規(guī)章制度建設(shè)管理辦法

規(guī)章制度建設(shè)管理方法第一章總則第一條為了規(guī)范所規(guī)章制度建設(shè)，保證所工作的有序進(jìn)行，推進(jìn)和促使依法治所，依據(jù)國(guó)家和上海市有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合所實(shí)質(zhì)，擬定本方法。第二條本方法所稱的所規(guī)章制度是指依照規(guī)定程序建設(shè)的，用以規(guī)范工作次序，調(diào)整各部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部的職責(zé)、分工的關(guān)系及工作程序的規(guī)范性文件。第三條所規(guī)章制度的標(biāo)題里要含有“中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所”或規(guī)范簡(jiǎn)稱“中國(guó)水科院漁機(jī)所”。各部門(mén)內(nèi)部管理制度應(yīng)含有部門(mén)正式名稱。所規(guī)章制度文種一般稱為“規(guī)則”、“規(guī)定、”“方法、”“細(xì)則”等。“規(guī)則”是指對(duì)所管理某一方面作的原則性的規(guī)章?！耙?guī)定”是指對(duì)所管理某一方面作的規(guī)范性的規(guī)章?！胺椒ā笔侵笇?duì)所管理某一方面作的詳細(xì)規(guī)章。“細(xì)則”是指為所規(guī)章制度實(shí)行中有關(guān)程序、步驟等內(nèi)容而作的詳細(xì)規(guī)章。第四條所規(guī)章制度的立項(xiàng)、草擬、審察、贊同與公布、修-1-改、解說(shuō)，應(yīng)該恪守本方法。第五條辦公室是所規(guī)章制度建設(shè)的主管部門(mén)，詳細(xì)負(fù)責(zé)所規(guī)章制度建設(shè)工作，執(zhí)行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)編制所規(guī)章制度建設(shè)年度計(jì)劃草案；（二）組織草擬、審察、改正、協(xié)調(diào)，取消、公布所規(guī)章制度。第六條各職能部門(mén)應(yīng)該依照職責(zé)分工，擔(dān)當(dāng)職能管理所規(guī)章制度草案的草擬工作。第二章立項(xiàng)第七條各職能部門(mén)應(yīng)該依據(jù)本部門(mén)管理工作的需要，向辦公室提出管理規(guī)章制度草擬、訂正等建議與計(jì)劃。第八條各部門(mén)能夠就所管理工作的實(shí)質(zhì)需要，向辦公室提出建設(shè)所規(guī)章制度的立項(xiàng)建議。建議應(yīng)該以書(shū)面形式向辦公室提出。第九條辦公室應(yīng)該依據(jù)建講和需要，于次年第一季度擬定所規(guī)章制度建設(shè)年度計(jì)劃草案，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)贊同。所規(guī)章制度建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)該明確所規(guī)章制度的名稱、草擬部門(mén)、達(dá)成時(shí)間等。-2-第十條所規(guī)章制度建設(shè)年度計(jì)劃由辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)行和檢查。辦公室在組織實(shí)行過(guò)程中能夠依據(jù)實(shí)質(zhì)工作進(jìn)展的變化狀況，提出調(diào)整計(jì)劃的建議，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)贊同。第十一條各職能部門(mén)能夠依據(jù)實(shí)質(zhì)工作需要暫時(shí)提出建設(shè)所規(guī)章制度的要求，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)贊同后，由辦公室予以立項(xiàng)。第三章草擬第十二條所規(guī)章制度由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)草擬。主要內(nèi)容涉及兩個(gè)以上職能部門(mén)的由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合草擬。綜合管理類或有關(guān)部門(mén)聯(lián)合草擬有困難的，能夠由辦公室直接草擬或許組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該賜予充分派合。第十三條草擬所規(guī)章制度，應(yīng)該深入檢查研究，寬泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)及員工的建議。對(duì)直接波及員工親身利益的，應(yīng)該向全所宣布，征采全所各部門(mén)及員工的建議。第十四條所規(guī)章制度送審稿內(nèi)容一般應(yīng)包含擬定目的、法律依照、合用范圍、主管部門(mén)、詳細(xì)規(guī)范、實(shí)行日期等。第十五條草擬所規(guī)章制度，應(yīng)該注意與原有所規(guī)章制度的連接。假如原有的所規(guī)章制度被新草擬的所規(guī)章制度所取代，須在新草擬的所規(guī)章制度中明確予以取消。