國資監(jiān)管體制改革亟待頂層設計

國資監(jiān)管體制改革亟待頂層設計國資監(jiān)管體制改革亟待頂層設計深化國有資產監(jiān)管體制改革，頂層設計必須跳出部門利益囿限，站位全局，著眼國家利益和長遠發(fā)展，全面謀劃；必須理念創(chuàng)新完整徹底，思路方案科學系統(tǒng)嚴密；必須具有很好的操作性，積極而穩(wěn)妥，盡可能降低成本，收事頂層設計應要點強化國資所有權源頭管理。國有資產管理說到底是所有者對于資產的管產所有權源頭管理，確保所有者代表到位，確保國有資產所有權的完整和貫徹。惟有堅持國資所有權的統(tǒng)一性、完整性，才能真正實現(xiàn)全民所有、國家所有；才能避免在“合理合法”的名義下鯨吞或隨意處置國資；才能消除資源占有不整性，才可望統(tǒng)一國資管理，統(tǒng)一國資收益，才有望集中更多國資收益建設全層次的國資管理機構是代表中央、國家和全民宏觀管理全國所有國有資產的機員會、專家委員會、監(jiān)察委員會、法規(guī)政策委員會、央企領導管理機構等。高層國資管理機構下設不同層次、不同領域的國資監(jiān)管機構。不同層次責實體經濟的國資委、金融領域的國資委、地方國資委、特殊行業(yè)或部門的國域或地域的國有資產的機構，執(zhí)行國家國資委制定的保護國有資產的統(tǒng)一政但國資保值增值的原則、經營原則、考核原則必須堅持。精簡、整合和創(chuàng)新監(jiān)督檢查機構、監(jiān)督方式方法和手段。對國資價值形態(tài)和具體業(yè)態(tài)運營的監(jiān)管有兩類，一是貫徹國資所有權的監(jiān)管，一是國家履行不定期的巡視檢查結合起來，把常設的日常監(jiān)管機構和實時派出的監(jiān)管機構結合起來，根據(jù)情況需要選派有專業(yè)素養(yǎng)的有經驗的高層次管理專家建立并管理國資監(jiān)管機構。國資監(jiān)管機構，包括中央國資監(jiān)管機構和各領域各地域國資監(jiān)管機構，都應由本運作管理人才等管理，以保證國資管理不同于政府機構，不同于行政管理，向世界招聘。科學規(guī)劃、整體設計、有計劃地實施央企整合調整。相對于金融類和特壟斷性、有戰(zhàn)略投資型、有公益性、有高科技引領導向性等，幾乎覆蓋社會經同管理辦法。調整現(xiàn)行國資監(jiān)管方式方法，監(jiān)管規(guī)范化和個性化并重。國務院國資委自2003年成立以來，國資管理和央企都取得長足發(fā)展，對國民經濟社會發(fā)展調整管理思路，調整監(jiān)管方式，根據(jù)央企職能定位、經營方向確定考核指標，集中財力支持高新科技產業(yè)，集中財力布局高新科技產業(yè)。高新科技產同時，不同部門的投入和扶持資金也要進入資本金，加入國資管理，以規(guī)范央企股份制改革，盡快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制是公有制成社會資本有效監(jiān)管，形成國資央企制衡機制。其次,以國資為中心整合社會資本，可實現(xiàn)以央企為中心進行資產重組和優(yōu)化配置，同時還可引導和促進社市央企雙層總部問題。造就職業(yè)企業(yè)家生成的土壤，培養(yǎng)、造就職業(yè)企業(yè)家隊伍。社會上普遍營必須造就我們的職業(yè)企業(yè)家，必須造就職業(yè)企業(yè)家生長的環(huán)境和土壤。堅決調整收入分配，建立公平的國企收入分配制度，建立公平的社會收力、不同的勞動付出應該獲得不同的收入，這是公平的分配原則。深化國資管理體制改革推進國資管理頂層設計改革，規(guī)范政府經濟職能。政府的責任首先是服務于社會各主體的發(fā)展，為各類經濟成分提供公平、高效的發(fā)展環(huán)境；其次，大的精力用于央企國資，甚至一定程度上把政府的經濟職能和國資管理職能混設計的貫徹將把國資主體明確，國資管理邊緣界定，相應地把政府對國資央企的管理范疇界定，這對于政府超脫于任何經濟成分的具體管理，而致力于市場的公平優(yōu)化，致力于整個經濟社會的管理具有重要意義。從國資管理體制改革入手，深化社會主義市場經濟體制改革。國資管理體制改革關系到許多政府部門的職能界定和規(guī)范，關系到社會監(jiān)管體制改革入手深化社會主義市場經濟體制改革，必將促使政府