做好調查研究,為創(chuàng)造良好的輿論氛圍提供有力的參考依據國際合作局沈進建

PAGE2PAGE3做好調查研究，為創(chuàng)造良好的輿論氛圍提供有力的參考依據國際合作局沈進建隨著經濟發(fā)展和對外開放，我國的國際地位不斷提升，我們的外事工作遇到了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，國外媒體對我國更加關注，采訪不斷增加。因此，如何進一步把接待境外記者采訪的工作做好，把握好國際話語權，通過國外媒體，讓世界聽到中國的聲音，了解中國，為中國社會科學“走出去”戰(zhàn)略服務是擺在我們面前的新任務。這就要求我們處理好在采訪中遇到的新問題和突發(fā)事件，細致工作，深入調查，把調查研究搞好、做透，掌握國外媒體的動態(tài)，在接待境外媒體采訪的實際工作中認識新問題，研究新問題，為上級部門提出科學有效的對策建議，做到對癥下藥，切實解決實際問題，求得實際效果。我黨歷來就有調查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，毛澤東同志歷來提來倡導實事求是，注重調查研究，并親身實踐，是我們學習的楷模。今天調查研究仍然是我們做好工作的基礎和方法。只有通過調查研究，才能做到實事求是，在日益繁重的公共管理事務中，準確地認識事物，科學的分析問題，有效地解決問題，高效地進行管理，為領導決策提供翔實，客觀的資料和信息，為決策的準確性，提供有力的參考依據。在籌備奧運會期間，我國政府進一步放寬了國外媒體的來華采訪，為了便于北京奧運會及其籌備期間外國記者在中國境內依法采訪的報道，弘揚和傳播奧林匹克精神，外交部頒發(fā)了國務院《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》，規(guī)定要求，各單位對記者的采訪進一步簡化審批手段。在新形勢和新要求下，對境外記者開放采訪，這讓很多國內單位在接到任務之初都或多或少地擔心能不能把握好政策，采訪的內容會不會被境外媒體炒作，會不會出現(xiàn)問題，對我國造成不利的輿論影響。建院以來記者的采訪一直是最敏感的話題，采訪的內容最容易被境外媒體炒作，被稱為“政治敏感區(qū)”，過去一直由專人負責，嚴格執(zhí)行外交部規(guī)定，由主管領導親自對記者采訪進行嚴格審批。奧運期間對媒體全面放開，由各所自己決定安排采訪，是我建國以來第一次，也是我國在對外宣傳管理上的一項重大的變化，為了給領導提供學策參考，借鑒學習班中學過的調查研究的理論和方法，結合我院接待境外記者采訪管理的經驗，在接到外交部文件后，我們并沒有立即下達文件簡單命令，而是先開始對各所近五年來接待記者的情況進行調查和分析。比如，先到各所進行走訪，了解他們對接待境外記者的意見和看法，傾聽他們遇到的問題和要求。通過大量的調查和定量分析后發(fā)現(xiàn)這樣幾個情況：第一、從2000年開始我院各所接待記者采訪的總量超一千多批次。其中僅有千分之二的情況，出現(xiàn)了媒體的炒作。絕大部分的采訪受到了媒體的公正報道，取得了良好的輿論效果。第二、各所對媒體的采訪都非常重視，近年來，在國際合作局管理下，已經形成了一條從記者采訪申請到各所科研處，在從科研處到所長審批，再到安排學者采訪的一條龍的管理機制，而且各所對每次采訪都有記錄，并做到每年都有備案可查。第三、各所負責外事工作的主要負責人都具有高度政治責任感，有很高的學術水平，是學科上的帶頭人，并且有著在國外學習、進修和講學的豐富經驗，在語言溝通的能力上和專業(yè)課題的把握上，對回答各類采訪，已經積累了一定的經驗。在政治上和專業(yè)上都達到很高的水平。有些專家學者多年來接待記者的采訪，已經成為我院為沒有掛冕的新聞發(fā)言人，多次出色的完成我院接待采訪的任務。第四、各所科研處外事工作人員都具有很強的責任心，對外事工作一絲不茍兢兢業(yè)業(yè)，對記者采訪的申請都能夠向領導請示報告，對記者的采訪安排得體，并能夠按照我局的要求，進行采訪登記。通過反復多次深入的調查，最后得出的結論認為，第一、可以簡化原來的審批程序。把對境外媒體采訪的審批權下放到各研究所，由各所所長來審批，安排具有水平的學者來接待記者采訪，有益于把好政治關和專業(yè)關；第二、建立采訪備案制度。各所對媒體的來訪都要備案，這樣做便于加強與各所的信息溝通，應對突發(fā)事件。第三、原來的采訪程序，不符合有關部門提出的“善待記者”和“修煉內功”的精神。過去，由于審批時間過長，使記者不能進行即時采訪，影響了國家對外開放的國際形象。這項調研為上級領導決策提供了有理的參考，經領導的研究決定制定了如下新配套管理辦法：一、簡化記者采訪的程序，把責任落實到各接待研究所和個人。從今年上半年開始，外國記者采訪我院學者，只需征得被采訪研究所和個人，不再需要通過上一級部門的審批。為配合各所處理好國外記者對敏感問題的采訪，特別要求各所遇沒有把握的記者采訪時，要事先商請有關主管部門，避免造成不利于我的輿論后果。二、進一步加強對突發(fā)事件、敏感問題采訪的管理。為及時了解記者的采訪問題，掌握記者采訪動態(tài)，還要求各所對外國記者的采訪做登記，報有關部門備案，特別要求各所和學者把婉拒外國記者采訪的情況也進行登記備案，力爭做到責任落實，有記錄可查，把握記者的采訪動態(tài)。三、加強外宣紀律，避免媒體