村務公開制度

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村務藏匿制度（一）

第一條村務藏匿內(nèi)容包括政務藏匿、財務藏匿、資產(chǎn)資源藏匿和村民自治藏匿四大內(nèi)容。

（一）政務藏匿包括：方案生育、宅基地審批、土地征用賠償、救災援助款物發(fā)放、招工征兵、優(yōu)撫五保、水電費代收代繳、糧食補貼、教導補貼、興修水利、人畜飲水補助等。

（二）財務藏匿包括：村民委員會（含村辦企業(yè)）的年度財務方案、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權債務和收益分配等，財務藏匿項目中不允許浮現(xiàn)“其他支出”等模糊語句，全部收支狀況都要逐筆逐項明確解釋。

（三）資產(chǎn)資源藏匿包括：村集體擁有或以投資、貸款和勞動攢累形成的建造物、農(nóng)業(yè)機械、機電設備、交通工具、通訊工具、林木、果園、農(nóng)田水利設施、鄉(xiāng)村道路和教導、文化、衛(wèi)生、體育設施，村集體投資興辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)狀況；村集體擁有的土地、林場、荒田水面、灘涂等資源狀況。

（四）村民自治藏匿包括：村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準、村集體經(jīng)濟項目的立項承包計劃、村公益福利事業(yè)建設、村干部年度工作目標和工作支配以及民主評議計劃、村土地承包經(jīng)營計劃及土地流轉(zhuǎn)狀況、村干部及村民的社會保險等。

第二條藏匿形式。村務藏匿主要實行藏匿欄的形式，各村藏匿欄要實現(xiàn)“三固定”，即固定的藏匿欄、固定的防雨設施和固定的意見箱，藏匿欄要有專人管理、時時維護。藏匿的格式要嚴格根據(jù)有關部門統(tǒng)一規(guī)定格式舉行欄目設計。藏匿的形式要堅持實際、有用、實效的原則，既按標準嚴要求，又因地、因村、因事制宜，既要充分利用當代科學技術，不斷創(chuàng)新村務藏匿的有效形式，又要實行群眾喜聞樂見的方式，使藏匿既“見欄”又“見面”。

第三條藏匿時光。普通的村務事項每季度藏匿一次，每季度首月15日前藏匿上季度狀況；財務收支、水電費代收代繳等狀況每月公布一次，每月15日前公布；征用土地和宅基地審批、救災援助款物發(fā)放、招商引資、公益事業(yè)建設、資產(chǎn)資源變動等涉及農(nóng)夫利益的重大問題以及群眾關懷的事項要準時藏匿。

第四條藏匿程序。根據(jù)以下五個步驟舉行：

（一）由村委會提出藏匿內(nèi)容；

（二）由村務藏匿監(jiān)督小組、民主理財小組審核把關，對藏匿內(nèi)容舉行補充完美；

（三）提交村兩委聯(lián)席會議研究確定；

（四）向村民藏匿；

（五）村民委員會應在10日內(nèi)對村民提出的意見與建議賦予說明和答復。

第五條仔細聽取和處理群眾意見。村民對公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務藏匿監(jiān)督小組投訴，村務藏匿監(jiān)督小組對村民反映的問題應該準時舉行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真切的，應催促村委會重新公布；也可以挺直向村黨總支、村委會咨詢，村委會應在10日內(nèi)予以說明和答復。村委會要對村務藏匿資料舉行收拾歸檔并妥當保管。

村民對村務不藏匿或者藏匿不準時、弄虛作假等問題，有權向上級黨組織、上級政府及有關主管部門反映。有關部門接到反映后要準時舉行調(diào)查核實，經(jīng)查證屬實的，要追究有關人員的責任。

村務藏匿制度（二）

為加強村社組織建設和廉政建設，樹立干部勤政愛民、求真務實、廉潔自律的公仆形象，各項村務自覺接受村民監(jiān)督，給村民一個明了，特制定以下制度。

一、村務藏匿實行設立固定藏匿欄、利用會議藏匿、文字張貼藏匿、發(fā)放明了卡、召開聽證會等多種形式舉行。

二、村務藏匿由村委會指定專人負責，每季度舉行一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關懷的熱點事項隨時藏匿。

