安全生產監(jiān)督管理辦法

PAGEPAGE11中交隧道工程局有限公司安全生產監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為全面落實企業(yè)安全生產主體責任，規(guī)范安全生產監(jiān)督管理，建立安全生產長效機制，預防和減少生產安全事故發(fā)生，保障員工生命和國家財產安全，促進企業(yè)平安發(fā)展，根據《安全生產法》、《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合中交隧道局實際，特制定本辦法。第二條本規(guī)定適用于中交隧道局及所屬子、分公司及項目部。（以下簡稱各單位）。第三條中交隧道局及所屬各單位必須遵守國家有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章制度，依照本辦法，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，依法自覺接受國家及所在地安全生產監(jiān)督管理部門及行業(yè)安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。第二章安全生產工作職責第四條中交隧道局及所屬各單位必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立以單位主要負責人為核心的安全生產領導負責制，明確各級、各部門、各崗位生產過程中的安全生產責任制，確保持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。（一）中交隧道局及所屬各單位對日常生產經營活動具有決策權的主要負責人，是本單位安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負總責，應全面履行以下職責：1.建立健全本單位安全生產責任制；2.組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；7.及時、如實報告生產安全事故。（二）中交隧道局及所屬各單位分管安全生產工作的負責人負責協助主要負責人貫徹執(zhí)行各項安全生產法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協調和綜合管理本單位的安全生產工作，對安全生產工作負綜合管理領導責任。（三）中交隧道局及所屬各單位其他負責人，應按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。（四）中交隧道局及所屬各單位安全總監(jiān)應執(zhí)行國家安全生產的有關法律法規(guī)和中交隧道局有關規(guī)定，對安全生產工作負綜合監(jiān)管責任。（五）單位內部的人力資源、生產、經營、技術、物資、設備、財務、監(jiān)察、行政及黨、政、團等部門，應對本職工作范圍內的安全生產責任負責。（六）全體員工必須嚴格遵守國家及行政主管部門頒布的安全生產法律法規(guī)和中交隧道局各項安全生產規(guī)章制度，履行安全生產義務和崗位責任，杜絕“三違”現象，并接受有關部門的指導、監(jiān)督和檢查。第五條中交隧道局及所屬各單位應成立以安全生產第一責任人為主任的安全生產委員會，建立工作制度和例會制度,至少每季度召開一次安全生產工作例會。負責統(tǒng)一領導本單位的安全生產工作，研究決策本單位安全生產的重大問題。其主要職責：（一）貫徹國家安全生產法律、法規(guī)和方針政策，結合本單位發(fā)展規(guī)劃，建立長效機制，制定安全生產方針目標和控制指標。（二）審定本單位安全生產規(guī)劃和規(guī)章制度。（三）審定本單位安全生產分級責任考核結果，決定安全獎罰事項。（四）審定本單位全年安全生產工作的計劃和完成情況。（五）及時分析本單位安全生產形勢，研究部署并指導安全生產工作，研究解決安全生產重大問題。（六）按規(guī)定，嚴格按照“四不放過”原則，對相關生產安全事故做出處理決定。（七）國家明確的其他安全生產領導職責。第六條中交隧道局及所屬各單位應按規(guī)定設置與單位生產經營相適應的安全生產監(jiān)督管理機構，足額配備合格的專（兼）職安全生產管理人員，在單位主管負責人的領導下開展本單位的安全生產監(jiān)督管理工作。第七條中交隧道局及所屬各單位應加強安全隊伍建設，提高人員素質，鼓勵和支持安全生產監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質。安全生產監(jiān)督管理機構工作人員應逐步達到以注冊安全工程師為主體。第八條中交隧道局及所屬各單位安全生產監(jiān)督管理職能部門,是本單位安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協調和監(jiān)督，其主要職責：（一）認真貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)健康安全環(huán)保方針政策、法律、法規(guī)，制訂職業(yè)健康安全環(huán)保規(guī)章制度；（二）制訂職業(yè)健康安全環(huán)保規(guī)劃和控制目標，制訂年度職業(yè)健康安全環(huán)保工作計劃，并組織各單位貫徹落實；（三）負責起草職業(yè)健康安全環(huán)保事故災難應急救援預案，并組織策劃演練；（四）負責年度職業(yè)健康安全環(huán)保業(yè)績考核，對考核不合格或發(fā)生生產安全責任事故的單位施行“一票否決”，并取消相應的評優(yōu)、評先資格；（五）制訂職業(yè)健康安全環(huán)保督查檢查計劃并組織實施，及時通報督查檢查結果；（六）組織開展職業(yè)健康安全環(huán)保年度評優(yōu)評先表彰工作；（七）協助人力資源部組織實施職業(yè)健康安全環(huán)保教育培訓與交流；（八）負責職業(yè)健康安全環(huán)保事故統(tǒng)計、上報，及時提出統(tǒng)計分析報告，掌握整體職業(yè)健康安全環(huán)保動態(tài)，進行分類指導；（九）根據有關規(guī)定，向分管領導、上級主管部門和應急管理部門及時報告事故情況，負責組織事故的內部調查處理工作；（十）組織召開事故分析會；（十一）負責《安全生產許可證》的日常管理；（十二）承擔安委會辦公室的日常工作。第九條各單位安全生產監(jiān)督管理職能部門專職安全生產管理人員應按以下要求配備，并根據本單位經營規(guī)模和生產需要予以增加：（一）持有建筑施工總承包一級資質的公司不少于4人，其他公司不少于2人。（二）建筑施工、設備安裝現場應按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。（三）境外機構安全管理人員的配備應符合中國交建的有關規(guī)定。第十條中交隧道局及所屬各單位的工會，依法對本單位安全生產與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權益，有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。第三章安全生產工作基本要求第十一條中交隧道局及所屬各單位應制定中長期安全生產發(fā)展規(guī)劃，并納入總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現安全生產與發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。第十二條中交隧道局及所屬各單位應建立健全安全生產管理體系，加強安全生產管理體系的運行控制，積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等，強化崗位培訓、過程督查、總結反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系運行有效，實現安全生產管理規(guī)范化、標準化、科學化、現代化。