經(jīng)濟效果評價水電工程建設(shè)

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水電工程建設(shè)經(jīng)濟效果的普通評價辦法，主要指建設(shè)工期、投資指標(biāo)、投資回收年限和水庫沉沒指標(biāo)等，具有直觀、簡明的特點，易于人們分析和理解，所以在當(dāng)前水電工程經(jīng)濟效果評價中仍起著重要的作用，但假如使用不當(dāng)，也可能得出片面的甚至錯誤的結(jié)論，本文僅就工作中碰到的問題和體味，對計算和分析這些指標(biāo)談幾點粗淺意見.

一、建設(shè)工期

建設(shè)工期是衡量經(jīng)濟效果的一項重要指標(biāo)，水電工程建設(shè)對勞動量的消耗和占用總是同時光因素聯(lián)系在一起的，建設(shè)工期的長.短不僅反映了工程的建設(shè)速度，而且直接影.響工程的投資效果。

水電工程項目的建設(shè)工期從廣義上講是指水電工程建設(shè)動用國家基建投資那天起到所有工程建成投產(chǎn)那天止所經(jīng)受的所有時光。普通包括施工預(yù)備期、主要施工期和達產(chǎn)期三個階段。

目前水電建設(shè)中普通采納發(fā)電工期和完建工期兩個指標(biāo)來反映水電工程的建設(shè)工期.所謂發(fā)電工期是指開工至第一臺(批)機組開頭發(fā)電時光，包括施工預(yù)備期和主要施工期;完建工期或稱總工期，指開工到所有機組投產(chǎn)的時光.從滿足國民經(jīng)濟進展要求和提升水電工程的投資效果來說，發(fā)電工期長短具有打算性的意義.首先，縮短發(fā)電工期，可以降低成本，節(jié)約投資.據(jù)對某大型水電工程的實際資料分析，若縮短一年工期，僅職工工資、勞保費用和基坑抽水費節(jié)省，就占工程總投資的2%左右。

第二，提前投產(chǎn)‘，可盡早發(fā)揮投資效益，削減投資積壓損失，目前蘇聯(lián)考慮時光因素的折算系數(shù)為8腸，我國還沒有這方面的詳細規(guī)定，參考銀行長久存款利息折算，也大約是7-8腸，故暫以8腸計算.某水電站裝機容量120萬千瓦，年發(fā)電量54億度，工程總投資20億元，方案9年開頭發(fā)電，11年完建，若提前一年投產(chǎn)(發(fā)電工期內(nèi)總投資不變，年度投資按提前一年重新支配)可以削減投資積壓損失約1,2億元，占總投資的6%.其三，提前投產(chǎn)可以早發(fā)電、多發(fā)電，不僅滿足了國民經(jīng)濟進展對電力的迫切要求，而且可以提前收益，從某種意義上說，也等于是削減了工程投資，仍以上例計算，提前一年發(fā)電，在原方案4年總工期內(nèi)，可多發(fā)電54億度，按4分/度計算，可收益2.16億元，相當(dāng)于總投資的工0,8腸。以上三項合計約為工程總投資的18.8%，可見提前一年發(fā)電的經(jīng)濟效益是非常顯著的。

完建工期包括發(fā)電工期和達產(chǎn)期，因此，分析總工期對投資效果的影響，在發(fā)電工期不變的狀況下，主要是分析達產(chǎn)期長短對投資效果的影響。普通說，縮短達產(chǎn)期也是提升投資效果的重要環(huán)節(jié).但不同工程達產(chǎn)期的長短有本質(zhì)不同，要作詳細分析，有些工程達產(chǎn)期長是因為它的規(guī)模大、裝機臺數(shù)多，如某巨型水電站達產(chǎn)期七年(普通大型水電站約2-3年)，達產(chǎn)期間每年平均增強裝機容量200萬千瓦，相當(dāng)于一年建成投產(chǎn)一座200萬千瓦的大型水電站，在這種狀況下，達產(chǎn)期長并不降低投資效果，相反，可比發(fā)電工期基本相同，達產(chǎn)斯短，裝機容量小的水電站取得更好的投資效果.因此，不能籠統(tǒng)的說總工期長的工程就一定比總工期短的工程投資效果差。