三、村務藏匿的內(nèi)容包括：村社財務、稅費負擔、(.)救災扶貧款發(fā)放、方案生育指標支配、宅基地申報審批、退耕還林補貼款發(fā)放等村民知道的事項都要藏匿。

四、村務藏匿的程序是：由村委會按照本村實際，一招法律、規(guī)矩和政策提出詳細計劃――村民監(jiān)督小組對計劃舉行審查、補充、完美――提交村黨支部和村委會聯(lián)席會議研究通過后在藏匿欄或會議上藏匿。

五、收集反饋村民意見，解答村民不明了的事項和提出的疑問，建立村務藏匿工作檔案。

村務藏匿制度（三）

一、藏匿的內(nèi)容：

財務收支、財產(chǎn)及債權債務、收益分配、農(nóng)夫負擔、方案生育指標支配與處罰、征地土地和宅基地審批、各種費用收繳管理、各業(yè)承包和其他需求藏匿的內(nèi)容。

二、藏匿的時光：

堅持每月公布一次，每次藏匿時未涉及到的內(nèi)容可以不公布，涉及到應準時公布的內(nèi)容務必準時公布。

三、藏匿的形式：

以藏匿欄張榜及農(nóng)廉網(wǎng)村級網(wǎng)頁公布為主，適時召開村民會議或村民代表會議公布。

四、藏匿的程度：

在村居黨支部領導下，村委會擬出藏匿的內(nèi)容，聽取村民代表意見后公布。

五、藏匿工作的監(jiān)督與管理：

村民代表對村務藏匿工作舉行監(jiān)督，負責開啟意見箱，吸取群眾意見，宣揚說明藏匿的有關內(nèi)容，對群眾反映的問題準時向村黨支部反映，由村居“兩委”會負責處理。

凡涉及村里的重大決策，重要干部任免，重大項目支配和大額資金用法，都要根據(jù)以下民主決策程序舉行：

“四議”程序

1、提議

凡是黨支書記或村委主任認為需求開會研究打算的事情，首先應在村兩個主干之間互相提出來，兩主干之間達成共識后，再向支村兩委會上提議，其他兩委班子成員認為自己分管范圍內(nèi)的某一項工作需求上會討論的，應挺直向書記或村委主任提議，由兩個主干碰頭約定后再向支村兩委會上提議，未經(jīng)兩主干碰頭約定的事情，書記和村委主任任何一方不準單獨向兩委會上提議。

2、協(xié)商

由黨支書記組織并主持兩委班子成員協(xié)商事情的聯(lián)席會議，并由會前提議上會研究的班子成員向會議作出議題解釋，然后支配足夠的時光讓與會人員對議題舉行研究。討化時，采取“一把手”末位表態(tài)法，即總支書記在聽取其他領導班子成員的意見后再表白自己的看法，最后總支書記綜合各方面狀況，采納民主集中制的方式集體打算。

3、審議

通過支村兩委研究打算的事情，屬于重事件項的，首先要經(jīng)過黨總支會議舉行審議。審議形式為：（1）支部書記向會議提出支村兩委研究的事項；（2）參會黨員以黨小組分開研究；（3）以黨小組匯報研究結果；（4）全體參會人員舉行表決。

4、決議

通過支部會議表決通過的事情，再召開村民代表會議舉行決議，決議的程序為：（1）支部或村委主要領導向村民代表匯報支部所審議通過的事情；（2）村民代表充分發(fā)表各自的觀點；（3）就支部審議通過的事情舉行表決。

5、要求

（1）召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，實參會人員務必達到應參會人員的三分之二以上方可開會；

（2）研究表決通過的事情務必經(jīng)實到會人員半數(shù)以上人員通過方可有效；

（3）表決形式可挑選口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種。

（4）研究確定某個分管領導所提議的問題無特別狀況務必有其分管領導參會，否則，本次會議暫不確定。

兩“藏匿”要求

1、決策過程藏匿：經(jīng)過“四議”所打算的工作在實施過程中，要將實施的每一個環(huán)節(jié)舉行藏匿，藏匿的內(nèi)容