2023年關(guān)于縣農(nóng)機(jī)“三率”情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣農(nóng)機(jī)“三率”情況調(diào)研報(bào)告一、xx縣農(nóng)機(jī)“三率”現(xiàn)狀

截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到86.3萬千瓦，拖拉機(jī)總量達(dá)8929臺，其中大中型拖拉總量達(dá)4297臺，聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)1603臺。按適合作業(yè)的拖拉機(jī)數(shù)量計(jì)算，拖拉機(jī)掛牌率91%，持證率86%，年檢率81%。按適合作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量計(jì)算，聯(lián)合收割機(jī)掛牌率98%，持證率84%，年檢率87%。

二、主要措施

1、xx縣農(nóng)機(jī)局將農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員分為內(nèi)勤、外勤兩個(gè)組，內(nèi)勤組負(fù)責(zé)掌控拖拉機(jī)增減動態(tài)，外勤組加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合，從源頭抓起，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展聯(lián)合執(zhí)法，穩(wěn)控農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)局面，排查治理農(nóng)機(jī)安全隱患。

2、在全縣各農(nóng)機(jī)合作社設(shè)置專職安全員，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶掛牌、檢驗(yàn)、駕駛員培訓(xùn)辦證等一條龍服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、持證率達(dá)到百分之百。

3、xx縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理積極與農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商等單位結(jié)合，通過政策宣傳，因勢利導(dǎo)，對全縣所有享受購置補(bǔ)貼的大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行上牌管理，實(shí)現(xiàn)了享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率100%、辦證率100%。

4、xx縣農(nóng)機(jī)局利用定陶電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等形式進(jìn)行廣泛宣傳、開展咨詢活動、散發(fā)宣傳資料，組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行安全教育、安全學(xué)習(xí)，駕駛技能培訓(xùn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機(jī)出行重要路段處書寫或懸掛有“嚴(yán)禁拖拉機(jī)違法載人”等永久性宣傳標(biāo)語。

5、廣泛開展“三下鄉(xiāng)”活動，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動工作開展。一是農(nóng)機(jī)年檢年審下鄉(xiāng)。為方便廣大農(nóng)機(jī)手參加年檢年審，提高農(nóng)機(jī)檢審質(zhì)量，組織精兵強(qiáng)將，專門成立了“下鄉(xiāng)年檢年審服務(wù)小組”，安排2輛服務(wù)用車，帶著臺賬、電腦，深入到村集中開展年檢和服務(wù)工作，從而提高了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T參加年檢年審的自覺性。二是掛牌辦證下鄉(xiāng)。xx縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站外勤組成立2個(gè)服務(wù)中隊(duì)，早出晚歸，走村入戶為農(nóng)戶搞好服務(wù)，為農(nóng)機(jī)辦理掛牌辦證手續(xù)。三是技術(shù)培訓(xùn)下鄉(xiāng)。對于辦理駕駛證需參加培訓(xùn)的機(jī)手，農(nóng)機(jī)化學(xué)校采取定點(diǎn)培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、理論講解與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，深入鄉(xiāng)村田間地頭，送“教”下鄉(xiāng)。凡是學(xué)員達(dá)到10名以上的村莊都要進(jìn)村舉辦培訓(xùn)班，學(xué)員少的村就分片辦班，這樣為學(xué)員節(jié)約了開支、節(jié)省了時(shí)間。提高了機(jī)手們的技術(shù)水平，也提高了辦證質(zhì)量。

三、影響“三率”的主要因素及原因

1、農(nóng)機(jī)戶的法律意識淡薄，不認(rèn)為拖拉機(jī)無牌無證是違法行為?？傉J(rèn)為買臺拖拉機(jī)只在田間干農(nóng)活，不上路搞運(yùn)輸，沒有必要掛牌辦證，多花錢、又麻煩。

2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法手段偏弱，缺乏強(qiáng)制措施。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段目前仍限于檢查、教育。處罰手段缺乏強(qiáng)制力，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)無牌無證行為進(jìn)行糾正處罰時(shí)，常常會遇到阻撓，甚至暴力抗法，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員被打、被罵事件時(shí)有發(fā)生，事件發(fā)生后農(nóng)機(jī)監(jiān)理員維護(hù)自身權(quán)益又較難。

