第1章社會(huì)保障概述

課堂調(diào)查：

你聽(tīng)說(shuō)過(guò)或了解社會(huì)保障嗎？

當(dāng)你開(kāi)始找工作時(shí)，對(duì)待遇方面有哪些要求？

平時(shí)或假期打工時(shí)，是否注意過(guò)所在單位正式員工的工資待遇都包含哪些內(nèi)容？

你能完整說(shuō)出“五險(xiǎn)一金”（或“四險(xiǎn)一金”）的具體內(nèi)容嗎？當(dāng)前1頁(yè)，總共67頁(yè)。教材當(dāng)前2頁(yè)，總共67頁(yè)。社會(huì)保障概論宏觀理論微觀制度社會(huì)保障概述社會(huì)保障立法社會(huì)保障管理社會(huì)保障基金社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫補(bǔ)充保障農(nóng)村社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)前3頁(yè)，總共67頁(yè)。本課程的學(xué)習(xí)重點(diǎn)和目標(biāo)重點(diǎn)：社會(huì)保障體系及社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容。目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)和理解社會(huì)保障制度的具體內(nèi)容，培養(yǎng)執(zhí)行社會(huì)保障政策以及處理社會(huì)保障實(shí)務(wù)的能力。告知你作為一個(gè)公民特別是勞動(dòng)者應(yīng)享有的社會(huì)保障權(quán)利。當(dāng)前4頁(yè)，總共67頁(yè)。相關(guān)網(wǎng)址http://是美國(guó)社會(huì)保障署的官方網(wǎng)頁(yè)。http:///asp/programs/history/美國(guó)勞工部官方網(wǎng)站。http:///英國(guó)就業(yè)與退休保障部http:///

中國(guó)社會(huì)保障當(dāng)前5頁(yè)，總共67頁(yè)。當(dāng)前6頁(yè)，總共67頁(yè)。當(dāng)前7頁(yè)，總共67頁(yè)。當(dāng)前8頁(yè)，總共67頁(yè)。本課程的學(xué)時(shí)及考核方式學(xué)時(shí)：7周（9-10月），21講，42個(gè)學(xué)時(shí)?？己朔绞剑撼銮凇?0%＋平時(shí)作業(yè)×20%＋期末考試×50%當(dāng)前9頁(yè)，總共67頁(yè)。第一章社會(huì)保障概述當(dāng)前10頁(yè)，總共67頁(yè)。退休制度改革與法國(guó)大罷工2007年11月22日，法國(guó)大罷工造成巴黎地鐵站內(nèi)人滿為患。11月13日，鐵路工人大罷工，此后地鐵、公交、國(guó)有能源部門(mén)、郵政、教師和公務(wù)員等行業(yè)均進(jìn)行了大罷工。當(dāng)前11頁(yè)，總共67頁(yè)。退休制度改革與法國(guó)大罷工為了抗議政府提高退休年齡，法國(guó)周二(2010年9月7日)舉行全國(guó)大罷工。罷工當(dāng)天正值有關(guān)退休改革計(jì)劃的草案提交法國(guó)議會(huì)。這次24小時(shí)罷工給法國(guó)的公共交通、銀行、航空運(yùn)輸和郵政服務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重影響。當(dāng)前12頁(yè)，總共67頁(yè)。

薩科齊力推的“特殊退休體制”改革。按照改革目標(biāo)，鐵路、電力、天然氣等16個(gè)部門(mén)的職工，將不再享有之前“只需繳納退休集納金37年半（比其他行業(yè)的大部分人少兩年半）便可全額退休領(lǐng)取退休金”的優(yōu)待法國(guó)政府不再為此進(jìn)行補(bǔ)貼。大罷工的導(dǎo)火索法國(guó)人一般65歲退休拿8折工資作養(yǎng)老金，鐵路工人卻可提前兩年半退休，養(yǎng)老金還不打折。1855年制定。當(dāng)時(shí)，開(kāi)火車燒煤掄鐵锨，今日開(kāi)火車按電鈕；當(dāng)前13頁(yè)，總共67頁(yè)。社保制度改革一直就是引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的一個(gè)火藥桶。一百多年來(lái)，法國(guó)由于社保待遇引發(fā)的大規(guī)模罷工大約有10次，平均10年一次。其中，直接由改革社保制度引發(fā)的大罷工有三次：1953年罷工的訴求主要是反對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)改革；1995年大罷工旨在反對(duì)政府發(fā)起的對(duì)特殊退休制度改革；2007年11月這次罷工2009年罷工2010年9月7開(kāi)始的大罷工當(dāng)前14頁(yè)，總共67頁(yè)。法國(guó)社會(huì)保障制度的特征普遍高工資；“福利包袱”普遍過(guò)沉；富人稅負(fù)普遍過(guò)重。使生產(chǎn)成本過(guò)高，財(cái)政入不敷出，富人稅負(fù)更重，本國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化背景下的競(jìng)爭(zhēng)力減損，這種惡性循環(huán)在今日法國(guó)尤為突出。

