學(xué)校防汛常識(shí)與演練課件

福建省防汛辦

一、防汛基本常識(shí)（一）暴雨及危害1、雨量等級(jí)（8時(shí)至次日8時(shí)日降雨量）小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨＜1010-2525-5050-100100-200＞200單位：毫米2、暴雨的成因與特點(diǎn)地形條件的作用具有上升運(yùn)動(dòng)條件

有對(duì)流不穩(wěn)定條件

地形條件的作用

暴雨形成的條件有充沛的水汽

我省暴雨主要出現(xiàn)在夏季，其次是春秋季，冬季出現(xiàn)暴雨的機(jī)會(huì)很少，大部分地區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)暴雨。（二）臺(tái)風(fēng)及危害臺(tái)風(fēng)實(shí)際上是強(qiáng)列的熱帶氣旋。熱帶氣旋是發(fā)生在熱帶海洋上的強(qiáng)烈天氣系統(tǒng)，它象在流動(dòng)江河中前進(jìn)的渦旋一樣，一邊繞自己的中心急速旋轉(zhuǎn)，一邊隨周?chē)髿庀蚯耙苿?dòng)。在北半球熱帶氣旋中的氣流繞中心呈逆時(shí)針?lè)较蛐D(zhuǎn)，在南半球則相反。愈靠近熱帶氣旋中心，氣壓愈低，風(fēng)力愈大。發(fā)展強(qiáng)烈的熱帶氣旋，如臺(tái)風(fēng)，其中心卻是一片風(fēng)平浪靜的晴空區(qū)，即臺(tái)風(fēng)眼。我國(guó)是世界上受熱帶氣旋危害最甚的國(guó)家之一，近年來(lái)，因其而造成的年平均損失在百億元人民幣以上，象9417、9615號(hào)、“龍王”臺(tái)風(fēng)那樣的登陸強(qiáng)熱帶氣旋，一次造成的損失就超過(guò)百億元人民幣。熱帶氣旋按中心附近地面最大風(fēng)速劃分為六個(gè)等級(jí)：熱帶低壓臺(tái)風(fēng)熱帶風(fēng)暴強(qiáng)熱帶風(fēng)暴臺(tái)風(fēng)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)10.8-17.1米/秒17.2-24.4米/秒24.5-32.6米/秒32.7-41.4米/秒41.5-50.9米/秒≥51.0米/秒6-7級(jí)8-9級(jí)10-11級(jí)12-13級(jí)14-15級(jí)16級(jí)以上臺(tái)風(fēng)登陸后，仍在沿海地區(qū)恣意破壞，撥樹(shù)倒屋，吹毀莊稼。一旦深入內(nèi)陸，受到地面摩擦力的影響，風(fēng)速逐漸減小，強(qiáng)度大大削弱。但這時(shí)暴雨傾注，使山洪暴發(fā)，沖毀水庫(kù)，淹沒(méi)田地。臺(tái)風(fēng)是圍繞低氣壓中心猛烈旋轉(zhuǎn)的熱帶大氣旋渦。當(dāng)它登陸后，受到粗糙不平的地面摩擦影響，風(fēng)力便大大減小，中心氣壓迅速升高?？墒窃诟呖?，大風(fēng)仍然圍繞著低氣壓中心吹刮著，來(lái)自海洋上高溫高濕的空氣仍然在上升和凝結(jié)，不斷制造出雨滴來(lái)。如果潮濕空氣遇到大山，山的迎風(fēng)坡還會(huì)迫使它加速上升和凝結(jié)，那里的暴雨就更兇猛了。有時(shí)候，臺(tái)風(fēng)登陸以后，已疲憊不堪，風(fēng)力減小，中心移動(dòng)緩慢，甚至老是在一個(gè)地方停滯徘徊。這樣，暴雨一連幾天幾夜的傾瀉在同一個(gè)地區(qū)，暴雨造成的災(zāi)情就更嚴(yán)重了。1975年8月河南省特大的暴雨，就是臺(tái)風(fēng)登陸后的低壓中心一連幾天在那兒停滯所造成的。（三）洪水及危害洪水一般出現(xiàn)在多雨季節(jié)。雨水降落到地面以后，有的滲透到地底下去了；有的蒸發(fā)到空中去了；還有一部分，就順著地面流，經(jīng)過(guò)小溝、小溪，進(jìn)入江河。進(jìn)入江河水量的多少，首先要看雨量大小。雨下得越大，時(shí)間越集中，流入江河的水也就越多。如果在短時(shí)間內(nèi)有大量的水流入江河，水量超過(guò)了江河的最大輸送能力，就會(huì)發(fā)生洪水，造成水災(zāi)。洪水的形成也受當(dāng)?shù)氐臍夂?、下墊面等自然因素及人類(lèi)活動(dòng)等因素的影響。3、洪水的危害性洪水：是由于暴雨、融雪、融冰和水庫(kù)潰壩等引起河川、湖泊及海洋的水流增大或水位急劇上漲的現(xiàn)象；洪水災(zāi)害：洪水超過(guò)了一定的限度，給人類(lèi)正常生活、生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)的損失與禍患。山洪：是指山丘地區(qū)小流域由于降雨引起的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流，具有歷時(shí)短、流速快、沖刷力強(qiáng)、破壞力大等特點(diǎn)。季節(jié)性強(qiáng)、頻率高

