XX市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

XX市深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊扣第一批和第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，按照“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、幫助群眾致富、加強(qiáng)基層黨建”的要求，以“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、雙向互動(dòng)、雙向受益的基本原則，通過(guò)開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的宗旨觀念、增進(jìn)群眾感情，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)；盡力解決基層和群眾的實(shí)際困難，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展；大力推進(jìn)基層黨組織工作方式和活動(dòng)方式創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)黨員受教育、基層群眾得實(shí)惠、黨建工作上臺(tái)階、科學(xué)發(fā)展見成效”的工作目標(biāo)。

一、高度重視周密部署

開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大舉措，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。根據(jù)省委、黃岡市委文件精神，XX市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的意見》，將第一批參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的104個(gè)市直單位與104個(gè)村結(jié)成幫扶對(duì)子。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)。

1、認(rèn)真調(diào)查研究，制定工作方案。將“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作，作為每個(gè)階段驗(yàn)收和開展“回頭看”時(shí)的必查項(xiàng)目，并定下較大的考核分值。各單位都把這項(xiàng)工作納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要議事日程，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深入共建村，通過(guò)召開座談會(huì)、入戶走訪、反復(fù)調(diào)研等方式，全面了解共建村的基本情況，制定工作方案，實(shí)施方案做到目標(biāo)明確，安排合理，措施務(wù)實(shí)。市教育局采取“黨建工作共抓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展共促，基礎(chǔ)設(shè)施共建，文體活動(dòng)共辦，文明新風(fēng)共倡”的舉措，認(rèn)真挑選覺悟較高、能力較強(qiáng)的黨員同志進(jìn)村駐點(diǎn)，具體指導(dǎo)、幫助村黨支部、村委會(huì)開展共建活動(dòng)。

2、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。建立健全責(zé)任制，做到定目標(biāo)、定措施、定人員、定職責(zé)。把活動(dòng)開展情況與領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核、公務(wù)員年度考核、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，實(shí)行有效的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入群眾，送溫暖、獻(xiàn)愛心，發(fā)揮好表率作用。市文化局在“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)中確立“建立感情、摸清情況、加強(qiáng)宣傳、誠(chéng)心幫扶”的工作思路，成立了以局黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)和多名股室負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，為活動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的組織保證。

3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。黨員干部深入結(jié)對(duì)共建村開展工作，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產(chǎn)和工作。黨員干部在基層工作時(shí)的食宿自行解決，所有工作費(fèi)用由派出單位負(fù)責(zé)，不增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象影響群眾，帶動(dòng)群眾，取信于民。

二、主要措施及成效

1、指導(dǎo)制定各類規(guī)劃，全力找準(zhǔn)發(fā)展路子。市直機(jī)關(guān)單位黨組織到達(dá)結(jié)對(duì)幫扶村后，立足山水、區(qū)位、林特、人力等資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)狀況，指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。采取有針對(duì)性的措施，全力幫助共建村找準(zhǔn)強(qiáng)村富民的發(fā)展路子。扶持有基礎(chǔ)有條件的村建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，興辦1-2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。幫助建設(shè)1-2個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)的黨員“雙建雙帶”基地，培養(yǎng)致富帶頭人。市委辦機(jī)關(guān)黨支部和乘馬崗鎮(zhèn)董家畈村黨支部結(jié)對(duì)共建，幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)共建村的“造血”功能，增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。市委辦明確辦公室分管扶貧駐點(diǎn)工作的副主任牽頭負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)共建工作，指定專人具體負(fù)責(zé)日常工作，并下派一名選調(diào)生到村進(jìn)行掛職工作。充分發(fā)揮在政策、信息和溝通協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢(shì)，把引導(dǎo)農(nóng)民謀出路、促發(fā)展作為工作主線，將爭(zhēng)取外力扶持同挖掘內(nèi)部潛力相結(jié)合，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、完善基礎(chǔ)設(shè)施和幫扶困難群眾等方面著手，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從而使群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)致富能力。今年將在董家畈村新發(fā)展板栗基地500畝，努力實(shí)現(xiàn)人均1畝板栗經(jīng)濟(jì)林；新建油茶基地300畝，改造老油茶基地300畝；抓好生豬、肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，從示范戶做起，發(fā)展一批養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)牛大戶，已落實(shí)165型（農(nóng)戶建設(shè)一棟標(biāo)準(zhǔn)牛舍，飼養(yǎng)6頭能繁母牛，每年向育肥場(chǎng)提供5頭小牛的生產(chǎn)模式）養(yǎng)牛戶6戶，與客商達(dá)成協(xié)議依托楊樹庵水庫(kù)發(fā)展150型（興建全封閉標(biāo)準(zhǔn)豬舍，一批引進(jìn)150頭良種豬，喂食優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)飼料，采用統(tǒng)一的飼養(yǎng)管理和疾病控制技術(shù)的一種農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式）養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，發(fā)展母豬養(yǎng)殖戶20戶；抓好優(yōu)質(zhì)稻核心區(qū)建設(shè)，集中連片種植優(yōu)質(zhì)稻650畝，種子落實(shí)到戶、到田塊；硬化公路、村組稻場(chǎng)、水庫(kù)整險(xiǎn)、土地平整、清淤“家門口塘”、電信入戶、河堤加固、村小學(xué)維修改造、硬化體育場(chǎng)地、“一池三改”等項(xiàng)目已啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施將在結(jié)對(duì)共建中得到不斷改善。

