南陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

南陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定第一章總則1.0.1為加強(qiáng)南陽市城市規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《南陽市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》及國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，結(jié)合南陽實(shí)際制定本規(guī)定，作為規(guī)劃審批的操作規(guī)范。1.0.2本規(guī)定適用于南陽市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃編制、規(guī)劃管理與各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)（包括地上、地下各類新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，臨時(shí)建設(shè)工程等）。居民和村民自建住房，另按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.0.3各類工程建設(shè)應(yīng)采用南陽獨(dú)立平面坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)。1.0.4已批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃或控制性單元規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）的以控規(guī)為依據(jù)。第二章用地管理第一節(jié)城市用地分類及適建范圍2.1.1城市用地按其主要用途和功能分區(qū)的分類基本原則，依照國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ5037-2011）》，城市建設(shè)用地分為大類、中類和小類三個(gè)層次，其中大類8類、中類35類、小類42類。2.1.2各類建設(shè)用地性質(zhì)的劃分應(yīng)遵循土地使用兼容性的原則，符合經(jīng)批準(zhǔn)的控規(guī)等各項(xiàng)規(guī)劃；未編制控規(guī)地區(qū)建設(shè)用地性質(zhì)和適建范圍，由市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和擬建項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的條件及土地使用兼容性具體核定。凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)的，應(yīng)先按規(guī)定程序和審批權(quán)限調(diào)整規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.2.1建設(shè)用地紅線圖一般應(yīng)在1：1000或1:500現(xiàn)狀地形圖上繪制（特殊情況可采用其他比例尺的地形圖）。圖上應(yīng)根據(jù)需要繪制規(guī)劃用地范圍線、拆遷范圍線、道路紅線、綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等，應(yīng)用坐標(biāo)標(biāo)注。2.2.2建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地界線的劃定應(yīng)當(dāng)考慮城市規(guī)劃要求、土地權(quán)屬權(quán)限、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、有關(guān)技術(shù)規(guī)范等因素綜合確定，以現(xiàn)狀實(shí)測(cè)地形圖為依據(jù)。2.2.3建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃用地總面積包括建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際（使用）用地面積和相鄰道路、綠地、廣場、管線走廊等用地面積，各部分用地面積應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確。凡用地單位征用相鄰已修建城市道路或未修建的城市規(guī)劃道路，需同時(shí)代征規(guī)劃道路紅線寬度一半范圍的土地（國土主管部門函告已征用的除外），作為開拓道路及敷設(shè)市政工程管線用地；若用地臨道路交通廣場、河道綠地、街頭綠地、道路景觀綠地等，需一并代征，作為相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施等用地。建設(shè)項(xiàng)目的建筑密度、容積率等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)計(jì)算按實(shí)際（使用）建設(shè)用地面積（不含代征土地面積）計(jì)算。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地面積計(jì)算單位為平方米，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。2.2.4建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的控規(guī)確定。尚未編制控規(guī)的，經(jīng)市規(guī)劃主管部門研究，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，確定規(guī)劃條件。2.2.5城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，城市總規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外不得進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可。因涉及國家安全、保密、環(huán)保、公共衛(wèi)生和公共交通等原因需要單獨(dú)設(shè)置的項(xiàng)目或重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，可依據(jù)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃或經(jīng)市規(guī)劃主管部門研究，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，方可在城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外實(shí)施規(guī)劃許可。2.2.6建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)滿足以下要求：1、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合城市規(guī)劃總體布局；2、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與城市交通、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、市政、消防、防災(zāi)等規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)；3、建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施應(yīng)與城市生活居住及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào)；4、建設(shè)項(xiàng)目所涉及的其他規(guī)劃要求。2.2.7城市已建成區(qū)以內(nèi)不符合規(guī)劃要求的工業(yè)、倉儲(chǔ)和綜合批發(fā)市場等用地，應(yīng)按規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，搬遷后的用地應(yīng)根據(jù)總規(guī)或控規(guī)的要求統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格控制教育、醫(yī)療、公用設(shè)施、綠地廣場、道路與交通設(shè)施等用地改變用地性質(zhì)用于其他經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)。大、中專學(xué)校及職業(yè)學(xué)校外遷后，其用地應(yīng)優(yōu)先安排中、小學(xué)等教育項(xiàng)目（經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)的特殊情況除外）。醫(yī)院、學(xué)校周邊的可利用建設(shè)用地，應(yīng)優(yōu)先保證醫(yī)院、學(xué)校擴(kuò)建使用。2.2.8舊城改造或新區(qū)開發(fā)，都應(yīng)結(jié)合周邊用地實(shí)際情況，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集中成片開發(fā)改造的原則，開發(fā)地塊建設(shè)用地面積低于表2-1規(guī)定的，原則上不予審批。