2023年關(guān)于行政審批工作有關(guān)情況匯報(bào)

關(guān)于行政審批工作有關(guān)情況匯報(bào)審批工作有關(guān)情況的匯報(bào)

局人事法規(guī)科：

自我市開(kāi)展“首問(wèn)辦結(jié)制”行政審批模式改革工作以來(lái)，我局作為全市社會(huì)組織登記管理的窗口單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以為群眾提供滿(mǎn)意服務(wù)為目標(biāo)，突出科學(xué)化、規(guī)范化、人性化服務(wù)理念，全力打造一流服務(wù)窗口，真正做到“便民、利民、為民”，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，將我局行政審批有關(guān)情況匯報(bào)如下：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)審批制度改革。

自全市實(shí)施開(kāi)展“首問(wèn)辦結(jié)制”行政審批模式改革工作以來(lái)，我局高度重視該項(xiàng)工作，在全局進(jìn)行宣傳及學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作是我市進(jìn)一步深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要舉措，也進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任感。同時(shí)，根據(jù)市政務(wù)中心及局統(tǒng)一部署輪值進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，建立“首問(wèn)辦結(jié)制”審批工作機(jī)制，我局全體人員共同學(xué)習(xí)使用市政務(wù)中心審批系統(tǒng)，與政務(wù)中心窗口保持高度一致，形成“一個(gè)窗口受理，一站式審批”，不斷實(shí)現(xiàn)“審批最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、效率最高”的目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，力求務(wù)實(shí)高效便民。

圍繞“首問(wèn)辦結(jié)制”行政審批改革的目標(biāo)，我局著力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。實(shí)行“一站式”服務(wù)。一個(gè)窗口受理辦理審批事項(xiàng)，以提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。辦事時(shí)，被詢(xún)問(wèn)的第一位工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，屬于首問(wèn)工作人員職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理事項(xiàng)；不屬于首問(wèn)工作人員職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)告知其具體承辦人及聯(lián)系方式。實(shí)行一次性告知制。符合政策規(guī)定、材料齊全的，一次辦清。材料不齊需緩辦的，一次性告知服務(wù)對(duì)象必須提供的材料，不讓服務(wù)對(duì)象跑冤枉路、辦冤枉事。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。屬于我局的行政審批事項(xiàng)，只要資料完備一律嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批，力求便民、利民。

（三）規(guī)范審批運(yùn)作，優(yōu)化審批工作流程。

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立“首問(wèn)辦結(jié)制”審批工作模式，促進(jìn)行政審批提速提效的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，我局認(rèn)真對(duì)2008年以來(lái)實(shí)施的行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)清理。依照行政許可法的規(guī)定，對(duì)涉及社會(huì)組織行政許可的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及規(guī)范性文件做了全面清理。經(jīng)過(guò)清理，明確了由我局承辦的為社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷(xiāo)登記（包括分支機(jī)構(gòu)的登記）和民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷(xiāo)登記兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，完善了實(shí)施社會(huì)組織行政許可所涉及的受理、審查及決定等相關(guān)程序，同時(shí)也明確了實(shí)施社會(huì)組織行政許可不予收費(fèi)的原則。根據(jù)清理后實(shí)施審批的事

項(xiàng)，我局將工作流程簡(jiǎn)化為受理、辦理、辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)；同時(shí)，將相關(guān)審批事項(xiàng)的審批期限進(jìn)行固定，根據(jù)不同的審批件縮短行政審批時(shí)間，提高行政效率。

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為。

一是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)登記管理工作，嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理，不符合行業(yè)發(fā)展要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的行業(yè)協(xié)會(huì)不予登記。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善年度檢查內(nèi)容，加大對(duì)收費(fèi)行業(yè)的檢查力度，糾正行業(yè)協(xié)會(huì)利用行業(yè)地位強(qiáng)制入會(huì)、搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)行收費(fèi)、指定收費(fèi)、指定服務(wù)等行業(yè)，督促行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。同時(shí)，利用清理“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查、社團(tuán)票據(jù)使用及財(cái)務(wù)檢查等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)以服務(wù)為名牟利，以及損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以民間自愿發(fā)起、自主辦會(huì)為首要原則，督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)依照會(huì)章程，健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，如理事會(huì)制度、會(huì)員代表大會(huì)制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度等內(nèi)部管理機(jī)制。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人須經(jīng)會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）推選或競(jìng)選產(chǎn)生，以充分體現(xiàn)全體會(huì)員意愿；實(shí)行內(nèi)部民主管理、民主決策，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。三是建立行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估辦法和優(yōu)勝劣汰退出機(jī)制。建立評(píng)估機(jī)制，是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督管理工作的補(bǔ)充。通過(guò)制度

化的評(píng)估促進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)意識(shí)與社會(huì)公信度。依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)生成培育機(jī)制，從而推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)向職業(yè)化、規(guī)范化和國(guó)際化方向發(fā)展。

下一步，我局將按照“首問(wèn)辦結(jié)制”行政審批模式要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作不足，認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)行政審批工作質(zhì)量和效率的提高。

二〇一二年九月二十五日

第二篇：行政審批股依法行政工作情況匯報(bào)行政審批股依法行政工作情況匯報(bào)

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署，我局行政審批事項(xiàng)于2015年10月26日進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心。在上級(jí)的關(guān)心和指導(dǎo)下，我們始終牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，急群眾之所急，想群眾之所想。嚴(yán)格按照要求，規(guī)范運(yùn)作。目前工作己初步步入正軌。現(xiàn)將行政審批股依法行政工作匯報(bào)如下：