2、指導(dǎo)建立健全組織，著力盤好村級(jí)班子。做好軟弱渙散村黨組織的整頓建設(shè)工作。加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，規(guī)范建設(shè)村干部和黨員檔案。真正達(dá)到黨的基層組織功能健全、設(shè)置合理，能充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的作用。在摸清村級(jí)班子現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在加強(qiáng)思想政治建設(shè)、提高實(shí)踐能力、堅(jiān)持民主集中制、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、樹務(wù)實(shí)清廉形象上，努力把村級(jí)班子建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、敢做善成、民主和諧、務(wù)實(shí)清廉”的“五型”堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。協(xié)助村黨組織研究制定黨員教育管理工作的規(guī)劃和年度計(jì)劃；培養(yǎng)和發(fā)展1-2名35歲以下的年輕黨員；開展黨員教育培訓(xùn)，至少到共建村講1次黨課或作1次專題報(bào)告，組織1次專家輔導(dǎo)、專題研討或報(bào)告會(huì)，開展1次傳統(tǒng)教育或警示教育活動(dòng)；以提高黨員“雙建雙帶”能力為目標(biāo)，指導(dǎo)制定工作規(guī)劃和具體工作目標(biāo)，有重點(diǎn)、有選擇培養(yǎng)黨員骨干；抓好流動(dòng)黨員管理，掌握基本情況，保持經(jīng)常聯(lián)系，落實(shí)組織生活、集體教育、民主評(píng)議等制度，提供有效的關(guān)懷和服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)揮積極作用。

3、著力解決突出問(wèn)題，切實(shí)解決民生難題。各結(jié)對(duì)單位深入到幫扶村，注重解決突出問(wèn)題，切實(shí)解決民生難題，強(qiáng)化就業(yè)援助和服務(wù)，積極幫助大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、困難群眾和零就業(yè)家庭就業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平，抓好重大傳染病尤其是甲流感的防治工作。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。從整治農(nóng)村環(huán)境入手，扎實(shí)推進(jìn)“水、電、路、田、房”五件實(shí)事。積極落實(shí)低收入家庭住房補(bǔ)貼政策。積極開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)及農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等活動(dòng)，積極興辦農(nóng)村綜合服務(wù)社，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。在開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)中，市直機(jī)關(guān)工委全體在職黨員干部每人與一戶重點(diǎn)幫扶對(duì)象結(jié)為“親戚”，詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活情況，幫助理清發(fā)展思路，并奉獻(xiàn)了自己的一份愛心，鼓勵(lì)他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神，艱苦奮斗，勤勞致富。市國(guó)稅局黨委深入福田河鎮(zhèn)小界嶺村挑選了六戶特困農(nóng)戶，與局班子成員結(jié)成“一幫一”對(duì)子，并給予每戶500元的現(xiàn)金資助。

為強(qiáng)化“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，切實(shí)解決突出問(wèn)題和民生難題，市委還組織了幾個(gè)大的活動(dòng)：一是扎實(shí)開展“百隊(duì)服務(wù)百企”活動(dòng)，將“百隊(duì)服務(wù)百企”與“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展,8月份，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)“百隊(duì)服務(wù)百企”活動(dòng)。圍繞“干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的總體目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，著力為企業(yè)“送政策、強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”，建立“一個(gè)企業(yè)、一名督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、一名隊(duì)長(zhǎng)、一支服務(wù)隊(duì)”的工作機(jī)制，扎實(shí)開展“五個(gè)幫助”：幫助企業(yè)謀發(fā)展、幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)渡難關(guān)、幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、幫助企業(yè)建項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)載體創(chuàng)新、服務(wù)形式拓展、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化，使企業(yè)的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合實(shí)力得到明顯提升，為加快XX在全省實(shí)現(xiàn)率先崛起打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是扎實(shí)開展“信訪積案真情化解月”活動(dòng)，將“信訪積案真情化解月”與“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。實(shí)行“五制八法”，動(dòng)員全社會(huì)的積極力量，真情化解信訪積案，暢通群眾訴求渠道，解決群眾合理訴求，消除和化解不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。共接待群眾516批次、（二）為民辦事，解決問(wèn)題

