豐富農(nóng)村群眾文體生活工作計劃

豐富農(nóng)村群眾文體生活工作計劃

豐富農(nóng)村群眾文體生活積極開展全民藝術(shù)普及和全民健身活動，廣泛開展富有鄉(xiāng)土特色的文化活動。深入實施文化走親等文化惠民工程，持續(xù)打響建德婺劇、納涼大舞臺等活動品牌。深化拓展節(jié)日活動，利用民族傳統(tǒng)節(jié)日和民間特色節(jié)慶，挖掘農(nóng)耕文明，提煉產(chǎn)業(yè)文化，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)土文化品牌創(chuàng)建。圍繞文化和自然遺產(chǎn)日開展各種展示活動，增強(qiáng)人民群眾的文化認(rèn)同感和文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。通過示范性展演等形式，為農(nóng)村文化隊伍提供更多交流展示平臺。因地制宜舉辦特色文體賽事活動，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村振興與教育發(fā)展實施科教興國戰(zhàn)略，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化被納入其中。鄉(xiāng)村振興最終要靠人才，而人才的培養(yǎng)要靠教育。鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，無疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點，對接和服務(wù)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是教育部門和教育工作者義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。（一）鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。對鄉(xiāng)村來說，教育既承載著傳播知識、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的功能，更為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了人才支撐，在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。自改革開放以來，農(nóng)村教育不斷得到發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，國家把更多包括公共教育在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，教育政策逐步向農(nóng)村傾斜，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。各級教育部門以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為重點，抓好學(xué)生資助工作，嚴(yán)格控輟保學(xué)，確保每一個孩子享受優(yōu)質(zhì)教育，力促教育公平，農(nóng)村教育發(fā)展取得了顯著的成果。（二）發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂，沒有鄉(xiāng)村教師的堅守和素質(zhì)的不斷提升，振興鄉(xiāng)村教育的目標(biāo)將難以實現(xiàn)。著力建設(shè)素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)村教師隊伍，加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的傾斜和支持力度，是振興鄉(xiāng)村教育，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重中之重。踏上支教之路。不忘初心，懷揣支教夢想，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)盡綿薄之力，這是支教團(tuán)全體教師的心聲。（三）鄉(xiāng)村振興，必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這是重大戰(zhàn)略部署，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要標(biāo)志。在這場攻堅戰(zhàn)中，阻斷貧困代際傳遞，是教育必須承擔(dān)的任務(wù)。教育精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段，為此，要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)人才優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，構(gòu)建多方參與、協(xié)同推進(jìn)的教育脫貧大格局。我國是個農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村教育是中國教育的神經(jīng)末梢，也是重要陣地，城鎮(zhèn)化越是加快，鄉(xiāng)村教育越要加強(qiáng)。在城鎮(zhèn)化背景下通過資源配置、政策扶持和制度建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化，把鄉(xiāng)村教育辦成在農(nóng)村富農(nóng)村為農(nóng)民的教育，需要相關(guān)部門和全體教育工作者時刻不忘肩頭的責(zé)任，滿懷信心、奮進(jìn)拼搏、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展存在的問題（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益提升面臨瓶頸全市土地流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，委托流轉(zhuǎn)、長期流轉(zhuǎn)等穩(wěn)定流轉(zhuǎn)少，流轉(zhuǎn)質(zhì)量不高，拋荒現(xiàn)象屢有發(fā)生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲、勞動力和土地價格剛性上漲而農(nóng)產(chǎn)品價格弱勢運行已成常態(tài)，受農(nóng)產(chǎn)品價格天花板和成本高地板的雙重擠壓，農(nóng)業(yè)效益提升較為困難。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，農(nóng)旅結(jié)合仍不夠緊密，農(nóng)業(yè)功能形態(tài)拓展不夠，鄉(xiāng)村節(jié)慶活動整合不足，民宿發(fā)展檔次較低、速度較慢，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的潛力尚未充分釋放。受新冠疫情保供政策和糧田非糧化整治影響，全市果蔬等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到較大沖擊，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)綜合效益提升和農(nóng)民增收。