農(nóng)民工問(wèn)題的歷史演變、根源及政府對(duì)策,經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)論文

農(nóng)民工問(wèn)題的歷史演變、根源及對(duì)策,經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)論文農(nóng)民工問(wèn)題是我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題。農(nóng)民工問(wèn)題，是指中國(guó)大陸農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)工作，卻未改變農(nóng)民身份，未被城市認(rèn)同接納，他們處在產(chǎn)業(yè)的邊緣、城鄉(xiāng)的邊緣、體制的邊緣，由此所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，它的構(gòu)成不是一蹴而就的，而是在社會(huì)發(fā)展的經(jīng)過(guò)中逐步演變而來(lái)的。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，使得很多的農(nóng)民開(kāi)場(chǎng)進(jìn)城打工，進(jìn)而構(gòu)成了農(nóng)民工，農(nóng)民工在城市中的身份非常的尷尬，他們被排除在城市之外，不能被城市所接納。所以解決好農(nóng)民工問(wèn)題，是我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要問(wèn)題。一、農(nóng)民工問(wèn)題的歷史演變農(nóng)民工問(wèn)題構(gòu)成的根本源頭就是農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余，勞動(dòng)力的剩余就是在知足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒(méi)有能夠工作的崗位，就只能進(jìn)城去打工，就構(gòu)成了如今的農(nóng)民工。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，這些農(nóng)民工為我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的做出了非常大的奉獻(xiàn)。但是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，他們也存在很多的問(wèn)題，使得農(nóng)民工在歷史的演變經(jīng)過(guò)中出現(xiàn)了兩個(gè)不同的階段?！惨弧趁窆こ痹?0世紀(jì)70年代末，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)改革，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大大得以提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及耕地面積的有限，使得農(nóng)村的勞動(dòng)力大量的充裕。據(jù)有關(guān)部門(mén)研究表示清楚，我們國(guó)家的耕地面積能包容的農(nóng)村來(lái)動(dòng)力是20%,那就意味著要有80%的勞動(dòng)力要剩余，大量的勞動(dòng)力剩余就引發(fā)了民工潮.通過(guò)下面的表我們能夠看出，我們國(guó)家的農(nóng)民工數(shù)量從1989年到2006年，增長(zhǎng)了將近4倍，每年的年增長(zhǎng)率為20%.華而不實(shí)，在20世紀(jì)的80年代，我們國(guó)家的農(nóng)民工數(shù)量和增長(zhǎng)的最多，到達(dá)了50%左右。到了90年代農(nóng)民工的增長(zhǎng)率有所下降，但也有15%左右。到了21世紀(jì)的時(shí)候，農(nóng)民工的增長(zhǎng)率下降到了6%,固然增長(zhǎng)率一直在下降，但是每年農(nóng)民工的人數(shù)一直在增加。〔二〕民工荒在我們國(guó)家的2003年的時(shí)候，在廣東的東莞地區(qū)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的農(nóng)民工短缺問(wèn)題，隨后，這種情況迅速地波及到了整個(gè)環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角、珠江三角等地區(qū)，各地的民工短缺口已經(jīng)高到達(dá)了10%~20%.企業(yè)以往的工資水平已經(jīng)完全達(dá)不到招工的人數(shù)目的，很多的學(xué)者稱這一時(shí)期的這種現(xiàn)象為民工荒.2006年，在東南海的一些地區(qū)，甚至由于農(nóng)民工短缺的問(wèn)題出現(xiàn)了搶工事件。到了2018年，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速的回暖，在一些沿海的地區(qū)以及內(nèi)地出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的缺乏農(nóng)民工問(wèn)題，很多企業(yè)的生產(chǎn)線由于缺工問(wèn)題已經(jīng)停止了生產(chǎn)線。