一、理清思路，理順工作流程

為了方便群眾辦事，增加工作流程的透明度，提高行政審批效率，我們制定了行政審批工作流程：

1、申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員查驗(yàn)申請(qǐng)人的材料是否具有申請(qǐng)資格。

2、申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，不予受理。同時(shí)出具不予受理通知書(shū)并書(shū)面告知不予受理的理由。

3、申請(qǐng)材料齊全、符合要求，或者申請(qǐng)人依照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，由行政審批股初審人員進(jìn)行初審。不符合條件的，說(shuō)明不予辦理的意見(jiàn)及理由，退回窗口工作人員；符合條件的，交行政審批股負(fù)責(zé)人簽出初審意見(jiàn)，并交局分管負(fù)責(zé)人復(fù)審。

4、局分管負(fù)責(zé)人查驗(yàn)初審人員審核意見(jiàn)，報(bào)局主管領(lǐng)導(dǎo)決定，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽署同意的意見(jiàn)；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽署不予許可的意見(jiàn)及理由。

5、窗口工作人員公示審定結(jié)果，如無(wú)異議，及時(shí)、準(zhǔn)確告知申請(qǐng)人辦理結(jié)果。對(duì)準(zhǔn)予行政許可的，送達(dá)許可決定書(shū)；對(duì)不予行政許可的，制作并送達(dá)不予許可行政許可決定書(shū)，說(shuō)明理由，并將申請(qǐng)材料一并退還申請(qǐng)人。

二、工作到位，初步取得成效

行政審批股，主要受理《臨時(shí)挖掘、占用城市道路審批，依附于城市道路建設(shè)各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設(shè)施審批》、《城市排水許可證核發(fā)》、《改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批，砍伐、修剪城市樹(shù)木審批，城市古樹(shù)名木遷移審批》、《因建設(shè)改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施審批》、《因施工、設(shè)備維修等停止供水審批》、《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批和城市建筑垃圾處置審批》、《城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水許可審批》、《臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地許可》、《城市建筑物張掛宣傳品批準(zhǔn)及戶(hù)外廣告設(shè)置審批》、《二級(jí)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)初核》、《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可》、《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施審批》共12項(xiàng)行政許可。同時(shí)，負(fù)責(zé)并聯(lián)審批的受理。本窗口現(xiàn)有首席代表一名，常駐工作人員兩名。我們依照政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)定和管理要求，為方便群眾辦事和利于群眾監(jiān)督制定了服務(wù)指南，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。截至2016年3月15日，受理了《國(guó)網(wǎng)XX省電力公司新田供電分公司臨時(shí)挖掘、占用城市道路》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行新田中山廣場(chǎng)支行臨時(shí)占用街道兩側(cè)》、《XX縣區(qū)龍泉鎮(zhèn)新華東路生源快購(gòu)流動(dòng)性戶(hù)外廣告宣傳審批》等108項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)。辦理了《XX縣區(qū)檢察院技偵大樓建設(shè)項(xiàng)目方案》、《湖南林豐木業(yè)有限公司二期廠(chǎng)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《XX縣區(qū)枧頭鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目工程》、《湖南閩新人造板公司修建性詳細(xì)規(guī)劃》等6個(gè)并聯(lián)審批。目前行政審批股運(yùn)作順利，初步取得成效。

三、存在不足（問(wèn)題）及今后努力的方向

1、有的行政許可依據(jù)抽象。例如，在《改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批，砍伐、修剪城市樹(shù)木審批，城市古樹(shù)名木遷移審批》事項(xiàng)中，收費(fèi)依據(jù)是按照相關(guān)文件規(guī)定和實(shí)際損壞情況以及異地綠化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)而定。其它一些審批收費(fèi)項(xiàng)目，如戶(hù)外廣告宣傳方面目前還未經(jīng)縣物價(jià)部門(mén)的認(rèn)定，均為參照周邊縣市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，收費(fèi)依據(jù)欠缺。而相關(guān)文件也是表述模糊，這就給行政審批工作帶來(lái)了一定的困難。

2、今后努力的方向。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸訌?qiáng)行政審批法律法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，不斷提高依法行政水平。

城管局行政審批股2016年3月18日

第三篇：行政審批服務(wù)中心工作情況匯報(bào)行政審批服務(wù)中心工作情況匯報(bào)

縣政府：

縣行政審批服務(wù)中心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)縣行政審批服務(wù)中心全體同志的共同努力，加強(qiáng)管理，辛勤工作，目前“中心”工作基本正常有序地開(kāi)展起來(lái)。到目前為止共受理審批事項(xiàng)××*件，基本以即辦件為主，全部辦結(jié)。達(dá)到依法行政、服務(wù)至上、公開(kāi)透明、高效便民之目的，樹(shù)立了政府良好形象。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

一、“中心”基本概況

行政審批服務(wù)中心是縣委、縣政府為改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批制度，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，促進(jìn)我

縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而成立。行政審批服務(wù)中心組織架構(gòu)分兩個(gè)層次：第一個(gè)層次“中心”管理層，即縣行政審批服務(wù)中心，為縣政府常設(shè)派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣政府授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣行政審批的監(jiān)督、管理，履行對(duì)大廳各“窗口”的日常管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作?！爸行摹惫灿芯幹?名，實(shí)有工作人員*名；第二個(gè)層次為“窗口”服務(wù)層，即行政審批服務(wù)辦公大廳，由各部門(mén)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的“窗口”和辦事人員組成，負(fù)責(zé)集中、公開(kāi)辦理各類(lèi)審批事項(xiàng)?！按翱凇惫ぷ魅藛T組織關(guān)系和工作關(guān)系都在原單位，接受“中心”和原單位雙重領(lǐng)導(dǎo)?！爸行摹贝髲d面積有××平方米，由于受場(chǎng)地的限制，首批進(jìn)駐的“窗口”有*家，進(jìn)入服務(wù)事項(xiàng)有*項(xiàng)。

