全國(guó)養(yǎng)老金繳納比例不足七成 社保繳費(fèi)基數(shù)有望調(diào)低

Word全國(guó)養(yǎng)老金繳納比例不足七成社保繳費(fèi)基數(shù)有望調(diào)低中國(guó)財(cái)政吃緊的壓力正攀升，在應(yīng)對(duì)龐大的地節(jié)節(jié)方政府債務(wù)壓力的同時(shí)，未富先老以及正在加速到來的老齡化社會(huì)，讓統(tǒng)籌賬戶當(dāng)期缺口不斷擴(kuò)大，更讓中國(guó)財(cái)政雪上加霜，凸顯了中國(guó)現(xiàn)行社保制度改革的迫切性。

15日在北京召開的中日財(cái)政智庫(kù)研討會(huì)上，參會(huì)專家們普遍認(rèn)為，中國(guó)老齡化社會(huì)正加速到來，而中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足，均與現(xiàn)行制度缺陷有關(guān)。并建議將社會(huì)統(tǒng)籌部分改為社會(huì)保障稅，實(shí)行統(tǒng)賬分離，延遲退休等多種方式應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的到來。

養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)不足工資七成

人力資源和社會(huì)保障部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人月平均繳費(fèi)基數(shù)為3319元，仍不足當(dāng)年城鎮(zhèn)就業(yè)人員實(shí)際月工資收入的七成。專家表示，繳費(fèi)與權(quán)益脫節(jié)導(dǎo)致參保人缺乏積極性是其中重要原因，建議健全多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)改變目前繳費(fèi)基數(shù)確定辦法，統(tǒng)一按個(gè)人繳費(fèi)工資之和核定單位繳費(fèi)工資。

數(shù)據(jù)顯示，2021年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入中個(gè)人繳費(fèi)從2021年的3641億元增加到2021年的7728億元，增加4087億元，年均增長(zhǎng)17.5%。個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)從2021年的月人均2021元增加到2021年的月人均3319元，年均增長(zhǎng)10.1%。

值得注意的是，由于社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重和制度本身吸引力不強(qiáng)等原因，一些參保單位往往通過低報(bào)繳費(fèi)基數(shù)等方式來降低實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)保險(xiǎn)“名義”和“實(shí)際”兩個(gè)費(fèi)率的存在。

2021年，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全年繳費(fèi)基數(shù)為39828元，2021年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為56360元。因?yàn)楫?dāng)年的社保繳費(fèi)是以上一年度社會(huì)平均工資作為基數(shù)，也就是說，實(shí)際社保繳費(fèi)基數(shù)大致為單位就業(yè)人員平均工資的70%。

社保繳費(fèi)基數(shù)有望調(diào)低

2021-2021年養(yǎng)老金行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，在社保繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低后，社保繳費(fèi)基數(shù)即將迎來調(diào)整。專家認(rèn)為，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)口徑范圍后，社保繳費(fèi)基數(shù)可能下降10%左右，這有利于減輕低收入者繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓更多低收入者交得起社保，同時(shí)拿到手的工資也有望增加。

國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出，將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。

目前，我國(guó)的社保繳費(fèi)基數(shù)確定得比較粗放，很多省份往往以城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資來確定社保繳費(fèi)基數(shù)。如某省人社廳通知，2021年全省非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為52960元，作為該省2021年度在崗職工平均工資，據(jù)此確定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的上下限、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)，計(jì)算參保人員退休時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。

而隨著每年社會(huì)平均工資的上漲，“年年上漲”也成為社保繳費(fèi)基數(shù)的一個(gè)新常態(tài)，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、影響職工收入的問題也一直備受社會(huì)關(guān)注。不僅如此，低收入群體也可能因此面臨縮水的狀況。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，參保人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)。也就是說，對(duì)于工資達(dá)不到平均工資60%的職工，要按照高于本人工資的基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際到手工資更少。

“社會(huì)平均工資不是一個(gè)中位數(shù)，而是一個(gè)平均數(shù)。由于職工工資差異大，平均工資偏高，脫離了大部分職工的收入水平，對(duì)高、中、低收入群體沒有合理地區(qū)別對(duì)待?！鼻迦A大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示，對(duì)于職工來說，無論是在大企業(yè)還是在小企業(yè)工作，參加社保享受的權(quán)利應(yīng)該是一樣的。但是此前，納入社保繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍的主要是國(guó)企和大中型企業(yè)，這些企業(yè)的職工工資水平相對(duì)較高。對(duì)于民營(yíng)小企業(yè)來說，繳費(fèi)基數(shù)不能按照大企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)去配比，否則民營(yíng)企業(yè)和小企業(yè)將很難承受。

簡(jiǎn)單來說，參保人應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，為社保繳費(fèi)基數(shù)乘以社保費(fèi)率之?dāng)?shù)值。針對(duì)我國(guó)社保費(fèi)率偏高的問題，從今年5月1日起兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%，且2021年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。

“要避免對(duì)低收入群體的制度性擠出，階段性降低社保繳費(fèi)費(fèi)率還不夠，還要進(jìn)一步夯實(shí)費(fèi)基?！睏钛嘟?/p>