對(duì)我國食品安全監(jiān)管問題的探討

對(duì)我國食品安全監(jiān)管問題的探討“民以食為天”，食品作為人類最基本的消費(fèi)品，隨著人們生活水平的提高，其質(zhì)量和安全性越來越受到消費(fèi)者的重視。近幾年來，世界范圍內(nèi)相繼爆發(fā)了瘋牛病、禽流感、蘇丹紅、毒酒、農(nóng)藥殘留及肉類中藥物殘留及激素殘留導(dǎo)致中毒等一系列食品安全問題，使人民的日常飲食安全受到了嚴(yán)重的威脅。我國食品安全監(jiān)管體系和制度存在的弊端和問題引起了社會(huì)各界的關(guān)注?；谶@樣的背景，本文通過對(duì)我國食品安全監(jiān)管中存在的問題及其原因的分析，提出了提高我國食品安全監(jiān)管力度的建議。關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管問題建議“民以食為天”，食品作為人類最基本的消費(fèi)品，隨著人們生活水平的提高，其質(zhì)量和安全性越來越受到消費(fèi)者的重視。近幾年來，世界范圍內(nèi)相繼爆發(fā)了瘋牛病、禽流感、蘇丹紅、毒酒、農(nóng)藥殘留及肉類中藥物殘留及激素殘留導(dǎo)致中毒等一系列食品安全問題，使人民的日常飲食安全受到了嚴(yán)重的威脅。從衛(wèi)生部通報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2007年發(fā)生食物中毒506起，中毒人數(shù)13280人，2008年發(fā)生食物中毒437起，中毒人數(shù)13325人，我國食品安全事件發(fā)生頻繁。而且食品安全問題危害嚴(yán)重，特別是“三鹿問題奶粉事件”引發(fā)的奶制品安全問題不但它給廣大嬰幼兒的生命健康造成了極大傷害，給我國乳品行業(yè)乃至整個(gè)食品行業(yè)的聲譽(yù)造成了極大損害，在國內(nèi)外產(chǎn)生了極其惡劣的影響，更暴露我國食品安全監(jiān)管體制存在漏洞，監(jiān)管嚴(yán)重缺失等方面的突出問題。食品安全直接關(guān)系到人的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我國的食品安全監(jiān)管面臨巨大挑戰(zhàn)，食品安全工作提高到了前所未有的高度，如何保障食品安全、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益己成為一項(xiàng)重要國策。一、我國食品安全監(jiān)管中存在的問題“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”體制在保障食品質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過程中發(fā)揮了巨大的作用，但也暴露出一些問題，其弊端主要反映在以下幾個(gè)方面。（一）食品安全監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制從結(jié)構(gòu)上看是有利于各司其職的。但是由于食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)之間的職責(zé)很難徹底劃分清楚，難以形成“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”整條食物鏈的無縫連接。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、壞保等十多個(gè)部門對(duì)食品鏈的不同環(huán)節(jié)和不同方面進(jìn)行監(jiān)管，形成了“多頭分散、齊抓共管”和“多頭有責(zé)、無人負(fù)責(zé)”的局面。在部門利益最大化和責(zé)任最小化思想作用下，一旦出現(xiàn)食品安全事故，需要追究責(zé)任時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)互相推誘，互相埋怨;一旦食品安全監(jiān)管取得了成績時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)互相搶功，使食品安全監(jiān)管變成部門間的利益分配和爭(zhēng)奪。（二）食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)殘缺、不統(tǒng)一我國果蔬標(biāo)準(zhǔn)缺乏一些重要食品加工原料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，貯藏運(yùn)輸及包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足果蔬貯藏流通需要，果蔬制品中目前還沒有二氧化硫、福、砷、汞等有害物質(zhì)含量的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)重疊問題嚴(yán)重。例如黃花菜中氧化硫殘留問題，《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》明確黃花菜不屬于“干菜”，不得使用硫磺等漂白劑，因此不能有二氧化硫殘留;而質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定“干菜”包括黃花菜，且明確二氧化硫的殘留限量是0.19/kg。