一是幫助做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，幫助制定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。據(jù)調(diào)查，根據(jù)實(shí)際，為該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定規(guī)劃。一、二、三組土地里夾生石較多，不利于種植其他作物，我們引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或者種植紅薯、生姜；四、五、六組這些村莊土地較為肥沃，重點(diǎn)引導(dǎo)群眾種植棉花、黃豆、芝麻和反季節(jié)蔬菜等。

二是大力開展援助活動(dòng)。大力開展調(diào)查研究，對(duì)周堤村的困難戶、殘疾人、五保戶、老人、未成年人等弱勢(shì)群體進(jìn)行走訪座談，排查摸底，登記造冊(cè)，組織局機(jī)關(guān)14名在職職工與其結(jié)成“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，得到廣大群眾的稱贊。

三是積極引導(dǎo)，群策群力，共創(chuàng)文明生態(tài)村。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)后，以創(chuàng)建文明生態(tài)村作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，幫助制定規(guī)劃，引導(dǎo)群眾積極參與文明生態(tài)村建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，各組的建設(shè)正在進(jìn)行中，已取得初步成效，建設(shè)速度較快，效果明顯。四是協(xié)助抓好改水改廁工作。與鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、村委會(huì)

一起抓好改水改廁工作。建家庭廁所20個(gè)；并積極與鎮(zhèn)水管站聯(lián)系，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干旱難題。

五是協(xié)助抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。與村委會(huì)共同研究，邀請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)技站專家為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)戶、群眾講授棉花、反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)管理技術(shù)，幫助群眾解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。

六是做好慰問(wèn)工作，讓群眾感受到黨的關(guān)懷。今年上半年，連月干旱，部分組受災(zāi)，我局領(lǐng)導(dǎo)冒著酷曙下鄉(xiāng)部署抗旱工作，并慰問(wèn)生活困難的五保房戶；“七一”期間，局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)慰問(wèn)困難群眾，并組織黨員到結(jié)對(duì)黨員家慰問(wèn)，讓群眾感受到黨的關(guān)懷。（三）化解矛盾，共建和諧

通過(guò)進(jìn)村駐點(diǎn)，深入調(diào)查，在全面掌握該村糾紛情況的基礎(chǔ)上，制定解決措施，并逐步加以解決。

一方面，針對(duì)該村當(dāng)前存在的矛盾問(wèn)題，以開展農(nóng)村專項(xiàng)普法、“法制面對(duì)面”等活動(dòng)為載體，以刑法、治安處罰法、土地管理法、拆遷條例等為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行法制宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)。另一方面，將化解矛盾糾紛作為幫扶工作的重中之重，通過(guò)建立預(yù)警機(jī)制、研判機(jī)制和調(diào)處機(jī)制抓好矛盾糾紛排查、研判及調(diào)處。目前，已全部摸清幫扶村人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，完成研判分類，并按調(diào)處計(jì)劃逐項(xiàng)施行。自進(jìn)駐周堤村以來(lái)，該村從未發(fā)生過(guò)群體性上訪事件。在群體性事件處置中，我們建立健全預(yù)警機(jī)制，每個(gè)村小組均設(shè)立調(diào)解信息員，及時(shí)掌握信息，有效預(yù)防群體性事件的發(fā)生。在矛盾排查調(diào)處中，本著“遺留糾紛有突破，及時(shí)化解新糾紛”的原則進(jìn)行排查調(diào)處。至今，已成功化解2宗土地矛盾糾紛，化解其他矛盾糾紛13宗，基本實(shí)現(xiàn)“少糾紛、零鬧事、零上訪”的目標(biāo)。

三、存在的問(wèn)題

在幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，我們雖然幫助制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，但由于資金不足，很多計(jì)劃不能得到很好地實(shí)施，這有待繼續(xù)加強(qiáng)。四、下一步工作打算

在結(jié)對(duì)幫扶工作中，我們雖然取得了一定成績(jī)，但距市委“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”的要求有一定的差距。下階段，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)其他幫扶機(jī)關(guān)黨組織的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大互聯(lián)力度，扎實(shí)做好共建工作，主要抓好以下幾方面