關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)課件

關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)一、《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》（一）確立的14項基本制度：1、安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度。即生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的制度；

3、企業(yè)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的制度（河南省安全生產(chǎn)條例規(guī)定：高危行業(yè)不低于1%；其他行業(yè)不低于5‰）；4、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進行進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核的制度；

5、對特種作業(yè)人員實行資格認(rèn)定和持證上崗的制度；

6、建設(shè)工程項目的安全措施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”制度；

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的登記建檔及向安全監(jiān)督管理部門報告?zhèn)浒傅闹贫龋?/p>

13、對爆破、吊裝等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理制度；

14、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)狀況的經(jīng)常性檢查、處理、報告和記錄的制度等等。（二）《條例》第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)①建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，②明確本單位各級、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，③形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任；（二）安全生產(chǎn)例會；（三）安全生產(chǎn)獎懲；（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核；（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理；（六）安全生產(chǎn)檢查；（七）重大危險源監(jiān)控和事故隱患排查、報告、整改；（八）傷亡事故報告和處理；（九）勞動防護用品管理；（十）其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

（三）從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)（責(zé)任）和權(quán)利

1、四項義務(wù)

（1）在作業(yè)過程中必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)；

（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識；

（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時向本單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負(fù)責(zé)人報告；

（4）正確使用和佩戴勞動防護用品。

2、六項的安全生產(chǎn)保障權(quán)利主要包括：

（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)。包括獲得安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)的權(quán)利，被如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。

（2）有獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的權(quán)利。

（3）有對安全生產(chǎn)問題提出批評、建議的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作存在問題提出建議、批評、檢舉、控告，生產(chǎn)單位不得因此作出對從業(yè)人員不利的處分。

（4）有對違章指揮的拒絕權(quán)。從業(yè)人員對管理者作出的可能危及安全的違章指揮，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并不得因此受到對自己不利處分。

（5）有采取緊急避險措施的權(quán)利。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取緊急措施后撤離作業(yè)場所，并不得因此受到對自己不利的處分。

（

6）在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，除有獲得及時搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權(quán)利、還有依民法獲得民事賠償權(quán)、有權(quán)向企業(yè)提出賠償要求等。2、事故調(diào)查組組成：有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。3、對事故發(fā)生單位罰款：（1）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（2）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（3）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（4）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；①謊報或者瞞報事故的；

②偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

③轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

④拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

⑤在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

⑥事故發(fā)生后逃匿的。

（2）故意違法主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；

①謊報或者瞞報事故的；

②偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

③轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

④拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

⑤在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

⑥事故發(fā)生后逃匿的。（3）追加處罰事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的

①發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

②發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

③發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

④發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6、應(yīng)急救援基地建設(shè)制度7、現(xiàn)場緊急撤人避險制度8、高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度9、工傷事故一次性賠償制度（按照城鎮(zhèn)居民年收入的20倍計算。2009年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是17300元，按20倍計算，一次性傷亡補償金是34.6萬元。如果再加上喪葬補助金和供養(yǎng)親屬的撫恤金，安全事故中死亡的職工家屬一次性獲得的補償在50萬-60萬元（被媒體解讀為“最高可獲60萬元”）。10、企業(yè)負(fù)責(zé)人資格否決制度對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。（二）10個完善、強調(diào)1、強化隱患整改效果2、要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)3、技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)4、行業(yè)管理和司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法打非5、強化屬地管理

四、國家道路交通安全法實施條例

第三章道路通行條件第二十九條交通信號燈分為：機動車信號燈、非機動車信號燈、人行橫道信號燈、車道信號燈、方向指示信號燈、閃光警告信號燈、道路與鐵路平面交叉道口信號燈。第三十條交通標(biāo)志分為：指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指路標(biāo)志、旅游區(qū)標(biāo)志、道路施工安全標(biāo)志和輔助標(biāo)志。道路交通標(biāo)線分為：指示標(biāo)線、警告標(biāo)線、禁止標(biāo)線。第三十一條交通警察的指揮分為：手勢信號和使用器具的交通指揮信號。第三十二條道路交叉路口和行人橫過道路較為集中的路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行橫道、過街天橋或者過街地下通道。在盲人通行較為集中的路段，人行橫道信號燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。第三十三條城市人民政府有關(guān)部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路上施劃停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間。