食品標(biāo)準(zhǔn)之間相互交叉、相互矛盾，不僅給黃花菜的種植、初加工、流通造成極大混亂，更使消費(fèi)者一頭霧水，無法消費(fèi)，導(dǎo)致了生產(chǎn)流通和市場(chǎng)秩序的混亂。（三）食品安全檢測(cè)技術(shù)較落后在食品安全檢測(cè)技術(shù)方面，我國食品安全檢測(cè)工作尚處于初級(jí)階段，關(guān)鍵設(shè)備及技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，設(shè)備落后、專業(yè)人才短缺問題突出。特別是一些檢測(cè)項(xiàng)目因缺乏先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)和精良設(shè)備還一直停留在感官評(píng)價(jià)階段，很多有毒殘留檢測(cè)項(xiàng)目尚未開展。在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面，美國可檢測(cè)出360多種農(nóng)藥;德國可檢測(cè)出325種農(nóng)藥;加拿大可檢測(cè)出251種農(nóng)藥。而我國還沒有能夠同時(shí)測(cè)定上百種農(nóng)藥的多殘留檢測(cè)分析技術(shù)。此外，食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作由于檢測(cè)速度慢，檢測(cè)設(shè)備不易攜帶和檢測(cè)信息不共享等客觀原因影響了食品安全監(jiān)管的全面普及，更是阻礙了其快速發(fā)展，使得不法商販有機(jī)可乘，進(jìn)行流動(dòng)地違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)于這類現(xiàn)象，是食品安全監(jiān)管的“盲區(qū)，’o（四）行業(yè)協(xié)會(huì)力量薄弱行業(yè)協(xié)會(huì)是食品安全監(jiān)管體系中不可缺少的重要組成部分，但目前它的處境十分尷尬。由于大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)雖然隸屬于行政機(jī)構(gòu)，但沒有實(shí)際的行政權(quán)和處置權(quán)。即使在發(fā)展成熟的行業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)同樣不具有威懾力，甚至更多時(shí)候由于不敢得罪行業(yè)的龍頭老大們而變成幫助其推行霸權(quán)政策的工具。當(dāng)然，近年來一些食品企業(yè)也陸續(xù)加入了一些行業(yè)協(xié)會(huì)，但是對(duì)于簽訂的協(xié)會(huì)規(guī)定不能自覺執(zhí)行，虛同擺設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、提倡誠信經(jīng)營和自覺抵制假冒偽劣等方面發(fā)揮作用舉步維艱。二、食品安全監(jiān)管問題的原因分析（一）相關(guān)法律體系不健全政府監(jiān)管是連續(xù)的活動(dòng)，一般具有穩(wěn)定性、長久性和可預(yù)期性的特點(diǎn)。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活處于動(dòng)態(tài)變化之中，法律體系調(diào)整的政治過程周期長且頗費(fèi)周折。因此，有些監(jiān)管法律體系規(guī)范與現(xiàn)實(shí)必然存在差距。我國的食品安全法律法規(guī)大多制定于21世紀(jì)初，在實(shí)施相當(dāng)長的一段時(shí)期后，主客觀情況發(fā)生了重大變化，以至于貫徹不力或無法貫徹實(shí)施而產(chǎn)生大量的政策老化問題。同時(shí)，作為食品管理部門和國際食品貿(mào)易、食品生產(chǎn)和加工者惟一的和最重要的基本參照標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的食品安全法律體系規(guī)范的不健全，表現(xiàn)在“從田頭到餐桌”的全程監(jiān)控上法律內(nèi)容不夠全面，缺乏系統(tǒng)性和整體性。另外，食品安全法律體系中重復(fù)性規(guī)定也是一種政府監(jiān)管失效的表現(xiàn)。（二）相關(guān)監(jiān)督制度的不完善政府部門所提供的公共服務(wù)有著自然壟斷性，因而可利用自身所處的優(yōu)勢(shì)地位來封鎖一部分公共服務(wù)及物品所涉及的有關(guān)資源和成本信息。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)和量難以衡量，因此需要設(shè)立監(jiān)督的制度安排來制約政府、促進(jìn)其有效發(fā)揮監(jiān)管功能。而中國由于“大政府、小社會(huì)”的傳統(tǒng)，社會(huì)力量薄弱，公眾權(quán)利意識(shí)不高，缺乏對(duì)政府的監(jiān)督。受中國傳統(tǒng)觀念的影響，老百姓只認(rèn)可政府，而對(duì)于西方傳來的行業(yè)協(xié)會(huì)制度的權(quán)威性頗感質(zhì)疑。