綠色建造和裝配式建筑可行性研究

綠色建造和裝配式建筑可行性研究發(fā)展綠色建造和裝配式建筑開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，提升工程建設(shè)集約化水平，實現(xiàn)精細化設(shè)計和施工管理。推動建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，推廣循環(huán)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展成品住宅，倡導菜單式裝修。按照全域推進、重點實施的原則，投資工程和大型公共建筑全面推行綠色建造。到2025年底，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸，綠色建筑占新建建筑的比率達100%大力發(fā)展裝配式建筑，提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建立以標準部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)。大力發(fā)展裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑，推進預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的標準化。社會投資項目在土地供應(yīng)時明確裝配式建造比例和裝配率。加強裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，加快形成裝配式建筑發(fā)展的市場機制和發(fā)展環(huán)境。到2025年，建成裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅示范工程1個以上，輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房示范點1個以上，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例力爭達到40%。無廢城市標準體系建設(shè)保障措施（一）強化固廢源頭減量化、資源化管理的法律約束力在資源綜合利用法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法的制修訂中，強化對前端產(chǎn)品設(shè)計、材料選擇、生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，明確企業(yè)、個人等相關(guān)主體的法律責任、義務(wù)及獎懲機制；強化固廢產(chǎn)生者責任，加快擴展生產(chǎn)者責任延伸制度、押金制度等關(guān)鍵制度的覆蓋范圍。（二）完善生態(tài)設(shè)計、輕量化設(shè)計相關(guān)法規(guī)標準體系激勵企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計之初，考慮節(jié)材、產(chǎn)品耐用性、易回收性、廢棄后的環(huán)境影響等；建立典型行業(yè)大宗固廢規(guī)?；鍧嵏咧道眉夹g(shù)標準體系；加快制修訂資源回收利用的技術(shù)、質(zhì)量分類和檢測標準，解決現(xiàn)行標準間交叉、矛盾問題。無廢城市建設(shè)基本原則1、系統(tǒng)謀劃，整體推進無廢城市建設(shè)落實減污降碳協(xié)同增效總要求，補齊短板和弱項，分類確定源頭減量、綜合利用、末端安全處置等各方面任務(wù)；加強各行業(yè)各部門各領(lǐng)域統(tǒng)籌銜接，強化建設(shè)工作系統(tǒng)性、協(xié)同性、配套性和永續(xù)性，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的無廢城市建設(shè)工作體系。2、突出重點，問題導向建設(shè)無廢城市以推動固體廢物減量化、資源化、無害化為重點，以建設(shè)目標為導向，抓住固體廢物產(chǎn)生、收運、貯存、利用、處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解當前固體廢物管理和利用處置的突出問題，加快補齊治理能力短板，充分發(fā)揮固體廢物的資源屬性，打造泰和原生與再生資源統(tǒng)籌推進的無廢城市特色亮點。3、無廢城市建設(shè)依法治理，污染擔責落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，圍繞制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管四大體系的改革與優(yōu)化，加強固體廢物污染環(huán)境監(jiān)督檢查，督促責任單位嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，不斷提升固體廢物環(huán)境污染治理水平，為無廢城市建設(shè)增強內(nèi)生動力。無廢城市建設(shè)的意義和歷程我國是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達600億－700億噸。固體廢物產(chǎn)生強度高、利用不充分，部分城市垃圾圍城問題十分突出，與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。因此，建設(shè)無廢城市意義重大，我從不同的認知角度將無廢城市概括。（1）無廢城市建設(shè)是深入貫徹落實生態(tài)文明思想與碳達峰碳中和戰(zhàn)略的一個重要舉措。（2）無廢城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識，形成工作合力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的內(nèi)在要求。（3）無廢城市建設(shè)是動員全社會參與，推動城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。（4）無廢城市建設(shè)有利于深化固體廢物管理制度改革，探索建立長效體制機制；有利于解決城市固體廢物污染問題，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感。2018年12月29日，首次印發(fā)了《無廢城市建設(shè)試點工作方案》（國辦發(fā)〔2018〕128號）。2019年4月30日，生態(tài)環(huán)境部公布11個無廢城市建設(shè)試點。在全國范圍內(nèi)選擇有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當?shù)某鞘虚_展無廢城市建設(shè)試點，試點城市印發(fā)實施方案。2020年，生態(tài)環(huán)境部成立了部際協(xié)調(diào)小組，確定11（城市）+5（區(qū)）試點（附件4）。探索建立無廢城市建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，系統(tǒng)構(gòu)建無廢城市建設(shè)指標體系，試點城市在固體廢物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展。2021年11月2日，發(fā)布了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（附件3），明確提出要穩(wěn)步推進無廢城市建設(shè)，健全無廢城市建設(shè)相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系，推進城市固體廢物精細化管理。