（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有待提升對標(biāo)高水平，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚有一定差距。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋面不足，建設(shè)水平有待提高。一村一景不夠突出，特色和個性體現(xiàn)不足。田園環(huán)境不夠整潔，廢舊農(nóng)膜等固體廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象較多。要我建到我要建、要我管到我要管的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制和市場化長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強(qiáng)部分農(nóng)民群眾思想覺悟和精神狀態(tài)與快速發(fā)展的物質(zhì)條件不相適應(yīng)。一些村民的價值觀趨向功利化，過于追求經(jīng)濟(jì)利益，而不重視精神生活的豐富和提高。一些已建成的農(nóng)村文化設(shè)施難以滿足群眾需要，使用率不高。（四）鄉(xiāng)村治理仍然有待完善農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工多，對村里的事關(guān)注度不高，鄉(xiāng)村人才有待進(jìn)一步培育；部分鄉(xiāng)村干部重經(jīng)濟(jì)，輕法治問題突出，法律知識缺乏，面對紛繁復(fù)雜的矛盾問題，部分村干部工作方式簡單粗暴，不能依法秉公辦事；部分村干部不加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，缺乏宗旨意識，紀(jì)律觀念淡薄，損害群眾利益的事件時有發(fā)生，必須引起高度重視。移風(fēng)易俗任重道遠(yuǎn)，一些不良習(xí)俗仍在一定程度上存在，有的還呈愈演愈烈之勢。如紅白事大操大辦，鋪張浪費現(xiàn)象還有一定程度存在。數(shù)字轉(zhuǎn)型有待進(jìn)一步加快，有待引起各級特別是鎮(zhèn)村的高度重視、認(rèn)真對待、加快推進(jìn)。（五）鄉(xiāng)村的發(fā)展體制機(jī)制有待創(chuàng)新目前，建德三農(nóng)各方面工作都有亮點，但亮點不是特別突出，缺乏標(biāo)志性成果。全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制有待完善，城市的人才、資本和消費下鄉(xiāng)缺乏有效的政策導(dǎo)向，財政支農(nóng)政策重點有待進(jìn)一步聚焦，開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。鄉(xiāng)村振興新的發(fā)展方向庭院經(jīng)濟(jì)（一）庭院經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興新發(fā)展方向庭院經(jīng)濟(jì)是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式，從以往傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等逐漸演變?yōu)橐弧⒍?、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，是集家庭種植、養(yǎng)殖、加工、沉浸式的體驗旅游和生活生產(chǎn)服務(wù)等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。通過發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，不僅能更大限度地釋放農(nóng)村剩余勞動力資源，讓農(nóng)民通過種養(yǎng)等方式增加收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，推動鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，還可以帶動鄉(xiāng)村休閑旅游。（二）鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟(jì)更加注重游客的參與和體驗傳統(tǒng)旅游往往是走馬觀花，而庭院經(jīng)濟(jì)可以彌補(bǔ)這方面的不足，將更加注重游客的參與和體驗，讓游客在吃住玩等各個方面參與到農(nóng)村生產(chǎn)生活中來。如吃的方面，土的東西自己做的東西，比如豆腐，游客在庭院內(nèi)體驗?zāi)ザ垢?，然后再享用豆制品系列美食，不僅能帶給游客不一樣的體驗，還能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地銷售，提升農(nóng)產(chǎn)品溢價。住的方面，將農(nóng)房改造成民宿，在傳承中創(chuàng)新，游客既能體驗當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，又有現(xiàn)代化的時尚享受。玩的方面，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，讓庭院一年四季有景觀可賞、有產(chǎn)品可采。這種深挖鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢的庭院經(jīng)濟(jì)，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效益和生態(tài)效益，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)具有重要意義。（三）鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟(jì)需要合理引導(dǎo)與規(guī)劃雖然庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、靈活多樣、適應(yīng)性強(qiáng)，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要作用，但目前不少庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)，組織化程度低，創(chuàng)新創(chuàng)意程度低，市場化程度低，同質(zhì)化程度高，加上場地面積有限，缺乏規(guī)劃和扶持，個體農(nóng)戶普遍面臨資金、技術(shù)和市場營銷等現(xiàn)實約束，亟待各方面對庭院經(jīng)濟(jì)加以引導(dǎo)和支持。庭院經(jīng)濟(jì)要做活做強(qiáng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要合理引導(dǎo)與規(guī)劃，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等特色，尋求差異化發(fā)展。例如有些地區(qū)生態(tài)旅游資源豐富，可以有效利用這些資源，形成鄉(xiāng)村景點觀光、農(nóng)家樂、民宿等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。