行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、提倡誠信經(jīng)營和自覺抵制假冒偽劣等方面發(fā)揮作用舉步維艱。監(jiān)督、決策與執(zhí)行是任何行政體制都不可或缺的三個(gè)輪子。正是監(jiān)督這個(gè)輪子不完善甚或缺失，導(dǎo)致在食品安全監(jiān)管方面政府“缺位”、“錯(cuò)位”問題非常嚴(yán)重。（三）政府監(jiān)管執(zhí)行不力執(zhí)行是監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)管理念與監(jiān)管規(guī)則的落實(shí)。一方面，政府部門作為食品安全監(jiān)管執(zhí)行主體，法律授權(quán)、行政隸屬等方面具有非獨(dú)立性導(dǎo)致了政府部門監(jiān)管執(zhí)行失靈。首先，我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，在隸屬關(guān)系上具有非獨(dú)立性。由于中央和地方政府分別是獨(dú)立的利益主體，業(yè)務(wù)上受中央政府部門指導(dǎo)，人事財(cái)政上受地方政府支配的監(jiān)管部門必然受地方利益的干擾，缺乏執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)有的獨(dú)立法律地位。其次，按照目前的法規(guī)，一個(gè)單項(xiàng)監(jiān)管由一些行政管理部門按各自職能共同執(zhí)法，即在法律授權(quán)上的非獨(dú)立性。其三，在實(shí)施監(jiān)管至少要有三個(gè)相互獨(dú)立的主體，即決定對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的立法機(jī)構(gòu)、具體實(shí)施食品安全監(jiān)管的行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及被監(jiān)管的對(duì)象。這三者在法律概念上完全相互獨(dú)立，并在實(shí)施監(jiān)管的過程中扮演不同的角色。但在現(xiàn)存的體制下，它們相互之間有千絲萬縷的聯(lián)系，彼此間缺乏必要的制度制衡，監(jiān)管者與被監(jiān)管者很容易結(jié)成同盟，形成行政性壟斷，官商合謀，利用管制權(quán)來阻撓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同瓜分市場(chǎng)剩余和壟斷利潤，加大消費(fèi)者成本。另一方面，由于各職能部門之間缺乏溝通和信息交流，礙于職能權(quán)限，不敢越位查處，協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，不能聯(lián)動(dòng)協(xié)作和立即追根溯源的情況嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。特別在一些隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一些新問題、新領(lǐng)域，法律法規(guī)缺乏管理的規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)不明確。同時(shí)，這種分段監(jiān)管體制，尤其是職責(zé)交叉和管理斷裂現(xiàn)象的存在，必然會(huì)增加政府在食品安全監(jiān)管方面的成本和難度。三、提高我國食品安全監(jiān)管力度的建議（一）進(jìn)一步完善的我國食品安全監(jiān)管制度1.積極借鑒發(fā)達(dá)國家食品監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳?，歐美等發(fā)達(dá)國家各自在食品安全監(jiān)管實(shí)踐中尋找到了適合本國國情的監(jiān)管模式，它們的管理各具特色，但存在著一個(gè)共同的發(fā)展趨勢(shì)，即食品安全監(jiān)管逐步趨向于統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、高效。這些國家紛紛將食品安全的監(jiān)管職能集中到一個(gè)獨(dú)立的部門或相對(duì)集中的幾個(gè)部門，并加大部門之間的協(xié)調(diào)配合力度，以提高食品安全監(jiān)管的效果。相關(guān)監(jiān)管部門之間分工明確，各司其職，積極配合，使食品安全管理水平不斷得到提高。這種集中監(jiān)管體制，可以保障食品安全措施的實(shí)施，改善食品安全監(jiān)管效率和效果，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可以快速應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”的全程食品安全監(jiān)控，歐美國家所形成的政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的監(jiān)管模式，很好地避免了僅由政府單一監(jiān)督造成的監(jiān)管職能弱化的弊端。