建設企業(yè)安全生產和環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.中交第一公路XX工程局有限公司安全生產和環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為全面落實企業(yè)安全生產和環(huán)境保護責任，規(guī)范安全生產和環(huán)境保護監(jiān)督管理，建立安全生產和環(huán)境保護長效機制，預防和減少安全生產、環(huán)境污染事故，保障員工生命和國家財產安全以及社會環(huán)境，促進企業(yè)安全健康發(fā)展，根據有關安全生產和環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，結合中交XX一公局（以下簡稱：公司）實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于公司及下屬各單位。第三條公司及下屬各單位應依法自覺接受國家、所在地地方安全生產和環(huán)境保護監(jiān)督管理部門及行業(yè)安全生產和環(huán)境保護監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。第四條公司對下屬各單位安全生產和環(huán)境保護實行分類監(jiān)督管理。依據下屬各單位主營業(yè)務特點和安全生產的風險程度分為二類。一類：從事施工等高危行業(yè)的單位。（按規(guī)定需辦理安全許可證的單位）二類：從事其他一般行業(yè)的單位。下屬各單位分類實行動態(tài)管理，根據從事業(yè)務內容的變化進行調整。第二章安全生產和環(huán)境保護工作職責第五條公司及下屬各單位必須堅持國家的安全生產和環(huán)境保護方針，建立以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產和環(huán)境保護領導負責制，明確各級、各部門、各崗位生產過程中的安全生產和環(huán)境保護責任制，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。（一）公司董事長及下屬各單位的執(zhí)行董事（或董事長）是本單位的法定代表人，對本單位安全生產和環(huán)境保護工作負重要領導責任。（二）公司及下屬各單位總經理是對日常生產經營活動具有決策權的主要負責人，是本企業(yè)安全生產和環(huán)境保護的第一責任人，對本企業(yè)安全生產和環(huán)境保護工作負總責。（三）公司及下屬各單位黨委書記按照“黨政同責”的要求，負責對本企業(yè)安全生產和環(huán)境保護工作提供思想組織保障，對本企業(yè)安全生產和環(huán)境保護工作負重要領導責任。（四）公司及下屬各單位分管生產的負責人，負責統(tǒng)籌組織生產過程中各項安全生產和環(huán)境保護制度和措施的落實，完善安全生產條件和環(huán)境。對本企業(yè)安全生產和環(huán)境保護工作負重要領導責任。（五）公司及下屬各單位分管安全生產和環(huán)境保護工作的負責人，負責協(xié)助主要負責人監(jiān)督落實各項安全生產和環(huán)境保護法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理本企業(yè)的安全生產和環(huán)境保護工作，對本企業(yè)安全生產和環(huán)境保護工作負綜合管理領導責任。（六）公司及下屬各單位其他負責人，應按照分工抓好主管范圍內的安全生產和環(huán)境保護工作，對主管業(yè)務范圍或領域內的安全生產和環(huán)境保護工作負領導責任。（五）公司及下屬各單位的職能部門，應對本部門管理職能和本職工作范圍內的安全生產和環(huán)境保護工作負責。（六）全體員工必須嚴格遵守國家及行政主管部門頒布的安全生產和環(huán)境保護法律法規(guī)和企業(yè)頒布的各項安全生產和環(huán)境保護規(guī)章制度，履行安全生產和環(huán)境保護義務和崗位責任，杜絕“三違”現象，并接受有關部門的指導、監(jiān)督和檢查。第六條公司及下屬各單位必須依法建立安全生產和環(huán)境保護工作的領導機構。公司及下屬各單位應成立以企業(yè)安全生產和環(huán)境保護第一責任人為主任的安全生產委員會（包含環(huán)境保護職責和職能），建立工作制度和例會制度,負責統(tǒng)一領導本企業(yè)的安全生產和環(huán)境保護工作，研究決策企業(yè)安全生產和環(huán)境保護的重大問題。其主要職責：（一）貫徹國家安全生產和環(huán)境保護的方針政策、法令法規(guī)，結合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立長效機制，制定安全生產和環(huán)境保護方針目標和控制指標。（二）審定本企業(yè)安全生產和環(huán)境保護規(guī)劃和規(guī)章制度，審定安全生產和環(huán)境保護分級責任考核結果，決定安全環(huán)保獎罰事項。（三）審定全年安全生產和環(huán)境保護工作的計劃和完成情況，包括安全生產和環(huán)境保護教育培訓、安全環(huán)保投入等項工作。（四）及時分析安全生產和環(huán)境保護形勢，研究部署并指導安全生產和環(huán)境保護工作，研究解決安全生產和環(huán)境保護重大問題。（五）嚴格按照“四不放過”原則，對重大生產安全和環(huán)境污染事故做出處理決定。（六）國家明確的其他安全生產和環(huán)境保護領導職責。