民工荒這一現(xiàn)象的產(chǎn)生使得農(nóng)民工的問(wèn)題變得愈加的難以解決。首先，就是原有的企業(yè)與農(nóng)民工的勞資關(guān)系遭到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)注，國(guó)家在財(cái)政方面的支持力度不斷加大，農(nóng)民工外出打工的成本以及技術(shù)要求不斷增高，使得農(nóng)民工外出打工的積極性變低，企業(yè)以往靠著便宜的勞動(dòng)力來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)的情況已經(jīng)不復(fù)存在，企業(yè)舊的勞資關(guān)系遭到了極大地沖擊。其次，由于舊的勞資關(guān)系遭到?jīng)_擊，企業(yè)已經(jīng)不能夠憑借著便宜的勞動(dòng)力來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)，使得企業(yè)的構(gòu)造發(fā)生轉(zhuǎn)移，從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)移向欠發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)。第三，農(nóng)民工的待遇差異不同明顯，農(nóng)民工在社會(huì)中屬于收入最低、環(huán)境最差、福利待遇最少的群體，這些都是的農(nóng)民工在社會(huì)中被歧視的原因，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的被歧視，使得農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有力地維護(hù)，使得諸多的農(nóng)民工選擇了用腳投票的方式，開(kāi)爭(zhēng)取自個(gè)的基本權(quán)利。二、農(nóng)民工問(wèn)題的根本源頭農(nóng)民工的產(chǎn)生以及農(nóng)民工在社會(huì)中的社會(huì)地位低下的情形，是市場(chǎng)體制以及身份體制共同作用的結(jié)果。農(nóng)民工的轉(zhuǎn)變表示清楚了制度的一些變遷，但是農(nóng)民工的身份還是農(nóng)民，他們沒(méi)有變成城市市民，身份無(wú)法轉(zhuǎn)換，也就不能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村城市化的目的，勞動(dòng)力的流動(dòng)現(xiàn)在狀況，具體表現(xiàn)出了我們國(guó)家制度上的落后?！惨弧硲艏贫任覀儑?guó)家戶籍制度的演化發(fā)展歷程使得我們國(guó)家的戶籍不僅僅僅是一種身份的象征了，而是變?yōu)橐环N以戶籍為基礎(chǔ)，進(jìn)行公共福利共享的一種根據(jù)，這是我們國(guó)家城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡經(jīng)過(guò)中的一種載體，農(nóng)民工就是在該種制度下的一種產(chǎn)物。在之后我們國(guó)家在歷史的發(fā)展中，制度方面也有一些改動(dòng)，例如，我們國(guó)家國(guó)家在1985年對(duì)于城市的暫住制度的改革，國(guó)家在城市暫住人口的數(shù)量上不再有所限制；在1997年，我們國(guó)家開(kāi)場(chǎng)了小城鎮(zhèn)戶籍制度的改變，農(nóng)村人口能夠轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍；隨后的1998年，我們國(guó)家的批準(zhǔn)了有關(guān)政策，有條件的實(shí)行農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)變的制度。然而，相比于我們國(guó)家農(nóng)民工問(wèn)題的長(zhǎng)久性，我們國(guó)家的戶籍制度反面的變遷實(shí)在緩慢，即便農(nóng)民工在身份上轉(zhuǎn)變了，但是長(zhǎng)久以來(lái)的構(gòu)成的思想以及精神方面還是難以迅速與城市融為一體。〔二〕用工制度在我們國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的運(yùn)行下就產(chǎn)生了二元?jiǎng)趧?dòng)力的市場(chǎng)，使得農(nóng)民工在就業(yè)經(jīng)過(guò)中遭到歧視。這種歧視最明顯的表現(xiàn)首先就是工資方面。研究表示清楚，農(nóng)民工與城市職工的工資區(qū)別主要來(lái)源就是具有歧視性的制度方面的布置。其次，就是在雇傭方面的歧視。二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)使得農(nóng)民工無(wú)法擁有與城市人口同等的任職資格，農(nóng)民工的身份使得他無(wú)法正常從事工作。第三就是職業(yè)歧視，在一些地區(qū)規(guī)定了有一些職位農(nóng)民工是不能夠做的；第四就是勞動(dòng)時(shí)間歧視，我們國(guó)家規(guī)定的農(nóng)民工的工作時(shí)間一天大約為12個(gè)小時(shí)，但是有些企業(yè)要求農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間竟然到達(dá)了16個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重的違背了國(guó)家的有關(guān)規(guī)定?！