2022年4月24日，為指導地方做好無廢城市建設(shè)工作，國家生態(tài)環(huán)境部在總結(jié)改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定十四五時期無廢城市建設(shè)工作方案（附件2），鼓勵有條件的省份全域推進無廢城市建設(shè)，試點城市數(shù)量擴大到100+（見附件5），到2025年無廢城市固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息一張網(wǎng)，無廢理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，未來將掀起新一輪無廢城市建設(shè)浪潮。我國無廢城市建設(shè)的總體進展及成效通過實地調(diào)研、文獻梳理和專家咨詢訪談等，對首批試點建設(shè)成效經(jīng)驗進行總結(jié)分析?？傮w而言，各試點基本完成了實施方案原定的各項任務(wù)；重點圍繞一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活垃圾、危險廢物等幾大類固廢，因地制宜、積極探索，從制度體系、市場體系、監(jiān)管體系建設(shè)到技術(shù)支撐，取得了積極進展；通過創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式等，初步形成了一批具有良好示范作用的改革舉措和典型經(jīng)驗模式，為全國進一步深入推進無廢城市建設(shè)打下重要基礎(chǔ)。無廢城市智慧系統(tǒng)建設(shè)（一）醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管系統(tǒng)系統(tǒng)運用物聯(lián)網(wǎng)+云端技術(shù)，提升醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療廢物處置的管理水平，助力衛(wèi)生監(jiān)督部門實現(xiàn)對醫(yī)療廢物處置的精準執(zhí)法。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)院、體檢中心等產(chǎn)廢量大的醫(yī)療機構(gòu)終端建設(shè)并接入省市級系統(tǒng)平臺。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點、學校醫(yī)務(wù)室、中醫(yī)診所等家產(chǎn)廢量小的醫(yī)療機構(gòu)納入智慧監(jiān)管體系。（二）智能賬戶構(gòu)建起統(tǒng)計居民生活垃圾和再生資源的智能賬戶體系。通過一戶一卡一芯片，實現(xiàn)精準溯源、智慧計量。在收集、運輸環(huán)節(jié)，通過在各個中轉(zhuǎn)站設(shè)置二維碼，為每輛收運車輛配置GPS定位、隨車稱重等系統(tǒng)，收運人員在收集、運輸環(huán)節(jié)只需一掃、一稱，實現(xiàn)對收運次數(shù)、類別、重量等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計；GPS系統(tǒng)也可精準定位回收網(wǎng)點位置，以便收運人員科學規(guī)劃收運線路，建立起網(wǎng)點、分揀中心、處置企業(yè)三點一線的閉環(huán)式收運監(jiān)管，按照片區(qū)、小區(qū)、街道及公共場所全面實現(xiàn)智能賬戶一網(wǎng)統(tǒng)管。（三）危廢處置全鏈條智慧閉環(huán)監(jiān)管體系建設(shè)全數(shù)據(jù)上云、全閉環(huán)管控、全信息認知的危廢數(shù)治平臺，構(gòu)建危廢管理規(guī)范化、智能化、集成化，構(gòu)筑危廢全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系。危廢數(shù)治平臺會實時探查貯存、運輸過程中的危廢狀態(tài)，對照危廢管理法律、規(guī)范，梳理形成預警報警兩張清單，提醒企業(yè)員工和監(jiān)管人員及時響應(yīng)清單信息。并智能分析并評價企業(yè)危廢管理情況，形成監(jiān)管黑白名單。我國無廢城市建設(shè)的保障措施（一）加強推進無廢城市建設(shè)的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計結(jié)合未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化、人口流動與城市群發(fā)展、生產(chǎn)與消費的結(jié)構(gòu)性變化等趨勢，充分考慮碳達峰、碳中和（以下簡稱雙碳）目標和全面提高資源利用效率等目標要求，兼顧區(qū)域發(fā)展不均衡等因素，研究制定我國中長期無廢城市建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步明確總體目標、路線圖、時間表和優(yōu)先序；堅持合理全面和有差異原則，因地制宜，分地區(qū)、分領(lǐng)域選擇城市無廢轉(zhuǎn)型的實施路徑和配套措施；謹防運動式試點創(chuàng)建，避免一刀切。在碳中和轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局下，進一步擴展和深化無廢城市試點工作，突出降碳的引領(lǐng)作用，加強城市固廢綜合治理與雙碳目標行動方案的協(xié)同及深度銜接。（二）完善無廢城市綜合治理體系建設(shè)無廢城市是一種先進的城市廢棄物系統(tǒng)性管理理念，需要統(tǒng)籌的管理模式和綜合的治理體系。通過無廢城市建設(shè)，切實落實新《固廢法》要求：地方各級對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負責，各級應(yīng)當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責。建議無廢城市建設(shè)應(yīng)強化各級總體統(tǒng)籌領(lǐng)導，構(gòu)建起跨部門協(xié)同的無廢城市綜合治理體系。由各級統(tǒng)籌領(lǐng)導無廢城市建設(shè)工作，統(tǒng)籌城市固廢管理、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)、空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等；增強生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、商務(wù)、財政等各相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動，進一步理順、銜接好各分管部門的職責和工作。（三）重視資源節(jié)約與減廢、降碳的協(xié)同效應(yīng)據(jù)測算，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有助于減少?45%?的溫室氣體排放，且這部分靠能源轉(zhuǎn)型是無法解決的。通過循環(huán)經(jīng)濟可有效減少原材料和產(chǎn)品在提取、制造、運輸、分配和處置過程中的大量間接碳排放，具有提升資源利用效率、降低固廢污染和碳減排的協(xié)同倍增效應(yīng)。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推進無廢城市建設(shè)和實現(xiàn)雙碳目標的重要手段，并納入無廢城市建設(shè)、碳達峰和碳中和及應(yīng)對氣候