第七條公司及下屬各單位應設置安全總監(jiān)（含環(huán)保監(jiān)督），并向達到一定規(guī)模的項目委派專職安全總監(jiān)，加強對其安全環(huán)保的監(jiān)督。第八條公司及下屬各單位應依法設置與企業(yè)生產經營相適應的安全生產監(jiān)督管理機構，足額配備專（兼）職合格的安全生產管理人員，在企業(yè)主管負責人的領導下開展本企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。（一）一類企業(yè)應設置負責安全生產監(jiān)督管理工作的獨立職能部門，配備專職合格的安全生產監(jiān)管人員。（二）二類企業(yè)，年營業(yè)收入5000萬人民幣以上（含）或從業(yè)人員在300人（含）以上的企業(yè)，應設立安全生產管理機構，配備合格的專職安全管理人員;年營業(yè)收入5000萬人民幣以下或從業(yè)人員在300人以下的企業(yè)，應明確有關職能部門負責安全生產監(jiān)督管理工作，配備專（兼）職安全生產監(jiān)督管理人員。第九條公司及下屬各單位應加強安全隊伍建設，提高人員素質，鼓勵和支持安全生產監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質。安全生產監(jiān)督管理機構工作人員應當逐步達到以注冊安全工程師為主體。第十條安全環(huán)保監(jiān)督管理職能部門,是企業(yè)安全環(huán)保工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協(xié)調和監(jiān)督。第十一條公司及下屬各單位安全生產監(jiān)督管理職能部門專職安全生產管理人員的配備應滿足下列要求，并根據本單位經營規(guī)模和生產需要予以增加：（一）一類企業(yè)不少于4人，其中持有建筑施工總承包特級資質的不少于6人。（二）二類企業(yè)：年營業(yè)收入5000萬人民幣以上（含）或從業(yè)人員在300人（含）以上的企業(yè)不得少于2人;年營業(yè)收入5000萬人民幣以下或從業(yè)人員在300人以下的企業(yè)，要配備專（兼）職安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。第十二條公司及下屬各單位的工會，依法對本單位安全生產與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權益，有權對本單位的建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。第三章安全生產和環(huán)境保護工作基本要求第十三條公司及下屬各單位應制定中長期安全生產和環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現安全環(huán)保與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。第十四條公司及下屬各單位應建立健全安全生產和環(huán)境保護管理體系，積極推行和應用國內外先進的安全生產和環(huán)境保護管理方法、體系等，實現安全生產管理的規(guī)范化、標準化、科學化、現代化。安全生產和環(huán)境保護管理體系應包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育培訓體系、監(jiān)督保證體系等。公司及下屬各單位應加強安全生產和環(huán)境保護管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程督查、總結反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。第十五條公司及下屬各單位應結合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風險，保障職工職業(yè)健康。第十六條公司及下屬各單位應建立健全企業(yè)安全生產應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資與裝備，提高企業(yè)有效應對各類生產安全事故災難的應急管理能力。第十七條公司及下屬各單位應嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規(guī)定。第十八條公司及下屬各單位應建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內容等。對排查出的隱患要落實專項治理經費和專職負責人，按時完成整改。第十九條下屬各單位應嚴格按照國家和行業(yè)，以及本企業(yè)的有關規(guī)定，足額提取安全生產費用。安全生產費用應專戶核算，并編制使用計劃，明確費用投入的項目內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產費用投入的落實。第二十條公司及下屬各單位應建立健全安全生產和環(huán)境保護的教育和培訓制度，嚴格落實企業(yè)負責人、安全生產監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓考核制度，嚴格落實從業(yè)人員的安全生產和環(huán)境保護教育培訓制度。第二十一條公司及下屬各單位應加強安全生產風險和環(huán)境因素辨識和評估工作，制定重大風險源和重要環(huán)境因素的監(jiān)控措施和管理方案。第二十二條公司及下屬各單位應建立安全環(huán)?？己撕酮剳蜋C制，嚴格安全生產和環(huán)境保護業(yè)績考核，加大安全生產和環(huán)境保護獎懲力度，嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。