零散開發(fā)的小塊地塊由土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一整合開發(fā)或優(yōu)先作為綠地、公用設(shè)施用地等用途。建設(shè)項(xiàng)目類型居住（商?。╊惤ㄖ虡I(yè)類建筑辦公類建筑工業(yè)、倉儲(chǔ)類建筑用地面積下限值（㎡）舊城改造新區(qū)開發(fā)1000020000600030003000備注表內(nèi)用地面積指項(xiàng)目實(shí)際使用用地面積，不含代征用地。開發(fā)地塊建設(shè)用地未達(dá)到表2-1規(guī)定值的，因特殊情況確實(shí)無法調(diào)整合并的，在符合本規(guī)定的相關(guān)要求，且不影響城市規(guī)劃實(shí)施的情況下，由市規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)，報(bào)市政府審批后可予以規(guī)劃許可。第三節(jié)地下空間利用2.3.1地下空間開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮應(yīng)急防災(zāi)、人民防空和國防建設(shè)等需要，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合。2.3.2城市可用地下公共空間資源主要為：廣場、綠地、公園、城市道路等公共用地的下部空間；建筑物地下室，非文物古跡和非重要保護(hù)建筑的下部空間；地下軌道交通線及站點(diǎn)；地下人防工程設(shè)施。2.3.3城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下文物埋藏區(qū)、大型垃圾填埋場、國家法律法規(guī)所禁止以及由于地下空間利用可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)禁止進(jìn)行地下空間開發(fā)。2.3.4涉及軍事、文物保護(hù)、人防工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道、環(huán)保和地質(zhì)條件等的地下建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.3.5利用地下空間進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建各類地下建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可。結(jié)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)項(xiàng)目一并向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃許可。2.3.6市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下空間利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建筑規(guī)模、出入口位置等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。2.3.7利用地下空間進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件提出的設(shè)置要求，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案。修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合地下空間利用總體規(guī)劃要求。2.3.8結(jié)建項(xiàng)目建設(shè)用地面積大于2萬平方米、單建項(xiàng)目建設(shè)用地面積大于1萬平方米，或者建設(shè)用地位置特別重要的，應(yīng)當(dāng)編制地下空間修建性詳細(xì)規(guī)劃；其他地下建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制地下建設(shè)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)方案。結(jié)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)項(xiàng)目一并編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案。2.3.9地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風(fēng)口和排水口的設(shè)置要求等內(nèi)容。2.3.10地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下建(構(gòu))筑物水平投影坐標(biāo)、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道、出入口的位置、地下空間之間的連通要求以及工程管線綜合管溝、專項(xiàng)工程管線敷設(shè)規(guī)劃要求等內(nèi)容。2.3.11地下空間的利用應(yīng)以地下公共交通設(shè)施、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施為主，適度發(fā)展地下公共服務(wù)設(shè)施。地下空間的利用不得用于下列用途（法律特別規(guī)定的除外）：居住功能類建設(shè)項(xiàng)目，幼兒園、學(xué)校等教育設(shè)施，不利于人流疏散的大型公共設(shè)施，污染環(huán)境和勞動(dòng)密集型的工業(yè)項(xiàng)目，地質(zhì)條件不允許的建設(shè)項(xiàng)目以及其他不宜在地下空間建設(shè)的項(xiàng)目，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。2.3.12有利用地下空間的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)規(guī)劃預(yù)留臨路地下空間接口，以便今后連成一個(gè)整體。2.3.13市規(guī)劃主管部門對(duì)地下空間信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。地下建設(shè)項(xiàng)目竣工以及地下建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施報(bào)廢的，建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門提交信息數(shù)據(jù)、圖紙、資料等歸檔。第四節(jié)綠地管理2.4.1城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場等公共開放空間，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）等的要求，依據(jù)總規(guī)和控規(guī)確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)和管理。2.4.2城市綠線內(nèi)的土地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。2.4.3居住區(qū)綠地、單位綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化都要達(dá)到以下指標(biāo)：1、居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率不低于35％。2、單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率一般不低于30％，其中：學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共設(shè)施、部隊(duì)用地等一般不小于35％；旅游設(shè)施用地一般不小于40%；交通樞紐、商業(yè)中心用地等一般不小于20％；工業(yè)、物流倉儲(chǔ)用地一般不大于20％，產(chǎn)生有害氣體及污染工業(yè)用地項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶。屬于舊城區(qū)改造區(qū)域項(xiàng)目的，可對(duì)本條規(guī)定的指標(biāo)適當(dāng)降低，但最多不能大于5個(gè)百分點(diǎn)。2.4.4居住區(qū)內(nèi)的公共綠地，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)不同的規(guī)劃布局形式，設(shè)置相應(yīng)的中心綠地，以及老年人、兒童活動(dòng)場地和其他的塊狀、帶狀公共綠地等。2.4.5沿城市內(nèi)河（不包括白河城區(qū)段）兩側(cè)設(shè)沿河綠化帶寬度（含防洪通道）一般不小于20米，沿總規(guī)保留的水溝（渠）兩側(cè)設(shè)沿河綠化帶寬度（含防洪通道）一般不小于15米。第三章建筑管理第一節(jié)建筑容量控制指標(biāo)3.1.1城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，在控規(guī)覆蓋的區(qū)域，其建筑容量指標(biāo)按控規(guī)確定。3.1.2尚無批準(zhǔn)的控規(guī)時(shí)，建設(shè)用地面積大于（含）2萬平方米的地塊，應(yīng)先編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后確定建筑容量指標(biāo)。