二、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況

“中心”管理人員不斷向進(jìn)廳各部門(mén)協(xié)調(diào)勾通進(jìn)廳業(yè)務(wù)，但收效不大，目前能夠在大廳受理審批業(yè)務(wù)的只有衛(wèi)生和文旅兩個(gè)部門(mén)，基本是即辦件，成立之初，經(jīng)過(guò)積極地同各部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)廳業(yè)務(wù)，

當(dāng)時(shí)有四個(gè)部門(mén)能夠辦理業(yè)務(wù)，后來(lái)因?yàn)楦鞣N原因有兩個(gè)部門(mén)撤回到原單位辦理，其余六個(gè)部門(mén)因各自原因未能進(jìn)入大廳辦理業(yè)務(wù)。主要情況如下：

1、地稅局按要求到“中心”辦理事項(xiàng)1項(xiàng)——稅務(wù)登記證。此項(xiàng)業(yè)務(wù)原來(lái)需到城內(nèi)三個(gè)地稅所去辦理，而且要求微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。地稅局派往“中心”人員1名，由局機(jī)關(guān)派出，這樣現(xiàn)在只能做到咨詢(xún)，然后服務(wù)對(duì)象還要到各自地稅所去辦理，此項(xiàng)業(yè)務(wù)若要求進(jìn)入“中心”辦理，必須與地稅局聯(lián)網(wǎng)，目前由于聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題還不能在大廳受理。

2、國(guó)稅局進(jìn)入“中心”辦理的事項(xiàng)1項(xiàng)——稅務(wù)登記證。此項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，國(guó)稅局當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，去年在大廳辦理的非常好。由于國(guó)稅局網(wǎng)絡(luò)改造，也因?yàn)槁?lián)網(wǎng)問(wèn)題解決不了，目前已經(jīng)撤回原單位辦理。

3、發(fā)展計(jì)劃局進(jìn)入“中心”的審批事項(xiàng)是1項(xiàng)——基本建設(shè)項(xiàng)目審批。由于審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，目前還不能在“中心”

受理。

4、國(guó)土局進(jìn)入到“中心”辦理事項(xiàng)4項(xiàng)，這4項(xiàng)業(yè)務(wù)都需要局領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，目前在“中心”還不能受理。

5、城建局進(jìn)入到“中心”辦理事項(xiàng)12項(xiàng)，涉及下屬6個(gè)科室或單位，審批事項(xiàng)的環(huán)節(jié)多，而且都需要同服務(wù)對(duì)象當(dāng)面了解情況現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)，目前在“中心”不能受理，受理也不現(xiàn)實(shí)。

6、工商局進(jìn)入到“中心”辦理事項(xiàng)4項(xiàng)，我們經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)勾通，工商局把個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照1項(xiàng)拿到大廳辦理一段時(shí)間，由于前段時(shí)間工商局決定把這項(xiàng)業(yè)務(wù)下放到各所去辦理，此項(xiàng)業(yè)務(wù)也撤出大廳。其余幾項(xiàng)因涉及前置條件較多，需要主管副局長(zhǎng)簽字審批，暫時(shí)還不能拿到大廳辦理。

7、衛(wèi)生局進(jìn)入到“中心”辦理的事項(xiàng)2項(xiàng)，目前衛(wèi)生許可證全部在大廳受理，開(kāi)展的非常好，業(yè)務(wù)量比較大。醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證由于現(xiàn)在限制辦理，沒(méi)有拿到大廳受理。

8、公安局消防大隊(duì)進(jìn)入到“中心”辦理事項(xiàng)4項(xiàng)，這4項(xiàng)需全部現(xiàn)場(chǎng)勘察，而且需要現(xiàn)役消防人員主動(dòng)定期檢查，并且主要以檢查為主，程序比較復(fù)雜。目前在消防大隊(duì)已經(jīng)有服務(wù)大廳，軟硬條件具備，完全可以公開(kāi)透明、高效便于地開(kāi)展工作。鑒于以上原因，已經(jīng)請(qǐng)示縣政府撤出了消防窗口，把消防服務(wù)大廳作為“中心”的附屬大廳進(jìn)行管理。

9環(huán)保局進(jìn)入到“中心”的辦理事項(xiàng)7項(xiàng)，需要審查，監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)較多，暫時(shí)還不能在大廳受理。

10、文化旅游局進(jìn)入到“中心”辦理事項(xiàng)分別為8項(xiàng)，文化市場(chǎng)各項(xiàng)基本能在大廳受理、發(fā)證。文物管理審批還不能在大廳受理。

三、存在的問(wèn)題和建議

通過(guò)前段工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)我縣行政審批服務(wù)中心和窗口工作還有以下幾個(gè)方面問(wèn)題需要解決：

1、要加大政府對(duì)“中心”的投資力度，徹底完善“中心”的軟硬件設(shè)施。由

于目前“中心”大廳的面積只有××平方米，進(jìn)駐部門(mén)還有*家，這樣就達(dá)不到“一站式”辦公的效果，不能起到高效便民服務(wù)的作用。

2、加大對(duì)已經(jīng)進(jìn)廳業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)力度。目前要求進(jìn)廳辦理的××項(xiàng)審批事項(xiàng)，由于各種原因只有少數(shù)項(xiàng)目能夠在大廳辦理，主要是各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，在大廳受理的業(yè)務(wù)，權(quán)力還不能全部下放到“窗口”，辦事群眾需要往返各部門(mén)之間，起不到便民的效果。