有些地區(qū)可以在庭院中有效利用沼氣、太陽能等，形成循環(huán)式的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。還有些地區(qū)閑置農(nóng)房比較多，可以把閑置小院改造成不同主題業(yè)態(tài)小院，通過獨特鄉(xiāng)村品位的呈現(xiàn)和文化體驗，打造游客爭相打卡的網(wǎng)紅地等。（四）鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟(jì)需要現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新和市場供需轉(zhuǎn)變庭院經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需要結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新和市場供需轉(zhuǎn)變，通過參與主體的分工協(xié)作，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)合作共贏、集聚發(fā)展。庭院經(jīng)濟(jì)涉及范圍廣，需要實現(xiàn)多業(yè)態(tài)疊加、多維度創(chuàng)新、多要素聯(lián)動、多元化產(chǎn)出、多產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成政策引擎力、龍頭帶動力、農(nóng)民創(chuàng)造力、市場拉動力、創(chuàng)新驅(qū)動力、人才聚合力、社會協(xié)同力、項目推動力、品牌影響力等的合力，才能推動庭院經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想堅持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口為總綱，以八八戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以高水平推進(jìn)部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為抓手，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化為重點，以群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點和落腳點，立足新時代建德”三農(nóng)”工作146行動，即以建設(shè)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市為目標(biāo)，全面推進(jìn)共同富裕發(fā)展先行區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)、治理體系建設(shè)引領(lǐng)區(qū)四區(qū)打造，全力實施六大高質(zhì)量發(fā)展行動，推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，力爭在十四五末期率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建成新時代最具幸福感、最有辨識度的共富美麗鄉(xiāng)村，將建德打造成為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范樣板和引領(lǐng)標(biāo)桿。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實背景（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡突出當(dāng)前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾?？v觀我國，城鄉(xiāng)差距是我國發(fā)展最大的不平衡現(xiàn)象。農(nóng)村居民收入偏低，農(nóng)村家庭對教育、人力資本投入的不足，以及基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別對縮小城鄉(xiāng)差距都造成了較大挑戰(zhàn)，不利于我國實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在這樣的背景之下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緩解我國長期的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，對我國中長期扎實推進(jìn)共同富裕、在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)來說都將扮演重要作用。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平偏低我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然存在結(jié)構(gòu)性問題，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，仍然有較多的勞動力在從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)勞動的收益偏低。農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分的現(xiàn)象不利于農(nóng)民的穩(wěn)定增收，更不利于農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高；農(nóng)產(chǎn)品市場對財政補(bǔ)貼的依賴日益嚴(yán)重。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，對農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義，這也是三農(nóng)事業(yè)在共同富裕目標(biāo)中的應(yīng)有之義。（三）農(nóng)村仍有較多低收入人口我國依舊存在著規(guī)模龐大的農(nóng)村低收入人口，要實現(xiàn)共同富裕必然要重視低收入人口的可持續(xù)發(fā)展。雖然我國已經(jīng)全面消除了絕對貧困，但當(dāng)前農(nóng)村貧困家庭收入構(gòu)成中，來自補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)移性收入占比達(dá)到42%，而且脫貧人口仍存在著返貧風(fēng)險高，內(nèi)生動力不足的現(xiàn)象。為了低收入人口的可持續(xù)發(fā)展，脫貧攻堅成果需要鞏固，脫貧不脫政策仍需要繼續(xù)執(zhí)行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正好可以將脫貧攻堅過程中形成的一系列行之有效的政策、制度和工作體系以新的形式移植到鄉(xiāng)村振興的框架中來，從而與脫貧攻堅戰(zhàn)略有效銜接。絕對貧困消除以后，為了實現(xiàn)全體人民共同富裕，仍需重視龐大的低收入人口的可持續(xù)發(fā)展問題，這也是與世界銀行提出到2030年要促進(jìn)低收入人口共享繁榮目標(biāo)的統(tǒng)一。