建設(shè)用地面積小于2萬平方米的建設(shè)項(xiàng)目，在用地性質(zhì)符合總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按表3-1確定建筑容量指標(biāo)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案：各類建筑容積率、建筑密度、綠地率控制指標(biāo)參數(shù)表3-1控制指標(biāo)建筑層數(shù)容積率建筑密度（%）綠地率（%）住宅類建筑24米以下1.5253524-50米1.8223550-80米2.2203580-100米3.51835商務(wù)、辦公類建筑24米以下2.5453024-50米3.5403050-80米4.5353080-100米53030商業(yè)類建筑24米以下3.5452024米以上5.54020備注1、容積率、建筑密度為上限指標(biāo)，綠地率為下限指標(biāo)；2、混合用地在符合相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，由市城市規(guī)劃主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定；3、舊城改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造等應(yīng)按照相關(guān)政策執(zhí)行（根據(jù)現(xiàn)狀建筑和公建單位的情況，容積率一般不大于5）。3.1.3在項(xiàng)目單位原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，建筑容量控制指標(biāo)已達(dá)到或超出原審批文件規(guī)定的或表3-1規(guī)定值的，不得進(jìn)行擴(kuò)建、加層。3.1.4.1居住區(qū)配套公建的項(xiàng)目配建指標(biāo)，應(yīng)以表3-2規(guī)定的千人總指標(biāo)和分類指標(biāo)控制，并應(yīng)遵循下列原則：在使用時(shí)可根據(jù)選用的規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型和規(guī)劃用地四周的設(shè)施條件，對(duì)配建項(xiàng)目進(jìn)行合理的歸并、調(diào)整，但不應(yīng)少于與其居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的應(yīng)配建項(xiàng)目與千人總指標(biāo)；當(dāng)規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口規(guī)模界于組團(tuán)和小區(qū)之間或小區(qū)和居住區(qū)之間時(shí)，除配建下一級(jí)應(yīng)配建的項(xiàng)目外，還應(yīng)根據(jù)所增人數(shù)及規(guī)劃用地周圍的設(shè)施條件，增配高一級(jí)的有關(guān)項(xiàng)目及增加有關(guān)指標(biāo)。公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)(㎡/千人)參數(shù)表3-2居住區(qū)小區(qū)組團(tuán)建筑面積用地面積建筑面積用地面積建筑面積用地面積總指標(biāo)1668~3293(2228~4213)2172~5559(2762~6329)968~2397(1338~2977)1091~3835(1491~4585)362~856(703~1356)488~1058(868~1578)其中教育600~12001000~2400330~1200700~2400160~400300~500醫(yī)療衛(wèi)生(含門診)78~198(178~398)138~378(298~548)38~9878~2286~2012~40文體125~245225~64545~7565~10518~2440~60商業(yè)服務(wù)700~910600~940450~570100~600150~370100~400社區(qū)服務(wù)59~46476~66859~29276~32819~3216~28金融郵電(含銀行、郵電局)20~30(60~80)25~5016~2222~34市政公用(含居民存車處)40~150(460~820)70~360(500~960)30~140(400~720)50~140(450~760)9~10(350~510)20~30(400~550)行政管理及其它46~9637~72備注1、居住區(qū)級(jí)指標(biāo)含小區(qū)和組團(tuán)級(jí)指標(biāo)，小區(qū)級(jí)含組團(tuán)級(jí)指標(biāo)，不能重復(fù)計(jì)算；2、教育類指標(biāo)為配套幼兒園等；不含中、小學(xué)用地，中、小學(xué)應(yīng)獨(dú)立建設(shè)；3、臨城市道路設(shè)置對(duì)外開放公廁；4、舊區(qū)改造和城市邊緣的居住區(qū)，其配建項(xiàng)目與千人總指標(biāo)可酌情減少，但不得低于相關(guān)指標(biāo)的70%。3.1.4.2居住人口規(guī)模達(dá)到小區(qū)級(jí)以上的居住用地，社區(qū)服務(wù)配建指標(biāo)應(yīng)增加社區(qū)老年人日間照料中心，其房屋建筑面積指標(biāo)符合表3-3的規(guī)定。社區(qū)老年人日間照料中心房屋建筑面積指標(biāo)參數(shù)表3—3類別社區(qū)人口規(guī)模（人）建筑面積（M2）平均使用面積系數(shù)一類30000—5000016000.65二類15000—2999910850.65三類10000—149997500.653.1.5工業(yè)、倉儲(chǔ)物流用地項(xiàng)目建筑容量指標(biāo)應(yīng)符合國家、省規(guī)定控制指標(biāo)參數(shù)的規(guī)定，若有變化時(shí)，依新指標(biāo)參數(shù)為準(zhǔn)。第二節(jié)建筑間距3.2.1建筑間距的確定應(yīng)當(dāng)綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、消防、環(huán)保、節(jié)能、管線敷設(shè)、國家安全、建筑保護(hù)、視覺衛(wèi)生以及土地合理利用等因素。3.2.2住宅建筑間距應(yīng)符合不低于大寒日日照2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求。舊區(qū)改建的項(xiàng)目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求；舊區(qū)改造項(xiàng)目以外住宅建筑日照也不應(yīng)小于2小時(shí)。項(xiàng)目內(nèi)住宅建筑間距除滿足以上日照標(biāo)準(zhǔn)要求，并應(yīng)符合以下規(guī)定要求：（一）多、低層住宅間距1、多、低層住宅建筑平行布置⑴主朝向?yàn)槟媳毕?，南?cè)為多層時(shí)，最小控制距離為20米；南側(cè)為低層時(shí)，最小控制距離為9米。⑵主朝向?yàn)闁|西向，主朝向一側(cè)為多層時(shí)，最小控制距離為15米；主朝向一側(cè)為低層時(shí)，最小控制距離為6米。2、多、低層住宅建筑垂直布置山墻寬度小于等于16米時(shí)，最小控制距離為6米；超過16米時(shí)，其控制間距按平行的要求控制。3、多、低層住宅建筑并列布置的間距山墻最小控制間距多層為6米，低層為4.5米，并應(yīng)同時(shí)滿足消防及通道的要求。4、多、低層住宅對(duì)角布置時(shí)，其對(duì)角最小控制距離按并列布置間距控制。（二）高層住宅與高、多、低層住宅的間距1、高層住宅與多、低層住宅平行布置，主朝向?yàn)槟媳毕驎r(shí)，高層住宅位于南側(cè)，其最小控制距離按高層住宅與高層住宅平行布置規(guī)定控制；高層住宅位于北側(cè)，其最小控制距離為20米。2、高層住宅與高層住宅平行布置時(shí)最小控制距離應(yīng)滿足本條規(guī)定的日照要求。3、高層住宅與高、多、低層住宅并列、垂直、對(duì)角布置時(shí)最小控制距離均不得小于13米，同時(shí)兼顧景觀設(shè)計(jì)要求。4、高層住宅與多、低層住宅對(duì)角布置時(shí)，對(duì)角最小控制距離按并列布置間距控制。項(xiàng)目若分期建設(shè)，則按項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案計(jì)算控制間距，分期建設(shè)的建筑物必須與已審批的設(shè)計(jì)方案一致。3.2.3建筑的端墻間同時(shí)有窗的各種層數(shù)住宅建筑之間間距應(yīng)考慮視線干擾因素，低層與多層之間不得小于8米；中高層與低層、多層之間不得小于15米；高層住宅建筑之間控制距離不得小于18米。3.2.4醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓的生活用房和大、中、小學(xué)教學(xué)樓及幼兒園、托兒所的生活用房和教學(xué)用房的間距應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)相關(guān)專業(yè)要求進(jìn)行控制。3.2.5非住宅建筑與住宅建筑的間距，以住宅建筑為主體，其最小控制間距參照第3.2.2條執(zhí)行。3.2.6其他非住宅建筑間的間距應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。3.2.7建筑既非平行也非垂直布置的間距：1、當(dāng)兩棟建筑夾角小于等于45度時(shí)，其最小間距按平行布置的間距要求控制。2、當(dāng)兩棟建筑夾角大于45度時(shí)，其最小間距按垂直布置的間距要求控制。