3、機(jī)手認(rèn)為掛牌辦證，加大了購機(jī)成本增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，感到不劃算，因此不愿辦理。

4、在廣大農(nóng)村，拖拉機(jī)報(bào)而不廢，廢而不報(bào)的現(xiàn)象大量存在，那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊拖拉機(jī)安全性能差，燃油消耗高，環(huán)境污染大，存在很多安全隱患，既不符合掛牌辦證年檢條件，也不退出使用狀態(tài)，農(nóng)機(jī)部門若對其掛牌它不符合安全技術(shù)要求，農(nóng)民也不愿對其掛牌辦證，能用一天是一天，若對其不管又對那些接受管理的機(jī)手產(chǎn)生不良影響，這是導(dǎo)致“三率”水平低的一個(gè)重要原因。

5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)機(jī)站合并后，大多僅設(shè)一名兼管農(nóng)機(jī)工作人員，全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作僅靠xx縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，直接影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

四、建議

1、與重大活動相結(jié)合。一是與“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動相結(jié)合。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，采取送檢上門、辦證上門、掛牌上門等方式，著重加大對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌無證、不參加年檢等違法行為的治理力度，深入開展安全隱患排查整治；二是與“平安農(nóng)機(jī)”、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動相結(jié)合。將農(nóng)機(jī)“三率”水平作為創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口的重要指標(biāo)，與上年對比，農(nóng)機(jī)“三率”提升達(dá)不到10%的，實(shí)行一票否決，以窗口創(chuàng)建活動促進(jìn)農(nóng)機(jī)“三率”水平不斷提高；三是與“安全生產(chǎn)月”相結(jié)合。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理的重要性認(rèn)識，使農(nóng)機(jī)牌證管理成為農(nóng)民的自覺行動，保證全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2、建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度。根據(jù)目前拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，活路減少，使用率不高的實(shí)際情況，建議制定便于操作的《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)》。并加強(qiáng)年度安全技術(shù)檢驗(yàn)，在年檢中如發(fā)現(xiàn)某臺機(jī)車技術(shù)狀態(tài)達(dá)到報(bào)廢程度，難以修復(fù)，無論到達(dá)報(bào)廢期限與否，即可予以報(bào)廢。對已到報(bào)廢期但機(jī)主要求繼續(xù)使用的，經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，可適當(dāng)延長。形成一個(gè)科學(xué)合理、人性化的動態(tài)農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度。對報(bào)廢后的機(jī)車建議國家回收、解體并從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字及檔案中剔除。機(jī)主要求重新購買機(jī)車經(jīng)營的，國家可納入機(jī)具補(bǔ)貼或以舊換新項(xiàng)目給予適當(dāng)更新補(bǔ)貼。

3、積極開展農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)活動，方便機(jī)手培訓(xùn)，減少花費(fèi)來回路上不必要的時(shí)間。做好“陽光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，減少機(jī)手的培訓(xùn)費(fèi)用。

4、爭取各級政府部門的支持，增強(qiáng)各級政府部門對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重視程度，真正把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府考核指標(biāo)。

5、大力實(shí)施惠農(nóng)政策。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和“陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)”等惠農(nóng)政策，讓利于民，減輕負(fù)擔(dān)，調(diào)動掛牌辦證積極性。

6、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì)，經(jīng)常組織監(jiān)理執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)比賽。增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員納入公務(wù)員管理，讓年輕業(yè)務(wù)知識強(qiáng)的工作人員充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍。

7、制定拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢回收補(bǔ)償制度，杜絕報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違法作業(yè)，消除農(nóng)機(jī)事故隱患。

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于縣農(nóng)機(jī)“三率”情況調(diào)研報(bào)告

一、xx縣農(nóng)機(jī)“三率”現(xiàn)狀

截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到86.3萬千瓦，拖拉機(jī)