第三十四條開辟或者調(diào)整公共汽車、長途汽車的行駛路線或者車站，應(yīng)當(dāng)符合交通規(guī)劃和安全、暢通的要求。第三十五條道路養(yǎng)護施工單位在道路上進行養(yǎng)護、維修時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護設(shè)施。道路養(yǎng)護施工作業(yè)車輛、機械應(yīng)當(dāng)安裝示警燈，噴涂明顯的標(biāo)志圖案，作業(yè)時應(yīng)當(dāng)開啟示警燈和危險報警閃光燈。對未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強交通安全監(jiān)督檢查。發(fā)生交通阻塞時，及時做好分流、疏導(dǎo)，維護交通秩序。道路施工需要車輛繞行的，施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。第三十六條道路或者交通設(shè)施養(yǎng)護部門、管理部門應(yīng)當(dāng)在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)志和安全防護設(shè)施。第三十七條道路交通標(biāo)志、標(biāo)線不規(guī)范，機動車駕駛?cè)巳菀装l(fā)生辨認(rèn)錯誤的，交通標(biāo)志、標(biāo)線的主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以改善。道路照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合道路建設(shè)技術(shù)規(guī)范，保持照明功能完好。第八十二條機動車在高速公路上行駛，不得有下列行為：（一）倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭或者在車道內(nèi)停車；（二）在匝道、加速車道或者減速車道上超車；（三）騎、軋車行道分界線或者在路肩上行駛；（四）非緊急情況時在應(yīng)急車道行駛或者停車；（五）試車或者學(xué)習(xí)駕駛機動車。第八十三條在高速公路上行駛的載貨汽車車廂不得載人。兩輪摩托車在高速公路行駛時不得載人。第八十四條機動車通過施工作業(yè)路段時，應(yīng)當(dāng)注意警示標(biāo)志，減速行駛。第八十五條城市快速路的道路交通安全管理，參照本節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。高速公路、城市快速路的道路交通安全管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)交通管理部門可以指定設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門承擔(dān)。五、河南省的規(guī)定黨委、政府的安全生產(chǎn)責(zé)任1、河南省《關(guān)于強化重大案事件和安全事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見》規(guī)定：各級政府的主要負(fù)責(zé)人是重大案事件和安全事故防范的第一責(zé)任人（全面負(fù)責(zé)）。各級黨委的主要負(fù)責(zé)人對重大案事件和安全事故的防范全面負(fù)責(zé)2、河南省政府2008年11月下發(fā)的《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》（省政府51號）規(guī)定：發(fā)生較大事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人停職或免職。一年內(nèi)發(fā)生兩起較大事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣(市、區(qū))政府部門主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。發(fā)生重大事故的，縣(市、區(qū))分管副縣(市、區(qū))長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人停職或免職。一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故的，縣(市、區(qū))長和省轄市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人停職或免職。

發(fā)生特別重大事故的，省轄市分管副市長、縣(市、區(qū))長和省轄市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人停職或免職；一年內(nèi)發(fā)生兩起特別重大事故或發(fā)生一次死亡50人(含50人)以上特別重大事故的，省轄市市長停職或免職。對所有負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，由監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)給予組織處理、行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。3、河南省重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定第三條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大事故隱患:

(1)未按規(guī)定建立事故隱患排查治理工作制度和開展重大事故隱患排查治理工作的;

(2)未按規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告重大事故隱患排查整改情況的;

(3)礦井超能力、超強度、超定員生產(chǎn)的;(4)交通運輸工具存在超速、超載、超限運輸行為的;

(5)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)超藥量、超定員、超范圍和改變工房用途生產(chǎn)或者使用國家嚴(yán)格禁止的違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹的;