3.2.8當(dāng)相鄰建筑所處場地有地形高差時(shí)，其建筑間距要求應(yīng)增加（或減去）地形相對(duì)高差。3.2.9住宅建筑底層為商業(yè)、車庫等非住宅用房時(shí)，日照影響分析以最低住宅層的窗底標(biāo)高為基準(zhǔn)。3.2.10住宅及文教衛(wèi)生類建筑在滿足以上規(guī)定的建筑間距前提下，必須編制日照分析報(bào)告，并滿足日照要求。日照分析報(bào)告應(yīng)包括建設(shè)用地周邊建筑（包括擬建、已建、正在建設(shè)和已經(jīng)規(guī)劃許可的建筑）的遮擋和被遮擋建筑物。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送的日照分析報(bào)告及其附送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，報(bào)送材料不實(shí)或隱瞞實(shí)情而產(chǎn)生不良后果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)編制的日照分析報(bào)告的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。由于日照分析報(bào)告結(jié)果不真實(shí)、不準(zhǔn)確而產(chǎn)生后果的，編制《日照分析報(bào)告》的單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.2.11本章規(guī)定以外的建筑類型和布置形式的建筑間距由市規(guī)劃主管部門具體核定。第三節(jié)建筑退讓3.3.1沿建設(shè)用地邊界線（或稱用地紅線）、城市道路、公路、河道、山體、鐵路兩側(cè)以及工程管線保護(hù)區(qū)周邊的建筑物，其建筑控制線退讓距離除符合消防、抗震、防災(zāi)、防汛和交通安全、景觀綠化、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等方面的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本規(guī)定。3.3.2凡已經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，建筑退讓按已批規(guī)劃執(zhí)行；歷史風(fēng)貌地區(qū)對(duì)保持原有街道空間延續(xù)性有保護(hù)和限制要求的，建筑退讓按其保護(hù)規(guī)劃要求執(zhí)行。3.3.3住宅建筑沿建設(shè)用地邊界建筑控制線按以下要求退讓距離。東、西邊界時(shí)，多層以下建筑不小于6米、高層建筑不小于10米的距離控制；南、北邊界時(shí)，多層以下建筑不小于10米、高層建筑不小于20米的距離控制；同時(shí)滿足以下要求：1、地塊周邊已有建筑物的，建筑控制線小于建筑間距要求的，按建筑間距的要求控制建筑退讓距離。2、建筑控制線及其他規(guī)劃控制線，均以最近距離計(jì)算建筑退讓距離。3、各控制線同時(shí)控制時(shí)，應(yīng)滿足最大退讓距離要求。3.3.4住宅建筑沿建設(shè)用地相鄰地界外的建設(shè)項(xiàng)目為文、教、衛(wèi)建筑或其他非住宅建筑或公共綠地的，建筑控制線同時(shí)滿足消防安全和相應(yīng)規(guī)范規(guī)定的建筑間距要求。3.3.5非住宅建筑沿建設(shè)用地邊界建筑控制線，應(yīng)以滿足消防安全和行業(yè)相關(guān)專業(yè)要求進(jìn)行控制；界外為住宅建筑或有特殊要求的非住宅建筑，應(yīng)同時(shí)滿足本規(guī)定第3.2.2、3.2.4條的有關(guān)要求。3.3.6沿城市道路兩側(cè)的一般民用建筑建筑物后退讓道路規(guī)劃紅線的最小控制距離不得小于表3-4所列要求。臨城市道路建設(shè)營業(yè)門面的建筑物后退讓道路規(guī)劃紅線需再增加20米。民用建筑后退城市道路規(guī)劃紅線最小距離表3-4道路紅線寬度L（米）L＞6060≥L＞4040≥L＞20L≤20建筑層數(shù)多層高層多層高層多層高層多層高層主體裙房主體裙房主體裙房主體裙房后退距離（米）2025201520151015105105備注城市快速路、主次干路兩側(cè)設(shè)有綠化景觀帶的，建筑應(yīng)后退綠化景觀帶5米以上，同時(shí)還應(yīng)滿足停車要求。3.3.7沿城市道路兩側(cè)的工業(yè)廠房、物流倉庫等建筑物、構(gòu)筑物，其后退道路規(guī)劃紅線的最小控制距離不得小于表3-5所列要求。工業(yè)廠房、物流倉庫等建筑后退城市道路規(guī)劃紅線最小距離表3-5道路紅線寬度L（米）L＞6060≥L＞4040≥L＞20L≤20建筑高度24米以下（含24米）24米以上24米以下（含24米）24米以上24米以下（含24米）24米以上24米以下（含24米）24米以上后退距離（米）810583533備注城市快速路、主次干路兩側(cè)設(shè)有綠化景觀帶或隔離帶的，建筑應(yīng)后退綠化帶3米以上。3.3.8建筑沿建設(shè)用地邊界建筑控制線按以下要求退讓距離。高度在8米以下建筑按不小于3米的距離控制；高度在9米以上、18米以下建筑按不小于5米的距離控制；高度在19米以上建筑按不小于8米的距離控制；同時(shí)滿足以下要求：1、界外為住宅建筑或有特殊要求的非住宅建筑，除應(yīng)滿足上表退界距離規(guī)定外，應(yīng)同時(shí)滿足本規(guī)定第3.2.2、3.2.4條的有關(guān)要求。2、建筑控制線及其他規(guī)劃控制線，均以最近距離計(jì)算建筑退距。3、退讓距離必須滿足消防要求。3.3.9新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、博物館、大型商場、賓館、較大公共建筑等有大量人流、車流集散的建筑物，其后退道路規(guī)劃紅線距離應(yīng)滿足停車、人流集散的要求，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，一般不小于30米，并應(yīng)留出停車或回車場地。3.3.10一般民用建筑項(xiàng)目建筑物的地下部分或單獨(dú)建設(shè)的地下建筑物退讓道路紅線或用地邊界最小距離不得小于6米；有相鄰建筑物時(shí)，退讓用地邊界最小距離不得小于9米；有特定要求的地區(qū)除外。工業(yè)廠房、物流倉庫項(xiàng)目建筑物的地下部分或單獨(dú)建設(shè)的地下建筑物退讓道路紅線或用地邊界最小距離不得小于3米；有特定要求的地區(qū)除外。其他地下構(gòu)筑物（市政公用管井、管溝除外）退讓城市快速路、主干道綠化景觀帶的凈距不得小于5米；退讓城市次干道以下道路紅線或用地紅線不得小于3米，且不得影響道路結(jié)構(gòu)與管道敷設(shè)。3.3.11沿鐵路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程應(yīng)符合以下規(guī)定：1、總體規(guī)劃確定沿鐵路兩側(cè)設(shè)有綠化隔離帶的，兩側(cè)建筑物距綠化隔離帶距離應(yīng)不小于5米；未設(shè)有綠化隔離帶的，按下列要求退讓：高速鐵路兩側(cè)建筑與最外側(cè)軌道中心線距離應(yīng)不小于50米；鐵路干線兩側(cè)建筑與最外側(cè)軌道中心線距離應(yīng)不小于20米；鐵路支線、專用線兩側(cè)建筑與最外側(cè)軌道中心線距離應(yīng)不小于15米；鐵路兩側(cè)圍墻與最外側(cè)軌道中心線距離應(yīng)不小于10米，圍墻高度應(yīng)不大于3米。2、在鐵路兩側(cè)修建高層建筑、高大構(gòu)筑物（如水塔、煙囪等）、可能危及鐵路運(yùn)輸安全的危險(xiǎn)品倉庫和廠房與軌道的距離須經(jīng)論證并按鐵路等相關(guān)規(guī)范規(guī)定審核審批。3、在鐵路道口附近進(jìn)行建設(shè)的，須符合鐵路道口管理的有關(guān)規(guī)定。3.3.12道路交叉口四周的建筑控制線退讓道路規(guī)劃紅線距離應(yīng)按轉(zhuǎn)角處道路紅線切點(diǎn)連線的垂直距離L進(jìn)行退讓控制，并按表3-6執(zhí)行。建筑后退城市道路交叉口距離參數(shù)表3-6道路紅線寬度L（米）L＞6060≥L＞4040≥L＞20L≤20建筑層數(shù)多層高層多層高層多層高層多層高層主體裙房主體裙房主體裙房主體裙房后退距離（米）25302520252015201515備注兩條不同寬度道路相交叉，退讓按較寬道路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.3.13工業(yè)廠房、物流倉庫等建（構(gòu)）筑物的建筑控制線退讓道路紅線切點(diǎn)連線的垂直距離：建筑物高度在24米以下不小于10米；建筑物高度在24米以上不小于12米。3.3.14圍墻退規(guī)劃道路（綠帶）紅線不少于1米，大門退規(guī)劃道路（綠帶）紅線不少于6米，規(guī)劃有特殊要求的項(xiàng)目退紅線距離可適當(dāng)調(diào)整。3.3.15沿城市內(nèi)河兩側(cè)的建筑物退相鄰綠化帶距離不小于8米；沿規(guī)劃保留水溝（渠）兩側(cè)的建筑物退相鄰綠化帶距離不小于5米。3.3.16舊城區(qū)及傳統(tǒng)商業(yè)街兩側(cè)的建筑在滿足消防、交通、管線敷設(shè)前提下，退讓道路規(guī)劃紅線距離由市城市規(guī)劃主管部門依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃確定。3.3.17在其他確有必要的情況下，建筑物的主體與裙房退讓道路規(guī)劃紅線距離可保持一致。第四節(jié)建筑高度控制3.4.1建筑物高度除須符合日照、建筑間距、消防、抗震、公共空間安全等方面的要求外，并應(yīng)符合衛(wèi)生和景觀相關(guān)規(guī)定。