自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評(píng)價(jià)-彭定人課件

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院彭定人建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)

生物多樣性的影響評(píng)價(jià)方法一、前言2005年，位于象州縣和金秀縣的自治區(qū)重點(diǎn)工程—下六甲水電站建設(shè)項(xiàng)目涉及大瑤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)當(dāng)中已經(jīng)編寫(xiě)了對(duì)保護(hù)區(qū)的影響評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容，但未獲審批通過(guò)。——為什么？原因：未專(zhuān)門(mén)編制項(xiàng)目對(duì)大瑤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響評(píng)價(jià)報(bào)告。2006年，隆林至百色高速公路建設(shè)項(xiàng)目同樣遇到上述問(wèn)題。擬建公路通過(guò)澄碧河市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)完成，同時(shí)也單獨(dú)編制了項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響評(píng)價(jià)報(bào)告，但還是未獲國(guó)家環(huán)?？偩值膶徟！@又是為什么？二、開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(環(huán)辦〔2004〕101號(hào))指出：涉及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)編寫(xiě)專(zhuān)門(mén)章節(jié)，就項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)功能、保護(hù)對(duì)象及價(jià)值的影響作出預(yù)測(cè)，提出保護(hù)方案，根據(jù)影響大小由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位落實(shí)有關(guān)保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償措施?！秶?guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》(林護(hù)發(fā)[2005]55號(hào))指出：涉及自然保護(hù)區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目，要在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的同時(shí)，編制對(duì)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的影響評(píng)價(jià)報(bào)告，制定恢復(fù)補(bǔ)救方案和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。四、開(kāi)展對(duì)保護(hù)區(qū)影響評(píng)價(jià)的目的及作用通過(guò)各項(xiàng)影響因子的分析評(píng)價(jià)，得出整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性產(chǎn)生影響的總體結(jié)論，并提出建設(shè)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題和減少影響的措施和建議。若評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)下列情形之一，建設(shè)項(xiàng)目將不能得到允許：造成某一生態(tài)系統(tǒng)、或者物種的消失；某一野生動(dòng)植物物種失去有效生存的種群數(shù)量；對(duì)某一動(dòng)植物物種生境造成片斷化，不能滿足其最小生存面積需要；對(duì)某一特殊生態(tài)系統(tǒng)的面積減少，可能改變生態(tài)系統(tǒng)的功能；引入的外來(lái)物種可能導(dǎo)致建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)某一生態(tài)系統(tǒng)或物種的滅絕。五、廣西自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評(píng)價(jià)的發(fā)展概況自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存了大量的自然資源，尤其是蘊(yùn)藏著豐富的水力資源和旅游資源。近年來(lái)，廣西越來(lái)越多的水電站、公路、輸電線路、旅游開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目涉及到自然保護(hù)區(qū)。2002年，上林縣擬在大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建一座水電站，為此專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了該項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)的影響評(píng)價(jià)。這是廣西首次專(zhuān)門(mén)開(kāi)展的針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響評(píng)價(jià)。此后，分別進(jìn)行了防城白石牙水庫(kù)、來(lái)賓下六甲水電站等十余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)十萬(wàn)大山、大瑤山、九萬(wàn)山、岑王老山、龍山、龍灘、雅長(zhǎng)蘭科植物、銀竹老山、下雷、架橋嶺、澄碧河等11個(gè)自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性影響評(píng)價(jià)。涉及4個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)自治區(qū)級(jí)和1個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。關(guān)于評(píng)價(jià)的方法，目前還在探索之中。2006年，西雙版納植物園起草了《自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（試行）得到國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的認(rèn)同，建議各地參照試行。六、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法

A.對(duì)景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響A1.受項(xiàng)目影響的景觀/生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型為何種類(lèi)型？其特有程度如何？A2.對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)現(xiàn)有景觀類(lèi)型面積的影響A3.對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)各景觀類(lèi)型的斑塊數(shù)量的影響A4.項(xiàng)目建設(shè)對(duì)上述自然景觀結(jié)構(gòu)的影響程度程度如何？A5.項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響程度程度如何？A6.項(xiàng)目建設(shè)對(duì)原有景觀的美學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值的影響程度程度如何？A7.項(xiàng)目導(dǎo)致評(píng)價(jià)區(qū)土壤侵蝕的程度及發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性如何？A8.評(píng)價(jià)區(qū)林草覆蓋率減少的度程度如何？指標(biāo)影響程度評(píng)分（范圍0-100）指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)得分（評(píng)分×權(quán)重）A1A2A3A4A5A6A7A8合計(jì)1.0原生性山地雨林輕度干擾中度干擾強(qiáng)烈干擾酸性土地區(qū)原生性森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞過(guò)程六、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法B1.受項(xiàng)目影響的生物群落（棲息地）類(lèi)型及其特有性如何？B2.項(xiàng)目對(duì)生物群落（棲息地）面積的影響如何？B3.項(xiàng)目是否影響棲息地的連通性？B4.項(xiàng)目對(duì)生物群落關(guān)鍵種類(lèi)（如建群種、優(yōu)勢(shì)種）的影響程度如何？指標(biāo)B1B2B3B4B5受影響群落名稱(chēng)特有性面積損失（公頃）是否被分割關(guān)鍵種是否變化群落結(jié)構(gòu)是否簡(jiǎn)化□□□□□□□□□影響程度分別評(píng)分略有影響（0-10分）較小影響（11-30分）中度影響（31-50分）較大影響（51-70分）嚴(yán)重影響（71-100分）指標(biāo)影響程度評(píng)分（范圍0-100）指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)得分評(píng)分×權(quán)重B1B2B3B4B5B6B7B8合計(jì)1.0B.對(duì)生物群落（棲息地）的影響受公路建設(shè)影響的珍稀植物—長(zhǎng)苞鐵杉Nothotsugalongibracteata公路建設(shè)對(duì)不僅直接破壞了自然保護(hù)區(qū)的野生植物資源，建設(shè)過(guò)程和運(yùn)營(yíng)期還會(huì)影響動(dòng)物的遷移水電站建設(shè)對(duì)植物的影響被迫遷地保護(hù)六、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法D2.對(duì)保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象生境面積的影響物種名稱(chēng)開(kāi)發(fā)前個(gè)體數(shù)開(kāi)發(fā)后個(gè)體數(shù)變化（+/-）變幅（%）備注abb-a(b-a)/a指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分

