國外環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展情況,保險碩士論文

國外環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展情況,保險碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】國外環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展情況【第5部分】【第6部分】3國外環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展情況。3.1美國。美國環(huán)境責(zé)任保險的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的經(jīng)過，如今已經(jīng)到達了愈加成熟的階段。1966年以前屬于初級階段，當(dāng)時的承保范圍只限于突發(fā)性的意外事故造成的損失；隨后是發(fā)展階段，其承保范圍擴大到長期積累造成的環(huán)境責(zé)任；成熟階段是1973年以后，此時的環(huán)境責(zé)任保險設(shè)立了免責(zé)條款，把非意外事故和非直接性污染造成的環(huán)境責(zé)任排除在外，對于企業(yè)合法的排污行為長期積累所導(dǎo)致的損害，相關(guān)制度也正趨于完善[14].70年代末，環(huán)境污染責(zé)任保險開場承保突發(fā)性的污染事故。1980年，污染責(zé)任保險開場設(shè)立責(zé)任限額。1982年，美國保險市場出現(xiàn)了污染責(zé)任保險聯(lián)合會，由美國多家保險公司組成，構(gòu)建保險聯(lián)合體，共同分擔(dān)保險費用和損失，為成員公司提供污染責(zé)任保險[15].1989年，責(zé)任保險覆蓋面擴大到場所污染[16].美國在1969年國家環(huán)境政策法令通過后，環(huán)境立法進入了新紀(jì)元。NEPA的通過主要是源于環(huán)保主義者的努力，他們替去考慮他們因修建新的高速公路、堤壩和其他公共設(shè)施影響到的野生動物和自然環(huán)境而提出的各種類型的環(huán)保建議。自NEPA通過后，保衛(wèi)人類健康和環(huán)境的美國環(huán)境法律數(shù)量激增，處于最先的是保衛(wèi)地表水和空氣的(清潔水法〕和(清潔空氣法〕。隨著環(huán)保運動的不斷推進，目的更豐富、內(nèi)容更復(fù)雜的(1976年自然資源保衛(wèi)和恢復(fù)法案〕隨之出臺。隨著環(huán)境立法的不斷豐富，大部分的環(huán)境法律都規(guī)定了嚴格責(zé)任制，不要求被索賠的責(zé)任方存在疏忽或過失，并且都規(guī)定了泄露和釋放污染物的責(zé)任方應(yīng)該承當(dāng)起去除污染物的賠償責(zé)任。美國的保險人一般只對非存心故意的、突發(fā)性的環(huán)境污染事故所造成的人身、財產(chǎn)損害承當(dāng)保險責(zé)任，對企業(yè)政策、累積的排污行為所致的污染損害可以給予十分承保。由于美國的環(huán)境污染保險的發(fā)展歷程很具有代表性，很多國家的環(huán)境污染責(zé)任保險也出現(xiàn)了類似的經(jīng)歷，從承保突發(fā)性污染事故開場，發(fā)展到承保突發(fā)的意外的環(huán)境污染，之后又增加了承保環(huán)境損害責(zé)任保和承保場地治理責(zé)任，進而增加了責(zé)任免責(zé)條款和責(zé)任限額，從保險聯(lián)合到聯(lián)合保險集團。3.2德國。德國在很早就認識到經(jīng)濟發(fā)展會帶來環(huán)境的污染，所以德國在環(huán)境污染方面的法律與其他國家相比是先進的，其相對完善的立法、嚴格的執(zhí)法在環(huán)境污染治理方面都獲得了較好的效果，并構(gòu)成了具有本國特色的制度，固然德國采取的是財務(wù)保證或擔(dān)保與強迫責(zé)任保險相結(jié)合的制度，但是此形式中的強迫性的力度在逐步加大[17].1990年，德國(環(huán)境責(zé)任法〕規(guī)定，關(guān)于國計民生并且有出現(xiàn)環(huán)境污染事故潛在可能的所有行業(yè)，都有采取一定的保障措施的必要性，例如要求具有污染環(huán)境潛在危險的企業(yè)與保險公司簽訂損害賠償責(zé)任保險合同，不管企業(yè)的規(guī)模怎樣，都要求其與保險公司簽訂保環(huán)境責(zé)任保險。