3.4.2編制控規(guī)或城市設(shè)計(jì)的，按已批準(zhǔn)的控規(guī)或城市設(shè)計(jì)建筑高度控制。3.4.3城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史建筑保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)建筑高度的控制應(yīng)符合《城市紫線管理辦法》和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。3.4.4市規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)航空管理部門提供的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)凈空障礙物限制面的平面、斜面和凈空控制范圍圖及相關(guān)文件進(jìn)行凈空控制。凡在機(jī)場凈空保護(hù)范圍內(nèi)，新建或改建建(構(gòu))筑物的高度必須符合機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的凈空保護(hù)要求。高度控制以機(jī)場所在地地面高程為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。3.4.5電臺(tái)、電信信號(hào)發(fā)射塔、氣象站、雷達(dá)站、微波通道、衛(wèi)星地面站、軍事工程等周圍建筑和涉及公共安全的建筑物等對(duì)周圍環(huán)境有特殊要求的設(shè)施，當(dāng)其處在各種技術(shù)作業(yè)控制區(qū)范圍內(nèi)時(shí)，其附近規(guī)劃用地內(nèi)建筑高度、建筑形式和距離均應(yīng)符合限高要求或其他有關(guān)規(guī)定。第五節(jié)停車設(shè)施配建3.5.1居住區(qū)內(nèi)宜采用地下車庫,配套公共建筑應(yīng)獨(dú)立設(shè)置臨時(shí)停車位，其車位數(shù)量均不得低于建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)表3-7的規(guī)定。3.5.2城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的辦公、商業(yè)、賓館、醫(yī)院、專業(yè)市場等公共建設(shè)項(xiàng)目必須配建與其規(guī)模相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車停車場（庫），停車場（庫）配建標(biāo)準(zhǔn)不得低于建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)表3-7的規(guī)定，采用地下停車時(shí)，應(yīng)保證室外停車位的數(shù)量不得低于核定配建停車位數(shù)的30%，并符合相關(guān)專業(yè)規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)表3-7

項(xiàng)目單位機(jī)動(dòng)車自行（電動(dòng)）車備注

配套公共中心車位/100㎡建筑面積≥0.5≥7.5居公建商業(yè)中心車位/100㎡營業(yè)面積≥0.5≥7.5住停車集貿(mào)市場車位/100㎡營業(yè)場地≥0.4≥7.5區(qū)配建飲食店車位/100㎡營業(yè)面積≥0.5≥3.5醫(yī)療診所車位/100㎡建筑面積≥0.3≥1.5住宅停車配建商品住房車位/戶1.0-1.52保障性住房車位/戶0.52

中、高檔賓館車位/客房0.30.6涉外賓館

普通賓館（快捷）車位/客房0.20.4接待國內(nèi)旅客

市屬行政辦公車位/100m2建筑面積0.85

非市屬行政辦公車位/100m2建筑面積0.56

金融、貿(mào)易設(shè)施車位/100m2建筑面積0.55

飯店、酒家車位/100m2建筑面積2.54城市場車位/100m2建筑面積0.38市商業(yè)場所車位/100m2建筑面積110公大型影、劇院車位/百座520共一般影(視)廳車位/百座315停體育館車位/百座2.5-3.020座位數(shù)>4000車體育館車位/百座2.0-2.520座位數(shù)<4000位體育場車位/百座2.5-3.515人數(shù)>15000配體育場車位/百座2.0-2.515人數(shù)<15000建會(huì)議中心車位/百座525博物、圖書、展覽館、群藝館、科技館車位/100m2建筑面積1.55文化活動(dòng)中心車位/100m2建筑面積110市、區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院車位/100m2建筑面積23其他醫(yī)院、診療所車位/100m2建筑面積0.32大中專院校車位/百學(xué)生0.520中學(xué)車位/百學(xué)生0.350小學(xué)車位/百學(xué)生0.35風(fēng)景名勝旅游區(qū)市區(qū)車位/每公頃游覽面積220郊區(qū)車位/每公頃游覽面積315車位/每公頃游覽面積城市公園車位/每公頃游覽面積660火車站車位/高峰日每千旅客36長途汽車站車位/高峰日每千旅客26公交樞扭站車位/高峰日每千旅客115工業(yè)廠房區(qū)車位/100m2建筑面積0.32倉儲(chǔ)用地車位/100m2建筑面積0.10.5備注1、本表機(jī)動(dòng)車停車位以小型汽車為標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量表示；2、非機(jī)動(dòng)車以自行車、兩輪電動(dòng)車為標(biāo)準(zhǔn)，其他非機(jī)動(dòng)以1.5倍計(jì)算。第六節(jié)臨時(shí)建設(shè)管理3.6.1臨時(shí)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）建筑層數(shù)必須控制在二層以下（含二層），高度不得超過8米。（二）臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范及相關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行；如在市區(qū)舊區(qū)執(zhí)行有困難的，在不嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的條件下，可以由市規(guī)劃主管部門具體核定其建筑間距、高度等，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)與有直接影響的相鄰方達(dá)成協(xié)議。（三）沿城市重要道路的臨時(shí)建設(shè)不得影響城市景觀，且不得利用沿街的底層作商業(yè)用房和其他營利性設(shè)施。3.6.2除建設(shè)工程施工需要或急需建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施以外，嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)用地，臨時(shí)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）禁止在城市近期建設(shè)用地內(nèi)安排臨時(shí)建設(shè)用地。（二）禁止在城市公共綠地、市政公用設(shè)施用地、河道藍(lán)線范圍、教育用地、城市道路紅線內(nèi)安排與其所在用地性質(zhì)無關(guān)的臨時(shí)建設(shè)用地。（三）歷史遺址、優(yōu)秀近代建筑、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制范圍內(nèi)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，以及城市規(guī)劃保留的街區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求。3.6.3任何單位（個(gè)人）不得改變臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)和臨時(shí)建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可改變使用性質(zhì)。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓、買賣。臨時(shí)建設(shè)用地不得出讓、轉(zhuǎn)讓或租賃，并不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。3.6.4臨時(shí)建設(shè)用地、臨時(shí)建設(shè)工程的期限不得超過兩年，期滿后建設(shè)單位（個(gè)人）必須自行將臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物拆除，恢復(fù)原狀。確需延長使用的，應(yīng)在期滿前60天內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，申請(qǐng)延期以一次為限，期限不得超過一年；一宗建設(shè)項(xiàng)目只能延期一次。第四章城市道路交通管理4.0.1各級(jí)公路進(jìn)入城市規(guī)劃區(qū)即成為城市道路的組成部分，其布局和設(shè)計(jì)必須符合城市規(guī)劃要求。4.0.2新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響分析評(píng)價(jià)：一、控制性詳細(xì)規(guī)劃（或用地規(guī)劃）審查階段需要進(jìn)行交通影響分析的范圍：（一）南陽市城市總體規(guī)劃所確定的中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃容積率大于3.5的居住類項(xiàng)目，容積率大于4.0的商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)分析。