踩掣＠贫仍谖覀儑?guó)家現(xiàn)有的戶籍制度之下，農(nóng)民工仍然享受不到城市崎嶇的各種福利待遇。一些社會(huì)保障針對(duì)的僅僅僅是城鎮(zhèn)職工，農(nóng)民工則得不到社會(huì)的保障。我過(guò)現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于流動(dòng)性非常強(qiáng)的農(nóng)民工來(lái)講是非常的不合理的。在企業(yè)的各種醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)方面，農(nóng)民工的介入度都非常的低，一些企業(yè)面對(duì)這些針對(duì)農(nóng)民工的侵權(quán)行為都是一種視而不見(jiàn)的態(tài)度?！菜摹辰逃贫绒r(nóng)民工問(wèn)題還牽扯到了農(nóng)民工子女受教育的問(wèn)題。農(nóng)民工子女的教育以及農(nóng)民工本身接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利不能夠得到相應(yīng)的保障。首先在農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題上，農(nóng)民工子女在農(nóng)村所繳納的義務(wù)教育費(fèi)用不能夠轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中來(lái)，使得農(nóng)民工子女在接受義務(wù)教育的經(jīng)過(guò)中得不到好的教育，成為了教育制度下的受害者。其次，農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利得不到保障，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借著各種由頭胡亂收費(fèi)，使得農(nóng)民工的技能培訓(xùn)遭到影響。每個(gè)人都享有教育的權(quán)利，在教育制度上的一些不公平，使得農(nóng)民工以及其子女都遭到教育方面的歧視，這種歧視正是影響農(nóng)民工身份地位發(fā)展上升的因素。〔五〕組織制度國(guó)家在城市化以及工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力在項(xiàng)城市流動(dòng)的經(jīng)過(guò)中，國(guó)家沒(méi)有相應(yīng)的組織策略，使得農(nóng)民工在流動(dòng)的時(shí)候出現(xiàn)了很大的盲目性，很多的農(nóng)民工在流動(dòng)的時(shí)候，對(duì)于所去的地點(diǎn)沒(méi)有一個(gè)具體的規(guī)劃，完全就是依靠朋友、親戚之間的影響來(lái)判定流動(dòng)的方向。同時(shí)，由于一些企業(yè)的工作存在很大的不穩(wěn)定性因素以及存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，使得農(nóng)民工很難找到一個(gè)穩(wěn)定的工作，同時(shí)與企業(yè)之間就沒(méi)有合法的法律保障制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)過(guò)中，各大企業(yè)都是以本身的利益為優(yōu)先，制度上的缺乏，使得農(nóng)民工在這個(gè)經(jīng)過(guò)中必然是處于不利的地位，進(jìn)而本身的利益得不到保證。三、解決好農(nóng)民工問(wèn)題的途徑制度變遷的緩慢是農(nóng)民工問(wèn)題構(gòu)成的根本源頭，所以加快農(nóng)民工問(wèn)題解決的方案就是在制度變遷上要具有強(qiáng)迫性。長(zhǎng)期以來(lái)的制度使得農(nóng)民工在社會(huì)改革的經(jīng)過(guò)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。由于種種制度上的不公平而導(dǎo)致的農(nóng)民工的不公平待遇使得農(nóng)民工對(duì)于國(guó)家制度的變遷有著非常強(qiáng)烈的需求。制度決定了人們?cè)谏鐣?huì)生活中的鼓勵(lì)機(jī)制，制度上的缺陷使得農(nóng)民中在各種行業(yè)中都遭到了嚴(yán)重的歧視，這種歧視對(duì)于我們國(guó)家的城市化進(jìn)程非常的不利。在制度變遷的經(jīng)過(guò)中既要保證企業(yè)利益也要保證農(nóng)民工的利益。在農(nóng)民工問(wèn)題上的制度變遷，牽扯到的方面有很多，教育問(wèn)題、房子問(wèn)題等都是一些需要解決的問(wèn)題。在這些制度變遷的經(jīng)過(guò)中需要部門(mén)具有強(qiáng)迫性，只要的強(qiáng)迫性管理，才能將新的制度實(shí)行開(kāi)來(lái)，才能保證到農(nóng)民工的根本利益。國(guó)家使用強(qiáng)迫性手段時(shí)，國(guó)家才能在最快的時(shí)間內(nèi)完成制度的變遷。依靠國(guó)家具有強(qiáng)迫性的制度變遷，農(nóng)民工在城市中打工的利益以及時(shí)機(jī)才會(huì)平等，才能夠更好的促進(jìn)我們國(guó)家的城市化進(jìn)程。以下為參考文獻(xiàn)：[1]陳成文，廖文，等