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于與脫貧攻堅戰(zhàn)略進(jìn)行有效銜接，重點關(guān)注低收入人口的可持續(xù)發(fā)展問題，為低收入人口提供兜底保障，促進(jìn)共享繁榮、共同富裕目標(biāo)的逐步實現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興的大方針（一）重視不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本地點在鄉(xiāng)村，全國不同類型和不同地區(qū)鄉(xiāng)村在振興的內(nèi)容上是有很大差異的，各地必須實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)，在追求糧食安全、產(chǎn)業(yè)效益、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)上進(jìn)行理性選擇。我國鄉(xiāng)村地域遼闊，鄉(xiāng)村類型復(fù)雜多樣，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間差異很大。比如，有的鄉(xiāng)村距離城鎮(zhèn)很近或者就在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之內(nèi)，區(qū)域人口屬于凈流入趨勢，未來的發(fā)展趨勢要融入城鎮(zhèn)。而有的鄉(xiāng)村距離城鎮(zhèn)很遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，區(qū)域人口屬于凈流出趨勢，未來的發(fā)展趨勢是少耕休耕、退耕還林還草或者納入生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)等。要以國家主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村多功能性建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，對鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，明確未來發(fā)展目標(biāo)定位，實行宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁、宜退則退、宜居則居。第一類是在糧食主產(chǎn)區(qū)和核心產(chǎn)區(qū)，要重點加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。第二類是在重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把地方特色農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做亮。第三類是在不適宜發(fā)展糧食生產(chǎn)和不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，要有計劃有步驟地退出農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，著力解決突出環(huán)境問題，保護(hù)性開發(fā)農(nóng)業(yè)多能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，把綠水青山建設(shè)成為金山銀山，滿足人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。不管哪一類地區(qū)，在現(xiàn)階段都要支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。（二）重視向農(nóng)村引入新的先進(jìn)生產(chǎn)要素1、要做好鄉(xiāng)村人力全面發(fā)展的文章大力促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)、涉農(nóng)部門和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人的全面發(fā)展，配好用好干部，加快補(bǔ)齊人才、知識和技能短板。進(jìn)一步扶持農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)和支持城鎮(zhèn)市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村人口的社會流動能力和社會流動性。加強(qiáng)農(nóng)村教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，大力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的”三農(nóng)”工作隊伍。2、要做好鄉(xiāng)村地權(quán)的文章大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路、水利、電力、電信、燃?xì)夂蜕鐓^(qū)建設(shè)水平。借鑒城市土地制度改革及國際經(jīng)驗，探索建立農(nóng)地收儲和整治機(jī)構(gòu)，提供土地銀行中介服務(wù)。大規(guī)模推進(jìn)土地整理，提高土地質(zhì)量等級。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，穩(wěn)定長期投資預(yù)期，激發(fā)農(nóng)業(yè)勞動者積極性。3、要做好鄉(xiāng)村資本的文章深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。改革創(chuàng)新金融體制，探索設(shè)立鄉(xiāng)村開發(fā)基金等，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。4、要做好鄉(xiāng)村技術(shù)的文章既要推進(jìn)物的現(xiàn)代化，更要推進(jìn)人的現(xiàn)代化，還要推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)代化。促進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展分工分業(yè)，有所創(chuàng)新，錯位發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合與合作，拓展區(qū)外乃至全國和世界市場，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，探索跨行業(yè)融合產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)嚴(yán)格管理，打造品牌效應(yīng)。探索組建專業(yè)化運作的商會協(xié)會，發(fā)揮商會作用；成立投資管理服務(wù)公司，發(fā)揮企業(yè)運作作用；開行運輸班列，發(fā)揮交通物流支撐作用；健全監(jiān)督管理法規(guī)制度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作用。