中國(guó)與緬甸關(guān)系研究

中國(guó)與緬甸關(guān)系研究第1頁(yè)/共32頁(yè)緬甸概況介紹：緬甸，全稱緬甸聯(lián)邦共和國(guó)（theRepublicoftheUnionofMyanmar）。東盟成員國(guó)之一。西南臨安達(dá)曼海，西北與印度和孟加拉國(guó)為鄰，東北靠中國(guó)，東南接泰國(guó)與老撾。首都為內(nèi)比都。緬甸是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，舊稱洪沙瓦底。1044年形成統(tǒng)一國(guó)家后，經(jīng)歷了蒲甘、東塢和貢榜三個(gè)封建王朝。1824年至1885年間英國(guó)先后發(fā)動(dòng)了3次侵緬戰(zhàn)爭(zhēng)并占領(lǐng)了緬甸，1886年英國(guó)將緬甸劃為英屬印度的一個(gè)省。1948年1月4日脫離英聯(lián)邦宣布獨(dú)立，成立緬甸聯(lián)邦。1974年1月改稱緬甸聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)。2008年5月，緬甸聯(lián)邦共和國(guó)新憲法獲得通過(guò)，規(guī)定實(shí)行總統(tǒng)制。2010年依據(jù)新憲法舉行多黨制全國(guó)大選。2011年2月4日，緬甸國(guó)會(huì)選出吳登盛為緬甸第一任總統(tǒng)。2016年3月15日，緬甸聯(lián)邦議會(huì)選出吳廷覺(jué)為半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)緬甸首位民選非軍人總統(tǒng)。2005年，緬甸政府將首都從最大城市仰光遷至內(nèi)比都（前稱彬馬那）。第2頁(yè)/共32頁(yè)緬甸概況介紹：國(guó)慶日：1948年1月4日國(guó)歌：《世界不滅》主要城市：仰光，勃生，曼德勒，密支那官方語(yǔ)言：緬甸語(yǔ)貨幣：緬元政治體制總統(tǒng)制共和制國(guó)家領(lǐng)袖總統(tǒng)吳廷覺(jué)國(guó)土面積67.6581萬(wàn)平方千米人口數(shù)量53897154（2015年）GDP總計(jì)648.66億美元（2015年，國(guó)際匯率）人均GDP1204美元（2015年，國(guó)際匯率）主要民族緬族主要宗教上座部佛教第3頁(yè)/共32頁(yè)緬甸國(guó)旗與最大城市仰光Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.第4頁(yè)/共32頁(yè)緬甸的定位（GPS）Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.第5頁(yè)/共32頁(yè)ThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmar

第一方面古代中緬關(guān)系·在王朝形成之前只向中國(guó)朝貢了兩次；·1281年，元世祖侵緬，大約朝貢了18次；·嘉靖年間，明軍出征打擊緬甸，并在緬甸設(shè)宣撫六慰，其后又增加三慰。直到中國(guó)清朝滅亡，緬甸一共向中國(guó)朝貢了15次左右。（上摘于《緬甸史》英，G.E哈威著，商務(wù)印書(shū)館，1943年）第6頁(yè)/共32頁(yè)ThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmar

第二方面近代中緬關(guān)系·1885年，緬甸成為英國(guó)的殖民地，不再是中國(guó)藩屬國(guó)?！?886年，《中英會(huì)議緬甸條款》規(guī)定：中國(guó)允許英國(guó)在緬甸行使一切政權(quán)，均聽(tīng)其便?！?893年，中國(guó)駐英公使薛福成向朝廷呈關(guān)于與英國(guó)商辦滇緬邊界情形奏折未果；第7頁(yè)/共32頁(yè)ThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmar

第二方面近代中緬關(guān)系·1894年，英國(guó)再次逼迫清政府簽訂《中英續(xù)議滇緬界、商務(wù)條款》未果；·1940年7月18日，英國(guó)和日本正式簽訂封閉滇緬公路的協(xié)定?！ぬ窖髴?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中英在緬甸的糾紛也暫時(shí)解凍，但中緬兩國(guó)之間關(guān)無(wú)聯(lián)系。（上摘自《中國(guó)對(duì)外關(guān)系史資料選編》，1977年，上海人民出版社）第8頁(yè)/共32頁(yè)新中國(guó)成立后的中緬關(guān)系1950年，中緬兩國(guó)建立正式外交關(guān)系，1954年，周恩來(lái)總理訪問(wèn)緬甸，自1956年起，中緬兩國(guó)開(kāi)始邊界談判，毛澤東主席指示周恩來(lái)總理親自負(fù)責(zé)，周恩來(lái)總理派出以軍人和外交人員為主的團(tuán)隊(duì)到滇緬邊界實(shí)地調(diào)研，并結(jié)合歷史過(guò)程、中華民國(guó)政府與英國(guó)達(dá)成的1941年兩國(guó)邊界協(xié)定確立了新的中緬邊界，1960年兩國(guó)簽訂互不侵犯條約（1970年因關(guān)系反復(fù)，條約中止），1961年正式簽訂兩國(guó)邊界條約。ThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmar第9頁(yè)/共32頁(yè)新中國(guó)成立后的中緬關(guān)系在1970年以前，緬甸除了與中華人民共和國(guó)發(fā)展正常關(guān)系外，還與當(dāng)時(shí)的中華民國(guó)政府存在著對(duì)立的關(guān)系，尤其是中國(guó)遠(yuǎn)征軍的遺留問(wèn)題，由于蔣介石出于內(nèi)戰(zhàn)繼續(xù)的考慮，留有大量遠(yuǎn)征軍在緬甸，當(dāng)時(shí)得到了美國(guó)支持。緬甸政府則認(rèn)為，這種行為威脅了緬甸的民族獨(dú)立，向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出抗議，要求國(guó)民黨軍隊(duì)撤出。迫于國(guó)際壓力，蔣介石口頭上答應(yīng)撤軍，但是，又向軍人下了一個(gè)命令：建制軍隊(duì)須撤，但軍人可以個(gè)人身份留在緬甸，繼續(xù)侵?jǐn)_中國(guó)大陸邊境。蔣介石的這種安排并沒(méi)有讓緬甸政府放心，繼續(xù)向國(guó)際社會(huì)尋求幫助，大約在上世紀(jì)六十年代中期，國(guó)民黨又慢慢招回部分遺留士兵，最后，留在緬甸的大約3000軍人基本都愿意定居緬甸，成為合法或者不合法的緬甸人。（摘自緬甸內(nèi)部讀物《為維護(hù)民族獨(dú)立、民主和恢復(fù)國(guó)內(nèi)和平而斗爭(zhēng)》一書(shū)，1964年）ThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmar第10頁(yè)/共32頁(yè)新中國(guó)成立后的中緬關(guān)系·從鄧小平時(shí)代開(kāi)始，中緬關(guān)系逐步走上正常道路，到2010年軍政府忽然開(kāi)始改革開(kāi)放，可以算是19世紀(jì)以來(lái)中國(guó)與緬甸外交關(guān)系最密切和平穩(wěn)的時(shí)期?！?978年1月，“文革”結(jié)束以后鄧小平副總理以緬甸為出訪的第一個(gè)國(guó)家；··1985年3月，李先念主席訪緬；·1988年之后，中國(guó)又堅(jiān)決反對(duì)制裁緬甸……這些舉措和政策逐漸消除了中緬之間冷戰(zhàn)中形成的距離。·1989年10月，開(kāi)始了中緬政府之間特殊的“蜜月期”?！?0年代開(kāi)始，中國(guó)成為緬甸的重要盟友。ThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmar第11頁(yè)/共32頁(yè)新中國(guó)成立后的中緬關(guān)系在21世紀(jì)的頭十年，隨著中國(guó)對(duì)資源的需求不斷增長(zhǎng)，以及“走出去”政策的出臺(tái)，中國(guó)企業(yè)大量進(jìn)入緬甸，以國(guó)企為主，項(xiàng)目主要集中在能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域。從2007到2012年，中國(guó)從緬甸的第四大投資國(guó)位置躍居第一，達(dá)200多億美元；成為緬甸第二大貿(mào)易伙伴，僅次于泰國(guó)；雙邊貿(mào)易額從20.57億美元上漲到69.7億美元，這還并不包括漫長(zhǎng)邊境線上隱蔽的、動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)的玉石、木材等交易。ThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmar第12頁(yè)/共32頁(yè)新中國(guó)成立后的中緬關(guān)系民主化改革：·2012年吳登盛改用浮動(dòng)匯率制，制定外國(guó)投資法，鼓勵(lì)外來(lái)投資，放松進(jìn)口限制，廢除出口稅，稅收改革等措施也瞬間激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年的“第二波改革”，焦點(diǎn)是國(guó)家開(kāi)發(fā)與民生，放松經(jīng)濟(jì)管制，推行私營(yíng)化（電信、能源、森林、教育和醫(yī)療等行業(yè)）等等。2013年8月，登盛還成立了加快推進(jìn)改革的國(guó)家改革領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，在未來(lái)30個(gè)月里，制訂計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展電力、農(nóng)業(yè)、能增加就業(yè)的中小型企業(yè)以及工業(yè)區(qū)等，并大力發(fā)展旅游業(yè)和吸引外國(guó)投資。這個(gè)封閉多年的國(guó)家，從政府到民間，都開(kāi)始了踉蹌的奔跑，以配合所需要的改革。ThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmar第13頁(yè)/共32頁(yè)新中國(guó)成立后的中緬關(guān)系關(guān)系緊張時(shí)期：·2011年9月30日，緬甸總統(tǒng)登盛在緬甸國(guó)會(huì)宣布密松水電站在他的總統(tǒng)任期內(nèi)擱置；·中國(guó)對(duì)緬甸的能源戰(zhàn)略地位的判斷也出現(xiàn)爭(zhēng)議；·緬甸民眾的反感情緒。ThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmar第14頁(yè)/共32頁(yè)新中國(guó)成立后的中緬關(guān)系緩和時(shí)期：·2013年3月14日，剛剛被任命的亞洲第一任特使王英凡，出訪第一站到達(dá)緬甸。·2015年6月10日至14日，昂山素季應(yīng)中共邀請(qǐng)?jiān)L華?！?016年8月17日至21日以緬甸國(guó)務(wù)資政的身份正式訪華ThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmar第15頁(yè)/共32頁(yè)LOREM據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道：緬甸此次對(duì)昂山素季訪問(wèn)中國(guó)的期待主要在3個(gè)方面：在政治領(lǐng)域，希望她帶動(dòng)中緬雙邊關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)方面繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)合作。《曼谷郵報(bào)》認(rèn)為，中方最關(guān)心的將是皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中國(guó)對(duì)該特區(qū)的石油和天然氣管道以及鐵路線路進(jìn)行了大量投資。最后，希望中國(guó)幫助緬甸推進(jìn)民族和解進(jìn)程。外交消息人士透露，中緬將就經(jīng)濟(jì)關(guān)系、地區(qū)安全和緬甸和平進(jìn)程進(jìn)行會(huì)談。其中，經(jīng)濟(jì)議題是此訪重點(diǎn)。另外，中國(guó)是緬甸重要的援助國(guó)，同時(shí)為它提供了大量基礎(chǔ)設(shè)施軟貸款。此外，中國(guó)還為緬甸的和平進(jìn)程提供了數(shù)百萬(wàn)美元的支持LOREMIPSUMDOLORLOREM第16頁(yè)/共32頁(yè)LOREMIPSUM中國(guó)在緬甸的利益LOREMIPSUMDOLORLOREM第17頁(yè)/共32頁(yè)