3、不斷提高辦事效率。建立行政審批服務(wù)中心的一個(gè)重要目的就是提高效率，精簡(jiǎn)辦事程序。增加即辦件的數(shù)量，凡是做出了承諾的，要在規(guī)定的期限內(nèi)辦好，誠(chéng)實(shí)守信，取信于民。對(duì)一個(gè)涉及多個(gè)部門(mén)審批的事項(xiàng)，逐步完善“并聯(lián)審批”。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。行政審批服務(wù)中心的建立是對(duì)舊的行政管理方式的改革，涉及面廣，是個(gè)系統(tǒng)工程，要求各部門(mén)要給予積極支持和關(guān)心“中心”的

工作。對(duì)“窗口”工作人員的考核結(jié)果要獎(jiǎng)懲分明，對(duì)多次考核成績(jī)差的人員實(shí)行一票否決，取消所在單位一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

四、下一步工作打算

1、探索推行全程辦事代理制的運(yùn)行模式

由于目前“中心”大廳的面積只有××平方米，各部門(mén)全部在大廳辦理業(yè)務(wù)不夠現(xiàn)實(shí)，為了能夠更好地方便群眾和服務(wù)群眾，實(shí)行全程辦事代理制是比較可行的辦法。

全程辦事代理制是指行政審批部門(mén)工作人員依法無(wú)償全程代替申請(qǐng)人辦理其申辦行政審批事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理送達(dá)，代理人全程代辦，限時(shí)滿(mǎn)意辦結(jié)，全程跟蹤監(jiān)察的一種行政審批服務(wù)模式。本實(shí)施辦法適用具有行政審批職能的縣政府各部門(mén)、事業(yè)單位及市直單位。對(duì)已進(jìn)廳的審批事項(xiàng)由其窗口工作人員負(fù)責(zé)代理，對(duì)未進(jìn)廳的審批事項(xiàng)，縣政府委托縣行政審批服務(wù)中心在“中心”大廳

設(shè)立行政審批事項(xiàng)受理窗口，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)，受理窗口將受理審批事項(xiàng)移交到有關(guān)部門(mén)代理人辦理?？h級(jí)所有審批事項(xiàng)一律在縣行政審批服務(wù)中心受理，各行政審批門(mén)部門(mén)不得自行受理審批事項(xiàng)，杜絕“體外循環(huán)”。

2、規(guī)范已進(jìn)廳的審批事項(xiàng)

進(jìn)廳各“窗口”都存在權(quán)力沒(méi)有下放到“窗口”的問(wèn)題，出現(xiàn)了辦事群眾在各部門(mén)和“中心”兩頭跑的現(xiàn)象，給辦事人員增加了麻煩。為了方便群眾、減少麻煩，督促各部門(mén)應(yīng)盡快將權(quán)力下放到“窗口”，保證對(duì)窗口的授權(quán)，能夠壓縮的環(huán)節(jié)盡量壓縮，增加即辦件，部門(mén)負(fù)責(zé)人與“窗口”工作人員簽訂授權(quán)委托書(shū)，明確了“窗口”的審批權(quán)限。如果都存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象，在“中心”能夠受理的，在原單位還能夠受理，這樣會(huì)讓辦事群眾摸不著頭緒，失去了成立行政審批服務(wù)中心的意義，達(dá)不到“依法行政、服務(wù)至上、公開(kāi)透明、高效便民”的服務(wù)宗旨。

3、調(diào)整進(jìn)廳部門(mén)

目前在進(jìn)廳的各部門(mén)中，大部分部門(mén)審批事項(xiàng)都是以承諾件為主。有些部門(mén)的承諾件審批環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，權(quán)力下放不到窗口。為了更好地服務(wù)群眾，“中心”準(zhǔn)備積極走訪(fǎng)未進(jìn)廳的行政部門(mén)，找出有些部門(mén)可行的、涉及面廣的、業(yè)務(wù)量較大的即辦件，對(duì)大廳現(xiàn)有的部門(mén)權(quán)力下放不到“窗口”的承諾件進(jìn)行調(diào)換。從而改變“中心”業(yè)務(wù)量少，服務(wù)群眾面窄的現(xiàn)象，也能改變有些窗口人員無(wú)事可做，人員浪費(fèi)現(xiàn)象，充分利用“中心”現(xiàn)有的條件，發(fā)揮最大的作用。

4、加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理

目前由于進(jìn)廳各“窗口”工作人員關(guān)系還在原單位，受“中心”和原單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在人員管理上一定要嚴(yán)格，杜絕兩頭無(wú)人管的現(xiàn)象，再加上大部分“窗口”沒(méi)有業(yè)務(wù)，容易出現(xiàn)人心散漫現(xiàn)象。要建立嚴(yán)格的考核制度，獎(jiǎng)罰結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)窗口工作人員及代理人的積極性?！爸行摹敝贫税俜挚己斯芾磙k法，