水電工程的建設(shè)速度不僅與建設(shè)工期的長短有關(guān)，還與單位時光內(nèi)增強的發(fā)電能力有關(guān)。有些工程雖然建設(shè)工期短，但增強的發(fā)電能力不多，開頭發(fā)電后的“后勁”不大，，有些工程雖然總工期長，但增強的發(fā)電能力多，開頭發(fā)電后的“后勁.大:還有些工程建設(shè)工期又長，增強的發(fā)電能力又少。不同的狀況投資經(jīng)濟效果是不同的.為了全面分析建設(shè)工期對投資效果的影響，除分析發(fā)電工期和完建工期外，還應(yīng)分析在總施工期間每年平均增強的裝機容量和發(fā)電t數(shù)，在單位投資和發(fā)電工期基本相同的狀況下，總施工期內(nèi)平均每年增強裝機容量和發(fā)電最越多的工程投資效果就越好。

二、投資指標(biāo)

投資是從貨幣價值量的觀點來衡量水電工程項目基本建設(shè)經(jīng)濟效果的一個重要指標(biāo).應(yīng)從形成一個千瓦發(fā)電能力和獲得一度水力發(fā)電量所花費的投資即單位千瓦投資和單位電能投資兩方面來全面考核。

目前水電建設(shè)投資指標(biāo)考核中，有的文件甚系有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，只計算或只注意單位千瓦投資，不計算或不注震單位電能投資.這有很大的弊病.由于水電站因為所在河流的水文特性不同，水庫調(diào)整性能不同，以及在供電系統(tǒng)中的作用不同，水電站的平年均發(fā)電量并不是與裝機容量成等比例增強的.就不同的水電站來說，雖然裝機容量相同，但年發(fā)電量可以相差幾倍;就同一水電站而盲，因為受水量限制，裝機越多，增強裝機所獲得的電量就越少.因此，多裝機并不一定就能多發(fā)電。

為了合理計算水電的單位干瓦投資和單位電能投資，必需仔細做好以下三個方面的工作:

(一)對綜合通過樞紐舉行敏資分撼

目前計算水電站單位千瓦投資和單位電能投資時，普通都沒有考慮投資分?jǐn)?，因而綜合通過效益越大的工程反而單位千瓦投資和單位電能投資越高，經(jīng)濟效果越差，這是很不合理的。按照資料，蘇聯(lián)綜合通過樞紐中，發(fā)電部門普通只擔(dān)當(dāng)總投資的75-80%，電站只擔(dān)當(dāng)總投資的50腸.美國田納西河上的諾里斯、威爾遜和惠勒水電站發(fā)電部門只擔(dān)當(dāng)共同投資的50腸，大古里電站發(fā)電分?jǐn)倶屑~總投資的63,3腸.我國丹江口、陸水、杯溪等綜合通過樞紐初步投資分?jǐn)傆懻摮煽?，發(fā)電約分?jǐn)倶屑~總投資的50-.80腸.因此，考慮不考慮投資分?jǐn)倢τ嬎闼娬镜膯挝煌顿Y影響很大。為了真切地反映樞紐的綜合通過效益和水電站投資效果，今后不管投資方式和來源如何，都應(yīng)舉行投資分?jǐn)?，計算水電站的單位投資時，應(yīng)當(dāng)只計算發(fā)電部門分?jǐn)偟耐顿Y.

(二)討論水電站供電范圍和合理計算翰電投資

目前計算的單位千瓦和單位電能投資中，普通都不包括輸變電投資，這也是很不全面的.不同的水電站，距離負(fù)荷中心的里程不同，輸變電投資和輸電損失不同.單位投資中不計入這部分投資，就很難判別電站單位投資少、但要長距離輸電的水電站和電站單位投資雖較多、而距離負(fù)荷中心近的水電站的經(jīng)濟效果誰優(yōu)誰劣.為了正確評價長距離輸電的水電站與本地水電站的經(jīng)濟效果，計算水電站單位投資時，應(yīng)將相應(yīng)的輸變電投資計算在內(nèi).為了便于分析和比較，建議把水電的單位投資區(qū)別為電站單位投資和綜合單位投資，前者只計算水電站本身的投資，后者除計入水電站投資外，還計入輸變電投資.綜合單位投資(單位千瓦投資和單位電能投資)是國家對水電基本建設(shè)投資的主要考核指標(biāo)。

為了在單位投資中反映水電站不同施工期、不同年度投資分配過程和不同的提前發(fā)電效益的影響，建議計算單位千瓦和單位電能的折算投資，其計算公式如下:單位千瓦_折算投資一析算總投資一施工期折算效益設(shè)計裝機容量單位電能_析算吧叢投資二施工翅逝遵邀益折算投資一-一設(shè)計多年平均發(fā)電量

(三)分析計算施工期的投資積壓和提前發(fā)電的經(jīng)濟效益

水電站施工期長短，施工期年度投資的分配狀況和提前發(fā)電效益的大小，對水電投資效果有很大影響.普通說，第一臺(批)

式中折算總投資和施工期折算效益分離為按施工期各年度投資額和各年發(fā)電凈效益按水電標(biāo)準(zhǔn)投資收益率的復(fù)利折算到電站所有建成投產(chǎn)的一年之和.

