中國(guó)執(zhí)業(yè)資格制簡(jiǎn)介

中國(guó)執(zhí)業(yè)資格制簡(jiǎn)介第1頁(yè)/共14頁(yè)建筑活動(dòng)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度是指對(duì)具備一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)建筑工程文件簽字權(quán)的一種制度建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)業(yè)資格制度是國(guó)家對(duì)某些承擔(dān)較大責(zé)任，關(guān)系國(guó)家、社會(huì)和公眾利益的重要專業(yè)崗位實(shí)行的一項(xiàng)管理制度。這項(xiàng)制度在發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)行了近百年，對(duì)保證執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展具有重要作用。第2頁(yè)/共14頁(yè)發(fā)展歷程建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度自20世紀(jì)80年代末開始建立。當(dāng)時(shí)，隨著改革開放步伐的加快，為規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量，同時(shí)也為了推動(dòng)我國(guó)建設(shè)行業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)和引進(jìn)外資項(xiàng)目，建設(shè)部決定按照國(guó)際慣例在建筑設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等領(lǐng)域建立注冊(cè)建筑師和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度，并多次進(jìn)行了出國(guó)考察及調(diào)研論證，1992年底以前，以部令的形式頒發(fā)了《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法》，注冊(cè)建筑師的籌備工作已基本完成，房地產(chǎn)估價(jià)師籌備工作也已起步。1993年國(guó)家正式提出建立職業(yè)資格制度以后，建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度建立工作進(jìn)入了較快的發(fā)展時(shí)期。到目前為止，已經(jīng)建立了注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師、注冊(cè)城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、建造師等8個(gè)執(zhí)業(yè)資格制度。其中勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師共劃分為17個(gè)專業(yè)，2002年底前已實(shí)施注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師（巖土）兩個(gè)專業(yè)。室內(nèi)設(shè)計(jì)師、風(fēng)景園林師執(zhí)業(yè)資格制度目前正在論證籌備中。建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度框架體系已基本建立。第3頁(yè)/共14頁(yè)建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義建設(shè)行業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度以來，對(duì)推進(jìn)我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)管理體制改革，規(guī)范市場(chǎng)秩序均起到了積極的、重要的作用。第4頁(yè)/共14頁(yè)建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義執(zhí)業(yè)資格制度是深化人事制度改革、提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段。截止到2002年底，全國(guó)已有17萬(wàn)余人取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。其中一級(jí)注冊(cè)建筑師14484人，二級(jí)建筑師15000人，一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師25433人，二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師5000人，房地產(chǎn)估價(jià)師18151人，監(jiān)理工程師49207人，造價(jià)工程師36308人，注冊(cè)城市規(guī)劃師6615人。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師等實(shí)施了注冊(cè)制度。對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，要求在注冊(cè)有效期內(nèi)，完成規(guī)定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育?！熬盼濉逼陂g，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)人員繼續(xù)教育累計(jì)近20萬(wàn)人次，提高了執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，保證了專業(yè)技術(shù)工作質(zhì)量。

第5頁(yè)/共14頁(yè)建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義執(zhí)業(yè)資格制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)行業(yè)發(fā)展和管理體制改革的客觀要求。執(zhí)業(yè)資格制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下行業(yè)發(fā)展和改革的客觀要求，集中體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、競(jìng)爭(zhēng)、法治的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求建設(shè)行業(yè)管理從現(xiàn)有的企業(yè)資質(zhì)管理為主逐步過渡到以個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理為主的軌道上。在注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師等執(zhí)業(yè)資格制度建立后，逐步推行了單位資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制，促進(jìn)了行業(yè)管理體制的改革，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。第6頁(yè)/共14頁(yè)建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義執(zhí)業(yè)資格制度是建設(shè)行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，為專業(yè)技術(shù)人員走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。執(zhí)業(yè)資格制度是國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)人員依法進(jìn)行管理的通行做法。我國(guó)建設(shè)行業(yè)要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別是我國(guó)加入WTO以后，迫切需要建立和完善符合國(guó)際通行做法的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。目前，我們的注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師等專業(yè)分別與美國(guó)、英國(guó)開展了試點(diǎn)互認(rèn)工作，在國(guó)際上得到了廣泛的認(rèn)可。第7頁(yè)/共14頁(yè)建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義促進(jìn)了高等學(xué)校本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高。專業(yè)教育評(píng)估作為執(zhí)業(yè)資格制度的重要組成部分，有力地推動(dòng)了高校的專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。目前，已有近40所大學(xué)通過了建筑學(xué)、土木工程、城市規(guī)劃、工程管理、建筑環(huán)境與設(shè)備工程等專業(yè)的教育評(píng)估。第8頁(yè)/共14頁(yè)法規(guī)體系和管理模式建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度考試制度注冊(cè)制度繼續(xù)教育制度教育評(píng)估制度社會(huì)信用制度基本內(nèi)容執(zhí)業(yè)資格制度雖然是國(guó)際上對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行管理，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的通行做法，但不同的國(guó)家和地區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況在具體做法上也不盡相同。參照國(guó)際上的成熟做法，我國(guó)建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度主要由考試制度、注冊(cè)制度、繼續(xù)教育制度、教育評(píng)估制度、社會(huì)信用制度等五項(xiàng)基本制度組成。第9頁(yè)/共14頁(yè)考試是取得建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的主要方式。

滿足一定學(xué)歷和實(shí)踐要求的人員可報(bào)名參加全國(guó)統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格者取得執(zhí)業(yè)資格證書。在各執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施之前，一般通過特許和考核認(rèn)定的辦法使少數(shù)具有一定資歷和較高技術(shù)水平的專業(yè)技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格。

法規(guī)體系和管理模式第10頁(yè)/共14頁(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)是建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的中心內(nèi)容。已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的人員，符合注冊(cè)執(zhí)業(yè)條件的可向注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)。注冊(cè)有效期一般為2-3年，經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的人員由注冊(cè)機(jī)關(guān)頒發(fā)相應(yīng)的注冊(cè)證書，被允許以相應(yīng)的名義執(zhí)業(yè)，并享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度始終把注冊(cè)執(zhí)業(yè)作為建立執(zhí)業(yè)資格制度的根本目的。在各專業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試工作基本走上正軌后，均把工作重點(diǎn)放在注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理上，只有注冊(cè)管理到位了，才能真正起到規(guī)范職業(yè)秩序的目的。

法規(guī)體系和管理模式第11頁(yè)/共14頁(yè)繼續(xù)教育制度是建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的重要組成部分執(zhí)業(yè)人員接受繼續(xù)教育的情況是其能否繼續(xù)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的重要依據(jù)，對(duì)于不斷提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平具有重要意義。

法規(guī)體系和管理模式第12頁(yè)/共14頁(yè)教育評(píng)估制度作為執(zhí)業(yè)資格制度的重要組成部分