從基建項(xiàng)目上說(shuō)

從能源戰(zhàn)略上說(shuō)從經(jīng)貿(mào)利益上說(shuō)從其他方面來(lái)說(shuō)ABCDLOREMIPSUMDOLORLOREM第18頁(yè)/共32頁(yè)從基建項(xiàng)目上說(shuō)

自從中國(guó)與緬甸在1950年建交以來(lái)，北京除了向緬甸提供了大量的無(wú)息和低息貸款外，興建很多基礎(chǔ)建設(shè)包括十幾座水電站。中國(guó)最大金礦企業(yè)之一的紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司和其它公司也計(jì)劃大規(guī)模投資緬甸，開(kāi)展采礦業(yè)務(wù)。由于緬甸缺乏受過(guò)教育的專業(yè)人才，工程項(xiàng)目的主要技術(shù)人員和管理層由中國(guó)派出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去10年間，至少有26家中國(guó)企業(yè)在緬甸參與了62項(xiàng)大型項(xiàng)目。第19頁(yè)/共32頁(yè)

從能源戰(zhàn)略上說(shuō)

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司等中國(guó)石油巨頭在緬甸都擁有勘探項(xiàng)目。大型項(xiàng)目包括：興建從云南通往緬甸西南的印度洋海岸的石油及天然氣輸送管道。這條輸油管長(zhǎng)達(dá)2380公里，將能夠協(xié)助中國(guó)把從中東和非洲進(jìn)口的燃油直接輸送到中國(guó)境內(nèi)，免去了繞道馬六甲海峽的麻煩。雖然緬甸目前還沒(méi)有出口天然氣到中國(guó)，但是對(duì)于迫切尋找能源的中國(guó)來(lái)說(shuō)，緬甸無(wú)疑是一個(gè)便捷而且相對(duì)可靠的來(lái)源。第20頁(yè)/共32頁(yè)

從經(jīng)貿(mào)利益上說(shuō)

由于軍政府長(zhǎng)期受到西方的經(jīng)濟(jì)制裁，中國(guó)成為緬甸其中一個(gè)最重要的貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，今年首七個(gè)月中國(guó)對(duì)緬甸的出口額增加了50%，總值達(dá)到9.64億美元。其中，軍火貿(mào)易占很大比重。而今年一月到七月，中國(guó)從緬甸的總進(jìn)口量則為1.46億美元。第21頁(yè)/共32頁(yè)

從其他方面來(lái)說(shuō)