嚴(yán)格考核監(jiān)督。每月對(duì)窗口工作人員及代理人進(jìn)行考核，根據(jù)得分情況，評(píng)選出“紅旗窗口”和“工作標(biāo)兵”。根據(jù)月度考核結(jié)果進(jìn)行年度考核，被評(píng)為“先進(jìn)窗口”、“優(yōu)秀工作者”的，中心給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果反饋到所在單位，記入本人檔案。月度考核為差的，給予黃牌警告；一年內(nèi)兩次月度考核受到黃牌警告的窗口工作人員，實(shí)行一票否決，取消所在單位一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。設(shè)立中共××縣行政審批服務(wù)中心黨總支。進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口工作人員原則上兩年不變，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)入行政審批服務(wù)中心，實(shí)行統(tǒng)一管理。

行政審批服務(wù)中心2006年8月8日

第四篇：行政審批股關(guān)于行政審批工作的情況匯報(bào)行政審批股關(guān)于行政審批工作的情況匯報(bào)

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：

我股自五月執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作規(guī)劃以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了市委、政府“兩集中、兩到位”精神，加快了建設(shè)項(xiàng)目審批速度，杜絕了體外循環(huán)的現(xiàn)象，但在實(shí)施過(guò)程中，遇到一些問(wèn)題需要局黨組、行政更加明確，便于今后在實(shí)際工作中更好的實(shí)施，現(xiàn)將這段時(shí)間的工作情況匯報(bào)如下：

一、并聯(lián)審批工作規(guī)劃中存在的一些問(wèn)題

1、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查中第四條。規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃（含室外綜合管線(xiàn)設(shè)計(jì)方案，須加蓋建設(shè)單位印章、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)資質(zhì)章、注冊(cè)規(guī)劃師或注冊(cè)建筑師資格章，原件5套，同時(shí)報(bào)送電子文檔）；彩色渲染圖、建筑模型及戶(hù)型統(tǒng)計(jì)表（平、立、剖面圖以及外立面設(shè)計(jì)說(shuō)明及彩色效果圖，各5套）。因該方案已通過(guò)專(zhuān)家及規(guī)委會(huì)審議，只是在我股室備案，故建議只收?qǐng)D紙一套及電子文檔，減去建筑模型的收取。

2、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中第八條。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（法律、法規(guī)要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)的）、人防部門(mén)審查意見(jiàn)。雖政府有文件規(guī)定只在XX縣區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含太平、白沙、官渡、青花、茶埡）執(zhí)行，但組團(tuán)城鎮(zhèn)中的私人建房是否執(zhí)行。

3、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記中第四條。見(jiàn)證取樣送檢法人授權(quán)證明書(shū)和見(jiàn)證人照片。經(jīng)王站長(zhǎng)認(rèn)可建議取消，由質(zhì)檢站在進(jìn)入質(zhì)量監(jiān)督時(shí)自行實(shí)施。

4、施工許可辦理是時(shí)，因要求與住建廳網(wǎng)報(bào)資料一致，建議由基建股重新審定所需申報(bào)材料。

5、建設(shè)工程竣工備案中一是基建要求增加環(huán)保驗(yàn)收合格證書(shū)；二是第六條：大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊工程應(yīng)提交消防設(shè)施竣工驗(yàn)收合格書(shū)，需要明確明確規(guī)模和范圍;三是第九條：商品住宅《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》；國(guó)投項(xiàng)目是否需要工程質(zhì)量保證書(shū)。

二、具體實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

縱觀(guān)整個(gè)并聯(lián)審批規(guī)則，實(shí)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)報(bào)建為藍(lán)本，有些前置條件不利于國(guó)投項(xiàng)目的辦理。

1、目前來(lái)我窗口報(bào)建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、學(xué)校項(xiàng)目為主，建設(shè)規(guī)模都不大，能否省去初設(shè)方案審查，只做效果圖代替。

2、文化站建設(shè)項(xiàng)目，目前國(guó)土局只出具預(yù)審意見(jiàn)，在我們前期辦理選址和用地時(shí)尚可，但在辦理工程規(guī)劃時(shí)就存在一定問(wèn)題，無(wú)法對(duì)該宗土地定性（國(guó)土局認(rèn)為政府投資項(xiàng)目建設(shè)用地，均屬?lài)?guó)有土地，但XX縣區(qū)無(wú)用地指標(biāo)，無(wú)法辦理國(guó)有土地權(quán)證），影響到辦理工程規(guī)劃許可或是鄉(xiāng)村規(guī)劃許可。

3、環(huán)保驗(yàn)收合格證書(shū)作為工程竣工備案的前置條件是于今年五月才執(zhí)行的，那么前幾年的竣工項(xiàng)目現(xiàn)在來(lái)備案是否也要求做環(huán)保驗(yàn)收，能否作一時(shí)間段的界定。

4、有的國(guó)有投資項(xiàng)目，由于各種原因（預(yù)算不足或配套工程未預(yù)算在內(nèi)）都存在超計(jì)劃的情況，但發(fā)改局在2008年后均不再增補(bǔ)投資計(jì)劃，這類(lèi)備案如何處理。

三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）私人報(bào)建問(wèn)題

三個(gè)多月來(lái)，向我窗口電話(huà)咨詢(xún)或到我窗口咨詢(xún)何時(shí)受理私人報(bào)建問(wèn)題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和個(gè)人越來(lái)越多，局黨組、行政應(yīng)該加以研究、考慮，當(dāng)然這是確定在規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民新、改建或補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)可受理的規(guī)模和建筑層數(shù)。

2、補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)如何報(bào)批，其所收材料建議如下。（1）、建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)表。

（2）、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》補(bǔ)辦申請(qǐng)。

（3）、建設(shè)單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權(quán)書(shū)（有效復(fù)印件1份，核原件）。