安全生產管理體系應包括組織領導體系、分級管控體系、分級責任體系、規(guī)章制度體系、風險控制體系、教育培訓體系、信息網絡體系、投入保障體系、應急救援體系、督查檢查體系等、監(jiān)督考核體系、責任追究體系。第十三條中交隧道局及所屬各單位應結合行業(yè)特點和單位實際，建立職業(yè)安全健康管理體系，預防和減少職業(yè)危害，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動者生命健康權益。第十四條中交隧道局及所屬各單位應建立健全安全生產應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。增強應急預案的科學性、針對性、實效性，按規(guī)定組織應急預案的編制、評審、發(fā)布，并向當地主管部門及中交隧道局安監(jiān)部備案。加強培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資與裝備，提高有效應對各類生產安全事故的應急能力。第十五條中交隧道局及所屬各單位應嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規(guī)定。第十六條中交隧道局及所屬各單位應建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內容等。對排查出的隱患要落實專項治理經費和專職負責人，按時完成整改。第十七條中國隧道局及所屬各單位的安全生產管理人員應根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查，及時糾正檢查中發(fā)現的安全隱患，不能立即整改的，應及時報告本單位有關負責人，并督促落實，做到安全隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。同時應詳細記錄檢查及處理情況。第十八條中交隧道局所屬各單位應嚴格按照國家和行業(yè)，以及本單位的有關規(guī)定，足額提取安全生產費用。安全生產費用應設立專門賬戶，專款專用，獨立核算，并編制使用計劃，明確費用投入的項目內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產費用落實到位。第十九條中交隧道局及所屬各單位應建立健全安全生產教育和培訓制度，并嚴格執(zhí)行。第二十條中國隧道局及所屬各單位主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。持安全生產許可證企業(yè)的主要負責人、項目經理和安全生產管理人員必須經有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。第二十一條中交隧道局及所屬各單位應對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十二條中交隧道局及所屬各單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第二十三條中交隧道局及所屬各單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓。第二十四條中交隧道局及所屬各單位應加強安全生產風險辨識，對重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案或應急預案，按要求向政府主管部門報備，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。第二十五條中交隧道局及所屬各單位應在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。第二十六條中交隧道局及所屬各單位使用的特種設備及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定由專業(yè)生產單位生產，并經取得專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。第二十七條中交隧道局及所屬各單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應作好記錄，并由有關人員簽字。安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應符合國家標準或者行業(yè)標準。第二十八條中交隧道局及所屬各單位嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。第二十九條中交隧道局及所屬各單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品時，必須執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。第三十條進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。第三十一條中交隧道局及所屬各單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。第三十二條兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。第三十三條中交隧道局及所屬各單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。第三十四條生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，應與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責,對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協調、管理。第三十五條中交隧道局及所屬各單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第三十六條中交隧道局及所屬各單位應建立安全生產考核和獎懲機制，加大安全生產獎懲力度，嚴格安全生產考核，考核結果與單位負責人經營績效考核掛鉤。第三十七條中交隧道局及所屬各單位應建立健全生產安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關情況。第四章安全生產工作報告制度第三十八條中交隧道局及所屬各單位應建立健全安全生產統(tǒng)計、事故報告和快報制度，逐級認真落實到崗、到人，確保及時、準確報送安全生產相關信息。第三十九條中交隧道局及所屬各單位應嚴格執(zhí)行生產安全事故報告制度，發(fā)生遲報、漏報、謊報或者瞞報行為的，將依照有關規(guī)定嚴肅處理。第四十條中交隧道局及所屬各單位的安全生產監(jiān)督管理職能部門是安全生產報告、統(tǒng)計報表的匯總部門，應按照規(guī)定及時報送相關報告和報表。第四十一條各單位應于每年7月8日前報送本年度上半年安全生產工作總結，于每年1月8日前報送上年度全年安全生產工作總結。安全生產監(jiān)督管理第四十二條中交隧道局及所屬各單位必須建立并落實安全生產分級責任制，逐級監(jiān)管、分級把關、下級對上級負責。第四十三條中交隧道局下一級單位安全總監(jiān)、安全部門負責人崗位發(fā)生變動或有職務任免應報上一級安全生產委員會審批、備案。第四十四條中交隧道局對所屬各單位的安全生產管理情況實行督查，定期（每年至少四次）或不定期對安全生產狀況進行抽查，并及時通報監(jiān)督檢查情況，督促有關單位對事故隱患進行整改。第四十五條中交隧道局及所屬各單位應積極配合安全生產監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作，并為監(jiān)督檢查人員提供工作便利條件。第四十六條各子、分公司應加強對其下屬單位安全生產監(jiān)管，定期（每年至少六次）或不定期結合季節(jié)特點或按上級有關要求，開展不同形式的安全生產檢