-3-第十六條所規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)該用條則表述，每條可分為款、項(xiàng)、目。條應(yīng)冠以“第一條、第二條、第三條”等，款不冠數(shù)字，項(xiàng)應(yīng)冠以“（一）、（二）、（三）”等，目應(yīng)冠以“1、2、3”等。關(guān)于內(nèi)容簡(jiǎn)單的，也能夠只有項(xiàng)（冠以“一、二、三）和目。內(nèi)容較復(fù)雜的，能夠分章、節(jié)。所規(guī)章制度應(yīng)該構(gòu)造謹(jǐn)慎，條理清楚，用語(yǔ)正確、精練，條文明確、詳細(xì)，擁有可操作性。法律、法例已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，原則上不作重復(fù)規(guī)定。第十七條所規(guī)章制度草擬工作達(dá)成后，草擬部門(mén)應(yīng)該向辦公室報(bào)送審稿。送審稿應(yīng)該由草擬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂，兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合報(bào)送的，由各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人共同簽訂。第四章審察第十八條所規(guī)章制度送審稿由辦公室負(fù)責(zé)組織審察。辦公室應(yīng)該從以下方面對(duì)所規(guī)章制度送審稿進(jìn)行審察：（一）能否依照法律法例、規(guī)章和國(guó)家的目標(biāo)、政策；（二）能否擁有可操作性；（三）能否與現(xiàn)行的所規(guī)章制度協(xié)調(diào)、連接；（四）能否切合本方法的規(guī)定；-4-（五）需要審察的其余內(nèi)容。第十九條對(duì)重要的所規(guī)章制度或所規(guī)章制度波及的主要內(nèi)容存心見(jiàn)分歧的，辦公室應(yīng)該組織召開(kāi)會(huì)談會(huì)等，充分聽(tīng)取建議，研究論證。第二十條所規(guī)章制度經(jīng)審察后，辦公室應(yīng)該依照以下規(guī)定辦理：（一）對(duì)建設(shè)條件成熟的所規(guī)章制度送審稿，提請(qǐng)所領(lǐng)導(dǎo)審議；（二）對(duì)不切合本方法例定要求的所規(guī)章制度送審稿，提出改正建議，退回草擬部門(mén)改正或許從頭草擬；（三）對(duì)矛盾較大難以協(xié)調(diào)一致的所規(guī)章制度送審稿，提出改正建議，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)決定。第五章贊同與公布第二十一條所規(guī)章制度草案應(yīng)該經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)議或黨委會(huì)議審議贊同。第二十二條關(guān)于事關(guān)員工親身利益的規(guī)章制度草案，在批準(zhǔn)前應(yīng)提請(qǐng)員工代表大會(huì)審議經(jīng)過(guò)。提請(qǐng)員工代表大會(huì)審議所規(guī)章制度草案時(shí)，由草擬部門(mén)或辦-5-公室作所規(guī)章制度草案的說(shuō)明。第二十三條所規(guī)章制度草案審議后，草擬部門(mén)應(yīng)依據(jù)審議精神，對(duì)草案進(jìn)行改正，交辦公室報(bào)請(qǐng)贊同后予以公布。第二十四條所規(guī)章制度能夠自宣布之日起實(shí)行，也能夠規(guī)定詳細(xì)的實(shí)行時(shí)間。第六章改正第二十五條各部門(mén)以為現(xiàn)行的所規(guī)章制度有需要改正完美的，能夠向辦公室提出版面改正建議。提交書(shū)面改正建議時(shí)需指出改正的原因、依照。第二十六條在所規(guī)章制度執(zhí)行過(guò)程中，辦公室如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的所規(guī)章制度有需要改正的，能夠制定書(shū)面的改正建議，改正建議中包含改正的原因、依照。第二十七條各部門(mén)提出的書(shū)面改正建議，一致由辦公室提交所長(zhǎng)辦公會(huì)議或黨委會(huì)議定定。經(jīng)員工代表大會(huì)審議的所規(guī)章制度如需改正的，須將改正草案提請(qǐng)員工代表大會(huì)審議。第七章解說(shuō)-6-第二十八條屬于所規(guī)章制度的詳細(xì)應(yīng)用問(wèn)題，由所規(guī)章制度中確立的主管部門(mén)依照其職責(zé)范圍進(jìn)行解說(shuō)。需要進(jìn)一步解說(shuō)的，由辦公室負(fù)責(zé)解說(shuō)。所規(guī)章制度的進(jìn)一步解說(shuō)應(yīng)該由辦公室報(bào)請(qǐng)所長(zhǎng)辦公會(huì)議或黨委會(huì)議贊同后對(duì)外宣布。所規(guī)章制度解說(shuō)同所規(guī)章制度擁有同樣效勞。第八章附則第二十九條所規(guī)章制度有以下?tīng)顩r之一的，一般應(yīng)該予以改正或許取消：（一）調(diào)整后對(duì)象已經(jīng)消逝或許規(guī)范的內(nèi)容已不適應(yīng)本所實(shí)質(zhì)需要的；（二）所依照的法律、法例已經(jīng)改正或許取消的；（三）被新宣布的所規(guī)章制度取代或