（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃（或用地規(guī)劃）確定的強(qiáng)制性控制指標(biāo)依法進(jìn)行修改時(shí)，需重新進(jìn)行交通影響分析。（三）符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目選址階段進(jìn)行交通影響分析:（1）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá)到報(bào)建階段啟動(dòng)閾值3倍以上；（2）單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校類建設(shè)項(xiàng)目；（3）交通生成量大的交通類建設(shè)項(xiàng)目；（4）混合類的建設(shè)項(xiàng)目，其總建筑面積或指標(biāo)達(dá)到項(xiàng)目所含建設(shè)項(xiàng)目分類中任一類的啟動(dòng)閾值；（5）主管部門認(rèn)為需要在選址階段結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)行交通影響分析的建設(shè)項(xiàng)目。二、修建性詳細(xì)規(guī)劃（或建筑方案）審查階段需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的范圍：（一）城市重點(diǎn)區(qū)域（雪楓路—白河大道—經(jīng)十三路、北京大道—信臣路—濱河路圍合區(qū)域），建筑規(guī)模超過1萬平方米的大型公建項(xiàng)目（如商業(yè)、體育館（場）、影劇院、展覽館、會(huì)議中心、旅館餐飲、醫(yī)院、學(xué)校等）以及超過3萬平方米的居住類項(xiàng)目。（二）城市一般區(qū)域（建設(shè)用地范圍內(nèi)，除城市重點(diǎn)區(qū)域外），建筑規(guī)模超過3萬平方米的大型公建項(xiàng)目以及超過6萬平方米的居住類項(xiàng)目。（三）大型城市交通設(shè)施，例如鐵路客貨站場、公路客貨站場、物流中心、大型公交樞紐、軌道交通設(shè)施、大型加油（氣）站等。（四）在城市快速路、主干路附近施工并對(duì)交通有嚴(yán)重影響的工程項(xiàng)目以及需要封閉道路的市政工程項(xiàng)目。（五）規(guī)劃主管部門或公安機(jī)關(guān)交通主管部門認(rèn)為對(duì)城市交通有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目及交通敏感地段的建設(shè)項(xiàng)目。（六）上述項(xiàng)目和城市交通設(shè)施項(xiàng)目的改、擴(kuò)建。（七）其他需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。4.0.3建筑基地及單位機(jī)動(dòng)車出入口除符合城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求外還應(yīng)符合下列規(guī)定：1、應(yīng)在建筑基地周邊較低級(jí)別的道路上安排，特殊情況需要在不同級(jí)別道路上開設(shè)二個(gè)以上機(jī)動(dòng)車出入口時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照道路等級(jí)由低到高順序安排。2、出入口距城市道路交叉口，自緣石轉(zhuǎn)彎半徑的端點(diǎn)向后量起，主干路不小于80米或設(shè)在地塊離交叉口最遠(yuǎn)端；次干路不小于60米或設(shè)在地塊離交叉口的最遠(yuǎn)端；在支路上，距離支路與次干路交叉口不小于50米，距離兩支路相交的平面交叉口不應(yīng)小于30米。3、城市主干路以上建筑基地及單位機(jī)動(dòng)車出入口一般進(jìn)出交通組織應(yīng)采取右進(jìn)左出方式；必要時(shí)接入輔道。4.0.4在城市道路、步行交通設(shè)施、廣場、單位出入口、新建建筑物等處應(yīng)設(shè)無障礙設(shè)施。4.0.5沿人行道設(shè)置行道樹、公共交通停靠站和候車亭、公用電話亭等設(shè)施時(shí)，不得妨礙行人的正常通行。4.0.6商業(yè)步行區(qū)的道路應(yīng)滿足送貨車、清掃車和消防車通行的要求。4.0.7商業(yè)步行區(qū)附近應(yīng)有相應(yīng)規(guī)模的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場或多層停車庫，其距步行區(qū)進(jìn)出口的距離不宜大于100米。第五章城市市政工程第一節(jié)供水工程5.1.1城市水源地必須設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶。衛(wèi)生防護(hù)地帶的范圍和防護(hù)措施，必須滿足相關(guān)規(guī)范要求。5.1.2城市水廠、加壓泵站用地規(guī)模應(yīng)按照規(guī)劃確定，城市水廠、加壓泵站用地外圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置寬度不小于10米的綠化防護(hù)帶。城市水廠、泵站用地周邊進(jìn)行其他建設(shè)時(shí)，與現(xiàn)狀水廠、泵站用地邊界距離不得小于10米，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。5.1.2輸水干管安全防護(hù)范圍為管道中心線兩側(cè)不小于10米。在安全防護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)與供水無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。沿城市道路敷設(shè)的輸水干管按照道路管線綜合規(guī)劃實(shí)施。5.1.3在道路及城市公共綠地范圍內(nèi)的室外水表井須按地下式設(shè)置，不能影響環(huán)境景觀。第二節(jié)排水工程5.2.1城市排水體制采用雨污分流制。各排水單位內(nèi)部應(yīng)首先實(shí)行雨污分流，完善內(nèi)部排水系統(tǒng)后，方可排入城市排水系統(tǒng)。5.2.2污水處理廠廠區(qū)內(nèi)綠化面積不得少于30%。5.2.3污水處理廠、污泥處理處置設(shè)施應(yīng)采取防護(hù)措施，在廠區(qū)周邊設(shè)置不小于10米的衛(wèi)生防護(hù)綠帶。5.2.4排水泵站的設(shè)置應(yīng)結(jié)合周圍環(huán)境，并與居住建筑和公共設(shè)施建筑保持不小于10米的防護(hù)間距。抽、送易燃易爆和有毒有害液（氣）體的泵站，必須設(shè)計(jì)為單獨(dú)的建筑物，并應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。5.2.5工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院等單位排出的污水（廢水），必須先經(jīng)內(nèi)部有效處理，達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，并在排出口前，設(shè)置水質(zhì)有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)置。5.2.6雨水儲(chǔ)存池、化糞池和生化等處理設(shè)施不得臨城市道路（含規(guī)劃道路）設(shè)置，若只能臨城市道路設(shè)置需后退道路紅線不小于6米。5.2.7城市道路、大型廣場鋪裝的基層、面層應(yīng)采用透水性材料。進(jìn)行廣場、綠地、住宅小區(qū)等規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，宜考慮雨水的收集與利用，必要時(shí)可建人工調(diào)蓄和初期雨水處理設(shè)施。第三節(jié)電力電信工程5.3.1在城市建成區(qū)內(nèi)原則上不應(yīng)新建架空管線，原有架空線路應(yīng)逐步改造入地。臨時(shí)管線和特殊情況下確需架空的，需經(jīng)市城市規(guī)劃主管部門研究，報(bào)市政府審批。5.3.2在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，架空電力線路在技術(shù)條件允許情況下，同一性質(zhì)的線路應(yīng)同桿架設(shè)。架空電力線宜采取單塔多回的方式架設(shè)，且應(yīng)采用鋼管型桿塔或窄基塔，同時(shí)宜結(jié)合道路隔離帶、城市綠化帶進(jìn)行建設(shè)。在滿足有關(guān)法律規(guī)定及技術(shù)規(guī)范的條件下，建（構(gòu)）筑物的外邊線距已有架空電力線邊導(dǎo)線的最小水平距離：1、1千伏至10千伏的不小于5米；2、35千伏至110千伏的不小于10米；3、220千伏的不小于15米；4、500千伏不小于30米。第四節(jié)供熱工程5.4.1城市供熱采用以熱電聯(lián)產(chǎn)、熱源廠為主的集中供熱系統(tǒng)。單位自建供熱設(shè)施應(yīng)逐步改造，納入城市集中供熱系統(tǒng)。5.4.2熱交換站供熱規(guī)模及位置，應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定。