刺激富人資產(chǎn)以投資形式加速外流，繼而導(dǎo)致本國(guó)稅收增幅過(guò)低；當(dāng)前15頁(yè)，總共67頁(yè)。特殊制度繳費(fèi)水平較低，待遇水平較高國(guó)家不堪重負(fù)，試圖與其他三個(gè)制度（一般/非農(nóng)非領(lǐng)薪者/農(nóng)業(yè)互助

）“拉齊”薩科齊小試牛刀觸犯部分群體的切身利益抗議罷工當(dāng)前16頁(yè)，總共67頁(yè)。盡管改革觸及面廣、觸動(dòng)了很多人的利益，引發(fā)了大規(guī)?？棺h，但這項(xiàng)改革獲得大多數(shù)法國(guó)國(guó)民的支持，六成國(guó)民認(rèn)為大罷工不合理。這也是薩科齊面臨大罷工毫不畏懼、誓言堅(jiān)持到底的底氣所在。薩科齊的改革之所以民心所向，是因?yàn)樗庠诖蚱萍鹊美骐A層的利益，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和公正。當(dāng)然改革處處艱難。當(dāng)前17頁(yè)，總共67頁(yè)。2010年10月26日和27日，法國(guó)參議院和國(guó)民議會(huì)先后通過(guò)了退休制度改革法案的最終版本。法案包括兩大核心內(nèi)容：即將最低退休年齡從60歲提高至62歲；將可領(lǐng)取全部養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高至67歲。隨即遭到全國(guó)各行業(yè)及民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，但在法國(guó)總統(tǒng)薩科齊于11月９日深夜簽署退休制度改革法案后，這一備受爭(zhēng)議的法案從１０日起生效，成為正式法律。改革新進(jìn)展當(dāng)前18頁(yè)，總共67頁(yè)。

薩科齊的改革引發(fā)的法國(guó)大罷工啟示：改革該如何在各方利益博弈中取得均衡？改革該如何兼顧民意？改革該如何避免內(nèi)耗？改革該如何有智謀有策略推進(jìn)？改革該如何才能不走老路彎路？當(dāng)前19頁(yè)，總共67頁(yè)。你如何理解社會(huì)保障?當(dāng)前20頁(yè)，總共67頁(yè)。

第一節(jié)社會(huì)保障定位了解不同國(guó)家以及國(guó)際勞工組織對(duì)社會(huì)保障的定位。掌握本課程對(duì)社會(huì)保障的定位。重點(diǎn)掌握社會(huì)保障的主要特征。本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)當(dāng)前21頁(yè)，總共67頁(yè)。德國(guó)對(duì)社會(huì)保障的界定英國(guó)對(duì)社會(huì)保障的界定

一、各國(guó)對(duì)社會(huì)保障的界定社會(huì)保障是為競(jìng)爭(zhēng)中不幸失敗或失去競(jìng)爭(zhēng)能力的人提供基本生活保障的、具有互助性質(zhì)的安全制度,起到維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)安全的作用。社會(huì)保障是一項(xiàng)以國(guó)家為主體的公共福利計(jì)劃，是國(guó)民收入再分配的一種手段，它應(yīng)該遵循普遍性原則，對(duì)全體國(guó)民實(shí)施“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜娴陌踩Ｕ稀．?dāng)前22頁(yè)，總共67頁(yè)。美國(guó)對(duì)社會(huì)保障的界定