單位折算投資更全面、更真切地反映了水電工程的投資效果.不同的施工期和提前發(fā)電效益的水電站單位折算投資和按普通辦法計算的單位投資有較大的差別.普通狀況是:施工期長，施工期發(fā)電效益小的水電站，單位折算投資要比按普通辦法計算的單位投資大得多，施工期短或施工期雖長，但施工發(fā)電效益大的工程單位折算投資與按普通辦法計算的單位投資比較臨近.現(xiàn)以某三座水電站的設(shè)計資料為依據(jù)，計算結(jié)果如表1。

表1計算的結(jié)果表明，按普通辦法計算的單位千瓦投資乙電站比甲電站優(yōu)越，但因為甲電站第一臺機組開頭發(fā)電時所用投資占總投資的比例小;‘施工初期投資積壓小，提前發(fā)電效了盎大，’單位千瓦折算投資反比乙電站低。

三、投資回收年限

投資回收年限普通指建設(shè)項目正式投產(chǎn)之日起，fir.計提供的堆積總額達到投資終結(jié)之時止所經(jīng)受的時問。這個指標(biāo)表昵了國家對企業(yè)的投資和企業(yè)對國家貢獻之間的聯(lián)系，它包括含投資居動的所有成績，是投資效果最綜合的指標(biāo)之一

投資回收年限計算有靜態(tài)和動態(tài)兩種辦法.

靜態(tài)法是不考慮時光因素對資金的影響。

動態(tài)法考慮時光因素對資金的影響，詳細計算有動態(tài)平衡法和動態(tài)沖減法兩種:動態(tài)平衡法是分離計算資金雙方數(shù)額，找出平衡的時率i1.即為回收期終止日期;動態(tài)沖減法是將備年度蒸建投資未還款(包括利息)減去以往各年度電站的發(fā)電收益(也包括利息)，當(dāng)差額為零時，即投資回收期的終止日期。動態(tài)投資回收年限計算通常采納列表法舉行.幾

靜態(tài)法的優(yōu)點是計算容易、直觀，缺點是不夠精確?????，用于當(dāng)年施工，當(dāng)年、(或次年)投產(chǎn)的工程，它的優(yōu)點可以發(fā)揮，缺點可以克服，但用于施工期長，施工期又有部分收益的工程，它很難正確反映工程投資經(jīng)濟效果;動態(tài)法的優(yōu)點是比較精確?????，缺點是計算復(fù)雜。同時，對投資回收年限從何時算起尚有各種不同的見解，一種看法認(rèn)為應(yīng)從電站開頭發(fā)電之日算起，另一種看法認(rèn)為應(yīng)從電站所有建成投產(chǎn)之日算起.筆省認(rèn)為，這兩種辦法都值得商榷:假如從電站第一臺

(批)機組發(fā)電之日算起，結(jié)果將是越提前發(fā)電的電站投資回收年限越長，投資效果越差，顯著不符合實際;假如從電站所有建成投產(chǎn)之日算起，結(jié)果可能是達產(chǎn)期拖得越長的電站，投資回收年限越短，投資效果越好，明顯這也是不符合實際的。第三種看法是從基建總投資的時光“重心”算起，筆者‘認(rèn)為這種算法比較合理。由于水電建設(shè)工期長，基建投資是逐年投入的，而且各年間也不均衡.用加權(quán)平均的辦法，計算出投資投放的時光“鼠心氣從這個“重心“時何開頭計算