區(qū)域性明顯、易發(fā)性強(qiáng)

來(lái)勢(shì)迅猛、成災(zāi)快

山洪災(zāi)害基本特征

山洪：由暴雨引起山丘地區(qū)溪河洪水迅速上漲,是一咱最為常見(jiàn)的山洪表現(xiàn)形式，常沖毀房屋、農(nóng)田、道路、橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害很大

泥石流：由暴雨等水源激發(fā)引起的，含有大量泥沙石塊的特殊洪流，具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大危害

滑坡：土體、巖塊或殘坡積物在重力作用下沿軟弱貫通的滑動(dòng)面發(fā)生滑動(dòng)，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)形式

破壞性強(qiáng)、危害嚴(yán)重

（四）防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)1、按洪水的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)Ⅳ級(jí)重點(diǎn)地區(qū)大部分尚在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)：閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生5-10年一遇（洪水頻率值含下限，不含上限，下同）的一般洪水；閩江主要一級(jí)支流（建溪、富屯溪、沙溪、尢溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生10-20年一遇的中小洪水；其他流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生20-50年一遇的大中洪水；閩江、九龍江、晉江干流出現(xiàn)險(xiǎn)情；大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。

Ⅲ級(jí)重點(diǎn)地區(qū)已接近防御標(biāo)準(zhǔn)，一般地區(qū)已超過(guò)防御標(biāo)準(zhǔn)。Ⅱ級(jí)大部分地區(qū)已超過(guò)防御標(biāo)準(zhǔn)。Ⅰ級(jí)發(fā)洪地區(qū)大部分已大大超過(guò)防御標(biāo)準(zhǔn)。3、福建省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)說(shuō)明（一）暴雨預(yù)警：1、暴雨預(yù)警信號(hào)（分三級(jí)）

圖標(biāo)含義（一）暴雨黃色預(yù)警信號(hào)含義：6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（二）暴雨橙色預(yù)警信號(hào)含義：3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（三）暴雨紅色預(yù)警信號(hào)

含義：3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。2、暴雨紅色防御指南人員應(yīng)留在安全處所，戶外人員應(yīng)立即到安全的地方暫避；相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；已有上學(xué)學(xué)生和上班人員的學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位應(yīng)采取專(zhuān)門(mén)的保護(hù)措施，處于危險(xiǎn)地帶的單位應(yīng)停課、停業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避。（二）臺(tái)風(fēng)預(yù)警：1、臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（分四級(jí)）

圖標(biāo)含義（一）臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為6～7級(jí)，或陣風(fēng)7～8級(jí)并可能持續(xù)。（二）臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)

含義：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為8～9級(jí)，或陣風(fēng)9～10級(jí)并可能持續(xù)。（三）臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)

含義：12小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為10～11級(jí)，或陣風(fēng)11～12級(jí)并可能持續(xù)。（四）臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)含義：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。（五）防汛信息獲取途徑目前我省防汛指揮組織機(jī)制有省、市、縣三級(jí)指揮部。由行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的防汛工作。各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)，制定了應(yīng)急預(yù)案，建立了預(yù)警機(jī)制。氣象、水文、海洋等部門(mén)充分利用監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)、洪水、風(fēng)暴潮及地質(zhì)災(zāi)害等進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，發(fā)出預(yù)警信息。1、各級(jí)防汛指揮部門(mén)的統(tǒng)一部署。通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體，向社會(huì)公眾傳播預(yù)警信息

政府組織向手機(jī)用戶發(fā)布防臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水公益短信息，提醒民眾注意防洪