日本對(duì)社會(huì)保障的界定

社會(huì)保障是一種“社會(huì)安全網(wǎng)”，對(duì)國(guó)民可能遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)如年老、失業(yè)、疾病等加以防護(hù)。對(duì)疾病、負(fù)傷、分娩、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他原因造成的貧困，以保險(xiǎn)方法和直接的國(guó)家負(fù)擔(dān),尋求經(jīng)濟(jì)保障途徑.險(xiǎn)如年老、失業(yè)、疾病等加以防護(hù)。當(dāng)前23頁(yè)，總共67頁(yè)。國(guó)際勞工組織對(duì)社會(huì)保障的界定社會(huì)保障可理解為一個(gè)社會(huì)在出現(xiàn)規(guī)定的事件或在規(guī)定的情況下向其成員提供的保護(hù)，其目的是：①盡可能防止使收入喪失或收入銳減的意外出現(xiàn)；②當(dāng)意外確實(shí)發(fā)生時(shí)，盡可能提供醫(yī)療并對(duì)引起的經(jīng)濟(jì)后果提供財(cái)政保護(hù)；③盡可能為遭受意外者身體康復(fù)和職業(yè)恢復(fù)提供便利；④盡可能為撫養(yǎng)兒童提供福利待遇。當(dāng)前24頁(yè)，總共67頁(yè)。概念界定的多樣化制度的多樣化制度實(shí)踐的差異研究視角的差異當(dāng)前25頁(yè)，總共67頁(yè)。二、本課程對(duì)社會(huì)保障的定位定義：要點(diǎn)：社會(huì)保障是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因而生活發(fā)生困難的國(guó)民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。責(zé)任主體：國(guó)家和政府實(shí)施依據(jù):社會(huì)立法實(shí)施手段:國(guó)民收入再分配保障目標(biāo)：滿足公民的基本生活需要當(dāng)前26頁(yè)，總共67頁(yè)。

請(qǐng)?jiān)囍靡痪湓捀爬ㄉ鐣?huì)保障？社會(huì)保障是用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問(wèn)題從而達(dá)成政治目標(biāo)。當(dāng)前27頁(yè)，總共67頁(yè)。三、社會(huì)保障的主要特征

保障性

社會(huì)性

公平性

互濟(jì)性

福利性

強(qiáng)制性當(dāng)前28頁(yè)，總共67頁(yè)。社會(huì)性實(shí)施對(duì)象的社會(huì)性責(zé)任和義務(wù)的社會(huì)化社會(huì)化管理社會(huì)保障是基本人權(quán)全體社會(huì)成員，只要生存發(fā)生困難，都應(yīng)給予基本生活保障生存權(quán)利的保障面前人人平等國(guó)家、用人單位和個(gè)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障制度統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)承辦，津貼實(shí)行社會(huì)化發(fā)放等社保進(jìn)社區(qū)當(dāng)前29頁(yè)，總共67頁(yè)。1、社會(huì)保障的低限度目標(biāo)是消除和預(yù)防貧困，高限度目標(biāo)是提高生活質(zhì)量；2、社會(huì)保障本身具有非營(yíng)利性質(zhì)；國(guó)家辦社會(huì)保障，是出于社會(huì)目標(biāo)，是為了社會(huì)穩(wěn)定。3、社會(huì)保障是國(guó)家社會(huì)政策的核心支柱。它確立了社會(huì)成員分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)文明成果的權(quán)利。福利性體現(xiàn)在：當(dāng)前30頁(yè)，總共67頁(yè)。一些常用的概念

社會(huì)保障對(duì)象社會(huì)保障范圍社會(huì)保障制度社會(huì)保障法規(guī)社會(huì)保障管理社會(huì)保障當(dāng)前31頁(yè)，總共67頁(yè)。第二節(jié)社會(huì)保障制度的構(gòu)成體系了解不同國(guó)家的社會(huì)保障體系；重點(diǎn)掌握我國(guó)社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容。本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)當(dāng)前32頁(yè)，總共67頁(yè)。一、不同國(guó)家社會(huì)保障體系的差別以英國(guó)為代表的“福利型”保障制度

以新加坡為代表的“儲(chǔ)蓄型”保障制度

以德國(guó)為代表的“保險(xiǎn)型”保障制度當(dāng)前33頁(yè)，總共67頁(yè)。英國(guó)的社會(huì)保障體系社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)國(guó)民健康服務(wù)體系個(gè)人生活照料系統(tǒng)養(yǎng)老金失業(yè)救濟(jì)金工傷津貼疾病津貼兒童津貼等返回當(dāng)前34頁(yè)，總共67頁(yè)。英國(guó)的社會(huì)保障制度簡(jiǎn)介

英國(guó)是最早以立法形式建立社會(huì)保障的國(guó)家。

社會(huì)保障的內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)——養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)社會(huì)救助——基本收入維持、負(fù)所得稅、住房補(bǔ)助、社會(huì)基金社會(huì)津貼——疾人津貼