（4）、1∶500現(xiàn)狀圖。

（5）、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告（原件1份）。

（6）、用地范圍涉及環(huán)保、交通、電力、水務(wù)、文物保護(hù)、風(fēng)景名勝、管線(xiàn)等部門(mén)征求意見(jiàn)書(shū)。（7）、《國(guó)有土地使用權(quán)證》、土地批準(zhǔn)文件及房屋宅基地證，附用地范圍紅線(xiàn)圖（有效復(fù)印件各1份，核原件）。

（8）、原房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)通知書(shū)或房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有登記證明。（9）、提供房屋質(zhì)量安全鑒定報(bào)告書(shū)。

（10）、提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的配套費(fèi)發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

（11）、按照相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法對(duì)違章建設(shè)作出行政處罰并提供行政處罰決定書(shū)及罰款發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

第五篇：XX市行政審批制度改革工作情況匯報(bào)XX市行政審批制度改革工作情況匯報(bào)

幾年來(lái)，我市圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)行政審批制度改革，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，取得初步成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

行政審批制度改革是對(duì)政府自身的改革，這場(chǎng)改革，必然會(huì)觸動(dòng)各部門(mén)的權(quán)力、牽涉各部門(mén)的利益，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度很大、事關(guān)全局的工作。我市各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)站在“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的高度，講政治、顧大局，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使這項(xiàng)工作積極穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)有效運(yùn)行。

1、成立組織。為了推進(jìn)行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從源頭上遏制腐敗。按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市于2001年3月成立了行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作，研究提出市政府各部門(mén)和各縣區(qū)需要取消、下放、改變、引入市場(chǎng)機(jī)制和保留的行政審批事項(xiàng)，并制定有關(guān)監(jiān)管的措施和規(guī)定；督促、協(xié)調(diào)市政府各部門(mén)和各縣區(qū)做好行政審批事項(xiàng)的清理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市行政審批服務(wù)中心。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要，成立XX市行政審批管理辦公室，與XX市行政審批服務(wù)中心合署辦公。各縣區(qū)、市直各部門(mén)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)

一、機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。

2、召開(kāi)會(huì)議。為進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革工作再上新臺(tái)階，召開(kāi)了全市行政審批制度改革工作暨表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人大會(huì)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張古江，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)宋立民出席會(huì)議并講話(huà)。市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)、法制辦主任、審批中心主任參加了會(huì)議。市政府對(duì)行政審批制度改革工作成績(jī)突出的18名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。

每年市政府都對(duì)行政審批制度改革工作成績(jī)突出的縣區(qū)和部門(mén)進(jìn)行了表彰。

二、認(rèn)真清理審批項(xiàng)目

按照國(guó)家和省的有關(guān)通知，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并。各部門(mén)都根據(jù)自己的工作職責(zé)對(duì)涉及本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的行政許可項(xiàng)目、非行政許可的審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，清理內(nèi)容包括行政審批項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、審批條件、審批程序、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批期限、審批主體等，并將清理結(jié)果報(bào)送市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)審定后向社會(huì)公示，未保留的審批項(xiàng)目一律不再繼續(xù)實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，密切配合，深入實(shí)施，做了大量細(xì)致的工作，取得了一定成效。

近兩年來(lái)，我市共取消行政審批事項(xiàng)516項(xiàng)，改革和下放審批權(quán)限事項(xiàng)144項(xiàng)。做到了底數(shù)清、情況明。并多次到涉及取消和調(diào)整審批項(xiàng)目的部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)落實(shí)和銜接情況。同時(shí)根據(jù)XX省政府辦公廳印發(fā)的省本級(jí)依法實(shí)施的564項(xiàng)行政許可項(xiàng)目目

2錄、下放設(shè)區(qū)市、縣的141項(xiàng)許可項(xiàng)目目錄、取消的23項(xiàng)行政審批項(xiàng)目、取消和調(diào)整的46項(xiàng)行政審批項(xiàng)目、取消和停止征收的108項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行認(rèn)真清理核實(shí)，確定我市實(shí)施的審批服務(wù)事項(xiàng)為494項(xiàng)，行政許可項(xiàng)目為338項(xiàng)，市本級(jí)行政許可項(xiàng)目121項(xiàng)。

利用半年多的時(shí)間，將我市具有審批職能的69個(gè)部門(mén)494項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行整理，編印了《XX市行政審批服務(wù)指南》對(duì)外公開(kāi)，方便了企業(yè)和群眾辦事。

2009年2月，對(duì)照省政府辦公廳印發(fā)的《XX省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)保留的行政審批備案項(xiàng)目目錄》、《XX省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)取消和停收收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，對(duì)本級(jí)本部門(mén)涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面徹底清理。我市原涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政審批項(xiàng)目147項(xiàng)，經(jīng)清理，現(xiàn)保留28項(xiàng)，其中，必經(jīng)辦理的行政審批項(xiàng)目9項(xiàng)，特殊事項(xiàng)需要個(gè)別審批的項(xiàng)目10項(xiàng)，備案項(xiàng)目9項(xiàng)。對(duì)省政府規(guī)定不予保留的和市縣級(jí)政府規(guī)定的收費(fèi)一律取消。對(duì)取消的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，已全部落實(shí)到位。3月份開(kāi)始按新的規(guī)定運(yùn)行。對(duì)保留的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到審批環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)，審批時(shí)限最短，收費(fèi)項(xiàng)目最少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低。鑒于這次改革力度較大、政策性強(qiáng)、涉及面廣，我們利用十余天時(shí)間編印了《XX市房地產(chǎn)項(xiàng)目審批蓋章收費(fèi)指南》，內(nèi)容包括省政府領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、文件，省下發(fā)的審批蓋章收費(fèi)清理情況和34部與房地產(chǎn)收費(fèi)有關(guān)的法律法規(guī)，便于各級(jí)各部門(mén)了解掌握情況。省委政策研究室主

