從法律上確立了隨班就讀教育形式。隨班就讀提高了殘疾兒童義務教育普及水平，也打破了殘疾人教育單一的特殊教育學校安置形式?？梢哉f，這個階段是我國特殊教育有史以來發(fā)展最好的時期。在此期間，與特殊教育發(fā)展相關的幾部重要法律法規(guī)，如《義務教育法》《殘疾人保障法》等都相繼進行修訂并實施，在繼續(xù)關注數(shù)量和規(guī)模發(fā)展的同時，更加關注殘疾人教育質(zhì)量。特別是2017年修訂的《殘疾人教育條例》，不僅為進一步保障殘疾兒童接受義務教育提供了強有力支持，而且確立了推進融合教育、優(yōu)先采取普通教育方式的特殊教育發(fā)展原則。一系列與特殊教育發(fā)展相關的發(fā)展規(guī)劃或政策文件，如《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）等相繼出臺，第一期和第二期特殊教育提升計劃等相繼實施，有效推動了特殊教育的發(fā)展。需要特別指出的是，教育規(guī)劃綱要把特殊教育作為八大教育發(fā)展任務之一，對特殊教育真正納入國家教育整體規(guī)劃、實施融合教育具有重要意義。特殊教育的特點（一）從屬性教育與兒童發(fā)展是一種從與主的關系，兒童發(fā)展是主要的，在兒童發(fā)展中有眾多因素會影響，教育只是其中一個比較明顯的因素而己。兒童發(fā)展各種各樣。教育自然也不能千篇一律。只有尊重了兒童發(fā)展的教育才能真正促進兒童發(fā)展，違背兒童發(fā)展的教育自然會受到負面效應。社會上眾多人一談及教育，總是想當然認為是想干什么就能干什么，從沒有考點過兒童本身發(fā)展。那么，在特殊教育領城中，自然也是先關注特殊兒童自身的發(fā)展。目的是強調(diào)教育的后來性，必須在發(fā)展的現(xiàn)實前提下才能談及教育，而不是空口無憑天馬行空式實施教育。（二）主體性兒童真正的發(fā)展取決于兒童的做：只有在兒童的主體活動中，知識才內(nèi)化為兒童的應有素質(zhì)。遵循了主休性的特珠兒童才會有自信，只有自信的特殊兒童才會最終獲得人的發(fā)展。（三）合拍性合拍性主要是指教育目標要真實反映社會發(fā)展。教育是個很復雜的過程，在過程中既有個性的發(fā)展也有社會性的洗禮。只有符合社會目標發(fā)展的教育才能真正促進兒童個性以及社會性的發(fā)展。當然，合拍性也不反對教育目標的前瞻性。而且教育目標確實要比社會真實目標更高一些，比如杜威把社會最宏偉的目標民主放到教育目標中，寄希望堷養(yǎng)民主的公民米引領社會的民主發(fā)展。在這里，可以看到教育的魅力和強大。若跟社會不合拍，或滯后的數(shù)育，在真正的實施中總是問題百出。在兒童發(fā)展中，錯誤的牧育總是被兒童頑強地抵制著。比如應試教育中眾多不符合兒童身心及社會目標的教育總是不達目的，比如很多不得當?shù)慕逃胧l(fā)一些兒童以自殺抵抗。（四）局限性特殊兒童身或心會有局限性，發(fā)展相