（三）重視進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展主體鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要主體既有鄉(xiāng)村力量，也有城鎮(zhèn)力量；有市場力量，還有社會力量；既有國內(nèi)各界的力量，也有國外支持的力量；國家要加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)分工合作，建立健全體制機(jī)制和政策體系。首先要搭建有形之手。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，精心組織、高位推動，協(xié)調(diào)解決各種重大問題。其次要用好無形之手，發(fā)揮企業(yè)在投資管理服務(wù)方面的重要作用。從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求上進(jìn)行謀劃，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮作用。再次要拓展社會之手，探索購買服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合的新機(jī)制。動員和組織全社會力量參與鄉(xiāng)村振興工作，從生存條件、生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)條件角度，共建美麗中國。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的成效十三五以來，特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，建德市堅持把三農(nóng)問題作為工作的重中之重，堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，積極踐行八八戰(zhàn)略，緊緊圍繞強(qiáng)富美農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務(wù)，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、環(huán)境改善、改革創(chuàng)新等工作重點，全力打造生態(tài)秀美、生產(chǎn)富美、生活和美的三生三美幸福建德，三農(nóng)發(fā)展保持了良好態(tài)勢，先后創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國文明城市，獲評首個中國氣候宜居城市、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣（市）、部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位、2020年（首批）省級家庭農(nóng)場整體提升縣、全省首個全國森林經(jīng)營樣板基地，為十四五期間鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、力爭率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。（一）強(qiáng)村富民取得顯著成效強(qiáng)化引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，逐步形成發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的建德模式。截至目前，全市256個行政村（社）中，完成3020的村（社）已實現(xiàn)全覆蓋，其中完成5030的村有195個，占比達(dá)76．2%。2020年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到30762元，是2015年20051元的1．53倍，年均增長8．9%。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，從2015年的1．90：1穩(wěn)步縮小到了1．79：1。深入開展造血式扶貧開發(fā)，低收入農(nóng)戶增收成效明顯。2020年，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入14917元，同比增長12．3%。（二）農(nóng)業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升先后榮獲中國草莓之鄉(xiāng)、中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)、中國優(yōu)質(zhì)柑橘之鄉(xiāng)、中國高山蔬菜之鄉(xiāng)、中國西紅花之鄉(xiāng)，形成了草莓、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和畜禽、蔬菜、柑桔等特色產(chǎn)業(yè)。2020年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59．17億元，比2015年增長26．1%，年均增長4．7%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值37．94億元，比2015年增長13．0%，年均增長2．5%。2018年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價得分87．08分，在首批31個部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）排名第8位，在全省排名第24位。創(chuàng)建成為國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。通過國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣（試點）技術(shù)評估審查，為全國首個。建成航頭鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。打造一鎮(zhèn)一特地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，楊村橋鎮(zhèn)被列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)名單，大同鎮(zhèn)被列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)名單，三都橘子省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)通過驗收、大慈巖荷美特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)入選省級創(chuàng)建名單，新安江田園綜合體入選省級田園綜合體。楊村橋鎮(zhèn)緒塘村（草莓）、三都鎮(zhèn)松口村（柑桔）獲評全國一村一品示范鎮(zhèn)，草莓小鎮(zhèn)、桔子小鎮(zhèn)、稻香小鎮(zhèn)、荷美小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)品牌知名度持續(xù)提升。