除了要制定合理的監(jiān)管體系之外，完善法律法規(guī)，提升檢測(cè)技術(shù)，信息化建設(shè)以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管制度的建設(shè)（1）繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管體制當(dāng)前，我國《食品安全法》規(guī)定的食品安全管理體制，仍然延續(xù)采用“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則?！胺侄伪O(jiān)管”的監(jiān)管體制只能是權(quán)宜之計(jì)，為長治久安，我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，摸索適合我國國情的監(jiān)管體制改革道路，循序漸進(jìn)地將分散在各部門的執(zhí)法力量集中整合，最終達(dá)到精簡(jiǎn)、高效的管理目標(biāo)。（2）重視食品安全信用制度加強(qiáng)監(jiān)管只是治標(biāo)，企業(yè)自律才能治本。售假等違法行為導(dǎo)致食品市場(chǎng)秩序混亂的根本原因就是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違背法律與道德，信用嚴(yán)重缺失。近幾年來，“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”、“三綠工程”和“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)在有關(guān)部門組織實(shí)施下，開始了對(duì)食品安全信用體系建設(shè)的探索，己經(jīng)取得了較好的效果。但食品安全信用制度尚不成熟，還需要進(jìn)一步完善，為此，政府行政部門可以通過優(yōu)惠政策、制度支持等方式(如規(guī)定代理消費(fèi)者求償所得收入可減稅或免稅)，逐步培養(yǎng)起經(jīng)營者的自律意識(shí)，轉(zhuǎn)變食品安全管理主體的角色，積極引入以食品生產(chǎn)企業(yè)為主體的食品安全管理新制度，發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性。（二）當(dāng)前我國食品安全監(jiān)督工作的全面落實(shí)突出重點(diǎn)《食品安全法》及《實(shí)施條例》作為我國食品安全監(jiān)管工作的法律依據(jù)和實(shí)施指南，指導(dǎo)著當(dāng)前我國食品安全監(jiān)管機(jī)制的改革和配套制度的完善。食品安全監(jiān)管工作重在立法之外，《食品安全法》及《實(shí)施條例》頒布僅僅是一個(gè)開始。要真正實(shí)現(xiàn)食品安全，首要是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，然后關(guān)鍵是貫徹落實(shí)。目前，我國食品安全監(jiān)管工作正處于新法頒布實(shí)施的過渡期，做好過渡工作和日常監(jiān)管工作同樣重要。1.學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)精神，做好工作銜接各級(jí)監(jiān)管部門在進(jìn)一步學(xué)習(xí)《食品安全法》及《實(shí)施條例》的同時(shí)，要明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)溝通合作，依法繼續(xù)開展食品安全監(jiān)管工作。各有關(guān)部門要加快制定完善與《食品安全法》配套的規(guī)章制度，且在新的配套制度公布前，各食品安全監(jiān)管部門原則上要按照現(xiàn)行規(guī)定開展監(jiān)督執(zhí)法工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告《食品安全法》及《實(shí)施條例》的貫徹實(shí)施情況以及好的經(jīng)驗(yàn)和做法。特別是2009年6月1日以后，對(duì)于地方機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整未完成的，餐飲服務(wù)和保健食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作，由地方政府確定的部門繼續(xù)按現(xiàn)行工作機(jī)制承擔(dān)相關(guān)工作并做好平穩(wěn)過渡。2.盡快建立統(tǒng)一、全面、先進(jìn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在食品安全方面所遵循是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》以及一些強(qiáng)制執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，才有“三鹿奶粉事件”的發(fā)生。這不僅讓相關(guān)食品加工生產(chǎn)者頗為頭疼，也使得政府部門在對(duì)不少食品的監(jiān)管上陷入尷尬的境地，因此當(dāng)務(wù)之急是盡快確立國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在《食品安全法》重要思想的指導(dǎo)下，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以保障公民身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠，并確立其統(tǒng)一的強(qiáng)制性的、權(quán)威性的國家法律法規(guī)地位。