3任王書(shū)利來(lái)承調(diào)研時(shí)，專(zhuān)程到我市房地產(chǎn)項(xiàng)目審批專(zhuān)業(yè)大廳視察，省優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境季度檢查組兩次來(lái)承檢查，均對(duì)我們的做法給予高度評(píng)價(jià)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

《行政許可法》自頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署和要求，在認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)配套制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》規(guī)定的各項(xiàng)制度，促進(jìn)了行政管理理念的轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。目前，各級(jí)各部門(mén)都相應(yīng)制定了行政許可的實(shí)施辦法。如市工商、環(huán)保、國(guó)地稅、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、公用資產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)改委、城管等部門(mén)建立了行政許可公示制度；平泉、圍場(chǎng)、隆化、XX縣區(qū)、豐寧、灤平、興隆、營(yíng)子等縣區(qū)，市國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)、交警、消防等部門(mén)均建立了行政審批服務(wù)中心和分中心；市民政、農(nóng)業(yè)、畜牧、鹽政、無(wú)線(xiàn)電管理、林業(yè)、文物、交通、糧食等部門(mén)已建立行政許可申請(qǐng)統(tǒng)一受理和行政許可文書(shū)統(tǒng)一送達(dá)的“一個(gè)窗口對(duì)外”制度；還有聽(tīng)證制度和行政許可監(jiān)督制度，也在各級(jí)各部門(mén)得以建立。

市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》，市行政審批管理辦公室出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范行政審批服務(wù)中心（分中心）管理的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)和市直各部門(mén)行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、工作監(jiān)督職能。

四、抓好審批中心建設(shè)

針對(duì)行政失職、行政不作為和權(quán)力濫用等群眾普遍關(guān)注的熱

4點(diǎn)問(wèn)題，我市把抓好行政審批服務(wù)中心建設(shè)作為推進(jìn)政府自身改革，提升政府形象的重要載體，進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建和諧政務(wù)環(huán)境。我市建立了市行政審批服務(wù)中心。目前，中心建筑面積約1130平米，配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，組建了中心局域網(wǎng)，進(jìn)駐部門(mén)22個(gè)。由于客觀(guān)條件，不能進(jìn)入中心且審批項(xiàng)目較多的部門(mén)也都相應(yīng)建立了分中心。中心及各分中心面向社會(huì)所有申辦對(duì)象，集中公開(kāi)辦理涉及的各種行政審批服務(wù)事項(xiàng)，并受理投訴、舉報(bào)和查處工作。目前，新行政審批服務(wù)中心正在建設(shè)當(dāng)中，各縣區(qū)也將在2010年底前全部建成審批中心。

我市行政審批服務(wù)中心本著高起點(diǎn)謀劃、高水平運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率管理的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“公開(kāi)、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，采取“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，已成為樹(shù)立“服務(wù)型”政府新形象的示范窗口。審批中心始終牢記服務(wù)宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。力爭(zhēng)“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦好、在承諾日辦結(jié)、交規(guī)定費(fèi)辦成”，最大限度地方便群眾辦事。

五、創(chuàng)新審批運(yùn)行機(jī)制

各級(jí)各部門(mén)積極探索深化行政審批制度改革的有效途徑。幾年來(lái)，市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作實(shí)踐中，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式。一是建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)中心。為進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作，在全市范圍內(nèi)建立市、縣（區(qū)）、

5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)以市行政審批服務(wù)中心為核心、以縣級(jí)行政服務(wù)中心為龍頭、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心為主體、以村級(jí)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的縱向貫通、橫向聯(lián)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2010年前全市11個(gè)縣區(qū)全部建立行政審批服務(wù)中心。二是實(shí)行并聯(lián)審批工作。當(dāng)事人提出申請(qǐng)，由市行政審批服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門(mén)受理并聯(lián)審批工作，按照“一家受理、聯(lián)合審查、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則操作。申請(qǐng)事項(xiàng)需專(zhuān)家論證、審查和評(píng)審的，可由中心會(huì)同主辦部門(mén)的窗口統(tǒng)一組織實(shí)施。行政審批服務(wù)中心在并聯(lián)審批活動(dòng)中充分發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用。三是實(shí)施聯(lián)合踏勘現(xiàn)場(chǎng)。市行政審批服務(wù)中心與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合踏勘現(xiàn)場(chǎng)，即需要兩個(gè)以上部門(mén)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，由首個(gè)需要察看現(xiàn)場(chǎng)的部門(mén)提出申請(qǐng)，中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)同時(shí)踏勘現(xiàn)場(chǎng)。這樣既可以使審批變得更透明、公正，也為企業(yè)減少迎來(lái)送往，方便部門(mén)對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)行政指導(dǎo)。四是增加公共服務(wù)項(xiàng)目。市行政審批服務(wù)中心根據(jù)本地的實(shí)際情況，將凡是有利于提高辦事效率、改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾和企業(yè)辦事的驗(yàn)資、公章刻制等公共服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)適時(shí)、逐步納入中心辦理。五是實(shí)行領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由代辦窗口全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦，實(shí)行地接式全程代辦服務(wù)。六是召開(kāi)審批協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)審批過(guò)程中出現(xiàn)有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，本著“上位法高于下位法”的原則，按照“解決法律沖突七規(guī)則”的要求來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得了很好的效果。在配合