累計建成建德果蔬樂園基地22個、國家有機(jī)基地5家、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)33家。建成省級高水平農(nóng)業(yè)科技示范基地5個。成為全省首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行市。蔬菜產(chǎn)業(yè)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈通過省級認(rèn)定。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，建成省級美麗牧場32家，生豬保供工作得到省級認(rèn)可。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市共培育示范性家庭農(nóng)場48家（省級13家）、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)102家（省級6家）、市級以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社141家（國家級9家，省級17家）。積極開展三品一標(biāo)認(rèn)證，全市共有無公害農(nóng)產(chǎn)品78只，綠色食品18只，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品28只，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記4個。建德苞茶建德草莓區(qū)域公共品牌正式發(fā)布，建德苞茶獲評首個茶葉類國家氣候標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。（三）鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)全面興起建德航空小鎮(zhèn)被列入全國第二批特色小鎮(zhèn)，并被正式命名為第三批省級特色小鎮(zhèn)。楊村橋草莓小鎮(zhèn)、大同稻香小鎮(zhèn)、三江口漁家小鎮(zhèn)、三都柑橘小鎮(zhèn)、大慈巖荷美小鎮(zhèn)、恒大溫泉小鎮(zhèn)、江南秘境國際旅游度假區(qū)、新安江田園綜合體、中國活體富春山居圖田園綜合體、浙西唐詩小鎮(zhèn)、更樓花果溝等農(nóng)旅融合項目建設(shè)有序推進(jìn)。建德新安江城區(qū)被評為浙江省首批4A級景區(qū)城，壽昌鎮(zhèn)被評為5A級景區(qū)鎮(zhèn)。航空小鎮(zhèn)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。乾潭鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)被命名為省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。大慈巖鎮(zhèn)、壽昌鎮(zhèn)被列入省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育名單。建成省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。全市共培育民宿325家，民宿示范村8個，其中白金級民宿1家、金宿級1家、銀宿級4家。農(nóng)家小吃多樣化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)異軍突起。以建德果蔬樂園品牌為平臺，積極推動農(nóng)業(yè)直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展。益農(nóng)信息社實現(xiàn)建制村全覆蓋，建成農(nóng)村淘寶服務(wù)站41個，郵樂購站點350個。大力推進(jìn)兩進(jìn)兩回，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1100余名。（四）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)創(chuàng)建成為省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，全市森林覆蓋率達(dá)到76．34%。榮獲全國首個氣候宜居城市稱號。成功創(chuàng)建基本無違建縣（市、區(qū)）。深入實施五水共治三改一拆兩路兩側(cè)以及垃圾分類撤桶行動、農(nóng)村公廁大提升行動，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。全市226個村建成生活污水治理設(shè)施880座，實現(xiàn)全市行政村生活污水治理全覆蓋；204個村開展生活垃圾撤桶上門收集，覆蓋率達(dá)到89%，645座農(nóng)村公廁完成提標(biāo)改造（含新建95座），實現(xiàn)行政村農(nóng)村公廁全覆蓋；累計建成衛(wèi)生戶廁145601座，普及率為100%。建成垃圾中轉(zhuǎn)站16座，可回收物收集站點82個，有機(jī)垃圾資源化處理站28座。建立五位一體的運維管理體系，確定專業(yè)環(huán)保公司與專業(yè)公司+鎮(zhèn)村兩種運維模式，實現(xiàn)長效運維全覆蓋。榮獲全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣市，承辦全省農(nóng)村人居環(huán)境提升暨小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會。壽昌、大洋、楊村橋被評為省級樣板鎮(zhèn)，其中壽昌鎮(zhèn)成為全省首個免檢通過驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。梅城美麗城鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)。分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)成省級新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村16個，杭州市生態(tài)修復(fù)村落233個，杭州市精品村67個、杭州市風(fēng)情小鎮(zhèn)7個、歷史文化村落重點村項目7個，杭派民居5個，示范村7個，特色村32個，達(dá)標(biāo)村88個，實現(xiàn)全域覆蓋、全域提升。大力推進(jìn)萬村景區(qū)化，全市累計建成A級以上景區(qū)村莊198個，其中3A景區(qū)村莊29個。以建德至善、大美至簡為主題，跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)打造三江詩路線、浙人尋根線、稻香農(nóng)創(chuàng)線等一廊十線共11條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。形成一名常委掛帥、四片區(qū)大組團(tuán)共發(fā)力的美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)建設(shè)模式。全面開展美麗庭院創(chuàng)建，建成五美標(biāo)準(zhǔn)庭院2．4萬余戶，潔化、序化標(biāo)準(zhǔn)庭院9．3萬余戶，分別占全市農(nóng)戶總數(shù)的22%、76%。