當(dāng)不具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較條件時(shí)，宜按下列原則確定：1、新建居住區(qū)熱交換站服務(wù)范圍不宜越過周邊城市道路，建議1萬人設(shè)置一處，建筑面積不應(yīng)大于200平方米，宜采用半地下式；2、對(duì)需改造采暖系統(tǒng)的居住區(qū)，應(yīng)與原有采暖系統(tǒng)結(jié)合，宜減少熱力站的數(shù)量；3、熱力站與周圍建筑物的距離，應(yīng)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等國家規(guī)范。熱力站所在場所有隔聲減振要求時(shí)，應(yīng)采取隔振措施。第五節(jié)燃?xì)夤こ?.5.1天然氣場站如分輸站、門站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站和加氣（母）站應(yīng)設(shè)置在相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，利用管道供氣的場站宜設(shè)置在供氣管道附近，占地面積宜符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。燃?xì)庠O(shè)施距周圍建構(gòu)筑物及其它設(shè)施的間距必須滿足相關(guān)規(guī)范規(guī)定要求。5.5.2燃?xì)夤艿婪笤O(shè)除滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：1、地下燃?xì)夤艿啦坏脧慕ㄖ锖痛笮蜆?gòu)筑物（不包括架空的建筑物和大型構(gòu)筑物）的下面穿越；2、燃?xì)夤艿啦坏迷诙逊e易燃易爆材料和有腐蝕性液體的場地下面穿越；3、高壓、次高壓燃?xì)夤艿啦坏迷诟邏汗╇娮呃认?、橋梁上敷設(shè)。4、在燃?xì)夤芫€中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，禁止修建其他與燃?xì)夤芫€無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。5.5.3建設(shè)用地內(nèi)燃?xì)夤芫€必須地埋敷設(shè)，建筑物外墻上的燃?xì)夤艿缿?yīng)隱蔽安全設(shè)置，建筑臨街立面不得設(shè)置裸露的架空燃?xì)夤艿?。第六?jié)管線綜合5.6.1地下工程管線應(yīng)與城市道路建設(shè)同步進(jìn)行，新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不予辦理管線工程開挖的規(guī)劃許可；因特殊情況確需辦理的，須經(jīng)市人民政府同意。5.6.2工程管線的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)范規(guī)定。5.6.3在現(xiàn)有道路上敷設(shè)地下管線，應(yīng)采取頂管等先進(jìn)的施工工藝，積極推廣綜合管溝的使用。正常狀態(tài)下的電信電纜、電力電纜、給水管、熱力管、排水管可進(jìn)入綜合管溝。燃?xì)夤艿缿?yīng)單獨(dú)敷設(shè)，不應(yīng)進(jìn)入綜合管溝及其它管線檢查井。5.6.4市政工程管線需穿越城市道路、公路、鐵路、人防設(shè)施、綠化、河道、建筑物以及涉及消防、文物、凈空控制和其它管線的，管線建設(shè)單位應(yīng)征得相關(guān)單位的同意，采取相應(yīng)的保護(hù)或者安全措施，并經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第七節(jié)環(huán)衛(wèi)和消防工程5.7.1商業(yè)區(qū)、市場、客運(yùn)樞紐站、體育文化場館、游樂場所、廣場、社會(huì)停車場、城市公園（游園）及風(fēng)景名勝區(qū)等人流集散場所附近應(yīng)設(shè)置公共廁所。公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足見表5-1的規(guī)定。公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)表5-1城市用地類別設(shè)置密度（座/km2）設(shè)置間距（m）建筑面積（m2//座）獨(dú)立式公共廁所用地面積（m2//座）備注居住用地3～5500～80030～6060～100舊城區(qū)宜取密度的高限，新區(qū)宜取密度的中、低限公共設(shè)施用地4～11300～50050～12080～170人流密集區(qū)域取高限密度、下限間距，人流稀疏區(qū)域取低限密度、上限間距。商業(yè)金融業(yè)用地宜取高限密度、下限間距。其他公共設(shè)施用地宜取中、低限密度，中、上限間距。工業(yè)用地倉儲(chǔ)用地1～2800～10003060備注：1、其他各類城市用地的公共廁所設(shè)置可按：①結(jié)合周邊用地類別和道路類型綜合考慮，若沿路設(shè)置，可按以下間距：主干路、次干路、有輔道的快速路：500～800m；支路、有人行道的快速路：800～1000m。②公共廁所建筑面積根據(jù)服務(wù)人數(shù)確定；最小建筑面積不小于20m2//座。③獨(dú)立式公共廁所用地根據(jù)公共廁所建筑面積按相應(yīng)比例確定。2、用地面積中不包含與相鄰建筑物間的綠化隔離帶用地。以上配建的公廁必須臨城市道路建設(shè)，并對(duì)外開放。5.7.2生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站宜靠近服務(wù)區(qū)域中心或生活垃圾產(chǎn)量多且交通運(yùn)輸方便的地方，不宜設(shè)在公共設(shè)施集中區(qū)域和靠近人流、車流集中地區(qū)。5.7.3城市街區(qū)內(nèi)消防通道與道路中心線間距不宜超過160米。建筑物總長度超過220米或沿街部分長度超過150米時(shí),應(yīng)設(shè)置不小于4m×4m的消防車通道。當(dāng)確有困難時(shí)，應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道。消防車道應(yīng)滿足距建筑外墻大于5米、小于10米的要求，在消防車登高面與建筑之間不應(yīng)種植高度超過4米的喬木或其他影響消防車登高的植物。5.7.4消防站的設(shè)置數(shù)量及半徑應(yīng)滿足規(guī)范要求，選址應(yīng)符合下列條件：1、應(yīng)設(shè)在轄區(qū)內(nèi)適中位置和便于車輛迅速出動(dòng)的臨街地段；2、其主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場等人員集聚較多的公共建筑或場所的主要疏散出口不應(yīng)小于50米；3、轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述危險(xiǎn)部位一般不宜小于200米；4、消防站車庫門應(yīng)朝向城市道路，至道路紅線的距離不應(yīng)小于15米。第六章附則6.0.1本規(guī)定與國家相關(guān)規(guī)范、規(guī)定有不一致時(shí)，以國家、省相關(guān)規(guī)范規(guī)定為準(zhǔn)。6.0.2在本規(guī)定發(fā)布施行前，市規(guī)劃主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或?qū)徟囊?guī)劃方案，仍可按原規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或批準(zhǔn)的規(guī)劃方案實(shí)施。6.0.3市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總師室可對(duì)本規(guī)定的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。6.0.4本規(guī)定自發(fā)布生效之日起，原版《南陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2008年4月）同時(shí)廢止。附件：附錄A：名詞解釋附錄B：計(jì)算規(guī)則

附錄A:名詞解釋1、城市規(guī)劃區(qū)：南陽市區(qū)行政轄區(qū)全部；鴨河口水庫及其周邊鎮(zhèn)平縣的柳泉鋪、遮山、彭營，南召縣的南河店、太山廟、石門、皇路店，方城縣的廣陽、博望等鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍；河南油田生活區(qū)及其周邊新野縣的施庵、沙堰、樊集，唐河縣的桐寨鋪、張店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。2、中心城區(qū):西至規(guī)劃312國道城西段、長江西路南段；北至焦柳鐵路引入寧西鐵路連接線、獨(dú)山北界；東至南陽機(jī)場、大樓子莊；南至蘭南高速公路與寧西鐵路交接處，范圍面積297平方公里。規(guī)劃城市建設(shè)用地面積165平方公里。3、舊區(qū)改建：對(duì)城市舊區(qū)進(jìn)行的調(diào)整城市結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市用地布局、改善和更新基礎(chǔ)設(shè)施、整治城市環(huán)境、保護(hù)城市歷史風(fēng)貌等的城市更新建設(shè)活動(dòng)。4、城市基礎(chǔ)設(shè)施：城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。5、城市總體規(guī)劃：對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。