第二十三條公司及下屬各單位應當建立健全生產安全和環(huán)境污染事故新聞發(fā)布制度和媒體應對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關情況。第四章安全生產、環(huán)境保護工作報告制度第二十四條公司安全監(jiān)督部是安全生產、環(huán)境保護報告、統(tǒng)計報表的最終匯總部門，并按照國家及上級主管部門的有關規(guī)定，按時報送相關報表。第二十五條下屬各單位應認真逐級落實各級安全生產、環(huán)境保護信息報送制度，安全生產、環(huán)境保護信息統(tǒng)計工作必須落實到崗、到人，確保按時報送安全生產、環(huán)境保護相關信息。具體報送信息要求如下：（一）生產安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度，每月26日前報本月度（上月26日至本月25日）傷亡事故情況統(tǒng)計分析表（附表1）。（二）每年12月26日前報送本年度的傷亡事故情況統(tǒng)計分析表（12月份的報表不再填報），并同時報送企業(yè)職工傷亡事故年度統(tǒng)計分析表（附表2）和事故案例報告表（附表3）。（三）發(fā)生重傷、死亡或有社會影響的生產安全事故或環(huán)境污染事故，事發(fā)單位必須立即逐級報告事故情況，在規(guī)定的時限內報送“中交XX股份安全生產事故快報表”（附表4），并“一案一例”填寫事故案例報告表隨事故結案報告一同上報。（四）每年1月10日前報送上一年度的安全生產工作總結和本年度的工作計劃。（五）每年1月10日前報送上一年度安全生產費用使用及分析報告。（六）每年1月10日前，報送本年度風險源和環(huán)境因素辨識、分析及預防措施表（附表5）。（七）安全生產工作領導機構及安全生產監(jiān)督管理機構的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯(lián)系方式發(fā)生變化時，應及時報送變動情況。（八）單位其它另有要求的信息，必須在規(guī)定時限內報送。第二十六條公司及下屬各單位對發(fā)生生產安全事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的，將依照有關規(guī)定嚴肅處理。第五章安全生產監(jiān)督管理第二十七條公司及下屬各單位必須建立并落實安全生產分級責任制，逐級監(jiān)管、分級把關、下級對上級負責。第二十八條公司對下屬各單位的安全生產管理情況實行督查，定期（每半年至少一次）或不定期對安全生產狀況進行抽查，并及時通報監(jiān)督檢查情況，督促有關單位對事故隱患進行整改。第二十九條下屬各單位對其下屬單位（項目）的安全生產管理情況實行監(jiān)督，定期（每季度至少一次）或不定期并結合季節(jié)特點及上級有關要求，開展不同形式的安全檢查，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，及時通報監(jiān)督檢查情況并抄報公司安全監(jiān)督部，督促整改。第三十條下屬各單位必須嚴格安全生產管理，防止和減少安全事故，杜絕較大及以上事故的發(fā)生。公司對發(fā)生生產安全事故單位的有關負責人將按有關規(guī)定進行責任追究。第三十一條公司根據《職業(yè)健康安全環(huán)保考核辦法》對下屬各單位負責人進行安全環(huán)?？己?。第六章附則第三十二條本辦法如與國家和上級機關制定的法規(guī)、規(guī)章等不一致的，按國家和上級機關的規(guī)定執(zhí)行。第三十三條本辦法由公司安全監(jiān)督部負責制訂、修訂和解釋。第三十四條下屬各單位應根據本辦法制定相應的細則或詳細的管理辦法。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中交第一公路XX工程局有限公司安全生產監(jiān)督管理辦法》（一公局安字[2012]170號）同時廢止。附件1：安全生產和環(huán)境保護監(jiān)督管理流程圖；附件2：《傷亡事故情況統(tǒng)計分析表》《企業(yè)職工傷亡事故年度統(tǒng)計分析表》《事故案例報告表》《中交XX股份安全生產事故快報表》《風險源和環(huán)境因素辨識、分析及預防措施》附表1傷亡事故情況統(tǒng)計分析表年年月（月報報、年報）表號：中中交XX股安監(jiān)監(jiān)09-001表填表單位（公章章）：制表單位：中國國交通建設設股份有限限公司序號發(fā)生事故時間事故地點事故單位名稱工程分類及等級級、建設類類型事故原因事故類別傷亡人數（人）直接經濟損失(萬元)損失工作日(工日)事故結案批復單位傷亡人員姓名死亡重傷輕傷其中：非本企業(yè)業(yè)人員死亡重傷輕傷合計123456789單位負責人簽章：處（科）負責人簽章：制表人簽章：單位職工平均人數：報出日期：年月日附表2：企業(yè)職工傷亡事故年度統(tǒng)計分析表年填表單位（公章章）：表號：中中交XX股安監(jiān)監(jiān)09-003表制表單位：中國國交通建設設股份有限限公司單位職工平均人數（人人）傷亡人數（人）直接經濟損失(萬元)損失作日(工日)千人死亡、重傷頻率（‰）月均負傷頻率(‰)合計死亡重傷輕傷死亡重傷合計注：1.職工平均人數系指填表單位統(tǒng)計上報年度的職工平均人數；2.千人死亡頻率=死亡人數/職工平均人數*1000；3.千人重傷頻率=重傷人數/職工平均人數*1000；4.月均負傷頻率=(重傷+輕傷)人數/平均職工人數*1000/12。附表3：事故案例報告表年填表單位（公章章）：