(6)特種作業(yè)人員和現(xiàn)場管理人員違章作業(yè)、違章指揮、冒險蠻干或者強令作業(yè)人員冒險作業(yè)的;

(7)停工停產(chǎn)停業(yè)整頓和技改期間擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)施工的;

(8)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全和勞動者身體健康的工藝、設(shè)備、原材料或者生產(chǎn)經(jīng)營國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的;

(9)新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目的安全設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)設(shè)計審查或者未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)和使用的;

(10)危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營場所及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施、輸油和燃?xì)夤艿?、高壓輸電線路和尾礦庫與居民區(qū)(樓)、學(xué)校、幼兒園、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物未保持國家規(guī)定的安全距離的;

(11)重大危險源未按規(guī)定安裝泄漏報警、監(jiān)控預(yù)警、安全聯(lián)鎖等裝置或者系統(tǒng),不能實現(xiàn)實時有效監(jiān)測監(jiān)控的;

(12)非法開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的;

(13)作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)種類、濃度和強度超過規(guī)定范圍而沒有按規(guī)定報告,也未采取相應(yīng)處置措施的;

(14)井工開采的金屬和非金屬礦山未按規(guī)定采用機械通風(fēng)或者通風(fēng)狀況不能滿足井下作業(yè)需要的;

(15)采用欺騙手段致使監(jiān)測、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報警、保險等裝置不能發(fā)揮正常作用的;

(16)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的;

(17)井工開采的礦山未按規(guī)定使用取得礦山安全標(biāo)志的設(shè)備、設(shè)施或者使用的危險性較大設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)有規(guī)定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格的;

(18)事故發(fā)生單位對較大以上事故的防范及整改措施逾期仍沒有落實的;

(19)對國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署落實不力,致使事故隱患存在或者存在的安全生產(chǎn)問題不能及時解決的;

(20)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等認(rèn)定為重大事故隱患的;

(21)構(gòu)成重大事故隱患的其他情形。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是重大事故隱患排查治理的責(zé)任主體,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位重大事故隱患排查治理的第一責(zé)任人,并應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(1)建立健全事故隱患排查治理的常態(tài)化工作機制;

(2)組織開展事故隱患排查治理工作;

(3)按規(guī)定報告重大事故隱患及其治理整改情況;

(4)研究制定重大事故隱患的治理方案和措施;

(5)保證重大事故隱患整改資金的投入;

(6)落實重大事故隱患整改措施和防范措施;

(7)法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他職責(zé)。對因責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者停止建設(shè)而需要停止供水、供電、供氣、供火工用品等,縣級以上政府負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督和監(jiān)察職責(zé)的有關(guān)部門及時向有關(guān)部門或者單位提出建議,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)給予支持和配合,并實施水、電、氣、火工用品等的停供措施。對限期整改重大事故隱患而逾期沒有完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)責(zé)任人員處以上限的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員屬于國家工作人員的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。六、關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的思考（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想工作思路工作方法追求目標(biāo)（二）探索規(guī)律

人類的生產(chǎn)活動是人類最基本的活動。它對人類社會的存在和發(fā)展至關(guān)重要，是人類社會的產(chǎn)生、存在和發(fā)展基礎(chǔ)。自人類有史以來，人們所從事的一切生產(chǎn)活動追求的目的，就是包括而后生產(chǎn)活動在內(nèi)的一切人類活動的“方便”（便利、適宜）。正是人們對方便的向往、追求和為之奮斗，才推動了人類歷史的進步和由低級向高級攀升。（三）大力宣傳要我安全我要安全我會安全2020年（四）研究問題1、安全發(fā)展的矛盾障礙（1）安全生產(chǎn)的人、機、環(huán)之間本質(zhì)的矛盾。（2）生產(chǎn)和安全之間的矛盾。（3）兩個責(zé)任主體之間的矛盾。（4）安全需要和科技發(fā)展的矛盾。（5）發(fā)展和管理的矛盾。（6）發(fā)展和人的素質(zhì)的矛盾。2、事故調(diào)查處理問題四不放過原則事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。原則是“五不放過”原則