投資回收年限，就可以把建設(shè)時光的長短、建設(shè)過程中先后投放資金的數(shù)量、提前發(fā)電的收益和投資回收年限緊緊聯(lián)系起來.對于施工初期投資少和提前發(fā)電效益大的工程，投回收年限就短，反之，投資回收年限就長，明顯這是符合客觀實際的。為了兼收靜態(tài)法和動態(tài)法的優(yōu)點，在水電經(jīng)濟效果分析中，還可以計算折算投資回收年限。所謂折算投資回收年限，即把施工期的逐年投資、提前發(fā)龜?shù)闹鹉陜粜б婢磸?fù)利折算到電站所有建成投產(chǎn)的那一年，然后按靜態(tài)投資回收年限的公式計算，這個辦法的優(yōu)點是既全面考慮了施工期的投資積壓和提前發(fā)的電效益，成績比較精確?????，又是把施工期的投資和提前發(fā)電效益均折算到工程所有建成投產(chǎn)之年，相當(dāng)于把二個施工期長、施工期投資分布不同和發(fā)電效益不同的復(fù)雜過程換算成一個相當(dāng)于當(dāng)年施工、當(dāng)(次)年投產(chǎn)的容易過程，所計算的投資回收年限具有靜態(tài)投資回收年限簡明、直觀的特點，便于作分析比較。

四、水庫沉沒指標(biāo)

興建水電工程要沉沒大量土地，我國人多地少，水庫沉沒移民問題已成為水電建設(shè)中的一突出沖突。因此，在對水電工程建設(shè)舉行經(jīng)濟效果評價時，除把水庫沉沒補償費列入工程總投資內(nèi)舉行經(jīng)濟效益的綜合評價處，還需對水庫掩股舉行特地的評價。

目前對水庫沉沒評價所采納的指標(biāo)包括單位裝機沉沒田畝數(shù)，遷移人口數(shù);單位保證出力沉沒田畝數(shù)，遷移人口數(shù);單位電能沉沒田畝數(shù)不遷移人口數(shù)等.因為水電站所在地的地形條件和社會經(jīng)濟條件的不同，不同的水電站單位電能(球裝饑保證出力)沉沒田畝和遷移人口數(shù)可以相差幾百倍.據(jù)對我國已建和在建146座大中型水電站資料分析，平均每發(fā)一億度電能沉沒耕地5083畝，其中最多達27300畝，最少的僅88畝，在水電站綜合經(jīng)濟效果基本相同的狀況下，應(yīng)優(yōu)先開發(fā)沉沒小的工程.

采納單位裝機(電能、保證出力)沉沒田畝、遷移人口指標(biāo)可以評價不同水電站水庫沉沒大小，但還不能評價水電工程對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響.由于興建水電工程雖然沉沒耕地，破壞的原有地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但不少水電工程建成后，可以獲得防洪、發(fā)電、澆灌r::.航運、水產(chǎn)、旅游等多種經(jīng)濟效益.其中、防供，‘澆灌都可以直接增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)龜除對本地區(qū)的工農(nóng)業(yè)進展提供電力外，·還可削減火電站、煤礦及鐵路建設(shè)占地，從全國范圍來說，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也有利的一面。此外，水庫沉沒區(qū)形成了新的水土資源，可以開展多種經(jīng)營，其中可以直接提升農(nóng)漁等業(yè)產(chǎn)量的有水庫養(yǎng)魚和通過消落區(qū)土地舉行農(nóng)業(yè)種植等.普通狀況是峽谷水庫沉沒小，平原和丘陵地區(qū)的水庫沉沒大，但位于河流中下游丘陵平原區(qū)的水利工程往往綜合效益大，特殊是防洪、澆灌效益大，‘所以雖然沉沒耕地多，但因為防洪、澆灌效益大，從總的來說，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進展仍然是有利的。為了正確評價興建水電工程對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、的影響，除分析計算水電工程的單位沉沒有}i}外，還應(yīng)對水庫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損益舉行詳細的分析，尤其是那些水庫沉沒大，一綜合效益也沃的工程更有須要.

為了便于計算比較，.俄們可以把水庫沉沒耕地后對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不利影響和防汰公澆灌、發(fā)電、水庫庫區(qū)通過效益等有料冶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響，均按農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進毛行計算牛或折算成糧食產(chǎn)量，然后求得其}}`.暫稱水捧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損益比，用只農(nóng)表示，當(dāng)R,})一f時，表明某水電工程建成后孔率`.}經(jīng)濟的不利影響大于有利影響;友云雪}藉獄f對，表明某水電工程建成后對農(nóng)亞經(jīng)餅鉤發(fā)瑯的有}i1影響大子不利影響.據(jù)對某大塑水利水電工程的分折計算，該工程裝機容量的方子瓦;年發(fā)電X38:3億度，沉