深化推進(jìn)新葉村、上吳方村、李村村等中國傳統(tǒng)村落、中國歷史文化名村和梅城鎮(zhèn)、壽昌鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)以及里葉、玨塘等省級歷史文化村落保護(hù)利用重點村、一般村的保護(hù)和開發(fā)利用。啟動歷史建筑維修五年行動計劃。著力打造中國鄉(xiāng)土文化建筑博物館。積極推進(jìn)省級美麗宜居示范村建設(shè)。高水平建設(shè)四好農(nóng)村路。實施新安江綜合保護(hù)工程，打造中國最美綠道。深入開展污水零直排區(qū)和美麗河湖建設(shè)。出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，新安江、胥溪等被評定為省級美麗河湖。連續(xù)四次捧回大禹鼎。積極開展打造整潔田園、建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)行動，大力推進(jìn)全域土地綜合整治。以爭創(chuàng)國家森林城市為契機(jī)，高水平推進(jìn)村莊綠化、美化、彩化，累計完成一村萬樹示范村23個，推進(jìn)村51個。（五）鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)卓有成效入選第六屆全國文明城市，梅城鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成建德市級以上文明村186個，其中新和村、下梓村入選全國文明村，城中村、幸福村、馬宅村等8個村被評為省級文明村。弘揚新時代建功立德地域精神，大力打造唐詩之路。實施德文化地域品牌建設(shè)三年行動計劃，選取高垣村、松口村等17個建制村著力打造富有地域文化特色的德文化示范村，建成德文化傳承館，成為德文化省級標(biāo)準(zhǔn)化試點。開展最美系列活動，在全市廣泛開展好鄰居、好媳婦、好兒女、好公婆和尋找最美鄉(xiāng)村教師、村干部、最美家庭等評選表彰活動。一元村醫(yī)吳光潮入選中國好人。大力推進(jìn)新時代文明實踐體系建設(shè)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村三級文明實踐陣地實現(xiàn)全覆蓋。努力打造鄉(xiāng)村振興文化綜合體，文化禮堂成為全市229個行政村的村級標(biāo)配，獲評全省首批農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范縣。強(qiáng)化禮堂星級管理，累計打造三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村等五星級文化禮堂4家、四星級禮堂13家。開展農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)升級新三年行動。聚焦建管用育融一體化發(fā)展，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點文化管家管理模式。持續(xù)推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，建成特級站1個，一級9個，二級2個，三級4個。農(nóng)家書屋實現(xiàn)村級全覆蓋。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三團(tuán)三社，各村建有經(jīng)常性開展活動的群眾文體團(tuán)隊。乾潭鎮(zhèn)等被評為省文化強(qiáng)鎮(zhèn)，下梓村、幸福村、富塘村等村（社區(qū)）創(chuàng)建成為省級文化示范村（社區(qū)）。大力實施文化惠民工程，積極開展文化下鄉(xiāng)、種文化。加強(qiáng)非遺文化保護(hù)開發(fā)，嚴(yán)州府菜點制作技藝、倒篤菜腌制技藝被列入浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極開展九姓漁民婚俗水上婚禮、新葉三月三等民俗節(jié)慶活動。（六）鄉(xiāng)村基層治理顯著改善成功入選全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣名單，通過四治融合，傳承德文化品牌、創(chuàng)新德．治理模式，探索形成鄉(xiāng)村治理組織體系和制度體系，推進(jìn)機(jī)制和共建機(jī)制及智治平臺，初步走出一條新時代善治強(qiáng)村的建德路徑。成功舉辦全國鄉(xiāng)村治理數(shù)字化實踐暨強(qiáng)村善治研討會，并發(fā)布《鄉(xiāng)村善治指南》。部、省刊登錄用我市鄉(xiāng)村治理專題信息報道17篇（次），《走村不漏戶、戶戶見干部》入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，我市鄉(xiāng)村治理的做法與經(jīng)驗得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度肯定。同時，強(qiáng)化數(shù)字賦能，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村釘平臺建設(shè)，該項做法獲得批示肯定。鄉(xiāng)村釘平臺也獲評中國十大社會治理創(chuàng)新獎、省大數(shù)據(jù)局觀星臺在建應(yīng)用項目和杭州市改革創(chuàng)新優(yōu)秀實踐案例。建成整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升工作示范村116個，覆蓋率達(dá)51%。開展新一輪陣地提升及功能開發(fā)，提升打造服務(wù)中心和服務(wù)站點。深入實施村級塔基工程，以標(biāo)桿50進(jìn)位百佳創(chuàng)建為載體，著力推進(jìn)百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬雙強(qiáng)工程。實施頭雁領(lǐng)航工程。積極開展村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂工作。推廣大洋鎮(zhèn)楊橋村道德銀行做法，對村民的善行義舉進(jìn)行量化評分，評選道德之星，按星級享受建德農(nóng)商行低息信用貸款。深入推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，創(chuàng)成全國民主法治示范村1個，省級13個。創(chuàng)建省級善治示范村58個。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善基層治理四個平臺，優(yōu)化全科網(wǎng)格，深化最多反映一次做法。深化掃黑除惡專項斗爭。做深做實，加快構(gòu)建覆蓋全域的社會治安智慧防控體系。（七）鄉(xiāng)村民生福祉水平顯著提升堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化市。出臺教育人才新政。制定《健康建德2030規(guī)劃綱要》，持續(xù)深化醫(yī)共體建設(shè)，突出打造智慧醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)基層化等特色，深化公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動，實現(xiàn)省