6“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工作中，多次召集相關(guān)部門(mén)審批負(fù)責(zé)人召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，要求各部門(mén)在不違反法律、法規(guī)原則的基礎(chǔ)上，從快從速為建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)，使工程按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。目前已協(xié)調(diào)四次建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)問(wèn)題，協(xié)調(diào)了供水、供電、供熱、燃?xì)馑膫€(gè)代建費(fèi)價(jià)格問(wèn)題?；咀龅揭粫?huì)辦結(jié)。七是實(shí)行網(wǎng)上審批。經(jīng)過(guò)與有關(guān)單位的溝通，選擇有條件的衛(wèi)生、國(guó)稅、技監(jiān)、地稅、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)，實(shí)行網(wǎng)上審批。八是延時(shí)服務(wù)。特別是春季年檢辦證高峰期，業(yè)務(wù)量大的窗口，中午不休，設(shè)有值班人員，下午延時(shí)服務(wù)，直至辦完為止。大大縮短了承諾期限，提高了辦事效率。展示了部門(mén)形象，樹(shù)立了中心形象，提升了政府形象。九是編制《XX市基本建設(shè)程序和收費(fèi)指南》。基本建設(shè)項(xiàng)目涉及的部門(mén)廣、手續(xù)繁、收費(fèi)雜，為方便辦事群眾，我們對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目和收費(fèi)，從開(kāi)始申報(bào)到最后的產(chǎn)權(quán)登記所涉及的部門(mén)、順序、收費(fèi)及法律依據(jù)和相應(yīng)處罰等進(jìn)行了清理規(guī)范。真正做到讓老百姓少跑冤枉路，少花冤枉錢(qián)，充分享有知情權(quán)。十是成立“行政審批科”。要求行政審批職能較多且分散在多個(gè)科室的部門(mén)設(shè)立“行政審批科”，將本部門(mén)的行政審批事項(xiàng)全部集中到“行政審批科”，并成建制進(jìn)入中心辦公。行政審批事項(xiàng)少的部門(mén)要實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，窗口首席代表負(fù)責(zé)審核把關(guān)簽發(fā)，需領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)決定的重要事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)業(yè)務(wù)工作和承諾時(shí)限的需要，隨時(shí)到中心審簽辦件。十一是組建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批專(zhuān)業(yè)大廳。為切實(shí)提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保省

7政府這一重大決策部署的貫徹落實(shí)，我市立即行動(dòng)，積極為組建房地產(chǎn)項(xiàng)目審批專(zhuān)業(yè)大廳。3月2日，涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批備案的21個(gè)部門(mén)全部進(jìn)駐房地產(chǎn)項(xiàng)目審批專(zhuān)業(yè)大廳，對(duì)進(jìn)駐部門(mén)的首席代表和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)落實(shí)好這一重大工作部署提出了具體要求，對(duì)審批辦理流程圖進(jìn)行了認(rèn)真解讀。專(zhuān)業(yè)大廳正式開(kāi)始履行咨詢(xún)、受理、審核、決定、打證等具體工作。真正做到“一站式辦公、一體化管理、一條龍服務(wù)”。十二是切實(shí)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入審批程序后，由市、縣房協(xié)辦統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審圖及聯(lián)合驗(yàn)收，任何部門(mén)不得流離于封閉運(yùn)行的流程之外，進(jìn)行單獨(dú)審圖和驗(yàn)收，杜絕了“雙軌制”和體外循環(huán)。

六、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

隨著行政審批制度改革工作的不斷深入，各級(jí)各部門(mén)都認(rèn)真研究取消和調(diào)整審批后的監(jiān)管、監(jiān)督機(jī)制，制定并落實(shí)了后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法。市直各部門(mén)按照《行政許可法》的要求，建立健全了各項(xiàng)配套制度，自覺(jué)加強(qiáng)了對(duì)本部門(mén)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督。行政審批管理部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)監(jiān)督，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和特邀行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過(guò)辦事指南、觸摸屏、語(yǔ)音查詢(xún)電話(huà)、中心網(wǎng)站公開(kāi)審批事項(xiàng)和辦理結(jié)果等措施，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察法制部門(mén)加強(qiáng)了紀(jì)律和法律監(jiān)督，新聞媒體單位加強(qiáng)了輿論監(jiān)督，目前，新聞媒體已宣傳行政審批服務(wù)中心50余篇次，中心編發(fā)專(zhuān)報(bào)40期。通過(guò)多種形式的有效監(jiān)督，促進(jìn)了行政審批制度改革工作的順利進(jìn)行。

8全市各級(jí)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)審批工作的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。行政審批管理辦公室充分發(fā)揮好參謀助手作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)管。一是嚴(yán)肅審批工作紀(jì)律，落實(shí)行政審批責(zé)任追究。各級(jí)各部門(mén)都認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定以及XX市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》，對(duì)擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)，或者對(duì)國(guó)家和省明令取消的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施審批、變相審批的，未按政務(wù)公開(kāi)要求向社會(huì)公眾或申辦對(duì)象公開(kāi)審批事項(xiàng)的，以及違規(guī)操作、搭車(chē)收費(fèi)等行為，嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理。二是各級(jí)各部門(mén)建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督制度。各級(jí)各部門(mén)明確監(jiān)督工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，設(shè)立投訴電話(huà)和投訴信箱。同時(shí)建立健全行政審批行為內(nèi)部約束機(jī)制。部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)審批責(zé)任科室和辦事人員的審批行為進(jìn)行定期檢查考核。三是抓效能監(jiān)督。監(jiān)察部門(mén)大