、疾病照顧津貼

、工傷津貼、法定產(chǎn)婦津貼、法定疾病津貼

、住房補(bǔ)貼、兒童津貼、無(wú)勞動(dòng)能力者生活津貼等特點(diǎn)：

體系完整覆蓋面廣，與福利制度相聯(lián)系；分類合理，體現(xiàn)不同功能；財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重，福利剛性明顯。當(dāng)前35頁(yè)，總共67頁(yè)。公積金制度其他保障計(jì)劃雇主責(zé)任制公務(wù)員社會(huì)保障新加坡的社會(huì)保障體系返回當(dāng)前36頁(yè)，總共67頁(yè)。儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)模式典型國(guó)家——新加坡

新加坡的公積金制度創(chuàng)立于1955年7月。保障功能：

養(yǎng)老保障功能——最主要功能醫(yī)療保障功能——支付個(gè)人或家人的住院費(fèi)用購(gòu)買住房功能——一大創(chuàng)新中央公積金特點(diǎn)：

1、征收具有強(qiáng)制性、支取不存在隨意性；

2、籌資模式是完全積累式的，雇主和雇員按規(guī)定比例支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

3、公積金記入個(gè)人帳戶，采取以福利為主、社會(huì)保障為輔的原則；

4、個(gè)人的公積金存款與本人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和工資收入緊密結(jié)合在一起；

5、中央公積金功能多樣，是綜合性的自我保障體系。當(dāng)前37頁(yè)，總共67頁(yè)。返回美國(guó)社會(huì)保障當(dāng)前38頁(yè)，總共67頁(yè)。。美國(guó)的社會(huì)保障制度簡(jiǎn)介

發(fā)端于1935年頒布的《社會(huì)保障法》

美國(guó)社會(huì)保障僅限定在以下三個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi)：(1)向那些臨時(shí)或永久失去收入的人和家庭提供現(xiàn)金支付的項(xiàng)目；(2)向在上述條件或在某種情況下接受保險(xiǎn)金的人和家庭，向在一既定范疇內(nèi)的所有人提供醫(yī)療照顧的項(xiàng)目；(3)向一既定范疇內(nèi)的所有兒童提供現(xiàn)金支付的項(xiàng)目；

美國(guó)社會(huì)保障制度的實(shí)施遵循以下五大基本原則：1、保險(xiǎn)金以假定的需要為基礎(chǔ)；2、“一層樓保護(hù)”概念；3、個(gè)人公平性和社會(huì)充分性的平衡；4、與收入相關(guān)的保險(xiǎn)金；5、以自我支持的捐獻(xiàn)為基礎(chǔ)。當(dāng)前39頁(yè)，總共67頁(yè)。為什么社會(huì)保障在各國(guó)有差異?國(guó)情不同國(guó)民的需求歷史變化政府的指導(dǎo)思想等Socialsecurity美式英語(yǔ):狹義的僅指養(yǎng)老金或者退休金一塊。英式英語(yǔ):廣義的包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等。返回當(dāng)前40頁(yè)，總共67頁(yè)。二、中國(guó)社會(huì)保障體系的構(gòu)成當(dāng)前41頁(yè)，總共67頁(yè)。社會(huì)救助——最低層次的社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)——基本保障社會(huì)福利——高層次社會(huì)保障

社會(huì)優(yōu)撫——特殊性質(zhì)的社會(huì)保障三、中國(guó)社會(huì)保障的主要內(nèi)容（多數(shù)專家和學(xué)者普遍認(rèn)為）當(dāng)前42頁(yè)，總共67頁(yè)。社會(huì)保障的四大體系社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利最高層次核心最低層次社會(huì)優(yōu)撫當(dāng)前43頁(yè)，總共67頁(yè)。我國(guó)社會(huì)保障構(gòu)成與特點(diǎn)當(dāng)前44頁(yè)，總共67頁(yè)。社會(huì)保障保護(hù)的對(duì)象是