物種名稱(chēng)開(kāi)發(fā)前生境面積（公頃）開(kāi)發(fā)后生境面積（公頃）變化（+/-）變幅（%）備注abb-a(b-a)/a指標(biāo)影響程度評(píng)分（范圍0-100）指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)得分評(píng)分×權(quán)重D1D2合計(jì)1.0D1.對(duì)保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象種群數(shù)量的影響

D.對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的影響六、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法E.對(duì)生物安全的影響生物安全：廣義的概念包括所有生物及其產(chǎn)品的安全性問(wèn)題。目前一般是指現(xiàn)代生物技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用以及轉(zhuǎn)基因等生物產(chǎn)品的跨國(guó)、跨境轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié)中可能存在的損害或威脅生物多樣性、生態(tài)環(huán)境以及人體健康和生命安全的危險(xiǎn)?？赡苄栽u(píng)分簡(jiǎn)要說(shuō)明○沒(méi)有（0-10分）○較小（11-30分）○中等（31-50分）○較大（51-70分）○肯定（71-100分）E1.項(xiàng)目導(dǎo)致外來(lái)物種（或有害生物）入侵的可能性及其危害程度如何？E2.項(xiàng)目導(dǎo)致保護(hù)區(qū)遺傳資源流失的可能性有多大？可能性評(píng)分簡(jiǎn)要說(shuō)明○沒(méi)有（0-10分）○較小（11-30分）○中等（31-50分）○較大（51-70分）○肯定（71-100分）指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分

指標(biāo)影響程度評(píng)分（范圍0-100）指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)得分（評(píng)分×權(quán)重）E1E2合計(jì)1.0六評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法F.對(duì)相關(guān)利益群體的影響

F1.項(xiàng)目規(guī)劃得到當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)群眾等不同利益群體的支持程度如何？F2.當(dāng)?shù)卣?、保護(hù)區(qū)主管部門(mén)、社區(qū)群眾等不同利益群體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的非共識(shí)程度如何？F3.項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)管理的直接投入有何貢獻(xiàn)？F4.項(xiàng)目對(duì)改善保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況有何貢獻(xiàn)？（包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)機(jī)會(huì)、衛(wèi)生保健、文化教育、社會(huì)治安等方面）F5.項(xiàng)目規(guī)劃的生物多樣性保護(hù)措施及恢復(fù)方案得到保護(hù)區(qū)主管部門(mén)認(rèn)可的程度如何？F6.項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活環(huán)境造成危害及評(píng)價(jià)區(qū)發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)程度如何？指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分指標(biāo)影響程度評(píng)分（范圍0-100）指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)得分評(píng)分×權(quán)重F1F2F3F4F5F6合計(jì)1.0六評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法G.生物多樣性影響指數(shù)(BI)的計(jì)算方法指標(biāo)得分Si指標(biāo)權(quán)重WiWi×SiA.對(duì)景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響B(tài).對(duì)群落（棲息地）的影響C.對(duì)種群/物種的影響D.對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的影響E.對(duì)生物安全的影響F.對(duì)相關(guān)利益群體的影響合計(jì)生物多樣性影響指數(shù)計(jì)算表BI=∑（Wi×Si）（i=A……F）

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性影響狀況，將項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響程度分為五級(jí)，如下：

級(jí)別基本無(wú)影響較小影響中度影響較大影響嚴(yán)重影響影響指數(shù)（BI）BI＜1515≤BI＜3535≤BI＜5555≤BI＜75BI≥75H.不同類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值（待定）評(píng)價(jià)指標(biāo)森林生態(tài)系統(tǒng)草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)野生動(dòng)物野生植物A1A2A3A4A5A6A7A8B1B2B3B4B5C1C2C3C4C5D1D2E1E2F1F2F3F4F5F6ABCDEF六評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法八、開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評(píng)價(jià)工

作應(yīng)注意的問(wèn)題（1）注意環(huán)境影響評(píng)價(jià)與自然保護(hù)區(qū)影響評(píng)價(jià)的程序。（2）涉及林業(yè)部門(mén)主管的自然保護(hù)區(qū)，必須專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)項(xiàng)目對(duì)所涉及的然保護(hù)區(qū)的影響評(píng)價(jià)報(bào)告。（3）涉及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)或緩沖區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整后才能編制影響評(píng)價(jià)報(bào)告。（4）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等破壞性大、污染重