若企業(yè)未根據(jù)規(guī)定購買環(huán)境責(zé)任保險，將遭到有關(guān)部門的嚴厲處理懲罰；如企業(yè)的行為具有毀壞性或者是存心故意性，會被處以罰金。德國的責(zé)任保險不僅僅局限于環(huán)境污染賠償，而是愈加重視污染的治理以及回復(fù)方面，環(huán)境治理保險應(yīng)運而生，賠付范圍夸張到對環(huán)境本身，如土壤、河流以及空氣等造成的損失。從法律角度上看，假如企業(yè)對環(huán)境造成污染，就必須承當(dāng)恢復(fù)原狀的責(zé)任，即便其費用超過了污染的成本也不能免除這一責(zé)任。3.3法國。法國對環(huán)境污染的關(guān)注晚于美國，主要采取自愿原則。70年代，保險公司的一般保單還將水污染、噪聲污染、土壤污染、空氣污染、光污染以及氣候變化等環(huán)境損害所造成的損失列為除外責(zé)任[18].20世紀(jì)70年代，法國的國內(nèi)與國外的保險公司共同組織再保險聯(lián)營集團，并且制定了十分的保險單，主要包括的責(zé)任是對污染造成毒害的事故，對于具有單獨性、反復(fù)性、漸進性事故所引起的環(huán)境損害也列在承保范圍之內(nèi)[19].從此，法國的環(huán)境責(zé)任保險逐步發(fā)展完善。法國的這種大部分實行自愿保險，小部分的強迫保險的方式方法，得到了廣泛的推廣，這種柔和的方式博得了大部分企業(yè)的青睞，再加上在華而不實起到的主導(dǎo)作用，法國的環(huán)境污染責(zé)任保險非常符合企業(yè)的需求，在華而不實發(fā)揮看不見的手的作用，將環(huán)境責(zé)任保險的問題完全交由企業(yè)和保險公司自行解決，加之市場資源調(diào)配作用，使環(huán)境污染責(zé)任保險在法國的發(fā)展愈加完善。但是這種自由是相對的，它也有強迫性的一面，有關(guān)法律對其進行了規(guī)定，重污染的企業(yè)必須投保環(huán)境污染責(zé)任保險。3.4英國.英國是典型的判例法國家，采取立法與法院判例相結(jié)合的方式，以自愿為主要原則。英國并沒有強迫企業(yè)投保第三者公眾責(zé)任保險的要求，但是，在影響到企業(yè)生產(chǎn)以及國家經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境問題能否應(yīng)該實行強迫環(huán)境保險存在爭議。鑒于強迫環(huán)境污染責(zé)任保險的優(yōu)點以及環(huán)境污染對經(jīng)濟的負面影響，1965年，英國開場實行部分強迫責(zé)任保險，公布了(核裝置法〕，華而不實規(guī)定安裝者必須投保最低限額為500萬英鎊和責(zé)任保險[20].3.5國外環(huán)境污染責(zé)任保險形式對我們國家的借鑒。〔1〕完善的法律體系。任何行業(yè)的發(fā)展都需要法律做支撐，沒有法律的保障，行業(yè)的發(fā)展必將遭到制約。因而，西方發(fā)達國家大多采用法律的手段對環(huán)境責(zé)任保險進行規(guī)定，如德國的(環(huán)境責(zé)任法〕、(環(huán)境保衛(wèi)法〕、(環(huán)境損害賠償發(fā)〕等。中國在環(huán)境污染責(zé)任保險方面進行了有益的探索，如(海洋環(huán)境保衛(wèi)發(fā)〕第28條第2款規(guī)定：運載2000t以上的散裝貨油的船舶，應(yīng)當(dāng)持有有效的油污損害民事責(zé)任保險,但是，這些法律對確立完善的環(huán)境污染責(zé)任保險制度是無法構(gòu)成有力的支撐[21].