城鎮(zhèn)職工還是全體國(guó)民？無(wú)論是西方國(guó)家，還是國(guó)內(nèi)學(xué)界，關(guān)于社會(huì)保障的保護(hù)對(duì)象，盡管用詞上略有不同，如有的用“公民”、“國(guó)民”、“社會(huì)成員”等，但其實(shí)質(zhì)都是泛指一個(gè)國(guó)家的全體居民或全體社會(huì)成員，而不分城市和鄉(xiāng)村，不分工人和農(nóng)民，也不分干部與群眾。只要是合法的居民，都有權(quán)利享受政府規(guī)定的社會(huì)保障。但是，綜觀我國(guó)社會(huì)保障的理念、制度和實(shí)踐，有以下兩個(gè)方面值得關(guān)注:(1)重城市輕農(nóng)村；(2)強(qiáng)制性與自愿性的沖突。時(shí)至今日，我國(guó)真正納入社會(huì)保障制度體系的人員只占人口總數(shù)的十分之一。幾十年來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也由于經(jīng)濟(jì)水平偏低這一客觀原因，占人口大多數(shù)的農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)基本被排除在社會(huì)保障體系以外。小案例當(dāng)前45頁(yè)，總共67頁(yè)。1、社會(huì)保障的對(duì)象究竟是誰(shuí)？是全民？還是僅有城鎮(zhèn)？2、如何看待中國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村與城市差距懸殊的社會(huì)保障狀況？3、在中國(guó)目前階段，哪些人的社會(huì)保障問(wèn)題最值得關(guān)注？思考題當(dāng)前46頁(yè)，總共67頁(yè)。第三節(jié)社會(huì)保障的功能與原則

掌握社會(huì)保障的功能及原則；

能夠運(yùn)用社會(huì)保障的功能及原則等原理分析我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障制度中存在的一些問(wèn)題。本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)當(dāng)前47頁(yè)，總共67頁(yè)。調(diào)節(jié)功能保障功能促進(jìn)功能穩(wěn)定功能一、社會(huì)保障功能當(dāng)前48頁(yè)，總共67頁(yè)。二、社會(huì)保障制度應(yīng)遵循的原則

社會(huì)保障水平適度的原則

公平和效率兼顧的原則

權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則當(dāng)前49頁(yè)，總共67頁(yè)。第四節(jié)社會(huì)保障的發(fā)展歷程

掌握社會(huì)保障的產(chǎn)生和發(fā)展的概況；

重點(diǎn)掌握我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展情況。本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)當(dāng)前50頁(yè)，總共67頁(yè)。一、社會(huì)保障產(chǎn)生的社會(huì)背景1、經(jīng)濟(jì)條件：社會(huì)化生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。2、思想理論依據(jù)：理論眾多，代表性的有德國(guó)新歷史學(xué)派、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯主義和新劍橋?qū)W派等學(xué)說(shuō)。3、社會(huì)條件：工人階級(jí)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和爭(zhēng)取的結(jié)果。當(dāng)前51頁(yè)，總共67頁(yè)。二、西方國(guó)家社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程萌芽社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生形成時(shí)期改革時(shí)期發(fā)展時(shí)期當(dāng)前52頁(yè)，總共67頁(yè)。1、萌芽標(biāo)志：1834年英國(guó)新《濟(jì)貧法》的頒布1834年，英國(guó)政府頒布新《濟(jì)貧法》，認(rèn)為要求社會(huì)救濟(jì)屬于公民的合法權(quán)利，國(guó)家實(shí)行救濟(jì)系應(yīng)盡義務(wù)。新《濟(jì)貧法》把社會(huì)救濟(jì)第一次以國(guó)家立法的形式確定下來(lái)，使社會(huì)救濟(jì)成為一項(xiàng)社會(huì)制度。歐洲其他國(guó)家紛紛效仿，社會(huì)救濟(jì)制度在西方國(guó)家逐漸形成。當(dāng)前53頁(yè)，總共67頁(yè)。2、產(chǎn)生標(biāo)志：德國(guó)的“社會(huì)保險(xiǎn)三法”的頒布19世紀(jì)80年代，德國(guó)頒布的《疾病保險(xiǎn)法》、《工傷事故保險(xiǎn)》和《老年和殘障保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生。1890-1919年，許多歐美工業(yè)化國(guó)家紛紛效仿德國(guó)建立起社會(huì)保險(xiǎn)。但各國(guó)的社會(huì)保障制度只是處于初步確立階段，尚未形成完整的體系。當(dāng)前54頁(yè)，總共67頁(yè)。3、形成標(biāo)志：美國(guó)《社會(huì)保障法》的頒布20世紀(jì)20-30年代，以標(biāo)榜“普遍福利”為綱領(lǐng)的西方社會(huì)民主黨開(kāi)始步入政壇；社會(huì)主義思潮風(fēng)起云涌，都促進(jìn)了現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成。