目前，國務(wù)院衛(wèi)生部組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，并籌建了國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)，食品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用限量以及相應(yīng)檢驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作正在進(jìn)行。工業(yè)和信息化部正在著手完善食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，加快與國際接軌的步伐，將國內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)盡快與國際CAC標(biāo)準(zhǔn)接軌也應(yīng)該是制定標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要趨勢(shì)。3.努力提高食品安全檢測(cè)技術(shù)在保證食品安全方面，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享方面邁進(jìn)。不言而喻，科技是必不可少的工具。隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和食品安全標(biāo)準(zhǔn)修正當(dāng)前對(duì)食品安全技術(shù)提出了更高的要求，因而必須通過研究一些科學(xué)技術(shù)，首先在檢測(cè)技術(shù)上，不僅要跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)，而且要開展科研項(xiàng)目，自主開發(fā)關(guān)鍵檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)與儀器設(shè)備。另一方面，普及一些快速、簡(jiǎn)便的檢測(cè)技術(shù)，面向國內(nèi)市場(chǎng)采購先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，以滿足監(jiān)管部門日常檢測(cè)工作所需。當(dāng)前，設(shè)置檢測(cè)系統(tǒng)并使食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)開發(fā)和檢測(cè)人員培訓(xùn)是提高我國食品檢測(cè)能力的根本舉措，是貫徹落實(shí)《食品安全法》及《實(shí)施條例》的有效工具。檢驗(yàn)檢測(cè)體系和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，必將為我國大力開展的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度提供良好的技術(shù)支持。4.加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系(HACCP)體系經(jīng)過30多年的研究和發(fā)展，已經(jīng)成為世界公認(rèn)的行之有效的食品安全質(zhì)量保證系統(tǒng)。它的目標(biāo)是防患于未然，將安全方面的危害因素控制在食品加工過程中，而不是事情發(fā)生之后。它所具有的預(yù)防性體現(xiàn)在，強(qiáng)調(diào)要預(yù)先分析情況并設(shè)計(jì)出糾偏方案，通過對(duì)每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的嚴(yán)密監(jiān)控，使?jié)撛诘奈：ΡM量不發(fā)生，若一旦出現(xiàn)問題，馬上啟動(dòng)糾偏行動(dòng)和控制措施，把危害降到最低。我國雖未通過法律法規(guī)明確規(guī)定隊(duì)CCP在中國食品安全管制中的地位和作用，但要求食品企業(yè)制定嚴(yán)格的檔案制度，對(duì)食品鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的資料記載，這樣，易于分清事故責(zé)任人，形成完善的食品安全檢測(cè)體系，對(duì)食品的不安全因素起到預(yù)防作用。5.塑造良好的食品安全監(jiān)管環(huán)境食品安全是全社會(huì)的責(zé)任，僅靠政府的努力是不夠的，需要社會(huì)各界的積極參與和配合，以及新聞媒體和消費(fèi)者的監(jiān)督等。首先，要加強(qiáng)政府監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。做好食品安全監(jiān)管工作，必須要有一支政治思想覺悟高，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)水平高超的隊(duì)伍，提高工作人員依法行政意識(shí)和依法辦事能力和業(yè)務(wù)技