與其它東南亞國(guó)家一樣，緬甸也居住了大量的華人，他們很多都從事貿(mào)易。由于經(jīng)營(yíng)有方等因素，華人一般經(jīng)濟(jì)條件都不錯(cuò)，屬于當(dāng)?shù)氐闹挟a(chǎn)階級(jí)。然而，緬甸政局的每次動(dòng)蕩都會(huì)嚴(yán)重影響那些從事貿(mào)易的華商，對(duì)華人造成巨大的財(cái)產(chǎn)的損失也難以估計(jì)。第22頁(yè)/共32頁(yè)1LOREM2LOREMThestudyofrelationsbetweenChinaandMyanmarIthink...Huh???Canyouguess?HowdoyouthinkaboutthefutureofrelationsbetweenChinaandMyanmar?第23頁(yè)/共32頁(yè)認(rèn)真研判緬甸的政治走向要著實(shí)處理好中緬邊境隱患和民族關(guān)系問(wèn)題要警惕美國(guó)借“東盟”這個(gè)平臺(tái)對(duì)緬甸進(jìn)行打包處理地理優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為合作勝勢(shì)雙方合作、緬甸主導(dǎo)、中國(guó)輔導(dǎo)ABCDELOREMIPSUMDOLORLOREM第24頁(yè)/共32頁(yè)研判緬甸政治走向

緬甸的民主改造還能堅(jiān)持多久是一個(gè)非常重要的看點(diǎn)，軍人在多在程度上愿意徹底放棄干政，如果現(xiàn)行政府的執(zhí)政效果不理想，或者說(shuō)在處理內(nèi)部平衡方面做得不夠好，改革進(jìn)程有嘎然而止的可能性。有鑒于此，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)緬甸各政治力量的深入研究，要避免政黨更替和政局突變對(duì)中國(guó)產(chǎn)生方向性的負(fù)面影響。任何政治變動(dòng)都有可能改變態(tài)勢(shì)，“邊走邊看”是中國(guó)對(duì)緬外交最現(xiàn)實(shí)的選擇。中國(guó)應(yīng)多方位向緬甸派出工作人員，讓不同的民間小組分別與緬甸不同的政治派別打交道，建立低調(diào)、合適、不干涉內(nèi)政的合作關(guān)系。第25頁(yè)/共32頁(yè)要著實(shí)妥善處理好中緬邊境隱患和民族關(guān)系問(wèn)題

這個(gè)問(wèn)題處理不好，兩國(guó)關(guān)系可能永遠(yuǎn)也達(dá)不到比較理想的高度，相對(duì)而言，中國(guó)應(yīng)該有更大的政治決心，當(dāng)前的模糊政策可能難以為繼。第26頁(yè)/共32頁(yè)要警惕美國(guó)借“東盟”這個(gè)平臺(tái)對(duì)緬甸進(jìn)行打包處理。

美國(guó)在單邊接觸緬甸的同時(shí)，也在聰明地利用“東盟”這個(gè)平臺(tái)，美國(guó)重返東南亞必將深化美緬關(guān)系，美國(guó)還想簽署《東南亞友好分工條約》，目標(biāo)就在于深入與東南亞更深刻的關(guān)系。某些東盟國(guó)家表現(xiàn)出與中國(guó)對(duì)立的同時(shí)，用“東盟”這個(gè)整體接觸美國(guó)符合他們的想法，緬甸是東盟重要成員國(guó)，美緬雙方的接觸深度完全可看成美國(guó)東南亞外交的成果和結(jié)晶。美國(guó)可能將加大對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)援助力度。美國(guó)對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)援助往往不是直接的，因?yàn)槊绹?guó)的制裁措施沒(méi)有完全解除，美國(guó)不可以公開(kāi)全面援助緬甸。但是，近兩年來(lái)，美國(guó)正在不斷地透過(guò)東盟內(nèi)部的第三方國(guó)家實(shí)施對(duì)緬甸的影響，比如說(shuō)借助新加坡等國(guó)取得緬甸國(guó)內(nèi)的眾多港口經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)投資。緬甸是一個(gè)比較落后的發(fā)展中國(guó)家，它對(duì)資金和項(xiàng)目的需求如饑如渴，政府的統(tǒng)治力也與其經(jīng)濟(jì)成就緊密聯(lián)系，不解決緬甸經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期落后面貌，緬政府必將面臨巨大的國(guó)內(nèi)壓力，美國(guó)政府已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，所以，“經(jīng)濟(jì)擒緬”必然是美國(guó)東南亞政策的一個(gè)重要手段，中國(guó)切不可掉以輕心。

第27頁(yè)/共32頁(yè)地理優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為合作勝勢(shì)

中、美、日等大國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)緬甸影響力的時(shí)候，其實(shí)每個(gè)國(guó)家都感到了困難，沒(méi)有誰(shuí)感受到了順利，這個(gè)以佛教為文化核心的國(guó)家，其國(guó)民