2021煤電價(jià)格上調(diào)預(yù)期落空：將納入下一周期累計(jì)

Word煤電價(jià)格上調(diào)預(yù)期落空：將納入下一周期累計(jì)1月13日，記者從電力系統(tǒng)獲悉，目前全國煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)的預(yù)期落空。根據(jù)煤電價(jià)格聯(lián)動計(jì)算公式測算，2021年煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全國平均應(yīng)上漲0.18分/kWh，因不足0.2分，當(dāng)年不調(diào)整，調(diào)價(jià)金額納入下一周期累計(jì)計(jì)算。據(jù)此，2021年1月1日全國煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將不做調(diào)整。

電價(jià)上調(diào)預(yù)期落空

近期有傳四大發(fā)電央企聯(lián)名上書向政府申請電價(jià)上調(diào)，目前看來該預(yù)期暫時落空。

據(jù)悉，此前華能、華電、大唐以及國電4家電力央企聯(lián)名向政府提交報(bào)告，表示現(xiàn)在的電煤價(jià)格已經(jīng)超出企業(yè)成本，要求政府對電價(jià)進(jìn)行上調(diào)。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，2021年前三季度，26家火電上市公司中，已有3家企業(yè)當(dāng)前凈利潤為負(fù)，分別為大唐發(fā)電、華銀電力、新能泰山。另有17家非虧損企業(yè)的歸屬凈利潤同比下降，其中漳澤電力降幅最高，達(dá)99.94%。去年同期，上述26家火電上市公司虧損和凈利潤同比下滑的企業(yè)數(shù)量分別為0家和8家。據(jù)此，該專家稱，火電行業(yè)已逼近微利，面臨虧損。

近日，大唐發(fā)電發(fā)布公告，2021年前三季度，公司營收445.03億元，同比減少3.43%；虧損31.45億元，上年同期溢利35.87億元；每股虧損0.2363元。對此，大唐發(fā)電回應(yīng)稱，經(jīng)過國家調(diào)控，煤炭價(jià)格上漲趨勢將會趨緩，無需對火力發(fā)電秉持悲觀態(tài)度。公司對煤炭價(jià)格上漲保持高度警覺，發(fā)改委也已多次召開會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。公司認(rèn)為國家宏觀調(diào)控將會使煤炭價(jià)格上漲趨緩，無需過度恐慌。公司目前也沒有得到有關(guān)煤電聯(lián)動的消息。

不過，據(jù)記者從電力系統(tǒng)獲悉，電價(jià)上調(diào)的預(yù)期目前已經(jīng)落空。

申萬宏源指出，電煤價(jià)格變動尚未觸發(fā)聯(lián)動機(jī)制，2021年煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)不作調(diào)整。以2021年11月電煤價(jià)格指數(shù)測算，從時點(diǎn)數(shù)據(jù)上看，山東、河南等地火電度電收益已為負(fù)值。按照煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，每期電煤價(jià)格按照上一年11月至當(dāng)年10月電煤價(jià)格平均數(shù)確定。據(jù)此2021年煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全國平均度電應(yīng)上漲0.18分。由于不足0.2分，當(dāng)年不作調(diào)整，調(diào)價(jià)金額納入下一周期累計(jì)計(jì)算。

電價(jià)的穩(wěn)定，對目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大意義。有專家表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力和去產(chǎn)能的雙重沖擊下，我國工業(yè)企業(yè)面臨著前所未有的壓力，工業(yè)用電增速加快可以說是行業(yè)復(fù)蘇的積極信號。而一旦出現(xiàn)電價(jià)上漲的情況，無疑將會對我國經(jīng)濟(jì)回暖起到非常不利的影響。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2021年11月份發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年1-10月份，全社會用電量同比增長4.8%，比2021年同期加快4.1個百分點(diǎn)，其中工業(yè)用電量顯著上漲。在10月份，工業(yè)用電量同比增長4.9%，增速比9月加快3.5個百分點(diǎn)。

輸配電改革繼續(xù)降成本

事實(shí)上，由于近兩年經(jīng)濟(jì)下行以及去產(chǎn)能幅度增大，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展受到較大沖擊，工業(yè)企業(yè)對用電成本的變化顯得尤為敏感。

近日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《省級電網(wǎng)輸配電電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》，來約束電力市場化改革過程中的輸配電環(huán)節(jié)監(jiān)管。省級網(wǎng)絡(luò)輸配電成本的核定，讓不同地區(qū)在輸配電環(huán)節(jié)的成本信息通過數(shù)據(jù)展示出來，使電網(wǎng)運(yùn)營變得透明，省與省之間的對比效應(yīng)，會讓部分地方的輸配電成本下降。

據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，自2021年以來，通過輸配電價(jià)改革、推進(jìn)電力市場化交易等方式綜合施策，我國已累計(jì)降低用電成本1800億元以上。

2021-2021年中國煤電行業(yè)市場需求與投資咨詢報(bào)告顯示，2021年，國家發(fā)改委在深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。通過成本監(jiān)審，核減電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理成本，綜合考慮未來投資增長因素后，用于降低銷售電價(jià)的部分約80億元。

目前，國家發(fā)展改革委正在加快審核2021年第一批12個省級電網(wǎng)輸配電價(jià)水平。從成本監(jiān)審情況看，電網(wǎng)歷史成本平均核減比例為16.3%。從輸配電價(jià)測算情況看，除北京、河北電網(wǎng)受投資大幅增長、售電量增速較低等因素影響，輸配電價(jià)有上漲需求外，大多數(shù)省級電網(wǎng)的輸配電價(jià)均將有不同程度的降低。

輸配電價(jià)改革的目的之一，就是通過制定獨(dú)立輸配電價(jià)，推動電力市場交易。據(jù)測算，2021年電力直接交易將達(dá)7000億千瓦時，按每千瓦時降低6.4分錢測算，全年可降低用電費(fèi)用450億元。

申萬宏源指出，以準(zhǔn)許成本和有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，按成本加成方法定價(jià)輸配電價(jià)，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營。自2021年部署深圳和蒙西開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以來，目前已實(shí)現(xiàn)全國輸配電改覆蓋。參考試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)改委發(fā)布該《辦法》，規(guī)定“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+價(jià)內(nèi)稅金”。其中，準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成，準(zhǔn)許收益=可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率。在確保電網(wǎng)企業(yè)提供安全可靠的電力，且輸配電價(jià)合理反映輸配電成本的前提下，以盡可能低的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)的輸配電服務(wù)。

申萬宏源方面稱，實(shí)行費(fèi)率上限并核減電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理成本，降低用電企業(yè)電費(fèi)支出?！掇k法》按照準(zhǔn)許成本加合理收益的原則，在明確折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許收益率等定價(jià)指標(biāo)的同時，還明確規(guī)定了材料費(fèi)、修理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的費(fèi)率上限。超出費(fèi)率上限部分，以及電網(wǎng)投資與電量增長、負(fù)荷增長、供電可靠性不匹配的成本費(fèi)用暫不予納入輸配電價(jià)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家發(fā)改委在審核2021年第一批12個省級電網(wǎng)輸配電價(jià)水平的過程中，電網(wǎng)歷史成本平均核減比例達(dá)16.3%，有效降低用電企業(yè)電費(fèi)支出，并推動電力直接交易。以度電平均降低5分錢測算，2021年全國電力直接交易減輕用電成本215億元。按度電降低6.4分錢測算，2021年預(yù)計(jì)電力直接交易可降低用電費(fèi)450億元。

另據(jù)國家能源局20