在緊急時(shí)期，采取拉響警報(bào)器等手段發(fā)布緊急撤離預(yù)警信息

預(yù)警信息的發(fā)布和傳播渠道

我省建成了現(xiàn)代化的洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)和防汛決策指揮系統(tǒng)。建有986座水位、雨量站，覆蓋全省陸域面積的98％，監(jiān)測(cè)雨水情實(shí)況；建有33座風(fēng)情站（沿海20km/站）,監(jiān)測(cè)風(fēng)情實(shí)況；全省水利系統(tǒng)還配有105套衛(wèi)星運(yùn)圖機(jī)，開(kāi)發(fā)了四座氣象多普勒雷達(dá)和臺(tái)風(fēng)路徑監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。這些信息全部對(duì)公眾開(kāi)放、信息同步。網(wǎng)站還公布有相關(guān)的法律、法規(guī)、預(yù)案、防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)，水利百科等知識(shí)。2、各級(jí)水利信息網(wǎng)站的防汛信息。實(shí)時(shí)水情實(shí)時(shí)雨情臺(tái)風(fēng)路徑獲得其它防汛信息網(wǎng)站（氣象雷達(dá)等）氣象雷達(dá)共四個(gè)多普勒雷達(dá)站點(diǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案等各地水利部門(mén)網(wǎng)站３、閱讀報(bào)刊雜志、新聞媒體等獲取防汛相關(guān)信息。二、我省暴雨臺(tái)風(fēng)的主要規(guī)律福建省地處東南沿海，洪澇旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻繁，洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、山洪、風(fēng)暴漲等自然災(zāi)害，幾乎年年發(fā)生，而且常常是洪、風(fēng)、潮并發(fā)。歷時(shí)長(zhǎng)，3～4月是春雨季節(jié)，強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)季節(jié)。5～6月是梅雨季節(jié)，多雨時(shí)期；7～9月是臺(tái)風(fēng)季節(jié)。全年一半時(shí)間處于防洪抗臺(tái)的緊張之中

頻率高，平均每?jī)赡臧l(fā)生一次大洪水，每三年發(fā)生一次較為嚴(yán)重的干旱，每年平均登陸或影響福建省的臺(tái)風(fēng)有4～5個(gè)

強(qiáng)度大、雨量多、水位高、洪水暴漲、猝不及防洪澇旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn)災(zāi)情嚴(yán)重，水災(zāi)一條線、旱災(zāi)一大片，造成經(jīng)濟(jì)損失慘重1、汛期洪水集中出現(xiàn)的季節(jié)時(shí)段稱之為汛期，每年汛期來(lái)臨的時(shí)間有一定的規(guī)律，它主要取決于夏季雨帶的南北位移和秋季頻繁臺(tái)風(fēng)暴雨。一般年份的4月初至6月底是我省的主汛期，主汛期間降水量約占全年的60％左右?！陡＝ㄊ》篮闂l例》第三十一條規(guī)定每年四月一日至十月十五日為全省汛期。2、梅雨季常年5～6月之間，我省自北而南進(jìn)入一段較長(zhǎng)的陰沉多雨天氣，有時(shí)是間隔地，有時(shí)是連續(xù)地下著大雨或暴雨，這一時(shí)段為我省的雨季。由于陰雨連綿，氣溫又相對(duì)較高，空氣潮濕，衣物容易發(fā)梅，所以這種天氣俗稱為“梅雨”。梅雨天氣的形成，主要是冷暖空氣交匯的結(jié)果。進(jìn)入5月份后，冷空氣強(qiáng)度雖然已經(jīng)減弱，但還時(shí)常影響長(zhǎng)江以南流域，而此時(shí)華南上空的夏季風(fēng)已相當(dāng)活躍，在這樣環(huán)流形勢(shì)下，南方的暖濕空氣源源不斷地向北輸送，冷暖勢(shì)力互相對(duì)峙，從而引致一場(chǎng)場(chǎng)大雨或暴雨，形成特定的梅雨天氣。據(jù)記載，1935年以來(lái)，閩江下游竹岐水位的水文資料顯示，年最高水位出現(xiàn)在5～6月之間的年例占80%以上，所以，梅雨期間是我省防汛抗洪的主要時(shí)段。3、臺(tái)風(fēng)季福建省地處我國(guó)東南沿海，臺(tái)風(fēng)（含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下簡(jiǎn)稱臺(tái)風(fēng)）災(zāi)害是我省的主要災(zāi)害，常年發(fā)生在每年的6-9月。據(jù)1990年以來(lái)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年平均登陸我省的臺(tái)風(fēng)2個(gè)左右、影響臺(tái)風(fēng)3個(gè)左右。在臺(tái)風(fēng)登陸或影響我省時(shí)，不僅風(fēng)力大，而且常帶來(lái)強(qiáng)暴雨和江河的洪水，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。臺(tái)風(fēng)還會(huì)引發(fā)非一般性災(zāi)害，如山區(qū)、半山區(qū)易出現(xiàn)山洪爆發(fā)，引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。夾帶沙石、泥土的洪水威力大、破壞性強(qiáng)，往往損壞防岸、漫堤決堤、堵塞涵洞、沖毀道路橋梁、填埋農(nóng)田、毀壞村莊，嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大風(fēng)還引發(fā)風(fēng)暴增水，沿海沿江潮水位抬高，出現(xiàn)大波大浪，導(dǎo)致海水江水倒灌，危及大堤和堤內(nèi)人員設(shè)施的安全。三、學(xué)校防汛安全應(yīng)注意的幾個(gè)重點(diǎn)學(xué)校應(yīng)通過(guò)多種途徑加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)教育。向?qū)W生發(fā)放防汛小知識(shí)和防汛常識(shí)圖冊(cè)和資料；通過(guò)多媒體、廣播向?qū)W生宣傳相關(guān)防災(zāi)應(yīng)急知識(shí);通過(guò)開(kāi)展學(xué)生防汛應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)防汛應(yīng)急知識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解；通過(guò)多種途徑對(duì)教師和家長(zhǎng)的進(jìn)行防汛應(yīng)急知識(shí)的宣傳，提高教師師、家長(zhǎng)對(duì)防汛工作的重視。（一）防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)教育。（二）編制落實(shí)防災(zāi)預(yù)案1、編制目的：做好洪水、臺(tái)風(fēng)的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3、編制的預(yù)案要有可操作性：預(yù)案編制時(shí)要充分考慮可能發(fā)生的情況(學(xué)生往返安全、校舍安全、集體活動(dòng)安全)，并給出相應(yīng)舉措，不能只是紙上談兵。明確防汛責(zé)任人，要實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校、年段、班級(jí)明確責(zé)任人