1935年8月14日《社會(huì)保障法》的頒布，第一次從理論上提出了“社會(huì)保障”這一概念，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的正式確立。當(dāng)前55頁(yè)，總共67頁(yè)。4、全面發(fā)展：20世紀(jì)40-70年代初1942年11月，牛津大學(xué)教授貝弗里奇向政府提交了《社會(huì)保障及相關(guān)服務(wù)》的報(bào)告——著名的《貝弗里奇報(bào)告》，提出了一整套社會(huì)福利制度。貝弗里奇報(bào)告對(duì)英國(guó)政府乃至西方各國(guó)實(shí)施普遍福利的社會(huì)保障政策產(chǎn)生了巨大影響。英國(guó)于1948年宣稱是第一個(gè)建成福利的國(guó)家。與此同時(shí)，東歐和亞洲的社會(huì)主義國(guó)家也建立了以國(guó)家保障為特征的社會(huì)保障制度，社會(huì)保障成了世界各國(guó)普遍采用的社會(huì)政策。當(dāng)前56頁(yè)，總共67頁(yè)。5、改革時(shí)期：20世紀(jì)80年代至今

20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方國(guó)家接連發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“普遍福利”政策演變成“福利危機(jī)”?！案＠C(jī)”的反映：社會(huì)保障支出越來(lái)越龐大，出現(xiàn)了入不敷出現(xiàn)象。例如，法國(guó)薩科齊總統(tǒng)推行退休制度改革的根本原因是因?yàn)椋涸诂F(xiàn)行的退休制度下，法國(guó)2010年退休金赤字將達(dá)323億歐元，2020年將達(dá)450億歐元。屆時(shí)，法國(guó)政府將無(wú)法為民眾提供退休金。

當(dāng)前57頁(yè)，總共67頁(yè)。三、中國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展改革開(kāi)放前：國(guó)家—單位保障制改革開(kāi)放后：國(guó)家—社會(huì)保障制當(dāng)前58頁(yè)，總共67頁(yè)。保障退休職工基本生活的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障患病職工基本生活的醫(yī)療保險(xiǎn)職工福利救濟(jì)福利設(shè)施公共文化設(shè)施生活補(bǔ)貼新中國(guó)社會(huì)保障體系社會(huì)救濟(jì)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫保障因天災(zāi)人禍而暫時(shí)陷入生活困境的個(gè)人和家庭的最低生活需求保障生活水平低于國(guó)家最低生活水平線的個(gè)人和家庭的最低生活需求保障女職工生育期間基本生活的生育保險(xiǎn)死亡和遺屬社會(huì)保險(xiǎn)保障傷殘職工基本生活的工傷保險(xiǎn)公共福利公共衛(wèi)生設(shè)施生活補(bǔ)貼和各種津貼職工集體生活設(shè)施福利職工集體文化設(shè)施面向貧者面向工薪勞動(dòng)者面向全體公民面向企事業(yè)單位職工面向軍人當(dāng)前59頁(yè)，總共67頁(yè)。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體系社會(huì)救助（面向貧困者）社會(huì)保險(xiǎn)（面向勞動(dòng)者）社會(huì)福利（面向全體公民）社會(huì)優(yōu)撫（面向軍人及家屬）養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)基本社會(huì)保障制度其他社會(huì)保障核心最低層次最高層次特殊保障住房保障：農(nóng)村社會(huì)保障：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度。補(bǔ)充保障：補(bǔ)充保險(xiǎn)、社會(huì)互助、商業(yè)保險(xiǎn)和慈善事業(yè)等形式。

：住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房制度當(dāng)前60頁(yè)，總共67頁(yè)。1、國(guó)家—單位保障制的形成與發(fā)展國(guó)家—單位保障制時(shí)期（1949—1968）國(guó)家—單位保障制責(zé)任中心的轉(zhuǎn)移（1969—1985）國(guó)家—單位保障制向國(guó)家—社會(huì)保障制邁進(jìn)（1986年以來(lái)）當(dāng)前61頁(yè)，總共67頁(yè)。國(guó)家——單位保障制框架與特色國(guó)家保障板塊農(nóng)村集體保障板塊框架

國(guó)家保障板塊城鎮(zhèn)單位保障板塊農(nóng)村集體保障板塊特色國(guó)家負(fù)責(zé)單位包辦板塊分割