城市轉(zhuǎn)型期資金籌集審計的研究論文

第頁共頁城市轉(zhuǎn)型期資金籌集審計的研究論文城市轉(zhuǎn)型期資金籌集審計的研究論文1資型城市轉(zhuǎn)型期的資金需求與資金籌集1.1轉(zhuǎn)型資金需求分析^p不管是從城市自身經(jīng)濟(jì)的開展來看還是從國民經(jīng)濟(jì)的開展來看，資型城市的轉(zhuǎn)型都是一個必然的選擇。根據(jù)資型城市的開展特征，其轉(zhuǎn)型需要從產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、人才構(gòu)造、城市功能等多方面進(jìn)展，從而增強(qiáng)城市全面綜合開展的才能，實現(xiàn)城市多元化開展。大范圍的改造必然帶來大量的資金需求。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一是資型城市面臨經(jīng)濟(jì)衰退危機(jī)的根所在。為了實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，首要也是重要的工作就是優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，改變過度依賴自然資開采的經(jīng)濟(jì)開展形式，大力開展制造加工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，為城市的開展創(chuàng)造更多的牽引力。而制造加工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)從起步到開展需要投入大量的資金。同時，制造加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開展，也需要投入大量的專業(yè)性人才。為了配合產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的改變，城市人才構(gòu)造就必須進(jìn)展相應(yīng)的調(diào)整，這種調(diào)整不僅需要對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)展再培訓(xùn)，還需要引入一些新型人才。礦產(chǎn)企業(yè)在面臨破產(chǎn)的情況下不可能對其下崗員工提供較多的補(bǔ)償，更不可能為其組織專門的再就業(yè)培訓(xùn)，因此人員培訓(xùn)費(fèi)用也是資型城市轉(zhuǎn)型期的資金需求構(gòu)成之一。隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化和人才構(gòu)造的調(diào)整，資型城市的制造加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐漸開展起來之后，城市功能也需要不斷完善，城市交通、城市綠化以及城市醫(yī)療體系等配套的根底設(shè)施都需要逐漸跟上城市轉(zhuǎn)型的步伐。諸如公交、地鐵、橋梁的規(guī)劃和完善都構(gòu)成了城市轉(zhuǎn)型期一項較大的資金需求。總之，資型城市在轉(zhuǎn)型期需要從多方面對城市進(jìn)展改造，開展的工程較多，具有較大的資金需求。1.2轉(zhuǎn)型資金籌集分析^p雖然資型城市在轉(zhuǎn)型期的資金需求量非常大，但同時可供其選擇的資金籌集方式也很多。首先，資型城市可以為自身的轉(zhuǎn)型工程尋求財政資金的支持。國家財政資金的投入是為了進(jìn)步社會效益，緩解社會矛盾的同時促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的`可持續(xù)開展。此類資金的投資目的主要是維護(hù)社會穩(wěn)定，對短期內(nèi)的投資收益要求并不高，是一項數(shù)量較大且本錢較小的資金來。然而國家財政實力在一定時期內(nèi)是有限的，并且在全國范圍內(nèi)需要給予財政資金支持的工程眾多，不單單是資型城市轉(zhuǎn)型需要國家財政的支持。所以財政資金的投入量是有限的，單憑這有限的資金還難以支撐起一個資型城市在轉(zhuǎn)型期的所有工程，除此之外還需要尋求其他的資金來。向商業(yè)銀行借款是資型城市為轉(zhuǎn)型進(jìn)展籌資的第二大方式。與財政資金不同，商業(yè)銀行借款具有還本付息的壓力，相關(guān)工程需要具有一定的盈利性才可以較好地保證償債才能。此外，招商引資是資型城市開展制造加工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的有效措施。給予有實力的企業(yè)家一定的優(yōu)惠措施，讓其在資型城市投入資金，開展旅游效勞、制造加工等產(chǎn)業(yè)，既解決了轉(zhuǎn)型問題又解決了資金問題，是一舉兩得的方案。不管以何種方式進(jìn)展資金籌集，資型城市為其轉(zhuǎn)型而籌集的資金都具有資金量大、專項性強(qiáng)、意義重大等特點(diǎn)。為轉(zhuǎn)型籌集的每筆資金根本上都具有較為明確的用處，通常與特定工程對應(yīng)，并且都具有促進(jìn)城市全方位多元開展的重大意義。只有資金使用符合相關(guān)規(guī)定并獲得一定投資效果，資型城市才可以為其轉(zhuǎn)型贏得更多的后續(xù)開展資金。2資型城市轉(zhuǎn)型期資金使用的審計討論2.1轉(zhuǎn)型期資金使用的審計需求分析^p通過對資型城市轉(zhuǎn)型期的資金需求及資金籌集進(jìn)展分析^p發(fā)現(xiàn)，其轉(zhuǎn)型期的資金需求量很大，資金籌集的方式眾多。