明確防汛職責(zé)明確防汛目標(biāo)、重點(diǎn)

預(yù)案編制四明確明確預(yù)案啟動(dòng)條件和應(yīng)急響應(yīng)措施

4、遇到災(zāi)害時(shí)，根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)條件，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。（三）校舍安全監(jiān)測(cè)巡查臺(tái)風(fēng)暴雨期間要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍的安全監(jiān)測(cè)巡查，要組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將危樓、危房中的學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。2005年6月10日的黑龍江寧安沙蘭鎮(zhèn)洪災(zāi)，死亡人數(shù)最終確定為117人,其中學(xué)生為105人。寧安市沙蘭鎮(zhèn)沙蘭河上游山區(qū)突降暴雨，沙蘭河上游在40分鐘內(nèi)，降雨量達(dá)到150毫米—200毫米，屬200年一遇的強(qiáng)降雨，瞬間形成洪峰，引發(fā)泥石流，屬典型的泥石流山洪，最高洪峰水位達(dá)2米左右，淹沒(méi)了沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)。據(jù)當(dāng)?shù)匕傩战榻B，沙蘭鎮(zhèn)地勢(shì)低洼，而學(xué)校又處在全鎮(zhèn)的低洼地，又緊鄰沙蘭河。此次洪水就是從校南側(cè)的河道涌入校園。（四）保障學(xué)生安全往返臺(tái)風(fēng)暴雨期間，為保障學(xué)生安全往返：校內(nèi)要在深積水處、危險(xiǎn)地帶設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，校外遇到山體滑坡或道路塌荒，要繞道；要與學(xué)生家庭保持密切聯(lián)系。如有必要，教育部門(mén)可采取停課、推遲上課等方式，避開(kāi)惡劣天氣，確保學(xué)生安全。（五）險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急處置發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情，應(yīng)在第一時(shí)間采取有效措施避免險(xiǎn)情災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)組織專(zhuān)人對(duì)險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將險(xiǎn)情災(zāi)情及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管單位，在專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍到來(lái)前，安全許可條件下，采取必要的救助措施。四、防汛演練注意事項(xiàng)防汛演練的目的就是熟悉、檢驗(yàn)、改善、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力、及時(shí)完善預(yù)案。演練常用定期或不定