6、控制性詳細(xì)規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。7、修建性詳細(xì)規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。8、城市設(shè)計(jì)：對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。9、居住用地：城市中包括住宅及相當(dāng)于居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地等設(shè)施的建設(shè)用地。10、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地：城市中為社會(huì)服務(wù)的行政、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)用地。11、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地：城市中商業(yè)、商務(wù)、娛樂康體等設(shè)施用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地。12、工業(yè)用地：城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施（包括其專用的鐵路、碼頭和道路等）的建設(shè)用地，不包括露天礦用地。13、物流倉儲(chǔ)用地：物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送等用地，包括附屬道路、停車場以及貨運(yùn)公司車隊(duì)的站場等用地。14、道路與交通設(shè)施用地：城市道路、交通設(shè)施等用地，不包括居住用地、工業(yè)用地內(nèi)部的道路、停車場等用地。15、公共設(shè)施用地：城市中供應(yīng)（水、電、熱、廣播通信等）、環(huán)境（雨污水、垃圾、公廁等）、安全（消防、防洪等）等設(shè)施用地。16、綠地與廣場用地：公園綠地、防護(hù)綠地、廣場等公共開放空間用地。17、城市居住區(qū)：一般稱居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000—50000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一整套完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)和文化生活所需的公共服務(wù)的居住生活聚居地。18、居住小區(qū)：城市中由居住區(qū)級(jí)道路或自然分界線所圍合，以居民基本生活活動(dòng)不穿越城市主要交通線為原則，并設(shè)有與其居住人口規(guī)模相應(yīng)的、滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地區(qū)。19、居住組團(tuán)：城市中一般被小區(qū)道路分隔，設(shè)有與其居住人口規(guī)模相應(yīng)的、居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。20、居住區(qū)用地：住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地和公共綠地等四項(xiàng)用地的總稱。21、住宅用地：住宅建筑基底占地及其四周合理間距內(nèi)的用地（含宅間綠地和宅間小路等）的總稱。22、服務(wù)設(shè)施用地：一般稱公建用地，是指居住小區(qū)內(nèi)與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的，為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施的用地，應(yīng)包括建筑基底占地及其所屬場院、綠地和配建停車場等。23、公共綠地：滿足規(guī)定的日照要求、適合于安排游憩活動(dòng)設(shè)施的、供居民共享的集中率地，包括居住區(qū)公園、小游園和組團(tuán)綠地及其他塊狀帶狀綠地等。24、步行街：專供步行者使用，禁止通行車輛或只準(zhǔn)通行特種車輛的道路。25、居住區(qū)（級(jí)）道路：一般用以劃分小區(qū)的道路。在大城市中通常與城市支路同級(jí)。26、小區(qū)（級(jí)）路：一般用以劃分組團(tuán)的道路。27、組團(tuán)（級(jí)）路：上接小區(qū)路、下連宅間小路的道路。28、宅間小路：住宅建筑之間連接各住宅入口的道路。29、用地面積：征用土地紅線范圍內(nèi)的土地面積。30、建設(shè)用地面積：用地紅線范圍內(nèi)，除城市道路、河道、電力走廊、輕軌控制線、綠化隔離帶等規(guī)劃控制用地外的實(shí)際建設(shè)用地面積。31、建筑控制線：一般稱建筑線，是建筑物基底位置的控制線。32、紅線：是指城市道路（含居住區(qū)級(jí)道路）用地的規(guī)劃控制線。城市道路交叉口有展寬車道的，紅線相應(yīng)外移。33、綠線：是指城市各類綠地范圍的控制線。34、紫線：是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。35、黃線：是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。36、藍(lán)線：是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。37、容積率：居住區(qū)總建筑面積（萬m2）與居住區(qū)用地面積（萬m2）的比值。38、建筑密度：居住區(qū)用地內(nèi)，各類建筑的基底總面積與居住區(qū)用地面積的比率（%）。39、綠地率：居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地面積的總和占居住區(qū)用地面積的比率（%）。40、居住建筑：整棟建筑的使用功能均為住宅的建筑。41、非居住建筑：整棟建筑的使用功能為除住宅以外功能的建筑。42、民用綜合建筑：多種民用使用功能混合的建筑。43、建筑間距：兩棟建筑物或構(gòu)筑物投影最外邊線之間的最小水平距離。44、建筑退線：建筑物投影最外邊線與建設(shè)用地紅線之間的最小垂直距離。45、建筑高度：指自建筑物室外散水至建筑物頂部最高點(diǎn)的高度。46、低層建筑：建筑高度不大于10M，且建筑層數(shù)不大于三層的建筑。47、多層建筑：指建筑高度大于10M，小于24M。48、高層建筑：建筑高度大于24米且不大于100M的建筑。49、裙房：指和高層建筑緊密相連并與之組成為一個(gè)整體且建筑高度不大于24M的附屬建筑。50、低層住宅：建筑層數(shù)為3層以下的住宅建筑。51、多層住宅：建筑層數(shù)為3—6層的住宅建筑。52、高層住宅：建筑層數(shù)為7層（含7層）以上的住宅建筑。53、半地下室：房間頂板超出室外地平面1M，且不超過地下室層高一半?；虻叵率乙粋?cè)或兩側(cè)露出室外地平面的均為半地下室。54、地下室：房間頂板不超出室外地平面1米的為地下室。55、風(fēng)景名勝區(qū)：指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。56、港灣式?？空荆涸诘缆奋囆械劳鈧?cè)，采取局部拓寬路面的公共交通?？空?。57、高壓線走廊（高壓架空線路走廊）：在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏和安全距離情況下，35kV及以上高壓架空電力線路兩邊導(dǎo)線向外延伸一定距離所形成的兩條平行線之間的專用通道。58、快速路：是指中央分隔、全部控制出入、控制出入口間距及形式，應(yīng)實(shí)現(xiàn)交通連續(xù)通行，單向設(shè)置不應(yīng)少于兩條車道，并應(yīng)設(shè)有配套的交通安全與管理設(shè)施?？焖俾穬蓚?cè)不應(yīng)設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的出入口。59、主干路是指連接城市各主要分區(qū)，應(yīng)以交通功能為主。主干路兩側(cè)不宜設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的出入口。60、次干路是指與主干路結(jié)合組成干路網(wǎng)，應(yīng)以集散交通的功能為主，兼有服務(wù)功能。61、支路是指與次干路和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通設(shè)施等內(nèi)部道路相連接，應(yīng)以解決局部地區(qū)交通，以服務(wù)功能為主。62、結(jié)建項(xiàng)目是指結(jié)合地表建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下建設(shè)項(xiàng)目；單建項(xiàng)目是指獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下建設(shè)項(xiàng)目。附錄B:計(jì)算規(guī)則1、建筑面積計(jì)算：建筑面積測(cè)量計(jì)算以國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑面積計(jì)算規(guī)則》GB/T50353-2005為準(zhǔn)。2、建筑基底面積的計(jì)算：建筑基底面積既不等同于底層建筑面積，也不是基礎(chǔ)外輪廓范圍內(nèi)的面積。建筑基底面積是指建筑物接觸地面的自然層建筑外墻或結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積。它一般的計(jì)算規(guī)則是：獨(dú)