所以，鑒于外國的發(fā)展歷程的經(jīng)歷體驗，我們國家應(yīng)該加強相關(guān)法律、法規(guī)體系的建設(shè)，盡快構(gòu)成完好的法律鏈條，有利于確立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，同時，對造成環(huán)境污染的企業(yè)采取相應(yīng)懲罰措施，促使污染企業(yè)積極承當(dāng)賠償責(zé)任，使環(huán)境得到更好的保衛(wèi)。〔2〕實行強迫責(zé)任保險。在能否實行強迫環(huán)境污染保險方面，各國根據(jù)自個的國情，盡量平衡強迫和任意保險之間的關(guān)系，使保險制度愈加合適環(huán)境保衛(wèi)和經(jīng)濟發(fā)展?？v觀各國的發(fā)展，美國的強迫保險，法國的任意責(zé)任保險，德國的以財務(wù)為擔(dān)保的保險，其本質(zhì)都是強迫保險[22].在一些高危險行業(yè)，如核能領(lǐng)域、化工領(lǐng)域、海上油污及危險廢棄物的處置等等，都已實行了強迫性環(huán)境責(zé)任保險。根據(jù)我們國家國情，實行強迫性環(huán)境污染責(zé)任保險制度比任意責(zé)任保險更具有可行性。實行強迫責(zé)任保險能夠保障受害人的權(quán)益，受害人能夠不用通過冗雜的訴訟程序就能獲得賠償。其次，實行強迫保險能夠有效防止保險公司拒保，進一步保障了受害者的權(quán)益。而在任意責(zé)任保險的情況下，保險人會權(quán)衡自個的利益與成本的情況下決定能否承保。環(huán)境事故發(fā)生概率高的企業(yè)為了避免環(huán)境損害帶來的巨額賠償而選擇投保環(huán)境污染責(zé)任保險，而風(fēng)險小的企業(yè)則不愿意投保，反而成為高危險群體。為了緩解小企業(yè)的抵觸情緒，我們國家能夠在強迫保險的前提下，實行差異不同費率?！?〕加強承保機構(gòu)聯(lián)合的趨勢。由于環(huán)境污染具有不確定性和嚴重性，一家保險公司往往難以承受，財力不夠雄厚的保險公司會面臨破產(chǎn)的危險，為了避免本身的破產(chǎn)，保險之間能夠?qū)で舐?lián)合，由縱向分散風(fēng)險向橫向分散風(fēng)險發(fā)展，共同抵御風(fēng)險。法國在這方面的發(fā)展頗有成就，在環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展的早期，法國就和國外的保險公司組成再保險聯(lián)營集團，以加強應(yīng)對巨災(zāi)性環(huán)境風(fēng)險的能力。又如美國37家保險公司組成污染責(zé)任保險聯(lián)合會，構(gòu)成保險池，共擔(dān)損失，為其成員提供環(huán)境污染保險。我們國家在這里領(lǐng)域也進行了初步的嘗試，是由地方環(huán)保部門連同保險公司共同完成的，因而，我們國家有必要繼續(xù)發(fā)展并加強這一趨勢?！?〕承保范圍廣，承保險種多。新事物的發(fā)展都要經(jīng)歷從無到有，從少到多的循序漸進的經(jīng)過。如美國剛開場只是承當(dāng)事故性公眾責(zé)任保險，后來擴大到持續(xù)性和漸進性的污染所引起的環(huán)境責(zé)任保險；德國在環(huán)境污染責(zé)任保險方面最初把漸進性污染列為免除責(zé)任發(fā)展到承保漸進性污染責(zé)任。我們國家試點環(huán)境污染責(zé)任保險期間平安保險公司創(chuàng)辦的(平安高新技術(shù)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險條款〕的保險責(zé)任條款中規(guī)定，承保早在保險期間內(nèi)或者在簽訂保險合同時，被保險人在保險地址的時間表指定的保險，根據(jù)中國的從事生產(chǎn)經(jīng)歷體驗活動的經(jīng)過中，由于意外事故造成的有害有毒物質(zhì)的排放、泄露、溢出、滲漏，造成承保區(qū)域內(nèi)第三者的人身傷亡或財產(chǎn)損失，并且是環(huán)?？偩肿鳛榄h(huán)境污染事故的責(zé)任，,且在責(zé)任免除條款中規(guī)定，被保險人造成的生產(chǎn)經(jīng)過本身固有原因?qū)е碌奈鬯?、廢氣等污染物不達標(biāo)排放或累進式、漸變式污染.除此之外，保險政策還規(guī)定，生態(tài)污染、空氣和土壤損害以及人身