而不管是以何種方式籌集到的資金，都具有資金量大、專項性強(qiáng)和意義重大等特點(diǎn)。通常情況下，每筆資金都有非常明確的用處，并且往往與特定工程相對應(yīng)。從投資主體角度來看，資金是否用于雙方協(xié)商達(dá)成一致的工程，是否隋玉明：資型城市轉(zhuǎn)型期資金籌集與使用審計研究獲得了料想的投資效果，是其進(jìn)展后續(xù)投資決策的重要參考根據(jù)。假如對方違背合同規(guī)定，將所籌集到的資金挪作他用，或者是沒有獲得料想的投資效果，那么投資方就不太可能繼續(xù)投入資金，甚至很有可能提早收回已經(jīng)投入的資金。一旦投資方資金支持的持續(xù)性被破壞或者突然抽回資金，會使資型城市的轉(zhuǎn)型陷入兩難的困境，終止工程的開展會錯過轉(zhuǎn)型的好時機(jī)，繼續(xù)工程的開展又缺乏相應(yīng)的資金。而從資型城市自身來看，籌集到的資金是否使轉(zhuǎn)型按照方案進(jìn)展，是否獲得較好的進(jìn)展，是其關(guān)心的主要問題。假如一切進(jìn)展順利，轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展迅速，那么現(xiàn)有轉(zhuǎn)型方案就無需做較大調(diào)整。但是假如資金的投入效果不佳，并沒有使轉(zhuǎn)型工作獲得新進(jìn)展，那么資型城市就應(yīng)當(dāng)考慮改變轉(zhuǎn)型方式，改變投資工程。此外，國家財政資金是取之于民的資金，廣闊社會公眾同樣關(guān)心這些取之于民的資金是否又用之于民。因此，廣闊社會公眾也需要知道投入轉(zhuǎn)型的財政資金是否用于民生工程，是否促進(jìn)了資型城市多元化開展。而要知道資金的實際投放方向和投放效果就需要對資金使用情況進(jìn)展審計。因此，不管從投資主體、資型城市自身還是從廣闊社會公眾的角度看，都具有對資型城市轉(zhuǎn)型期資金使用進(jìn)展審計的需求。此外，審計除了審查作用還具有監(jiān)視作用，有了審計這一監(jiān)視方式作為保障，資型城市轉(zhuǎn)型期的資金使用必然會向著更加標(biāo)準(zhǔn)、更加合理的方向開展。2.2轉(zhuǎn)型期資金使用的審計工作建議資型城市轉(zhuǎn)型期的資金使用至關(guān)重要，因此相應(yīng)的審計工作也具有重大意義。做好資金使用的審計工作將有助于推動資型城市轉(zhuǎn)型工程的開展，使資型城市實現(xiàn)多元化的可持續(xù)開展。針對資型城市轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)及相關(guān)利益者的審計需求，其資金使用的審計工作可以從以下幾個方面來加強(qiáng)。1〕合理確定審計目的。資型城市轉(zhuǎn)型期的投資工程眾多，投資主體多元化。不同的投資工程具有不同的目的，對資型城市的轉(zhuǎn)型起著不同的作用，比方產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整注重盈利性和可持續(xù)性，而城市功能的改善那么注重社會公眾的福利。而不同的投資主體也有著不同的投資目的，對投資效果具有不同的預(yù)期，比方財政資金的投入注重社會效益，而商業(yè)銀行借款那么注重經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要根據(jù)不同的工程和不同的投資主體來確定審計目的，充分考慮工程自身特點(diǎn)和投資主體的詳細(xì)目的。2〕根據(jù)不同的審計目的合理選擇審計機(jī)構(gòu)。雖然審計機(jī)構(gòu)一般都具有根本的專業(yè)資格，但不同的審計機(jī)構(gòu)都有著不同的行業(yè)專長。而資型城市轉(zhuǎn)型涉及的資金使用審計工程眾多，且每個工程的審計目的和審計重點(diǎn)都有所不同，所以應(yīng)根據(jù)工程詳細(xì)情況選擇不同的審計機(jī)構(gòu)對資金使用進(jìn)展審計。在選擇審計機(jī)構(gòu)時，不僅要對其根本資質(zhì)進(jìn)展審查，還要理解其行業(yè)專長及相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。3〕資型城市的相關(guān)部門要做好資金使用審計的配合工作。必要時可以安排專門的接待人員，確保審計人員可以及時取證，并順利開展相關(guān)審計程序。對于審計人員的檢查、詢問及其他一些取證工作要給予大力支持。3結(jié)語從城市自身經(jīng)濟(jì)的開展來看，資型城市開展的牽引力比擬單一，城市經(jīng)濟(jì)過多地依賴于自然資開采，其經(jīng)濟(jì)開展的可持續(xù)性非常低。而從整個國民經(jīng)濟(jì)的開展來看，第一產(chǎn)業(yè)雖然可以對國民經(jīng)濟(jì)起到很好的推動作用，但不是長久之計。依賴自然資開采所實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長只是暫時性的增長，難以長期保持下去。因此，無論是從城市自身經(jīng)濟(jì)的開展來看還是從國民經(jīng)濟(jì)的開展來看，資型城市進(jìn)展轉(zhuǎn)型都是一個必然的選擇。由資型城市的開展特點(diǎn)可以看出，其轉(zhuǎn)型工作需要從多方面入手，通過開展眾多的轉(zhuǎn)型工程對城市進(jìn)展全方位的改造，因此需要籌集大量的資金。在市場經(jīng)濟(jì)迅速開展的新環(huán)境下，資型城市為其轉(zhuǎn)型籌集資金的方式眾多，包括財政資金、商業(yè)銀行借款、招商引資等多種方式。